Skwierzyna 29.04.2022r.
Analiza
stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Skwierzyna
za 2021r.
Sporządził:
Referat Komunalny i Ochrony Środowiska
I. WPROWADZENIE 1. Cel Opracowania
Niniejszy dokument stanowi analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi zgodną
z art. 9tb ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2021r. poz. 888 ze zm.), której celem jest określenie:
możliwości przetwarzania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno- biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania;
potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi;
koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych;
liczbę mieszkańców;
liczbę właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art.
6 ust. 1, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art.
6 ust. 6-12;
ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy;
ilość niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych i bioodpadów stanowiących odpady komunalne, odbieranych z terenu gminy oraz przeznaczonych do składowania pozostałości z sortowania odpadów komunalnych i pozostałości z procesu mechaniczno-biologicznego przetwarzania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych;
uzyskane poziomy przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych;
masę odpadów komunalnych wytworzonych na terenie gminy przekazanych do
termicznego przekształcania oraz stosunek masy odpadów komunalnych przekazanych do termicznego przekształcania do masy odpadów komunalnych wytworzonych na terenie gminy.
2. Podstawy prawne
Analizę sporządzono na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 10 i art. 9tb. ustawy z dnia 13
września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2021 r., poz. 888 z późniejszymi zmianami), gdzie określony został wymagany zakres analizy.
Uchwały Rady Miejskiej w Skwierzynie:
Uchwała nr XX/160/20 Rady Miejskiej w Skwierzynie z 23 stycznia 2020r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Skwierzyna,
Uchwała nr XX/163/20 Rady Miejskiej w Skwierzynie z 23 stycznia 2020r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowanie tych odpadów w
zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi,
Uchwała nr XX/159/20 Rady Miejskiej w Skwierzynie z dnia 23 stycznia 2020 r.
w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej,
Uchwala nr XX/162/20 Rady Miejskiej w Skwierzynie z dnia 23 stycznia 2020 r.
w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty,
Uchwała nr XXI/172/20 Rady Miejskiej w Skwierzynie z 20 lutego 2020r. w sprawie zmiany uchwały nr XX/162/20 Rady Miejskiej w Skwierzynie z dnia 23 stycznia 2020 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty,
Uchwała nr XXI/173/20 Rady Miejskiej w Skwierzynie z dnia 20 lutego 2020r. w sprawie zmiany uchwały nr XX/159/20 Rady Miejskiej w Skwierzynie z dnia 23 stycznia 2020r. w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
II. GOSPODARKA ODPADAMI KOMUNALNYMI
1. Możliwości przetwarzania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów
komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów
komunalnych przeznaczonych do składowania.
Na terenie Gminy Skwierzyna nie ma możliwości przetwarzania odpadów niesegregowanych (zmieszanych) oraz odpadów ulegających biodegradacji dlatego też tego rodzaju odpady przekazywane są do Instalacji Komunalnych. Odpady z terenu gminy Skwierzyna trafiają do ZUO CLEAN CITY Sp. z o.o. mieszczącej się w Międzychodzie.
2. Ilość niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych i bioodpadów stanowiących odpady komunalne, odbierane z terenu gminy oraz
przeznaczonych do składowania pozostałości z sortowania odpadów
komunalnych i pozostałości z procesu mechaniczno-biologicznego przetwarzania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych.
W 2021 roku z terenu gminy Skwierzyna odebrano następujące ilości odpadów:
a) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne : 2751,1200 Mg b) bioodpady stanowiące odpady komunalne: 309,6523Mg,
c) pozostałości z sortowania odpadów komunalnych i pozostałości z procesu mechaniczno-biologicznego przetwarzania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych: 1524,2425Mg
3. Informacja o osiągniętym poziomie recyklingu i przygotowania do ponownego użycia
2021
Minimalny poziom przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych (%)
20
Osiągnięty poziom w Gminie Skwierzyna recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów
komunalnych (%) 24,44
2021
Dopuszczalny Poziom masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995r. [%]
-
Poziom osiągnięty w Gminie Skwierzyna
3,04
0,40866%
40,3555%
* poziom wyliczony zgodnie z wyjaśnieniami Ministerstwa Klimatu i Środowiska dotyczącymi przekazywania danych w ramach sprawozdawczości komunalnej za 2021r. sporządzanej w BDO dotyczące: odpadów budowlanych i rozbiórkowych, ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, sposobu obliczania poziomu składowania.
* poziom wyliczony zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2021r.
poz. 888 ze zm.),
4. Informacja o masie odpadów budowlanych i rozbiórkowych będących odpadami komunalnymi przygotowanymi do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku z odpadów odebranych i zebranych z terenu gminy
Łączna masa innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku – Mbrb w tonach [Mg] za 2021 rok wyniosła 17,3300.
5. Odpady komunalne przekazane do termicznego przekształcania
W 2021 roku z terenu gminy Skwierzyna nie przekazano żadnych odpadów komunalnych do termicznego przekształcenia (spalarni).
