WYBRANE ZMIANY NA POLSKIM RYNKU ENERGII ELEKTRYCZNEJ

(1)

WYBRANE ZMIANY NA

POLSKIM RYNKU ENERGII ELEKTRYCZNEJ

Stan prac nad poselskim

i rządowym projektem zmian ustawy o zmianie ustawy

– Prawo energetyczne

Czteropak energetyczny Marek Kulesa

dyrektor biura TOE

Posiedzenie Komitetu Studiów Rynek PKEE

Warszawa, 22 kwietnia 2013 r.

(2)

1. Wprowadzenie

2. Stan prac nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy– Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (tzw. mały trójpak) 3. Stanowisko rządu do małego trójpaku

4. Nowelizacja kogeneracyjna

5. Czteropak energetyczny – wybrane zapisy

6. Ustawa o odnawialnych źródłach energii – wybrane zagadnienia

7. Ustawa wprowadzająca – wybrane zagadnienia

ZAKRES PREZENTACJI

(3)

TRÓJPAK ENERGETYCZNY – projekty nowych regulacji energetycznych – styczeń 2013

Energia elektryczna i ciepło

Polityka energetyczna Prezes URE

Gaz ziemny

Odnawialne Źródła Energii

Ustawa – Prawo energetyczne

Ustawa – Prawo gazowe

Ustawa o odnawialnych źródłach energii ustawa „wprowadzająca”

+ nowelizacja „starej” ustawy + nowelizacja „starej” ustawy –

1 2

3

Wprowadzenie

(4)

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo

energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druk 946)

źródło: www.sejm.gov.pl/

(5)

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druk 946)

(6)

Wybrane proponowane zmiany. Definicje (1)

 nowe definicje w art. 3 nowe punkty 20b), 20c):

 mikroinstalacja – odnawialne źródło energii, o łącznej mocy

zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 40 kW, przyłączone do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kV lub o łącznej mocy zainstalowanej cieplnej nie większej niż 120 kW (wcześniej 70kW);

 mała instalacja – odnawialne źródło energii, o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 40 kW i nie większej niż 200 kW przyłączone do sieci elektroenergetycznej o napięciu

znamionowym niższym niż 110 kV lub o łącznej mocy zainstalowanej cieplnej większej niż 120 kW i nie większej niż 600 kW (wcześniej powyżej 70 kW do 300 kW);

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw

(7)

Wybrane proponowane zmiany. Definicje (2)

 nowe definicje w art. 3 nowy punkty 20e):

 odbiorca przemysłowy – odbiorca końcowy, którego główną działalnością gospodarczą jest działalność w zakresie:

a) wydobywania węgla kamiennego lub rud metali nieżelaznych,

b) produkcji wyrobów z drewna oraz korka z wyłączeniem produkcji mebli, c) produkcji papieru i wyrobów z papieru,

d) produkcji chemikaliów i wyrobów chemicznych, e) produkcji wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych, f) produkcji szkła i wyrobów ze szkła,

g) produkcji ceramicznych materiałów budowlanych, h) produkcji metali,

i) produkcji elektrod węglowych i grafitowych, styków i pozostałych elektrycznych wyrobów węglowych i grafitowych,

(8)

Wybrane proponowane zmiany. Definicje (3)

 nowe definicje w art. 3, punkty: 6a (zmiana), 47 i 48 (nowe)

 sprzedaż – bezpośrednią sprzedaż paliw lub energii przez podmiot zajmujący się ich wytwarzaniem lub odsprzedaż tych paliw lub energii przez podmiot zajmujący się ich obrotem;

sprzedaż ta nie obejmuje derywatu elektroenergetycznego i derywatu gazowego

 derywat elektroenergetyczny – instrument finansowy w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. d–f ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie

instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2010 r. Nr 211, poz. 1384, z późn.

zm.7)), który odnosi się do energii elektrycznej;

 derywat gazowy – instrument finansowy w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. d–f ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, który odnosi się do paliw gazowych;

(9)

Wybrane proponowane zmiany. Definicje (4)

 nowe definicje w art. 3, nowe punkty: 13b i 13 c

 odbiorca paliw gazowych lub energii elektrycznej, lub ciepła w gospodarstwie domowym – odbiorca końcowy

dokonujący zakupu paliw gazowych lub energii elektrycznej, lub ciepła wyłącznie w celu ich zużycia w gospodarstwie domowym

 odbiorca wrażliwy energii elektrycznej – osoba, której przyznano dodatek mieszkaniowy w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734, z późn. zm.4)), jest stroną umowy kompleksowej lub umowy sprzedaży energii elektrycznej

zawartej z przedsiębiorstwem energetycznym i zamieszkuje Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo

energetyczne oraz niektórych innych ustaw

(10)

