Priorytety polskiej prezydencji w Radzie Unii Europejskiej 1.07.2011-31.12.2011 (fragmenty)

Radzie Unii Europejskiej

1.07.2011-31.12.2011 (fragmenty)

458 Dokumenty unijne RIE5’11

Dok. 2

Priorytety polskiej

prezydencji

w

Radzie

Unii

Europejskiej

1.07.2011-31.12.2011

(fragmenty)

Część strategiczna

Unia Europejska zmienia sięw tempie i stopniu nieobserwowanymod dawna.Kry­

zys gospodarczy,główna przyczynatych zmian, pokazał także siłęintegracji europej­

skiej, gdyżto właśnie wspólnymwysiłkiem Europa przezwyciężyła najgłębszą falę

kryzysu.Wyzwania stojące przed Unią Europejską są wciążogromne. Nasze społeczeń­ stwa się starzeją,model państwaopiekuńczego wymaga zmian, a ograniczony wskutek

kryzysu wzrost gospodarczydodatkowo zwiększa presję na finanse publiczne.

Także sytuacjamiędzynarodowa wymagaod Europy większej uwagii spójności

działań,ponieważwzrastaznaczenie gospodarcze i polityczne innychregionów świa­

ta. W stosunkach z państwami sąsiedzkimi Uniapowinna wykazać zdecydowanąak­

tywność. Konieczne jest ustabilizowanie funkcjonowania Unii w nowych ramach

traktatowych. Nadrugą połowę 2011 r. przypadnie dalszapraktyczna implementacja

postanowieńTraktatuz Lizbony.Polska prezydencjapodejmie prace w nowych dzie­ dzinach, wktórych na mocy postanowień traktatowych Unia Europejskamoże sięan­

gażować w większym stopniuniż dotychczas.

Skala wyzwań, przed jakimi stoi Europa,wymaga pogłębienia integracji iwytę­

żonej współpracy na rzeczwzrostugospodarczego. Aby podejmowane działania były

skuteczne, musi istnieć synergiamiędzyaktywnością napoziomieeuropejskim i na­ rodowym.Europa może być silna -musi sięjednak zjednoczyć w obliczu licznych

wyzwań.

Trzebapokazać Europejczykom, żeUnia potrafi działać skutecznie. Najbliższe dwa

latabędączasem podejmowania decyzji w sprawie Wieloletnich Ram Finansowych UE, głębszejintegracjigospodarczejoraz długofalowych celów polityki zagranicznej Unii. Trzebabędzie przeanalizować i zmodernizowaćkształt najważniejszych polityk unijnych -PolitykiSpójności,Wspólnej PolitykiRolnej (WPR), a takżeprogramufinan­ sowania badań i innowacji, funduszy narzecz kultury, mediów, budowy sieci transeuropej­

skich oraz wieluinnych instrumentów. Polskaprezydencjabędziedążyćdo wprowadzenia Unii Europejskiej nator szybszego rozwoju i skupi sięnatrzechpriorytetach:

- integracja europejska jako źródło wzrostu;

- bezpiecznaEuropa;

- Europa korzystająca naotwartości.

Integracja europejska jako źródło wzrostu

W2011 r.,będzie się utrzymywaćożywienie gospodarcze w UE, a średni prognozo­

stwami członkowskimi, niektóre kraje odnotują wzrostPKB, podczas gdy inne wciąż będą się zmagały z recesją. Bezrobocie nie zmniejszy się znacząco, a jednocześnie

będą wprowadzane programy oszczędnościowe pociągające za sobą niemałe koszty społeczne. Ograniczenie deficytu budżetowego oraz redukcjazadłużenia publicznego

będziemiała znaczenie nie tylkodla poszczególnych państw członkowskich, lecz rów­ nież dlawzrostu gospodarczego całej Unii. Jeśli Europa mabyć konkurencyjna w skali

globalnej, nie może się skupiać tylko naspłaciezaciągniętychdługów, alemusi też

zdecydowanie działać na rzecz wzrostu.

