1 UCHWAŁA Nr V/31/2011
RADY MIEJSKIEJ w WĄGROWCU z dnia 24 lutego 2011 r.
w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Miejskiej Wągrowiec na lata 2011 - 2015.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001 r. Nr 142 poz.1591, z późn. zm.1) oraz art. 21 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z późn zm.2) Rada Miejska w Wągrowcu uchwala, co następuje:
Rozdział 1
Postanowienia ogólne
§ 1. Uchwała określa:
1) Prognozę dotyczącą wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczególnych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne.
2) Analizę potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego budynków i lokali z podziałem na kolejne lata.
3) Planowaną sprzedaŜ lokali w kolejnych latach.
4) Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniŜania czynszu.
5) Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu gminy w kolejnych latach.
6) Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach.
1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002.23.220, Dz.U.2002.62.558, Dz.U.2002.113.984, Dz.U.2002.214.1806, Dz.U.2002.153.1271, Dz.U.2003.80.717, Dz.U.2003.162.1568, Dz.U.2004.102.1055, Dz.U.2004.116.1203, Dz.U.2005.172.1441, Dz.U.2005.175.1457, Dz.U.2006.17.128, Dz.U.2006.181.1337, Dz.U.2007.48.327, Dz.U.2007.138.974, Dz.U.2007.173.1218, Dz.U.2008.180.1111, Dz.U.2008.223.1458, Dz.U.2009.52.420, Dz.U.2009.157.1241, Dz.U.2010.28.142, Dz.U.2010.28.146, Dz.U.2010.106.675
2 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U.2004.281.2783, Dz.U.2004.281.2786, Dz.U.2006.86.602, Dz.U.2006.94.657, Dz.U.2006,167.1193, Dz.U.2006.249.1833, Dz.U.2007.128.902, Dz.U.2007.173.1218, Dz.U.2010.3.13.
2 7) Wysokość wydatków w kolejnych latach, z podziałem na koszty bieŜącej eksploatacji, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których gmina jest jednym ze współwłaścicieli, a takŜe wydatki inwestycyjne.
8) Opis innych działań mających na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy.
§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1) Ustawie – naleŜy przez to rozumieć ustawę z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jednolity z 2005 r. Dz. U. Nr 31, poz. 266 ze zmianami).
2) Gminie – naleŜy przez to rozumieć Gminę Miejską Wągrowiec.
3) Zasobie mieszkaniowym – naleŜy przez to rozumieć mieszkaniowy zasób Gminy Miejskiej Wągrowiec.
4) Lokalu – naleŜy przez to rozumieć lokal słuŜący do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych, wchodzący w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Wągrowiec.
5) Lokalu zamiennym – naleŜy przez to rozumieć lokal, o którym mowa w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jednolity z 2005 r. Dz. U. Nr 31 poz. 266 ze zmianami).
6) Lokalu socjalnym – naleŜy przez to rozumieć lokal, o którym mowa w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jednolity z 2005 r. Dz. U. Nr 31 poz. 266 ze zmianami).
7) Tymczasowym pomieszczeniu – naleŜy przez to rozumieć tymczasowe pomieszczenie, o którym mowa w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 26 stycznia 2005 r.
w sprawie szczegółowego trybu postępowania w sprawach o opróŜnienie lokalu lub pomieszczenia albo o wydanie nieruchomości oraz szczegółowych warunków, jakim powinno odpowiadać tymczasowe pomieszczenie (Dz. U. z 2005 r. Nr 17, poz. 155).
8) Gospodarstwie domowym – naleŜy przez to rozumieć gospodarstwo domowe, o którym mowa w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 71, poz. 734 ze zmianami).
9) Dochodzie – naleŜy przez to rozumieć dochód, o którym nowa w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 71, poz. 734 ze zmianami).
10) Wynajmującym – naleŜy przez to rozumieć Gminę Miejską Wągrowiec.
11) Najemcy – naleŜy przez to rozumieć najemcę lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Wągrowiec.
3 12) Wskaźniku przeliczeniowym kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni uŜytkowej budynków – naleŜy przez to rozumieć przeciętny koszt budowy 1 m2 powierzchni uŜytkowej budynków mieszkalnych:
a) dla województwa, z wyłączeniem miast będących siedzibą wojewody lub sejmiku województwa,
b) dla miast będących siedzibą wojewody lub sejmiku województwa ustalany na okres 6 miesięcy przez wojewodę na podstawie aktualnych danych urzędu statystycznego, opracowanych według powiatów oraz własnych analiz i ogłaszany w drodze obwieszczenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
Rozdział 2
Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczególnych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne
§ 3. W skład zasobu mieszkaniowego Gminy Miejskiej Wągrowiec wchodzą lokale znajdujące się w budynkach:
1) Stanowiących wyłączną własność Gminy wymienione w Załączniku nr 1 do Uchwały.