Wybrane proponowane zmiany. Definicje (5)

 nowe definicje w art. 3, nowe punkty: 50-53

 dane pomiarowe – dane rzeczywiste zawierające informacje o:

a) ilości energii elektrycznej pobranej z sieci przez odbiorcę końcowego lub grupę odbiorców końcowych, (b) ilości energii elektrycznej

wytworzonej i wprowadzonej do sieci, (c) wielkości mocy, (d) niedotrzymaniu parametrów jakościowych dostarczanej energii

elektrycznej, wpływających na rozliczenie usługi dystrybucji energii elektrycznej

 informacje pomiarowe – dane pomiarowe, informacje o cenach energii elektrycznej lub stawkach opłat za usługi przesyłania lub dystrybucji

energii elektrycznej obowiązujących w danym okresie oraz komendy sterujące

 licznik zdalnego odczytu – zespół urządzeń służących do pozyskiwania danych pomiarowych, umożliwiający dwustronną komunikację z

systemem teleinformatycznym

 operator informacji pomiarowych – podmiot odpowiedzialny za przetwarzanie informacji pomiarowych, na zasadach i w trybie

określonych w ustawie

(11)

Wybrane proponowane zmiany. Rozwiązanie umowy. Procedura zmiany sprzedawcy (1)

 Zmiana art. 4j (druk sejmowy 946):

„4. Umowa, o której mowa w ust.1, ulega rozwiązaniu, w terminie 21 dni od dnia, w którym oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, dotarło do

przedsiębiorstwa energetycznego. Odbiorca ten może wskazać późniejszy termin rozwiązania umowy.”

 Zmiana art. 4j (po pracach podkomisji), zmiana ust. 3, bez zmiany 4:

„3. Odbiorca końcowy może wypowiedzieć umowę, na podstawie której

przedsiębiorstwo energetyczne dostarcza temu odbiorcy paliwa gazowe lub energię, bez ponoszenia kosztów i odszkodowań innych, niż wynikające z treści umowy, składając do przedsiębiorstwa energetycznego pisemne

oświadczenie. Umowę tę można wypowiedzieć także w zakresie postanowień dotyczących całości albo części paliw gazowych dostarczanych na podstawie

(12)

Wybrane proponowane zmiany. Rozwiązanie umowy. Procedura zmiany sprzedawcy (2)

 Zmiana art. 4j (po pracach podkomisji, cd), nowe ust. 6 i 7 :

„6. Operator systemu przesyłowego oraz operator systemu dystrybucyjnego jest obowiązany umożliwić odbiorcy paliw

gazowych lub energii elektrycznej zmianę sprzedawcy, nie później niż w terminie 21 dni od dnia złożenia oświadczenia, o którym

mowa w ust. 3.

7. Dotychczasowy sprzedawca jest obowiązany dokonać rozliczeń z odbiorcą, który skorzystał z prawa do zmiany sprzedawcy, nie później niż w okresie 42 dni od dnia dokonania tej zmiany.

Operator systemu przesyłowego lub operator systemu dystrybucyj- nego jest obowiązany przekazać dotychczasowemu i nowemu

sprzedawcy dane dotyczące ilości zużytych przez odbiorcę paliw gazowych lub energii elektrycznej, w terminie umożliwiającym dotychczasowemu sprzedawcy dokonanie rozliczeń z odbiorcą.”

(13)

Wybrane proponowane zmiany. Rozwiązanie umowy. Procedura zmiany sprzedawcy (3)

Art. 21.

Przepisów art. 4j ust. 3 zdanie drugie ustawy zmienianej w art.

1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie stosuje się do umów, zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszej

ustawy, na podstawie których przedsiębiorstwo energetyczne dostarcza paliwa gazowe, chyba że po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy strony dokonają zmiany umowy co do istotnych jej postanowień.

(14)

Wybrane proponowane zmiany. Rozwiązanie umowy. Procedura zmiany sprzedawcy (4)

 Zmiana art. 9 ust. 4 pkt 3:

„3) sposób prowadzenia obrotu energią elektryczną oraz procedurę zmiany sprzedawcy;”

(15)

Dostarczenie kopii zbioru praw konsumenta

 Nowe ust. 6d i 6e w art. 5:

„6d. Sprzedawca paliw gazowych lub energii elektrycznej informuje

odbiorcę tych paliw lub energii w gospodarstwie domowym o jego prawach, w tym sposobie wnoszenia skarg i rozstrzygania sporów.

6e. „Sprzedawca paliw gazowych lub energii elektrycznej dostarcza odbiorcy tych paliw lub energii w gospodarstwie domowym kopię zbioru praw konsumenta energii oraz zapewnia jego publiczny dostęp. Przez zbiór praw konsumenta energii rozumie się

dokument sporządzany przez Komisję Europejską w konsultacji z krajowymi organami regulacyjnymi, organizacjami konsumentów, partnerami społecznymi, przedsiębiorstwami energetycznymi oraz innymi zainteresowanymi stronami, zawierający praktyczne

informacje o prawach konsumentów energii elektrycznej i paliw gazowych.”.