Trzy lata reform zarządzania gospodarczego, w tym ustanowienie nowych me­

chanizmów i instytucji,świadczą o tym, że Unia wyciągnęławnioski z kryzysu. Czas wychodzenia z kryzysu jest momentem na wypracowanie modelu wzrostu, dzięki które­

mu Europabędzie zdolna do dalszego rozwoju społeczno-gospodarczego. Polska prę­

żydencja będzie działaćna rzecz wzmocnienia wzrostu gospodarczego poprzez rozwój

rynku wewnętrznego (wtymelektronicznego) oraz wykorzystanie budżetu UEdobu­ dowy konkurencyjnejEuropy. Szansą dla wzrostusą także negocjacje i porozumienia handlowe z krajami trzecimi. Europa wychodzi z kryzysu wzmocniona, jednak o pełnym sukcesiezadecydujeodbudowa zaufania społecznego i dalszywzrost gospo­

darczy.Konieczne jest wspólne wypracowanie takiej formuły rozwoju Unii, któraza­ pewni dostatek obywateli.Powinien to być cel UniiEuropejskiej, dlatego będzie to cel

polskiejprezydencji.Prezydencja,działającw sposób kompleksowy, będzie pracować

narzecz jakościowego wzrostu,który pozwoli stworzyć przewagę konkurencyjną

Europy.

Realizacja celówprezydencjibędzie w przeważającej mierze zależała od kształtu

przyszłych Wieloletnich Ram Finansowych po 2013r. Polska prezydencja, która roz- pocznie negocjacje nad ramami finansowymiwoparciu o propozycjęKomisji Europej­

skiej, będzie dążyła do wypracowania jak najkorzystniejszej oferty dla całej Unii Europejskiej. W czasach kryzysu to właśnie budżet unijny powinien się stać na­

rzędzieminwestycyjnym, które istotnie przyczyni siędo wzrostugospodarczego UE.

Polityka Spójności, podstawowy instrumentrealizacji celów strategii gospodarczej

„Europa 2020”, powinna pozostać główną polityką UE. Z tej polityki korzystają wszystkie państwa członkowskie.Europejskie wydatkiwzmacniają fundamenty rynku

wewnętrznego- inwestycjew nowoczesną infrastrukturęczy kapitał ludzki to tworze­

nieaktywów konkurencyjnejgospodarki europejskiej. Istotna wtym kontekście będzie

także reforma Wspólnej Polityki Rolnej, która zapewni modernizację europejskiego

rolnictwa ijego większąkonkurencyjność. Definiowanie nowego unijnego budżetu

oznaczade facto definiowaniekształtuUnii na najbliższą dekadę.Polska prezydencja chce, by nowe ramy finansowe potwierdzały, że zwiększenie współpracy w ramach Uniijest właściwą odpowiedzią na kryzys gospodarczy i wyzwania, które przyjdzie po­

dejmować społeczeństwom europejskimw najbliższych latach.

Priorytetemprezydencji jest dążenie do pogłębienia rynku wewnętrznego i dokoń­

czeniajego budowy, tak by wpełni można było wykorzystać jegopotencjał wzrostu.

Brak przejrzystych zasad funkcjonowania jednolitego rynkuwciążstanowi poważną barierę- takdla przedsiębiorcówchcącychrozszerzyć swójądziałalność, jak i dla oby­

wateli, którzy nie majądostępu dooferty całego rynku europejskiego. Z entuzjazmem prezydencja przyjmuje propozycję Komisji Europejskiej Single Market Act, która

460 Dokumenty unijne RIE5’11

zmierzado przebudowy rynku wewnętrznegowwielu obszarach o priorytetowymzna­

czeniu. Prezydencja zamierzapołożyć naciskna rozwójrynku usług elektronicznych iwtym celupodejmie działania narzecz zniesienia barier uniemożliwiającychprowa­

dzenie transakcji transgranicznych on-line oraz dalsze prace nad obniżaniem cen w usługach roamingowych.

Szacuje się, że 60% transakcjion-line nie dochodziwEuropie do skutku,głównie ze względu na barieryprawne.Dlatego prezydencjapodejmie prace nadprojektemKo­

misji Europejskiej w zakresie prawa kontraktowego, który będzie mógł skutkować stworzeniem 28. reżimu prawnego. Byłby totzw. instrument opcjonalny, który ułatwi zawieranie umów sprzedaży na rynku wewnętrznym, w tymuprości transakcj e interne­ towepotencjalnie dla 500min konsumentówi europejskich przedsiębiorców. Funkcjo­

nowałby onobok 27 systemów prawnych państw UE.

Małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) sąkluczowedlawzrostu gospodarczego Europy,gdyż tworzą ok. 60%PKB orazgenerująprawie 70% miejscpracy. Dlatego polskaprezydencjabędzie wspieraćinicjatywy Komisji Europejskiej wzakresie ułat­

wiania dostępu do rynków kapitałowych oraz funduszy wysokiego ryzyka, a także wsparcia MŚP na rynkach krajówtrzecich.

Prezydencja będzie także dążyćdofmalizacji prac nad stworzeniem systemu paten­

towego, taniegoi łatwodostępnegodla europejskich przedsiębiorców. Brak patentu eu­ ropejskiego z jednolitym skutkiem jest zbyt kosztowny dla naszych gospodarek, dlatego należy tę sprawę szybko zakończyć. Prezydencja położy nacisk na dalsze

otwieranie sięrynku europejskiego nakontakty handlowe zpartnerami zewnętrznymi.

Kluczowe znaczeniema konieczność eliminacji przez kraje trzecie barier pozataryfo­

wych,które unijnymtowarom, inwestycjom i usługom ograniczają lub uniemożliwiają dostęp do tych rynków.

Szerokiemu zaangażowaniu na rzecz najważniejszego projektuUE -rynkuwew­ nętrznego, stanowiącego podstawę europejskiej gospodarki, będzie służyć Forum Ryn­ kuWewnętrznego(Single Market Forum - SIMFO). Celem SIMFObędzie wsparcie i rozwój rynku wewnętrznego poprzez podniesienie świadomości przedsiębiorców

i obywateli na temat prawim przysługujących oraz możliwości wynikających z czte­ rech swobód traktatowych.

Wyzwania, które stoją przed Europą, wymagają nie tylko kontynuowania dotych­ czasowych działań,lecz również szukania nowych rozwiązań. Europaposiada zasoby i wyjątkowe doświadczenia,które mogą staćsię źródłem wzrostugospodarczegoi do­ brobytu społeczeństw, tym samym źródłem zrównoważonego rozwoju Europy. Jed­

nym z takich zasobów jest kapitał intelektualny Europy. W lutym 2011 r. Rada Europejska wezwała do wdrożenia strategicznego i zintegrowanego podejścia słu­

żącegopobudzaniu innowacji i pełnego wykorzystaniakapitału intelektualnego Euro­ py z pożytkiem dla obywateli, przedsiębiorstw - zwłaszcza MŚP - i naukowców. Dlatego prezydencja położy szczególny nacisk na działania na rzecz wzmocnienia

spójności isynergii między politykamii inicjatywami UE, tak by sprzyjały pełnemu

wykorzystaniu kapitału intelektualnego Europy.W tym kontekście, modernizacjauniwer­

sytetów i promowanie mobilnościmłodzieżyznajdą sięwśród priorytetówprezydencji.

Pełne wykorzystanie kapitału intelektualnego Europy, służące budowieeuropejskiej przewagikonkurencyjnej,wymaga m.in. podjęcia działań na rzecz modernizacji

uniwersytetówi lepszego wykorzystania potencjału naukowego UE. Prezydencja poło­

żynacisk na bliższą współpracę szkół wyższych ze środowiskiem biznesu oraz ich rolę

w kształtowaniu postawspołecznychi obywatelskich.

Mobilnośćmłodzieży sprzyja poszerzaniu horyzontów i doświadczenia kluczowe­

godla przyszłościEuropy pokolenia, ponieważ zwiększa perspektywy wejścia na ry­

nekpracy. Dalszy, systematyczny rozwój programu „Uczenie się przez całe życie”,

który zawiera programy Comenius, Erasmus i Leonardo da Vinci, jak równieżsche­

matów mobilności dla młodych naukowców (programMarie Curie) będą wzmacniały

kapitał intelektualnyEuropy. Dlatego prezydencja rozpocznie wzmożone przygotowa­

nia donastępnej generacji programu.