2) Stanowiących współwłasność Gminy wymienione w Załączniku nr 2 do Uchwały.
3) Powierzonych Gminie w administrowanie wymienione w Załączniku nr 3 do Uchwały.
4) Wspólnot mieszkaniowych wymienione w Załączniku nr 4 do Uchwały.
§ 4. 1. Z mieszkaniowego zasobu Gminy wydziela się budynki, w których lokale mieszkalne przeznacza się na wynajem jako lokale socjalne – wymienione w Załączniku nr 5 do Uchwały.
2. W uzasadnionych przypadkach jako lokal socjalny moŜna wynająć lokal połoŜony w budynku innym niŜ wymieniony w ust. 1.
§ 5. 1. Budowę nowych mieszkań komunalnych i lokali socjalnych uzaleŜnia się od moŜliwości dofinansowania tych zadań z budŜetu państwa.
2. Zwiększanie liczby lokali komunalnych, lokali socjalnych i pomieszczeń tymczasowych następować będzie poprzez przebudowę budynków, adaptację poddaszy i innych pomieszczeń niemieszkalnych.
Rozdział 3
Analiza potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego budynków i lokali z podziałem na kolejne lata
4
§ 6. 1. WyposaŜenie lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy w budynkach:
1) stanowiących wyłączną własność Gminy przedstawiono w Załączniku nr 1 do Uchwały, 2) stanowiących współwłasność Gminy przedstawiono w Załączniku nr 2 do Uchwały, 3) powierzonych Gminie w administrowanie przedstawiono w Załączniku nr 3 do Uchwały, 4) wspólnot mieszkaniowych przedstawiono w Załączniku nr 4 do Uchwały.
2. W budynkach będących w złym stanie ogólnym i o niskim stopniu wyposaŜenia w instalacje i urządzenia techniczne prowadzone będą systematycznie prace zmierzające do podniesienia ich standardów w oparciu o roczne plany remontów i modernizacji.
3. Plany, o których mowa w ust. 2 opracowuje administrator zasobów mieszkaniowych.
4. Prace zmierzające do podniesienia standardów lokalu mogą być wykonane przez najemcę lokalu wyłącznie za pisemną zgodą wynajmującego.
5. Prowadzenie prac remontowych i modernizacyjnych wynika z oceny stanu technicznego mieszkaniowego zasobu, która dokonywana jest w oparciu o okresowe przeglądy stanu technicznego zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane (tekst jednolity z 2006 r. Dz. U. Nr 156, poz. 1118 ze zmianami).
6. Wykaz głównych potrzeb remontowo - modernizacyjnych w budynkach komunalnych na lata 2011 - 2015 przedstawia załącznik nr 6 do Uchwały.
§ 7. 1. Gmina gospodaruje mieszkaniowym zasobem dąŜąc do poprawy warunków mieszkaniowych zamieszkujących w nim lokatorów i w tym celu podejmuje działania słuŜące do poprawy stanu technicznego mieszkaniowego zasobu.
2. Ustala się następujące priorytety w polityce remontowej:
1) bezpieczeństwo – usuwanie awarii, remonty instalacji elektrycznych oraz roboty zduńskie, 2) zahamowanie degradacji budynków – roboty dekarskie oraz remonty elewacji budynków, 3) zmniejszenie kosztów eksploatacji – wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, roboty
termomodernizacyjne,
4) poprawa estetyki – modernizacja elewacji, roboty malarskie, naprawa małej architektury i elementów otoczenia budynku.
§ 8. W przypadku wydatków na remonty i modernizacje części wspólnych w budynkach wspólnot mieszkaniowych, o wysokości i rodzaju wydatków decyduje wspólnota mieszkaniowa.
5 Rozdział 4
Planowana sprzedaŜ lokali w kolejnych latach
§ 9. Planowana sprzedaŜ lokali mieszkalnych w latach 2011 – 2015.
L.p. Rok Proponowana liczba sprzedaŜy lokali mieszkalnych
1 2011 3
2 2012 4
3 2013 5
4 2014 6
5 2015 7
Rozdział 5
Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniŜania czynszu
§ 10. 1. Ustala się następujące rodzaje czynszów:
1) za lokale mieszkalne, 2) za lokale socjalne.
2. Stawkę czynszu za 1 m2 powierzchni uŜytkowej lokalu ustala Burmistrz Miasta Wągrowca w drodze zarządzenia na podstawie zasad określonych w niniejszej uchwale.
