Załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr 4/2010 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Tarnowie z dnia 26 lutego 2010r.
ZASADY PRZYZNAWANIA OSOBOM NIEPEŁNOSPRAWNYM ŚRODKÓW PFRON NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
Rozdział I Postanowienia ogólne
§1.
1. Prezydent lub Starosta moŜe przyznać osobie niepełnosprawnej bezrobotnej lub poszukującej pracy niepozostającej w zatrudnieniu środki na podjęcie działalności gospodarczej w wysokości określonej w umowie, nie więcej jednak niŜ do wysokości piętnastokrotnego przeciętnego wynagrodzenia, jeŜeli nie otrzymała środków publicznych na ten cel. Zadanie to realizowane jest przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Tarnowie, zwanego w dalszej treści „Urzędem”, działającego z upowaŜnienia Prezydenta Miasta Tarnowa lub Starosty Powiatu Tarnowskiego.
2. Środki przyznawane są do wysokości środków PFRON przeznaczonych na to zadanie, a określonych uchwałą Rady Miejskiej w Tarnowie lub Rady Powiatu Tarnowskiego na dany rok kalendarzowy.
§ 2.
1. Środki PFRON na podjęcie działalności gospodarczej są przyznawane na podstawie:
1) Ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r., Nr 14, poz. 92 z późn. zm.),
2) Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007 r. w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (Dz. U. Nr 194, poz.1403, z późn. zm.),
3) Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5),
4) Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie stosowania art.
87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz. Urz.
UE L 337 z 21.12.2007, str. 35),
5) Rozporządzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z 25.07.2007, str. 6), 6) Ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks Cywilny (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93, z późn.
zm.),
7) niniejszych zasad.
Rozdział II
Składanie oraz rozpatrywanie wniosków
§ 3.
1. Wnioski o przyznanie osobie niepełnosprawnej środków PFRON na podjęcie działalności gospodarczej rozpatrywane są według kolejności ich składania w Urzędzie.
2. Wnioski naleŜy składać na drukach stanowiących załącznik do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007 r. w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (Dz. U. Nr 194, poz. 1403, z późn. zm.). Druki te są dostępne w siedzibie Powiatowego Urzędu Pracy w Tarnowie (pok. 5) oraz na stronie internetowej www.up.tarnow.pl
3. Wniosek składa się w Urzędzie właściwym ze względu na miejsce zarejestrowania osoby niepełnosprawnej jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu.
4. Do wniosku naleŜy dołączyć:
a) orzeczenie o stopniu niepełnosprawności (kopia + oryginał do wglądu), b) biznes plan opracowany według wzoru dostępnego w Urzędzie (oryginał),
c) dokumenty potwierdzające uprawnienia i kwalifikacje w branŜy, w której ma być prowadzona działalność (kopia + oryginał do wglądu),
d) dokumenty dotyczące lokalu, w którym będzie prowadzona działalność gospodarcza:
- aktualny dokument potwierdzający własność wraz ze zgodą pozostałych współwłaścicieli
na prowadzenie działalności gospodarczej w lokalu,
- umowę uŜyczenia, najmu lub dzierŜawy wraz z aktualnym dokumentem potwierdzającym własność,
w przypadku, gdy miejscem prowadzenia działalności będzie lokal mieszkalny dodatkowo naleŜy dołączyć zgodę Spółdzielni Mieszkaniowej, Zarządu lub Wspólnoty Mieszkaniowej na prowadzenie działalności gospodarczej w lokalu (kopia oraz oryginał do wglądu),
e) prawo jazdy (kopia oraz oryginał do wglądu) oraz oświadczenie pod odpowiedzialności karną, czy wnioskodawca jest właścicielem środka transportu – w przypadku gdy zamierza zakupić za środki PFRON środek transportu,
f) inne, wynikające z informacji zawartych we wniosku oraz ze specyfiki planowanej działalności (wyjaśnienia, zaświadczenia o odbyciu kursów, szkoleń, certyfikaty, dyplomy, oferty sprzedaŜy, listy intencyjne, opinie, oświadczenia, itp.)
5. Rozpatrzeniu podlega wniosek kompletny (złoŜony wraz ze wszystkimi wymaganymi załącznikami), prawidłowo sporządzony i czytelnie wypełniony.
6. Wysokość środków przyznanych na poszczególny zakup uzaleŜniona będzie od specyfiki planowanej do uruchomienia działalności gospodarczej.