Prezydencja będzie takżepodejmować działania mającenaceluimplementacjęini­ cjatywy„UniaInnowacji”. Będziemy wspierać budowęzrównoważonej i zintegrowanej EuropejskiejPrzestrzeni Badawczej, którapowinnabyć postrzeganajako europejska wspólnota aktywnie odpowiadająca na globalnewyzwania i wpełni wykorzystująca

kapitał intelektualny wszystkich państw iregionów Europy.

BezpiecznaEuropa- żywność, energia, obronność

Warunkiemkoniecznym działań pro wzrostowychjest stabilizacja i bezpieczeństwo

obywateli Europy. Budowanie wzrostu gospodarczego w Unii nie będzie możliwe

bez zapewnienia bezpieczeństwai stabilizacji finansówpublicznych, bezpieczeństwa

energetycznego, działań na rzeczwzmacniania polityki bezpieczeństwa iobrony oraz stabilizacji granic i bezpieczeństwa wewnętrznego,czy wreszcie bezpieczeństwa żyw­

nościowego. Prezydencjadołoży starań, by spełnić ten podstawowywarunek dalszego

pomyślnegorozwoju Europy.

Unia przede wszystkim musi nastałe odzyskaćzaufanie rynków finansowych. Wzmocnienie zarządzania gospodarczegowUE będzie głównym priorytetem pol­ skiejprezydencji wobszarze gospodarczym i finansowym, ponieważ należy dokonać pełnejimplementacji legislacji z zakresu zarządzania gospodarczego. Rada UEbędzie działać na rzeczkonsekwentnego stosowania Paktu Stabilności i Wzrostu, w szcze­

gólności będzie oceniaćpostępypaństw członkowskich wzakresie redukcji nadmier­

nych deficytów podczas pierwszego roku obowiązywania Semestru Europejskiego.

Prezydencja będzie wspierała działania i propozycjesłużące poprawie regulacji inad­ zoru rynków finansowych, jak również opracowaniu zasad zarządzania kryzysowego,

które będąsłużyły zabezpieczeniu sektoraprzednegatywnymi skutkami kryzysów orazutrzymaniu stabilności rynków finansowych.

Zewnętrzna polityka energetyczna ma fundamentalne znaczenie dla przyszłości Unii Europejskiej w coraz bardziej zglobalizowanym świecie. Pozycja Unii wobec

głównych producentów, konsumentów i państw tranzytowych surowców energetycz­

nych może być zdecydowanie silniejsza,jeśli podjętezostaną aktywne działaniapo­

zwalające na sprawniejsze funkcjonowanie UE w międzynarodowym środowisku energetycznym. Takiedziałanie przełoży się na znaczne oszczędności i lepszewarunki do rozwoju gospodarczego. Pracenadnową strategią energetycznąna najbliższą de­ kadę orazwyzwaniastojące przed UEw perspektywieśrednio- i długoterminowej powodują,żeistniejepotrzeba przeprowadzenia analizy aktualnegostanu zewnętrznej

462 Dokumenty unijne RIE5’11

polityki energetycznej UE oraz wypracowanie rekomendacji pozwalających na jej wzmocnienie.

Działaniem priorytetowym będzie także rozwijanie praktycznychaspektów Zinte­

growanego Zarządzania Granicami orazupowszechnianie najlepszych praktykwza­ kresie ochrony granic. Prezydencja będzie dążyć do zakończenia prac nad zmianą rozporządzenia o Fronteksie,w celu wzmocnienia jego zdolnoścido realizacji działań wspierających państwaczłonkowskie w sytuacjachkryzysowych, choćby takich,ja­ kich doświadczamy obecniew związku z wydarzeniami w AfrycePółnocnej i na Bli­

skim Wschodzie. Prezydencja skupi poza tym swoje wysiłki na skutecznym wdrażaniu

inicjatyw ozasadniczym znaczeniu dla realizacji ProgramuSztokholmskiego.Będzie

działała na rzecz dalszegorozwijania koncepcji bezpieczeństwawewnętrznego,w tym

m.in. na rzecz zwiększenia efektywności komunikacji kryzysowej.