6. Opłaty i koszty związane z funkcjonowaniem systemu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Skwierzyna
Stawki obowiązujące na terenie Gminy Skwierzyna od 1 stycznia 2021r. – 31 grudnia 2021r.
25,00 zł za mieszkańca zamieszkującego daną nieruchomość, jeżeli odpady są zbierane i odbierane w sposób selektywny.
5.1 Wpływy z tytułu opłaty za gospodarowanie opadami komunalnymi Ogółem za 2021r.
Dochody 2 822 133,09zł
Przypis 2 824 509,00
Zaległości łączne od 1 lipca 2013r. 247 542,81zł
5.2 Wydatki na system gospodarowania odpadami komunalnymi
Rodzaj wydatku Ogółem za 2021r.
Odbiór i zagospodarowanie odpadów 2 238 770,11 zł Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów
Komunalnych
198 214,86 zł
Koszty upomnień 1 503,53 zł
Wynagrodzenia i obsługa systemu 149 410,05 zł
SUMA 2 587 898,55 zł
5.2.1 Wykres. Wydatki na system gospodarowania odpadami komunalnymi
W 2021r. z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi zebrano łącznie 2 822 133,09zł. Wpłaty miesięczne od mieszkańców wahają się w przeciągu roku.
Największe wpływy notowane były na początku roku oraz w styczniu, w związku z praktyką części podatników aby opłatę regulować za pół roku z góry. W 2021r. najniższe wpływy zanotowano w grudniu, gdy wpłacono 219 469,70 zł.
Zaległości za cały okres istnienia systemu odpadowego wynoszą obecnie 247 542,81zł Z czego za 2021r. zaległość wyniosła 104 582,00 zł. Na liście dłużników z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi widniało 418 podatników (stan na dzień 31.12.2021r.). Windykacja zaległości prowadzona jest przez Referat Podatków i Opłat Lokalnych i zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku po wystawieniu tytułów wykonawczych wykonywana przez Urząd Skarbowy. W 2021r. wysłano do mieszkańców 1334 upomnień (obejmujących kwotę 313 831,40 zł) oraz wystawiono 315 tytułów wykonawczych na kwotę 140 491,60 zł.
Wydatki poniesione w 2021r. na system gospodarki odpadami wyniosły łącznie 2 587 898,55 zł w tym 2 238 770,11 zł na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych w Instalacjach Komunalnych. Drugim najważniejszym wydatkiem jest funkcjonowanie, obsługa i zagospodarowanie odpadów z Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych – 198 214,86 zł. Koszt obsługi i wynagrodzeń wraz z obsługą systemu wyniósł łącznie 149 410,05 zł co stanowi 5,77 % ogólnych wydatków na system odpadowy na terenie Skwierzyny.
Jak wskazano w tabelach powyżej wydatki na gospodarowanie odpadami, dzięki
wprowadzonej podwyżce nie przekroczyły dochodów uzyskanych z wpłat mieszkańców.
86,5%
7,65%
0,08% 5,77%
Odbiór i zagospodarowanie odpadów
PSZOK
Koszty Upomnień
Wynagrodzenia i obsługa systemu
Z wypracowanej nadwyżki planuje się pokryć zwiększone wydatki na utylizację odpadów w 2022r. Warto zaznaczyć, że koszty utylizacji odpadów od 1 stycznia 2022r. względem lat
ubiegłych wzrosły o 35,7%, co zostało przedstawione w poniższej tabeli
7. Procentowy wzrost za tonę odpadów z podziałem na poszczególne frakcje
Rodzaj odpadu
Cena za tonę w 2020r.
Cena za tonę w 2021r.
(od 1.1.2021r.)
Cena za tonę w 2022r.
(od 1.1.2022r.)
Wzrost procentowy
%
Niesegregowane (zmieszane ) odpady komunalne
330 358 420 27,27
Tworzywa
sztuczne 240 290 305 27,08
Szkło 110 160 235 113,63
Papier i tektura 110 160 185 68,18
Odpady ulegające
biodegradacji 260 320 385 48,07
Odpady
wielogabarytowe 490 490 550 12,24
Zużyte opony 570 570 570 0
Odpady budowlane 380 360 340 10,52
3. Liczba mieszkańców objętych systemem gospodarki odpadami komunalnymi
Gmina Skwierzyna zgodnie z danymi ewidencji ludności na dzień 31.12.2021r. liczyła 11 933 mieszkańców w tym 9 400 osoby zamieszkiwały w mieście. Zgodnie ze złożonymi deklaracjami o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi systemem objętych było (na dzień 31.12.2021r.) 9 491 osób w tym 7 553 osoby na terenie miasta Skwierzyna.
Różnica miedzy liczbą mieszkańców zameldowanych, a ujętych do opłat wynika
głównie z faktu podjęcia przez mieszkańców Gminy Skwierzyny pracy za granicą, jak również niezamieszkiwania części osób, które podjęły naukę poza terenem gminy.
W celu prawidłowego funkcjonowania systemu regularnie prowadzone są zadania mające na celu weryfikację danych zawartych w złożonych deklaracjach do ilości osób faktycznie
przebywających na terenie gminy.