§ 11. Podstawą ustalenia stawki czynszu jest wysokość wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni uŜytkowej budynków mieszkalnych w województwie wielkopolskim, ogłaszana przez Wojewodę Wielkopolskiego w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.
§ 12. Czynsz za 1 m2 lokalu w poszczególnych latach wynosił będzie do 3% wysokości wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni uŜytkowej budynków mieszkalnych w Województwie Wielkopolskim.
§ 13. 1. Maksymalna stawka czynszu ustalona na zasadach określonych w niniejszym rozdziale ulega obniŜeniu ze względu na czynniki zmniejszające wartość uŜytkową lokalu.
W przypadku wystąpienia więcej niŜ jednego czynnika obniŜającego stawkę czynszu, wysokość ulg określonych procentowo zsumuje się, a następnie wylicza się stawkę czynszu:
6 1) brak centralnego ogrzewania - 10 % (dotyczy ogrzewania energią cieplną dostarczaną
z ciepłowni i kotłowni lokalnych oraz etaŜowego ogrzewania gazowego),
2) brak centralnej ciepłej wody - 5 % (dotyczy ciepłej wody dostarczanej z ciepłowni i kotłowni lokalnych oraz etaŜowego ogrzewania gazowego),
3) brak łazienki - 10 % (przez łazienkę rozumie się wydzielone w mieszkaniu pomieszczenie posiadające stałe instalacje: wodociągowo - kanalizacyjne, ciepłej wody dostarczonej centralnie bądź z urządzeń zainstalowanych w lokalu lub inne, umoŜliwiające podłączenie wanny, brodzika, piecyka kąpielowego tj. gazowego, elektrycznego, bojlera), 4) brak w.c. - 10 % (przez w-c rozumie się doprowadzoną do łazienki lub wydzielonego
pomieszczenia instalację wodociągowo-kanalizacyjną, umoŜliwiającą podłączenie muszli sedesowej i spłuczki; dotyczy równieŜ w-c przynaleŜnego do lokalu połoŜonego poza lokalem na tej samej kondygnacji),
5) brak gazu przewodowego - 10 %,
6) brak urządzeń wodociągowo-kanalizacyjnych - 10% (przez urządzenia wodociągowo- kanalizacyjne rozumie się równieŜ lokalne urządzenia wodociągowe - hydrofor i kanalizacyjne - szambo).
2. Stawka czynszu ulega dodatkowemu obniŜeniu w przypadkach, kiedy:
1) mieszkanie połoŜone jest w budynku substandardowym - 10 % (budynek, który ze względu na zły stan techniczny został przeznaczony do rozbiórki decyzją nadzoru budowlanego),
2) mieszkanie połoŜone jest w suterenie - 10%, 3) mieszkanie jest wspólne - 5 %,
4) budynek jest zlokalizowany w strefie peryferyjnej - 5 % (strefa peryferyjna to Osada - za rzeką Strugą Gołaniecką i jeziorem Durowskim).
3. Z tytułu dodatkowych czynników wpływających na obniŜenie stawki czynszu obniŜka moŜe nastąpić tylko z tytułu jednego czynnika.
§ 14. 1. Stawka czynszu w lokalu socjalnym nie moŜe być wyŜsza niŜ 50 % obowiązującej stawki najniŜszego czynszu.
2. W przypadku wskazania lokalu jako pomieszczenia tymczasowego, stawka czynszu za ten lokal obowiązywać będzie w wysokości takiej jak za lokal socjalny.
3. Z uwagi na fakt, Ŝe obowiązujące stawki czynszu są niŜsze od dopuszczalnego przepisami prawa pułapu 3 % wartości odtworzeniowej, w latach 2011 - 2015 nie zakłada się wprowadzenia obniŜki czynszu na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Gmina wprowadzi taką obniŜkę czynszu pod warunkiem, Ŝe maksymalna stawka czynszu obowiązującego w zasobach Gminy osiągnie wysokość odpowiadającą 2.5 % wartości odtworzeniowej.
7
§ 15. W przypadku działań modernizacyjnych podwyŜszających standard lokalu, zmiana stawki czynszu obowiązuje od miesiąca następującego po miesiącu, w którym dokonano odbioru robót.
Rozdział 6
Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy w kolejnych latach
§ 16. 1. Zarządzanie i administrowanie zasobem mieszkaniowym Gminy naleŜy do zakresu działania Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Wągrowcu.
2. Do zadań Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej naleŜy w szczególności:
1) zapewnienie właściwej gospodarki ekonomiczno-finansowej nieruchomości, 2) zapewnienie bezpieczeństwa uŜytkowania i właściwej eksploatacji nieruchomości,
3) zapewnienie właściwej gospodarki energetycznej w rozumieniu przepisów Prawa energetycznego,
4) utrzymywanie nieruchomości w stanie nie pogorszonym, zgodnie z jej przeznaczeniem, oraz uzasadnione inwestowanie w nieruchomość.