Zupełnie podstawowe znaczenie ma dla europejskich obywateli bezpieczeństwo żywnościowe.W związku z prognozowanym wzrostem liczby ludności na świecie, Eu­

ropa musi rozwijać w zrównoważonysposób swojezdolnościprodukcyjne. Wczasie

polskiego przewodnictwa dyskusja nad przyszłością Wspólnej Polityki Rolnejwejdzie wfazę rozstrzygającą,która zostanie zakończona nie wcześniej niżw 2012r. Zrefor­

mowana WspólnaPolitykaRolna, efektywnie wykorzystująca środkifinansowe UE,

powinna utrzymywaćorientację na rynek, uwzględniać dobra publiczne, w tym bezpie­

czeństwo żywnościowe oraz wielofunkcyjny rozwój rolnictwa i obszarówwiejskich. Istotnym elementem w ramachreformowanej WPR będą zwłaszcza rozstrzygnięcia

dotyczące płatności bezpośrednichi wsparcia rozwojuobszarów wiejskich,ale także

politykijakościproduktów rolnych. Prezydencja będzie ponadto, prowadziłaprace nad

wdrażaniemunijnego planu działań na rzeczbioróżnorodności. Istotnym uzupełnie­ niem działań w zakresie bezpieczeństwa jest wzmocnienie zdolności UE do od­ działywaniana środowisko międzynarodowe wtym zakresie. Unia silna wewnętrznie,

z dynamicznie rozwijającą się i innowacyjną gospodarką, mającąugruntowanąpozycję w światowym systemie gospodarczymmusi -pozaswąnajbardziej skuteczną „soft

po-wer” -rozwijać Wspólną Politykębezpieczeństwa i Obrony.Traktat z Lizbony stwarza po temu dobre warunki.Nietylko dajepodstawyprawne do budowania nowych form

współpracywewnątrz UE, ale wprowadza też ducha konsolidacji,służącpogłębieniu

integracjiidającszansęnapełniejsze wykorzystanieistniejącychmechanizmów i zdolno­

ści w UE. Prezydencja zamierza rozpocząć debatę nad wzmocnieniem strukturodpowia­ dających za przygotowanieiplanowanie operacji, tak by odzwierciedlałyone unikatowy cywilno-wojskowycharakter działań stabilizacyjnychi kryzysowych UE. Będzie też wspomagaćdziałania na rzecz utrwalaniabezpośredniego dialogu UE z NATO.

Istotnymelementem polskiego przewodnictwaw RadzieUEbędzie wzmocnienie zdolności wojskowych i cywilnychUE. Zamierzamy też m.in. podjąćinicjatywę pop­ rzedników w kwestii rozwoju powiązań między Wspólną Polityką Bezpieczeństwa

i Obrony oraz PrzestrzeniąWolności Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości.

Europakorzystającana otwartości

Dostatek społeczeństw UniiEuropejskiej zależy nietylko od sytuacjiwewnętrznej,

prezy-dencj a będzie spierała politykęzagraniczną i bezpieczeństwa UEsłużącą wzmacnianiu pozycjiUniina arenie międzynarodowej.

Najsilniejszym narzędziem, jakie Uniamadodyspozycji jest rola wzorca, punktu

odniesienia dla innychpaństw. Należy dążyć doposzerzania strefy wartości iregulacji

europejskich poprzezdalsze rozszerzanie UE, rozwój współpracy zpaństwami sąsiedz­

kimi, promowanie europejskich rozwiązań na forach globalnych, budowępogłębio­

nych relacjizpartnerami strategicznymi orazmądrąi skuteczną politykęrozwojową. DziałaniaUniiEuropejskiej wtej dziedzinie będą miałyistotny wpływ na gospo­

darkę unijną. Poprzez budowę całościowychi pogłębionych strefwolnego handlu

z państwami Partnerstwa Wschodniego, UE przyczyni siędo powiększenia strefyobję­ tejzasadami i regulacjami unijnymi. Aktualny rozwójsytuacjimiędzynarodowejkażę uważniej spojrzeć na sprawy związane z procesem stabilizacji i demokratyzacji w ob­ szarze sąsiedztwa UE. Ważnym zadaniem polskiej prezydencji będzie wzmocnienie

relacji gospodarczo-handlowychzpołudniowym sąsiedztwemUE. Z koleikontynu­

owanieprocesurozszerzeniaUnii doprowadzidotego, że rynek wewnętrzny obejmie swym zasięgiem następne miliony obywateli.