W II połowie 2021r. przeprowadzono kontrolę na terenie budynków wielolokalowych w Gminie Skwierzyna w zakresie weryfikacji danych zawartych w złożonych deklaracjach do ilości osób faktycznie zamieszkujących nieruchomość w wyniku której systemem zostało objętych łącznie 9491 osób, co stanowi znaczny wzrost w stosunku do roku 2020.
4. Obowiązki właścicieli nieruchomości którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Właściciele nieruchomości (…), którzy nie są obowiązani do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na rzecz gminy, wykonując obowiązek określony
w art. 5 ust. 1 pkt 3b, są obowiązani do udokumentowania w formie umowy korzystania z usług wykonywanych przez: (…) gminną jednostkę organizacyjną lub przedsiębiorcę
odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, wpisanego do rejestru działalności regulowanej, o którym mowa w art. 9b ust. 2. - przez okazanie takich umów i dowodów uiszczania opłat za te usługi. Na terenie Gminy Skwierzyna prowadzone są na bieżąco kontrole w przypadku podmiotów wobec, których zachodzi podejrzenie nie wykonywania obowiązków ustawowych.
5. Ilość odpadów odebranych z terenu Gminy Skwierzyna
Z terenu Gminy Skwierzyna zebrano łącznie 3941,037 Mg odpadów komunalnych.
W tym odpady zmieszane stanowiły 2016,7 Mg. Struktura odpadów oddanych do instalacji komunalnej kształtowała się jak na wykresie i w tabeli powyżej.
5.1 Odpady odebrane z terenu nieruchomości zamieszkałych
Nazwa odpadu SUMA w Mg (tony)
Odpady niesegregowane ( zmieszane)
2016,7
Odpady biodegradowalne 717,86
Odpady wielkogabarytowe 213,48
Papier 134
Szkło 212,34
Plastik 300,98
Opony 18,98
5.1.1.Wykres. Odpady odebrane z terenu nieruchomości zamieszkałych w Mg (tony)
0 500 1000 1500 2000
2500 2016,7
717,86
213,48
134 212,34 300,98
18,98
5.2. Odpady zebrane w ramach funkcjonowania PSZOK
Nazwa odpadu SUMA w Mg (tony)
Odpady wielkogabarytowe 166,46
Odpady biodegradowalne 43,33
Odpady budowlane 17 09 04 10,16
Odpady budowlane 17 01 01 5,39
Papier 24,69
Szkło 26,08
Plastik 24,32
Strzykawki 0,014
Przeterminowane leki 0,68
Baterie i akumulatory 0,103
Opony 24,3
Odpady o kodzie 20 01 35 0,631
Odpady o kodzie 20 01 36 0,539
5.2.1 Rysunek. Odpady zebrane w ramach funkcjonowania PSZOK –Mg (tony)
166,46
43,33
10,16 5,39 24,69 26,08 24,32
0,014 0,68 0,103 24,3
0,631 0,539
6. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi
W obecnym czasie Gmina Skwierzyna nie planuje inwestycji związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi.
7. Podsumowanie
Na podstawie powyższych danych należy stwierdzić, że system gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Skwierzyna w 2021 r. funkcjonował prawidłowo.
Mieszkańcy mieli możliwość pozbycia się wszystkich odpadów komunalnych powstających w gospodarstwie domowym, a oprócz odbioru odpadów bezpośrednio z nieruchomości można było również oddać nieodpłatnie wszelkiego rodzaju odpady segregowane, wielkogabarytowe i odpady problemowe do Punktu Selektywnej Zbiorki Odpadów Komunalnych - z czego często też korzystano, o czym świadczy ilość odebranych odpadów. Do mieszkańców w cenie opłaty dostarczane są worki na odpady komunalne segregowane (szkło, tworzywa sztuczne, papier, odpady ulegające biodegradacji). Z kwot zebranych w 2021r. udało się pokryć koszty całości zadania jakim jest gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Mając na uwadze, że w kolejnych latach koszty utylizacji nadal będą rosnąć a także będzie się zwiększać ilość produkowanych odpadów z uwagi na fakt, iż osiągnięta nadwyżka nie będzie wystarczające na kolejny rok, uchwałą NR XLIV/337/21 Rady Miejskiej w Skwierzynie z dnia 16 grudnia 2021r. od dnia 1 kwietnia 2022r. określono nową stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości 30,00zł miesięcznie za mieszkańca zamieszkującego dana nieruchomość, jeżeli odpady są zbierane w sposób selektywny. Stosunek dochodów i wydatków jest stale monitorowany by umożliwić reakcję w momencie jakiegokolwiek zachwiania bilansu systemu.
W 2021r. z powodu pandemii niestety nie odbyły się kolejne edycje akcji ekologicznej
„Czysta Skwierzyna – Piękna Gmina”, zawieszone zostały spotkania z seniorami a także lekcje edukacyjne w zespole edukacyjnym. W 2022r. akcje będą
kontynuowane mając na celu ustawiczne edukowanie mieszkańców oraz utożsamianie z ideami segregacji odpadów i ochrony środowiska.