(16)

Wstrzymania dostarczania paliw i energii (1)

 Nowe art. 6b-6c (wybrane zapisy)

 Art. 6b. ust. 2. Przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące działalność

gospodarczą w zakresie przesyłania lub dystrybucji paliw lub energii, na wniosek sprzedawcy paliw gazowych lub energii wstrzymuje, z zastrzeżeniem art. 6c, dostarczanie paliw gazowych lub energii, jeżeli odbiorca zwleka z zapłatą za świad- czone usługi lub za pobrane paliwo gazowe lub energię, co najmniej przez okres 30 dni po upływie terminu płatności.

 Art. 6c. ust. 3. 3. Jeżeli przedsiębiorstwo energetyczne, nie uwzględniło rekla- macji, a odbiorca paliw gazowych lub energii elektrycznej, lub ciepła w

gospodarstwie domowym, w terminie 14 dni od dnia otrzymania powiadomienia o nieuwzględnieniu reklamacji, wystąpił do stałego polubownego sądu

konsumenckiego, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1219, z późn. zm.10)), zwanego dalej „sądem polubownym”, z wnioskiem o rozpatrzenie sporu w tym zakresie,

dostarczania paliw gazowych lub energii nie wstrzymuje się do czasu wydania wyroku przez ten sąd.

(17)

Wstrzymania dostarczania paliw i energii (2)

 Nowe art. 6e -6f

 Art. 6e. W przypadku wystąpienia przez odbiorcę, o którym mowa w art. 6c ust.

1, z wnioskiem o rozpatrzenia sporu przez sąd polubowny albo z wnioskiem o

rozstrzygnięcie sporu przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, przedsiębiorstwo energetyczne, o którym mowa w art. 6b ust. 1, może zainstalować przedpłatowy układ pomiarowo-rozliczeniowy temu odbiorcy. Koszt zainstalowania tego układu ponosi przedsiębiorstwo energetyczne.

 Art. 6f. 1. W przypadku gdy odbiorca wrażliwy paliw gazowych lub energii elektrycznej złoży wniosek w przedsiębiorstwie energetycznym zajmującym się dystrybucją paliw gazowych lub energii elektrycznej o zainstalowanie

przedpłatowego układu pomiarowo – rozliczeniowego, przedsiębiorstwo to jest obo- wiązane zainstalować taki układ, w terminie 21 dni od dnia otrzymania wniosku.

2. Koszty zainstalowania przedpłatowego układu pomiarowo-rozliczeniowego ponosi przedsiębiorstwo energetyczne, o którym mowa w ust. 1.”;

(18)

Wybrane proponowane zmiany. „Kolorowe

obowiązki” dla odbiorców przemysłowych (1)

 Zmiana w art. 9a ust. 1a:

„1a. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1 i 8, wykonują:

1) odbiorca przemysłowy, który w roku kalendarzowym poprzedzającym rok realizacji obowiązku zużył nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej której koszt wyniósł nie mniej niż 3%

wartości jego produkcji, a także złożył oświadczenie, o którym mowa w ust. 1a¹;

2) przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania energii elektrycznej lub obrotu tą energią i sprzedające tę energię odbiorcom końcowym

niebędących odbiorcami przemysłowymi, o których mowa w pkt 1;

3) odbiorca końcowy, inny niż odbiorca przemysłowy, o którym mowa w pkt 1, będący członkiem giełdy towarowej w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 48, poz. 284, z późn. zm.5)) lub członkiem rynku

organizowanego przez podmiot prowadzący na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej rynek regulowany, w odniesieniu do transakcji zawieranych we własnym imieniu na giełdzie towarowej lub na rynku organizowanym przez ten podmiot;

4) towarowy dom maklerski lub dom maklerski, o których mowa w art. 2 pkt 8 i 9 ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, w odniesieniu do transakcji realizowanych na zlecenie odbiorców końcowych, innych niż odbiorcy przemysłowi, o których mowa w pkt 1, na giełdzie towarowej lub na rynku organizowanym przez podmiot prowadzący na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej rynek regulowany.”

(19)

Wybrane proponowane zmiany. „Kolorowe

obowiązki” dla odbiorców przemysłowych (2)

 Dodanie w art. 9a nowego ustępu 1a

³

:

„Obowiązek uzyskania i przedstawienia do umorzenia Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki świadectw pochodzenia wydanego dla energii elektrycznej wytworzonej w źródłach znajdujących się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub zlokalizowanych w wyłącznej strefie ekonomicznej, lub uiszczenia opłaty zastępczej, odbiorcy

przemysłowi, o których mowa w ust. 1a pkt 1, którzy w roku kalendarzowym poprzedzającym rok realizacji obowiązku zużyli:

1) nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej i dla których koszt energii elektrycznej wyniósł ponad 12 % wartości ich produkcji - wykonują w zakresie 20 % ilości energii elektrycznej zakupionej na własny użytek w roku realizacji obowiązku;

2) nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej i dla których koszt energii elektrycznej wyniósł ponad 7 % i nie więcej niż 12 % wartości ich produkcji - wykonują w zakresie 60 % ilości energii elektrycznej zakupionej na własny użytek w roku realizacji obowiązku;

3) nie mniej niż 100 GWh energii elektrycznej i dla których koszt energii elektrycznej wyniósł nie mniej 3 % i nie więcej niż 7 %, wartości ich produkcji - wykonują