Rola Unii na świecie w dużej mierze zależy od naszej pozycji w regionie. We współpracy z sąsiadami,tymizpołudnia ize wschodu, drzemie niewykorzystany po­

tencjał.Dobre stosunki sąsiedzkie mogą wzmocnićEuropę, także w wymiarze gospo­

darczym, przynosząc jej najwięcej korzyści, stosunkowo niewielkimkosztem. Unia

Europejska chce rozpocząć pracę nad wdrażaniem poszerzonej ofertydla sąsiedztwa,

zgodnie z wynikami przeglądu Europejskiej Polityki Sąsiedztwa.

Wrelacjach z krajami objętymi Partnerstwem Wschodnim, UE będzie dążyćdoza­

wierania umów stowarzyszeniowych i tworzenia całościowych i pogłębionych stref wolnego handlu (m.in. finalizacja lub znaczący postęp w negocjacjach z Ukrainą

iMołdową),do postępów w liberalizacjiwizowej oraz do pogłębiania współpracy sek­

torowej. Impulsem do dalszego rozwoju Partnerstwa Wschodniego będzie szczyt zudzia­ łem głów państwi szefów rządów wszystkichpaństwczłonkowskich i partnerskich. Szczyt Partnerstwa Wschodniegowyznaczydalsze cele współpracy UE z jej wschod­ nimi sąsiadami. Planowanie konkretnychdziałań będzie możliwe dzięki organizacji przez prezydencję szeregu spotkańna poziomie ministerialnym, w tym zudziałem ministrówspraw zagranicznych. Nieodzowny będzie udział społeczeństwa obywatel­ skiego -na listopad 2011 r. planowane jest wPolsce Forum Społeczeństwa Obywatel­ skiego Partnerstwa Wschodniego. W wypadku Białorusi celem Unii Europejskiej będzie zachęcanietego kraju do współpracy z Zachodem, jednak pod warunkiem re­ spektowania przez niego podstawowychzasaddemokracji ipraw człowieka.

UE jest też zdeterminowana, by rozwijać współpracęwdziedzinie WPBiO z part­ neramizEuropy Wschodniej. Korzyści z takiej współpracy powinny byćobustronne i zachęcać partnerów dopodejmowania reformsłużącychpoprawie ichbezpieczeństwa.

W świetle ostatnich wydarzeń w Tunezji, Egipcie, Libii,a także w innych krajach

Południowego Sąsiedztwa, polska prezydencjabędzie zabiegać o współpracęopartąna

partnerstwie, koncentrującą się nawspieraniu demokratycznejtransformacji, budowieno­

woczesnych struktur państwowych bazujących na reformach konstytucyjnych, wzmocnie­ niu sektora sądownictwa i bezpieczeństwa oraz walce z korupcją. Wdziedziniebudowy

464 Dokumenty unijne RIE5’11

wowych wolności oraz wzmocnienia mechanizmów zapobiegania prześladowaniom mniejszości, wtymchrześcijan. Równoległym obszarem wsparcia będzie pobudzanie wzrostu irozwoju gospodarczego oraz tworzenie nowych miejsc pracy, a także po­

głębianie relacji handlowych iułatwianie ruchu osobowego dla określonych grup.

Rozszerzenie jest strategicznym projektempolitycznym UE. Leży onowinteresie zarówno Unii, jak i krajów ubiegających się o członkostwo. Proces rozszerzenia

wzmacnia stabilizację wEuropie oraz pozycję UE na arenie międzynarodowej, posze­

rza strefę dobrobytui wspólnego kształtowania przyszłości w oparciu o jednakowe

standardy. Co najważniejsze, rozszerzenieprzyczynia siędo umacnianiabezpieczeń­ stwai pomyślnościobywateli UE. Polska prezydencja będzie dążyć do zapewnienia postępu w realizacjistrategii rozszerzenia. Stawia sobieza celpodpisanie Traktatu Ak­

cesyjnego z Chorwacją. Zamierza wykorzystaćwszelkie okolicznościsprzyjające kon­ tynuowaniu negocjacji akcesyjnych z Turcją.NowoczesnaTurcja, silna gospodarczo

irozwinięta społecznie, byłaby wzmocnieniem UE. Prezydencjabędzie dbać o zapew­ nienie znaczącego postępu w negocjacjach akcesyjnych Islandii. Będzie też silnie

wspierać europejskie aspiracje państw Bałkanów Zachodnich.