7. Środki PFRON nie mogą być przyznane na:
a) zakup akcji lub udziałów w spółce,
b) opłaty administracyjne i eksploatacyjne (czynsz, media, itp.), c) zakup nieruchomości,
d) budowę,
e) zakup rzeczy od współmałŜonka, krewnych w linii prostej, rodzeństwa ani powinowatych w linii prostej, jeŜeli osoby te nie prowadzą działalności gospodarczej, której przedmiotem jest sprzedaŜ takich rzeczy,
f) wykup koncesji, licencji, zezwoleń, g) zakup alkoholi, tytoniu, itp.
h) rozpoczęcie działalności gospodarczej sezonowej i w zakresie handlu obwoźnego, handlu rzeczami (sprzętem) uŜywanymi,
i) zakupy, które nie są ściśle związane z zakresem planowanej działalności gospodarczej,
8. W przypadku zakupu rzeczy (sprzętu, maszyn, itp.) uŜywanych naleŜy stosować druk umowy kupna-sprzedaŜy dostępny w Urzędzie, a zakupiony sprzęt musi być moŜliwy do zidentyfikowania (musi posiadać np. tabliczki znamionowe, wycenę dokonaną przez rzeczoznawcę, dokumentację techniczną, itp.).
9. Środki PFRON mogą być przeznaczone na:
a) zakup środka transportu do wysokości 12 000,00 zł
b) zakup pierwszej partii towaru / materiałów do wysokości 10 000 zł
c) zakup rzeczy uŜywanych do wysokości 4000 zł (wyjątek stanowi środek transportu) d) zakup innych nowych środków trwałych.
10. W indywidualnych przypadkach, uzasadnionych specyfiką planowanej do uruchomienia działalności gospodarczej albo rodzajem schorzenia osoby niepełnosprawnej ubiegającej się o środki PFRON – wielkość środków na poszczególne rodzaje zakupów moŜe ulec zmianie.
11. Dopuszcza się moŜliwość róŜnicy w cenie poszczególnych zakupów wykazanych w złoŜonym wniosku (specyfikacji) do wysokości 10% ceny określonej w specyfikacji. Zmiana w tych granicach nie wymaga aneksowania umowy.
12. Zakupy muszą mieć bezpośredni związek z planowaną do uruchomienia działalnością gospodarczą.
13. Środki PFRON na podjęcie działalności gospodarczej przyznawane będą w pierwszej kolejności osobom niepełnosprawnym planującym uruchomienie działalności na terenie powiatu tarnowskiego.
14. Osoba niepełnosprawna ubiegająca się o środki PFRON winna dysponować lokalem do prowadzenia działalności.
15. Urząd zastrzega sobie moŜliwość przeprowadzenia kontroli we wskazanym przez osobę niepełnosprawną miejscu planowanej do uruchomienia działalności gospodarczej przed podpisaniem umowy.
16. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku wnioskodawca zostaje poinformowany o rozpatrzeniu wniosku oraz wezwany do negocjacji warunków umowy. Negocjacje obejmować powinny, m.in. następujące zagadnienia: warunki umowy, dopracowanie katalogu wydatków, ustalenie wysokości przyznanej kwoty, ustalenie formy zabezpieczenia ewentualnego zwrotu środków. Po zakończeniu negocjacji sporządza się protokół.
17. Dyrektor Urzędu działający z upowaŜnienia Prezydenta Miasta Tarnowa lub Starosty Powiatu Tarnowskiego zawiera z wnioskodawcą umowę o przyznanie środków PFRON na podjęcie działalności gospodarczej po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku i wynegocjowaniu warunków dotacji. Umowy zawierane są w formie pisemnej pod rygorem niewaŜności.
Zmiana warunków umowy wymaga równieŜ formy pisemnej pod rygorem niewaŜności i moŜe mieć miejsce na wniosek kaŜdej ze stron.
18. Do podpisania umowy wnioskodawca zgłasza się w Urzędzie osobiście, przedstawiając waŜny dowód osobisty lub kartę stałego pobytu na terenie RP wraz z paszportem oraz podając numer konta bankowego, którego jest właścicielem.
Rozdział III
Warunki dotyczące wydatkowania i rozliczenia otrzymanych środków
§ 4.
1. Wpisu do ewidencji działalności gospodarczej wnioskodawca dokonuje po podpisaniu umowy.
2. Po zarejestrowaniu działalności gospodarczej naleŜy przedstawić w Urzędzie następujące dokumenty:
a) zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, b) zaświadczenie o numerze identyfikacyjnym REGON,
c) zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o prowadzeniu działalności gospodarczej, d) deklaracje zgłoszeniowe ZUS / zaświadczenie z KRUS
3. Środki PFRON naleŜy wydatkować do dwóch miesięcy od dnia wypłaty środków na konto.