(20)

Wybrane proponowane zmiany. Gazowe obligo giełdowe (1)

 dodanie po art. 49a nowego art. 49b:

„1. Przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się obrotem paliwami gazowymi jest obowiązane sprzedawać nie mniej niż 70% gazu ziemnego wysokometanowego wprowadzonego w danym roku do sieci przesyłowej:

1) w punktach wejścia do krajowego systemu przesyłowego na połączeniach z systemami przesyłowymi innych państw lub 2) siecią gazociągów kopalnianych, lub

3) terminalami skroplonego gazu ziemnego

- na giełdach towarowych w rozumieniu ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych lub na rynku organizowanym przez

podmiot prowadzący na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej rynek regulowany w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.

o obrocie instrumentami finansowymi.

(21)

Wybrane proponowane zmiany. Gazowe obligo giełdowe (2)

 nowy art. 22 regulujący dojście do 70% obliga giełdowego

„Przedsiębiorstwo energetyczne, o którym mowa w art. 49b ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jest obowiązane sprzedawać od dnia:

1) wejścia w życie niniejszej ustawy do dnia 31 grudnia 2013 r. – nie mniej niż 30% gazu ziemnego wysokometanowego

wprowadzonego do sieci przesyłowej po dniu wejścia w życie ustawy;

2) 1 stycznia 2014 r. do dnia 30 czerwca 2014 r. – nie mniej niż

50% gazu ziemnego wysokometanowego wprowadzonego do sieci przesyłowej w tym okresie;

3) 1 lipca 2014 r. do dnia 31 grudnia 2014 r. – nie mniej niż 70%

gazu ziemnego wysokometanowego wprowadzonego do sieci przesyłowej w tym okresie.”

(22)

Odbiorcy wrażliwi (poprawki/uzupełnienia podkomisji)

 odbiorca wrażliwy - osoba, której przyznano dodatek mieszkaniowy i jest stroną umowy kompleksowej lub umowy sprzedaży energii

elektrycznej zawartej z przedsiębiorstwem energetycznym i zamieszkuje w miejscu dostarczania energii elektrycznej

 odbiorcy wrażliwemu przysługuje zryczałtowany dodatek energetyczny określony w ustawie, dodatek wynosi rocznie nie więcej niż 30%

iloczynu limitu zużycia energii elektrycznej (wg zapisów ustawy) oraz (określonej przez Prezesa URE) średniej ceny energii elektrycznej dla odbiorcy energii elektrycznej w gospodarstwie domowym

 dodatek energetyczny przyznaje wójt, burmistrz lub prezydent miasta, w drodze decyzji administracyjnej, na wniosek odbiorcy wrażliwego.

Do wniosku dołącza się kopię umowy kompleksowej lub umowy

sprzedaży energii elektrycznej oraz kopię decyzji o przyznaniu dodatku mieszkaniowego

 dodatek energetyczny wypłacają gminy, które otrzymują dotacje celowe z budżetu państwa na finansowanie wypłat dodatku energetycznego, w granicach kwot określonych na ten cel w ustawie budżetowej

(23)

Inteligentne liczniki (poprawki/uzupełnienia podkomisji)

 rozliczeń za energię elektryczną lub usługę dystrybucji energii elektrycznej w przypadku odbiorcy, u którego zainstalowano licznik zdalnego odczytu dokonuje się na podstawie danych pomiarowych dotyczą- cych rzeczywistego zużycia za okres rozliczeniowy

 dane pomiarowe niezbędne do dokonywania rozliczeń za energię elek- tryczną, a w przypadku świadczenia usługi kompleksowej – za energię elektryczną i usługę dystrybucji, za okres rozliczeniowy, przedsiębior- stwo energetyczne dokonujące tych rozliczeń uzyskuje od operatora informacji pomiarowych.

 wymiana informacji pomiędzy sprzedawcą energii elektrycznej a

operatorem systemu przesyłowego elektroenergetycznego i operatorem systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego dotycząca zmiany sprzedawcy energii elektrycznej odbywa się wyłącznie za pośrednic- twem operatora informacji pomiarowych, na zasadach określonych w instrukcji, o której mowa w art. 9g ust. 1a.”,

(24)

Wybrane proponowane zmiany. Wejście ustawy

 Art. 32.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:

1) art. 4e1 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym

niniejszą ustawą, który wchodzi w życie po upływie 12 miesięcy od dnia ogłoszenia;

2) art. 44 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym

niniejszą ustawą, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.;

3) art. 9c ust. 4d i 4e ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.;

4) art. 5 ust. 6f-6h, art. 9c ust. 4b oraz art. 9u ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.

(25)

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druk 946)

(26)

Stanowisko Rządu do projektu (1)

 Rząd popiera rozwiązania zmierzające do rozdziału nadzoru

właścicielskiego nad operatorem gazowego systemu przesyłowego a spółkami zajmującymi się wytwarzaniem lub dystrybucją paliw

gazowych. Przy czym niezbędne jest wskazanie, że nadzór

właścicielski nad operatorem gazowego systemu przesyłowego wykonuje minister gospodarki.

