MEDIACJA
łac. medius – środkowy
A. Przesłanki dopuszczalności mediacji art. 96a §1 k.p.a.:
1. postępowanie adm. musi być wszczęte 2. gdy pozwala na to charakter sprawy
B. Charakterystyka mediacji:
- dobrowolność: potrzebna zgoda stron (termin 14 dni od doręczenia zawiadomienia o możliwości przeprowadzenia mediacji na wyrażenie zgody) - mediator jako podmiot prowadzący – może być wskazany przez organ adm.
publ., musi posiadać odpowiednią wiedzę, bezstronność, itd.; gdy uczestnikiem mediacji jest organ adm. publ. – wyłączona swoboda wyboru mediatora – tylko osoba z listy prowadzonej przez SO, uczelnie, organizacje pozarządowe
uczestnicy mediacji: strony postępowania
- niejawność mediacji: art. 96n §2 k.p.a, chyba że uczestnicy zgodzą się na jawność
- protokół z mediacji 96m §2 k.p.a: mediator sporządza niezwłocznie protokół - moc ustaleń z mediacji: organ załatwia sprawę zgodnie z tym, co zostało ustalone
- gdy brak porozumienia: organ wydaje postanowienie o zakończeniu mediacji i załatwia sprawę
- mediator ma prawo do wynagrodzenia
ZAWIESZENIE POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO
Forma zawieszenia: postanowienie, na które służy zażalenie
Skutki zawieszenia: wstrzymuje bieg terminów przewidzianych w kodeksie
A. Przesłanki obligatoryjne – organ musi zawiesić, podejmuje, gdy ustaną przeczyny, albo z urzędu, albo na wniosek
1. brak reprezentacji strony w postępowaniu art. 97 §1 pkt 1-3 k.p.a (śmierć strony, śmierć jej przedstawiciela ustawowego, utrata przez stronę lub przez przedstawiciela zdolności do czynności prawnych
2. konieczność rozstrzygnięcia kwestii wstępnej (prejudycjalnej) art. 97 §1 pkt 4 k.p.a (rozstrzygnięcie zagadnienia materialnoprawnego, będącego we właściwości innego organu lub sądu, od wyniku którego zależy wynik sprawy) Może być wyjątkowy tryb rozstrzygania kwestii wstępnej:
1. bez zawieszenia postępowania: stan zagrożenia życia lub zdrowia ludzkiego; zawieszenie mogłoby spowodować niepowetowaną szkodę dla strony
2. w trakcie zawieszenia: gdy strona jest bierna i nie usuwa przeszkody zawieszenia
B. Przesłanki fakultatywne – organ może zawiesić, podejmuje tylko na wniosek strony, albo stron
1. na wniosek strony, na której żądanie je wszczęto, gdy inne strony nie wnoszą sprzeciwu i gdy nie godzi to w interes społeczny art. 98 §1 k.p.a.
Termin 3 lata – żadna ze stron nie zwraca się o podjęcie postępowania = umorzenie postępowania
MILCZĄCE ZAŁATWIENIE SPRAWY
- zgoda organu poprzez brak sprzeciwu
- uzyskanie uprawnienia na podstawie czynności złożenia wniosku
1. Przesłanka przedmiotowa art. 122a §1 k.p.a. – jeśli przepis szczególny tak stanowi (ustawy szczególne – np. Prawo budowalne, Ustawa o działalności leczniczej)
2. Przesłanka podmiotowa – dotyczy tylko strony, gdy następuje w całości uwzględnienie żądania strony
3. Przesłanka upływu ustawowego terminu art. 122a §2 k.p.a. – termin miesiąca od dnia doręczenia żądania strony właściwemu organowi
4. Przesłanka ograniczająca: art. 122e k.p.a. – w aktach zamieszcza się adnotację o milczącym załatwieniu sprawy, strona ma prawo wystąpić do organu o wydanie zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy – wydaje lub nie w formie postanowienia, na które służy zażalenie
5. Dopuszczalne tylko w postępowaniu zwykłym (I instancja); niedopuszczalne w trybie odwoławczym i w trybach nadzwyczajnych
UMORZENIE POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO
1. następuje w formie decyzji – kończy postępowanie w sprawie; skoro kończy – stronie przysługuje odwołanie
2. decyzja o umorzeniu nie rozstrzyga sprawy materialnie – stwierdza, że brak przesłanek do orzekania co do istoty sprawy i kończy zawisłość sprawy w danej instancji
3. art. 105 §1 k.p.a. - bezprzedmiotowość postępowania – obligatoryjnie (np.:
sprawa ma charakter cywilny, nie istnieje przedmiot rozstrzygnięcia, gdy sprawa nie jest regulowana przepisami materialnego prawa administracyjnego)
4. gdy strona w ciągu 3 lat od fakultatywnego zawieszenia postępowania nie złoży wniosku o jego podjęcie
5. gdy podanie wniósł podmiot nieposiadający legitymacji w sprawie/osoba niebędąca stroną w sprawie