4. Do rozliczenia wydatkowania otrzymanych środków wnioskodawca przedstawia faktury, rachunki wraz z dowodem zapłaty, a w przypadku zakupu rzeczy uŜywanych - faktury, rachunki wraz z dowodem zapłaty lub umowy kupna-sprzedaŜy wraz z deklaracją w sprawie podatku od czynności cywilnoprawnych i pokwitowaniem wpłaty podatku.
5. Cenę nabycia ustala się i dokumentuje zgodnie z przepisami rachunkowości.
6. Dokonując rozliczenia otrzymanych środków, naleŜy:
a) podać numery seryjne zakupionych maszyn / urządzeń,
b) doręczyć dowody rejestracyjne zakupionego środka transportu.
Rozdział IV
Zabezpieczenie ewentualnego zwrotu środków
§ 5.
1. Preferowanymi formami zabezpieczenia ewentualnego zwrotu otrzymanych środków PFRON są:
a) poręczenie,
b) weksel z poręczeniem wekslowym (aval),
c) gwarancja bankowa na kwotę dotacji na okres minimum 3,5 roku, d) blokada środków w kwocie dotacji na rachunku bankowym,
e) akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłuŜnika (dodatkowo z poręczeniem).
2. Poręczycielem moŜe być osoba fizyczna, wobec której nie jest prowadzone sądowe lub administracyjne postępowanie egzekucyjne o zapłatę świadczeń pienięŜnych:
a) zatrudniona w ramach umowy o pracę na czas nieokreślony lub na czas określony (minimum 5 lat licząc od daty złoŜenia wniosku) w zakładzie nie będącym w stanie upadłości lub likwidacji, nie będąca w okresie wypowiedzenia,
b) prowadząca działalność gospodarczą, która to działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości, c) uprawiona do świadczeń emerytalnych, przedemerytalnych,
d) rencista posiadający prawo do renty stałej (lub przyznanej na okres minimum 5 lat licząc od daty złoŜenia wniosku)
e) nie będąca dłuŜnikiem Funduszu Pracy lub PFRON,
f) nie będąca współmałŜonkiem wnioskodawcy, chyba Ŝe jest ustalona rozdzielność majątkowa.
3. Poręczycielem moŜe być osoba prawna lub podmiot nieposiadający osobowości prawnej, a posiadający zdolność do czynności prawnych, którego zdolność zabezpieczenia środków badana będzie na podstawie dokumentów finansowych, tj. bilansu oraz rachunku zysków i strat, itp.
4. W przypadku poręczenia lub weksla z poręczeniem wekslowym wymagana liczba poręczycieli o dochodach minimum 2 000 zł wynosi:
a) przy kwocie dotacji do 20 000 zł – 2 poręczycieli,
b) przy kwocie dotacji od 20 000 zł do 30 000 zł – 3 poręczycieli, c) przy kwocie dotacji powyŜej 30 000 zł – 4 poręczycieli.
5. Poręczenie przez osobę fizyczną wymaga zgody współmałŜonka poręczyciela, wyraŜonej w formie pisemnej w obecności uprawnionego pracownika Urzędu lub zgody poświadczonej notarialnie – wyjątek stanowi rozdzielność majątkowa.
6. Przy poręczeniu naleŜy przedłoŜyć w Urzędzie:
a) zaświadczenie o otrzymywanych przez poręczycieli wynagrodzeniach (wzór zaświadczenia do pobrania w Urzędzie)
b) w przypadku osób prowadzących działalność gospodarczą: zaświadczenie z US o osiąganych dochodach za ostatni rok podatkowy wraz z aktualnym (waŜnym 6 miesięcy) zaświadczeniem o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, zaświadczeniami o nadaniu REGON i NIP oraz zaświadczeniami o niezaleganiu z płatnościami wobec ZUS i US (waŜne 1 miesiąc),
c) zaświadczenie z ZUS (KRUS) o wysokości emerytury lub renty (waŜne 1 miesiąc) lub decyzję o przyznaniu emerytury / renty wraz z potwierdzeniem przelewu / wpłaty świadczenia,
d) w przypadku osób prawnych lub podmiotów nieposiadających osobowości prawnej, a posiadających zdolność do czynności prawnych: bilans oraz rachunek zysków i strat za ostatni rok wraz z aktualnym (waŜnym 6 miesięcy) zaświadczeniem o wpisie do rejestru przedsiębiorców, zaświadczeniami o nadaniu REGON i NIP oraz zaświadczeniami o niezaleganiu z płatnościami wobec ZUS i US (waŜne 1 miesiąc).
7. Wszelkie koszty związane z zabezpieczeniem zwrotu otrzymanej pomocy ponosi wnioskodawca.