 Rząd jest za wprowadzeniem systemu ochrony odbiorcy wrażliwego energii elektrycznej.

 Rada Ministrów popiera też rozwiązania dotyczące powoływania

prezesa Urzędu Regulacji Energetyki i nadzoru nad jego działalnością, które dotyczą zapewnienia niezależności krajowemu regulatorowi.

Chodzi o wprowadzenie kadencyjności sprawowania urzędu (5 lat), określenie przesłanek odwołania prezesa URE i status prawny

wiceprezesa. Zdaniem rządu, proponowane regulacje wymagają jednak rozszerzenia, aby zapewnić premierowi pełny nadzór nad prezesem URE.

(27)

Stanowisko Rządu do projektu (2)

 Rząd popiera zmiany w przepisach dotyczących odnawialnych źródeł

energii. Zdaniem rządu, modyfikacji wymaga sposób obliczania realizacji krajowego celu ogólnego w zakresie udziału energii ze źródeł

odnawialnych w końcowym zużyciu energii brutto. Poselskie rozwiązanie należy zastąpić zapisem zaproponowanym przez GUS

 Według rządu na poparcie zasługuje również wprowadzenie obowiązku sprzedaży gazu ziemnego na giełdzie towarowej lub rynku regulowanym (w wielkości wskazanej w poselskim projekcie). Obowiązek ten –

zdaniem rządu – umożliwi utworzenie płynnego, hurtowego rynku gazu ziemnego w Polsce oraz urzeczywistni prawo odbiorcy do zmiany

sprzedawcy. Rozwiązanie to może także przyczynić się do rozwoju mechanizmów konkurencji na rynku hurtowym i detalicznym, które

umożliwią zwolnienie cen gazu ziemnego dla odbiorców przemysłowych spod administracyjnego nadzoru prezesa Urzędu Regulacji Energetyki.

Rząd popiera także zwolnienie niektórych podmiotów z obowiązku

sprzedaży gazu ziemnego na giełdzie towarowej lub rynku regulowanym, a także wprowadzenie harmonogramu stopniowego wejścia w życie tego obowiązku.

 Rząd jest za wprowadzeniem zmian dotyczących obowiązku przedstawiania do umorzenia świadectw pochodzenia energii elektrycznej przez niektóre podmioty gospodarcze, prowadzące określony typ działalności (np. przemysł energochłonny).

 Rząd proponuje, aby zawarte w poselskim projekcie ustawy rozwiązania dotyczące wprowadzenia operatora informacji pomiarowych oraz

obowiązku montażu liczników zdalnego odczytu energii elektrycznej oraz paliw gazowych – zostały ujęte w przedłożeniu rządowym, które zostanie przygotowane w późniejszym okresie. Zdaniem rządu, obecnie

wystarczające jest prowadzenie przez Radę Ministrów monitoringu, czy istnieją warunki uzasadniające wprowadzenie montażu tych liczników, zwłaszcza pod kątem ekonomicznej opłacalności (ich wpływu na cenę energii elektrycznej i gazu dla gospodarstw domowych). Ponadto, ze względu na długofalowe konsekwencje proponowanych rozwiązań dla przedsiębiorstw działających w sektorze paliw i energii oraz odbiorców

Slajd: 27 M.Kulesa, 22.04.2013 r.

(28)

Stanowisko Rządu do projektu (3)

 Rząd jest za wprowadzeniem zmian dotyczących obowiązku przedstawiania do umorzenia świadectw pochodzenia energii elektrycznej przez niektóre podmioty gospodarcze, prowadzące określony typ działalności (np. przemysł energochłonny).

 Rząd proponuje, aby zawarte w poselskim projekcie ustawy rozwiązania dotyczące wprowadzenia operatora informacji pomiarowych oraz

obowiązku montażu liczników zdalnego odczytu energii elektrycznej oraz paliw gazowych – zostały ujęte w przedłożeniu rządowym, które zostanie przygotowane w późniejszym okresie. Zdaniem rządu, obecnie

wystarczające jest prowadzenie przez Radę Ministrów monitoringu, czy istnieją warunki uzasadniające wprowadzenie montażu tych liczników, zwłaszcza pod kątem ekonomicznej opłacalności (…). Ponadto, ze

względu na długofalowe konsekwencje proponowanych rozwiązań dla przedsiębiorstw działających w sektorze paliw i energii oraz odbiorców końcowych, w tym gospodarstw domowych, ich wprowadzenie powinno być poprzedzone przeprowadzeniem przez rząd wszechstronnej analizy skutków ekonomicznych, prawnych i technicznych

(29)

(30)

TRÓJPAK ENERGETYCZNY – projekty nowych regulacji energetycznych – styczeń 2013

Energia elektryczna i ciepło

Polityka energetyczna Prezes URE

Gaz ziemny

Odnawialne Źródła Energii

Ustawa – Prawo energetyczne

Ustawa – Prawo gazowe

Ustawa o odnawialnych źródłach energii ustawa „wprowadzająca”

+ nowelizacja „starej”

ustawy – „mała trójpak”

+ nowelizacja „starej” ustawy – nowela kogeneracyjna

1 2

3

Trójpak, czteropak, a może elektroenergetyczny pat ?