3. W okresie realizacji wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy na lata 2011 - 2015 nie planuje się zmiany sposobu zarządzania zasobem mieszkaniowym.
§ 17. W budynkach wspólnot mieszkaniowych, w których znajdują się lokale mieszkalne wchodzące w skład mieszkaniowego zasobu Gminy zarządca wyłaniany jest w trybie przewidzianym Ustawą o własności lokali lub Kodeksu cywilnego.
Rozdział 7
Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach
§ 18. Źródłami finansowania gospodarki mieszkaniowej w latach 2011 – 2015 będą w szczególności:
1) Dochody z czynszów za lokale mieszkalne.
2) Dochody z czynszów za lokale uŜytkowe.
3) Dochody z dzierŜaw i najmu części nieruchomości znajdujących się w mieszkaniowym zasobie Gminy.
8 4) Odszkodowania za zajmowanie lokalu bez tytułu prawnego.
5) Środki z budŜetu Gminy.
Rozdział 8
Wysokość wydatków w kolejnych latach, z podziałem na koszty bieŜącej eksploatacji, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których gmina jest jednym ze współwłaścicieli, a takŜe wydatki inwestycyjne
§ 19. Na wydatki związane z prowadzoną gospodarką mieszkaniową Gminy Miejskiej Wągrowiec składają się następujące pozycje:
1) Koszty bieŜącego utrzymania zasobu mieszkaniowego Gminy – eksploatacja, administracja oraz techniczne utrzymanie budynków komunalnych.
2) Koszty postępowań sądowych i egzekucyjnych.
3) Zaliczki na poczet kosztów utrzymania nieruchomości wspólnej zgodnie z udziałami Gminy we Wspólnotach Mieszkaniowych.
4) Wpłaty na Fundusze Remontowe Wspólnot Mieszkaniowych zgodnie z udziałem Gminy i przyjętymi w tym zakresie stawkami zaliczek.
5) Remonty bieŜące budynków i lokali mieszkalnych.
6) Remonty kapitalne i modernizacje budynków.
7) Koszty rozbiórek budynków.
8) Inne inwestycje majątkowe związane z zasobami mieszkaniowymi Gminy.
§ 20. Przewiduje się, Ŝe w okresie obowiązywania programu:
1) Koszty bieŜącej eksploatacji w poszczególnych latach wynosić będą:
a) 2011 - 1.246.140 zł b) 2012 - 1.290.000 zł c) 2013 - 1.335.000 zł d) 2014 - 1.382.000 zł e) 2015 - 1.429.000 zł
2) Koszty niezbędnych remontów i modernizacji budynków i lokali w poszczególnych latach wynosić będą:
9 a) 2011 - 322.000 zł
b) 2012 - 333.000 zł c) 2013 - 345.000 zł d) 2014 - 357.000 zł e) 2015 - 370.000 zł
3) Koszty zarządzania nieruchomościami wspólnymi w poszczególnych latach wynosić będą:
a) 2011 - 135.000 zł b) 2012 - 140.000 zł c) 2013 - 145.000 zł d) 2014 - 150.000 zł e) 2015 - 155.000 zł
4) W latach 2011 - 2015 nie przewiduje się prowadzenia inwestycji w zakresie budownictwa mieszkaniowego, natomiast na bieŜąco będą prowadzone remonty i modernizacje istniejącego zasobu mieszkaniowego.
Rozdział 9
Inne działania mające na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy
§ 21. Gmina Miejska Wągrowiec w celu racjonalnego gospodarowania zasobem mieszkaniowym podejmować będzie następujące działania:
1) Utrzymanie na odpowiednim poziomie stanu technicznego zasobu poprzez zahamowanie procesu degradacji technicznej budynków i lokali.
2) Wypowiadanie umów najmu najemcom, którzy mają zaspokojone potrzeby mieszkaniowe poza mieszkaniowym zasobem Gminy, w oparciu o przepisy ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.
3) Intensyfikację zamiany mieszkań i dostosowanie zajmowanych mieszkań do sytuacji materialnej najemców i wielkości rodziny.
4) Zwiększenie skuteczności egzekucji zobowiązań w zakresie najmu lokali mieszkalnych i uŜytkowych (windykacja naleŜności).
10 5) ObniŜanie kosztów eksploatacji, w szczególności kosztów zuŜycia energii elektrycznej
i cieplnej.
Rozdział 10 Przepisy końcowe
§ 22. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Wągrowca.
§ 23. Uchwała wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.