Należy mieć nadzieję,że wtrakcie polskiej prezydencji uda się ustanowić nowe ramywspółpracymiędzyUE a Rosją. Rada będziewspierać działania służące podpisa­

niunowego porozumienia z Rosją, zakreślającegomerytorycznei formalno-prawne ramy partnerstwa z Federacją Rosyjską, orazrozwijać unijno-rosyjskie Partnerstwo na

rzecz Modernizacji.

Wobszarzewspólnej polityki handlowej najistotniejsząkwestiąwokresiepolskiej

prezydencji będzie wypracowanie właściwej agendyVIII KonferencjiMinisterialnej WTO w grudniu 2011 r. Pojawiające się ostatnio sygnałyświadczą o tym, że możeza­

istnieć możliwość przyjęciaokreślonego pakietuuzgodnień rozwojowych dla krajów

najmniej rozwiniętych oraz rozwiązań obniżających kosztyprowadzeniadziałalności w obszarze handlu międzynarodowego,bezzamykania możliwości prowadzenia nego­ cjacji mających na celu dalsząliberalizację handlu światowego. Zadaniem polskiej prezydencjibędzie dążenie do wypracowania przez UE konkluzji iuzgodnień zamy­

kającychtęfazę negocjacji WTO.

Jest ważne, by głosUniibyłspójnyiwyraźny na wszelkichforach międzynarodo­

wych tj. ONZ, G20, MFW, Grupy Banku Światowego, a także podczas Konferencji

Stron Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu w Durbanie w Republice Południowej Afryki (COP17). Ponadto, prezydencja podejmiedziałania

w celu intensyfikacjiprzygotowań do KonferencjiNarodówZjednoczonych w sprawie

zrównoważonego rozwoju„SzczytZiemi - 2012”, która odbędziesię w Rio deJaneiro w dniach4-6 czerwca 2012 r.

Kryzys gospodarczy wpłynął na nastroje społeczne i poparcie dlaintegracji wśród Europejczyków. Unia to przede wszystkim 500 milionów obywateli, którzyoczekują sprawnego i skutecznego działania na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego.Polacy

przezlata zmagalisię z kryzysami, a członkostwow Unii Europejskiejstanowi dla nas zwieńczenie walki o wolność. Dlatego integracja wzbudza w nas entuzjazmi chęć

działania.

Polskaprezydencja chce wykorzystać ten potencjał zwykłych obywateli i wyjść na­ przeciwoczekiwaniomEuropejczyków. Wierzymy, że odważne podejmowanie wyzwań

isolidarne działania mogąprzyczynić siędo osiągnięcia rzeczytrudnych, a czasem nie­

wyobrażalnych. Doświadczenie pokazuje, że w obliczu kryzysów, Europa potrafi działać skutecznie, i tak chcemy działać tym razem. Polska prezydencjabędziepod­

porządkowanalogicewspółpracy na rzecz wzrostu, bezpieczeństwa i otwartościUnii Europejskiej. Chcemysię przyczynić dowprowadzenia Europy na ścieżkę szybszego

wzrostu gospodarczego i zwiększenia dobrobytu obywateli. Prezydencja, wspólnie

z Przewodniczącym Rady Europejskiej, WysokimPrzedstawicielem ds. Polityki Za­ granicznej i Bezpieczeństwa, Komisją Europejską, Parlamentem Europejskim oraz

w bliskiej współpracy z partnerami trio, zamierza podporządkować swoje działania kwestii nadrzędnej - odblokowaniu potencjału Europy.

Wierzymy, że wzrostgospodarczy przyczyni siędoodbudowy zaufania do UniiEu­