(31)

(32)

źródło: www.sejm.gov.pl/

(33)

(34)

TRÓJPAK ENERGETYCZNY – projekty nowych regulacji energetycznych – styczeń 2013

Energia elektryczna i ciepło

Polityka energetyczna Prezes URE

Gaz ziemny

Odnawialne Źródła Energii

Ustawa – Prawo energetyczne

Ustawa – Prawo gazowe

Ustawa o odnawialnych źródłach energii ustawa „wprowadzająca”

+ nowelizacja „starej”

ustawy – „mała trójpak”

+ nowelizacja „starej” ustawy – nowela kogeneracyjna

1 2

3

(35)

Ustawa Prawo energetyczne – nowe

rozwiązania. Regulacje prokonsumenckie

 dostarczanie energii elektrycznej do odbiorców

w gospodarstwie domowym jedynie na podstawie umowy kompleksowej

 sprzedaż awaryjna dokonywana przez sprzedawcę z urzędu

 obowiązek rozliczania energii elektrycznej wg rzeczywistego zużycia

 obowiązek montażu liczników inteligentnych

 Rzecznik Praw Odbiorców

 stałe sądy polubowne przy Prezesie URE

 wsparcie dla odbiorcy wrażliwego energii elektrycznej

(36)

Ustawa Prawo energetyczne – nowe

rozwiązania. Uporządkowanie działalności

 obowiązek uzyskania przez operatora systemu przesyłowego elektroenergetycznego certyfikatu potwierdzającego

spełnienie przez tego operatora kryteriów niezależności

 obowiązek opracowania i zawarcia z przedsiębiorstwem energetycznym zajmującym się obrotem energią

elektryczną na obszarze działania OSD generalnej umowy dystrybucji energii elektrycznej

 utworzenie centralnego zbioru informacji pomiarowych oraz prowadzącego go operatora informacji pomiarowych wraz z systemem taryfowania i kontroli

 rozpatrywanie wniosków o określenie warunków

przyłączenia według kolejności ich wpływu oraz możliwość pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia

 nowe „pomarańczowe” certyfikaty

(37)

 potwierdzeniem wytworzenia energii elektrycznej

w wysokosprawnej kogeneracji jest świadectwo pochodzenia tej

energii, zwane dalej "świadectwem pochodzenia z kogeneracji”

 świadectwo pochodzenia z kogeneracji wydaje się oddzielnie dla energii elektrycznej wytworzonej w wysokosprawnej kogeneracji w jednostce kogeneracji:

1) opalanej gazem ziemnym wysokometanowym lub zaazotowanym, lub o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej źródła poniżej 1 MW;

2) opalanej metanem uwalnianym i ujmowanym przy dołowych robotach górniczych

w czynnych, likwidowanych lub zlikwidowanych kopalniach węgla kamiennego lub gazem uzyskiwanym z przetwarzania biomasy w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych (…);

3) w której rozpoczęto wytwarzanie energii elektrycznej nie wcześniej niż dnia 1 stycznia 2013 r.

4) innej niż wymienione w pkt 1 - 3.

Ustawa Prawo energetyczne – mechanizmy i instrumenty wsparcia kogeneracji (art. 132)

(38)

Opłatę zastępczą, oznaczoną symbolem ”Ozs”, wyrażoną w złotych, oblicza się według wzoru

Ozs = Ozg x Eog + Ozk x Eok + Ozm x Eom+ (Ozn – Cc) x Eon gdzie:

Ozg - jednostkową opłatę zastępczą, nie niższą niż 15 % i nie wyższą niż 110 % średniej ceny sprzedaży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym, o której mowa w art. 174 ust. 2 pkt 23 lit. b, wyrażoną w złotych za 1 MWh,

Ozk - jednostkową opłatę zastępczą, nie niższą niż 15 % i nie wyższą niż 40 %

średniej ceny sprzedaży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym, o której mowa w art. 174 ust. 2 pkt 23 lit. b, wyrażoną w złotych za 1 MWh,

Ozm - jednostkową opłatę zastępczą nie niższą niż 30% i nie wyższą niż 120% średniej ceny sprzedaży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym, o której mowa w art. 174 ust. 2 pkt 23 lit. b, wyrażoną w zlotych za MW,

Ozn - jednostkową opłatę zastępczą wynoszącą 400 zł za 1 MWh,

Cc - średnią cenę sprzedaży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym, o której mowa w art. 174ust. 2 pkt 23 lit. b,

Ustawa Prawo energetyczne – opłata zastępcza (art. 140)

(39)

Ustawa Prawo energetyczne – prawa majątkowe (art. 146, 148)

 prawa majątkowe wynikające ze świadectwa pochodzenia z kogeneracji wygasają z chwilą jego umorzenia

 świadectwo pochodzenia z kogeneracji umorzone przez

Prezesa URE, do dnia 31 marca danego roku kalendarzowego, obejmujące energię elektryczną z kogeneracji wytworzoną w poprzednim roku kalendarzowym, jest uwzględniane przy

rozliczeniu wykonania obowiązku, o którym mowa w art. 137

ust. 1, w poprzednim roku kalendarzowym

(40)

Ustawa o odnawialnych źródłach energii. Koszty obecnego systemu wsparcia

Źródło: Ministerstwo Gospodarki

Ustawa o odnawialnych źródłach energii – wybrane zagadnienia

(41)

USTAWA O ODNAWIALNYCH ŹRÓDŁACH ENERGII. ZAŁOŻENIA

 modyfikacja mechanizmu świadectw pochodzenia w taki sposób aby dla każdej z technologii ustalić inny minimalny gwarantowany poziom pomocy finansowej

 przedział tzw. współczynników korekcyjnych wypracowano na podstawie ogólnodostępnych analiz branżowych,

międzynarodowych opracowań problemowych oraz analizy rynku przeprowadzonej w Ministerstwie Gospodarki

 promowanie działalności polegającej na samodzielnym wytwarzaniu energii elektrycznej w OZE w małych

instalacjach (prosumenckich) oraz zapewnienie zwrotu

poniesionych kosztów związanych z zakupem energii z tych

(42)

NOWE ZASADY WSPARCIA

ENERGII WYTWARZANEJ Z OZE (1)

Nowe zasady wspierają rozwój rozproszonych mocy wytwórczych dla energii wytwarzanej z OZE i różnicują wielkość wsparcia w zależności od:

nośnika energii odnawialnej

zainstalowanej mocy urządzeń generujących energię

daty włączenia instalacji do eksploatacji lub jej modernizacji Mają one doprowadzić do znacznego zwiększenia ilości energii wytworzonej z OZE.

(43)

 utrzymanie obowiązku zakupu energii z wszystkich OZE przez tzw. sprzedawców zobowiązanych (włączając okres rozruchu)

 utrzymanie mechanizmu wsparcia polegającego na systemie świadectw pochodzenia energii oraz opłacie zastępczej

 wprowadzenie zmiennej ceny energii wytworzonej z OZE oraz stałej i nieindeksowanej corocznie opłaty zastępczej wraz z wprowadzeniem współczynników korekcyjnych do świadectw pochodzenia

 wprowadzenie gwarancji pochodzenia energii z OZE, jako

informacji potwierdzającej odbiorcy energii wolumen zakupionej energii z OZE

 ustabilizowanie wsparcia poprzez wprowadzenie obowiązywania

NOWE ZASADY WSPARCIA

ENERGII WYTWARZANEJ Z OZE (2)

(44)

 ograniczenie w poziomie i w czasie wsparcia dla współspalania

 wprowadzenie wyłączeń ze wsparcia dla instalacji oddanych do użytku przed 1997 r. (poza instalacjami biogazowymi

i biomasowymi)

 wprowadzenie rozliczeń za energię z OZE w systemie feed-in-tariff

 coroczne obniżanie wsparcia dla nowych instalacji z uwagi na spadek kosztów technologii oraz wprowadzenie współczynników korekcyjnych różnicujących ilość praw majątkowych na jednostkę wyprodukowanej energii z OZE, w zależności od technologii i mocy zainstalowanej, a także czasu włączenia źródła do eksploatacji

 wyższy poziom wsparcia dla farm wiatrowych na morzu

 wyłączenia z wsparcia elektrowni wodnych o mocach >50 MW (ze specjalnym uregulowaniem elektrowni 100 MW na Wiśle)

NOWE ZASADY WSPARCIA

ENERGII WYTWARZANEJ Z OZE (3)

(45)

CENY ENERGII „FEED IN TARIFF”

 jeżeli zapłata za energię następuje w formule ceny feed in tariff - wytwórca energii z OZE nie dostaje świadectwa pochodzenia

 zapłatę w formule ceny feed in tariff otrzymują wszystkie

mikroinstalacje oraz część małych instalacji, o mocach nie większych niż określone w ustawie

 instalacje inne niż mikroinstalacje lub inne niż określone małe instalacje otrzymują zapłatę za energię elektryczną oraz od Prezesa URE skorygowaną liczbę świadectw pochodzenia energii

 tylko sprzedawca zobowiązany stosuje ceny feed in tariff. Tylko jemu kompensowana jest strata na obrocie tą energią

 energię wytwórców poza feed in tariff może zakupić dowolny

sprzedawca. Jeśli cena jest wyższa niż 105 % ceny określonej przez Prezesa URE – utrata prawa do świadectw. Sprzedawca zobowiązany Ustawa o odnawialnych źródłach energii

– wybrane zagadnienia

(46)

ZABEZPIECZENIE PRZED SPADKIEM CEN ŚWIADECTW POCHODZENIA (ART. 77)

 podmioty prowadzące na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej rynek regulowany oraz TGE monitorują ceny, po jakiej zbywane są prawa majątkowe wynikające ze świadectw pochodzenia lub świadectw pochodzenia biogazu rolniczego

 w przypadku gdy średnie ceny będą przez okres co najmniej dwóch kolejnych kwartałów niższe niż 75% wartości opłaty zastępczej ww.

podmioty lub TGE przekazują zbiorczy raport ministrowi gospodarki w terminie 14 dni po zakończeniu kwartału

 jeżeli w wyniku raportu, minister gospodarki ustali, że dla

zagwarantowania ceny praw majątkowych powyżej 75% wartości opłaty zastępczej, konieczna jest zmiana wielkości udziału energii elektrycznej z OZE minister właściwy do spraw gospodarki może zwiększyć w drodze rozporządzenia wielkość tego udziału

w obowiązkowych zakupach sprzedawców energii

(47)

ZACHOWANIE PRAW NABYTYCH WYTWÓRCÓW ENERGII Z OZE

 wydłużono obecne zasady wsparcia istniejących instalacji na przynajmniej 15 lat liczonych od daty oddania inwestycji do

użytkowania, z wyłączeniem spalania wielopaliwowego, któremu wsparcie przysługuje tylko przez okres kolejnych 5 lat, liczony od dnia wytworzenia po raz pierwszy energii elektrycznej, jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2020 r.

 w przypadku modernizacji instalacji OZE świadectwo pochodzenia lub świadectwo pochodzenia biogazu wraz z określonym

współczynnikiem korekcyjnym przysługuje za wytworzoną energię elektryczną lub biogaz rolniczy, proporcjonalnie do przyrostu mocy lub przyrostu wydajności pod warunkiem, że nie jest to instalacja wykorzystywana do spalania wielopaliwowego (czyli współspalania)

(48)

OPŁATA ZASTĘPCZA

Art. 73. Opłatę zastępczą oblicza się według wzoru:

Oz = Ozj x (Eo - Eu) gdzie :

Oz opłatę zastępczą wyrażoną w złotych,

Ozj jednostkową opłatę zastępczą wynoszącą 286,74 złotych za 1 MWh (opłata jest stała i już nie jest indeksowana inflacją),

Eo ilość energii elektrycznej w MWh, wynikającą z obowiązku

uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia lub świadectw pochodzenia biogazu rolniczego w danym roku, Eu ilość energii elektrycznej, wyrażoną w MWh, wynikającą ze

świadectw pochodzenia lub świadectw pochodzenia biogazu, które obowiązany podmiot przedstawił do umorzenia w danym roku.

(49)

Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo

energetyczne, ustawę - Prawo gazowe oraz

ustawę o odnawialnych źródłach energii (art. 1)

 Ustawa z dnia……… - Prawo energetyczne zwana dalej „Prawem energetycznym”, wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2013 r., z wyjątkiem:

 art. 109 ust. 6 i 7, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.;

 art. 39, art. 40, art. 95 ust 4, art. 109 ust. 1 5, art. 228 pkt 39 – 42, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.

 Ustawa z dnia ……- Prawo gazowe (Dz. U. z…., poz…..), zwana dalej „Prawem gazowym”, wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.

 Ustawa z dnia …o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z ……, poz…..), zwana dalej „ustawą o odnawialnych źródłach”, wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.

Ustawa wprowadzająca – wybrane zagadnienia

(50)

Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo

energetyczne, ustawę - Prawo gazowe oraz

ustawę o odnawialnych źródłach energii (art. 31)

 obowiązek, o którym mowa w art. 137 – 140 Prawa energetycznego stosuje się do dnia 31 marca 2021 r., z zastrzeżeniem zapisów poniżej

 do świadectw pochodzenia z kogeneracji wydanych dla energii elektrycznej wytworzonej w wysokosprawnej kogeneracji w

jednostkach kogeneracji, o których mowa w art. 132 ust. 2 pkt 3

Prawa energetycznego, obowiązek, o którym mowa w art. 137 – 140 Prawa energetycznego, stosuje się do dnia 31 marca 2031 r.

Ustawa wprowadzająca – wybrane zagadnienia

(51)

Nowe uwarunkowania rynku energii elektrycznej w Polsce

Smart metering/smart grid – klucz do sukcesu ?

(52)

Podsumowanie

 znaczenie kierunkowych dokumentów UE i ich wpływ na handel energią elektryczną w Polsce

 wpływ wprowadzenia (nowelizacjami ustawy i rozp.) zmian w obszarze rynku energii elektrycznej na handel i strategie uczestników tego rynku

 „historyczny” charakter ustawy – Prawo energetyczne

 trwające w Polsce prace nad zmianami obowiązującej ustawy – Prawo energetyczne i nowymi ustawami

 NOWE UWARUNKOWANIA DZIAŁALNOŚCI

UCZESTNIKÓW RYNKU ENERGII W POLSCE W 2013

ROKU I LATA NASTĘPNYCH

(53)

Towarzystwo Obrotu Energią

ul. Czackiego 7/9/11 00 – 043 Warszawa

tel. (22) 827 57 93 fax (22) 826 61 55 e-mail: marek.kulesa@toe.pl