Komisja Europejska Profile i priorytety

(1)

Komisja Europejska 2010–2014

Profile i priorytety

Komisja Europejska 2010–2014 Profile i priorytety

Komisję Europejską – pod przewodnictwem José Manuela Barroso – tworzy kolegium 27 komisarzy z poszczególnych państw Unii Europejskiej. Każdy komisarz zajmuje się szczególnym obszarem polityki, działając w sposób podobny do ministrów w rządach krajowych. Niniejsza broszura zawiera krótki wgląd w pracę Komisji Europejskiej. Przedstawia ona wszystkich komisarzy, zakres ich odpowiedzialności i priorytety, które wyznaczyli sobie na pięcioletni okres sprawowania urzędu.

NA-81-08-509-PL-C

(2)

PRZEZ INTERNET

Informacje o Unii Europejskiej we wszystkich urzędowych językach Unii Europejskiej są dostępne w portalu Europa: europa.eu

OSOBIŚCIE

Na obszarze całej Unii Europejskiej znajdują się setki lokalnych centrów informacyjnych UE. Adres najbliższego centrum informacyjnego można znaleźć na stronie internetowej: europedirect.europa.eu TELEFONICZNIE LUB E-MAILEM

Europe Direct to serwis udzielający odpowiedzi na pytania dotyczące Unii Europejskiej. Można się z nim skontaktować, dzwoniąc na bezpłatną infolinię: 00 800 6 7 8 9 10 11 (lub na płatną infolinię dla osób dzwoniących spoza UE: +32 22999696) lub wysyłając e-mail ze strony internetowej: europedirect.europa.eu

PUBLIKACJE NA TEMAT UE

Dostęp do publikacji na tematy unijne za jednym kliknięciem – na stronie księgarni UE: bookshop.europa.eu

Kontakt z UE

Informacje oraz broszury na temat Unii Europejskiej w języku polskim można także otrzymać w następujących miejscach:

Przedstawicielstwo Komisji Europejskiej w Polsce Centrum Jasna

ul. Jasna 14/16a 00–041 Warszawa POLSKA

tel.: +48 225568989

e-mail: comm-rep-poland@ec.europa.eu http://ec.europa.eu/polska

Biuro Informacyjne Parlamentu Europejskiego w Polsce

Centrum Jasna ul. Jasna 14/16a 00–041 Warszawa POLSKA

tel.: +48 225952470

e–mail: epwarszawa@europarl.europa.eu www.europarl.pl

Centrum Informacji Europejskiej MSZ ul. Krucza 38/42

00–512 Warszawa POLSKA

tel.: +48 224555454 e-mail: cie@msz.gov.pl www.cie.gov.pl/

Przedstawicielstwa i biura Komisji i Parlamentu znajdują się we wszystkich państwach Unii Europejskiej. Dele- gatury Unii Europejskiej rozmieszczone są także w innych częściach świata.

Niniejsza publikacja oraz inne krótkie i przystępne informacje o UE są dostępne w Internecie pod adresem:

http://ec.europa.eu/publications Komisja Europejska

Dyrekcja Generalna ds. Komunikacji Społecznej Publikacje

1049 Bruksela BELGIA

Tekst ukończono w kwietniu 2010 r.

Zdjęcia: Unia Europejska

Luksemburg: Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, 2010 60 s. — 16,2 × 22,9 cm

ISBN 978-92-79-10636-1 doi:10.2775/49645

Printed in Germany

WydrukoWanonapapierzebiałymbezchloroWym

(3)

Komisja Europejska 2010–2014

Profile i priorytety

(4)

(5)

Spi S treści

Wprowadzenie

Funkcjonowanie Komisji Europejskiej . . . .4 José Manuel Barroso

Wyznaczanie długoterminowych celów UE . . . .7 catherine Ashton

Promowanie pokoju, ochrona osób w trudnej sytuacji i walka z ubóstwem . .9 Viviane reding

Nowa era sprawiedliwości i praw pod

stawowych w Europie . . . .11 Joaquín Almunia

Wzrost gospodarczy oparty na otwar tych i konkurencyjnych rynkach . . . .13 Siim Kallas

Szybki, bezpieczny i ekologiczny trans

port dla wszystkich . . . .15 Neelie Kroes

Cała naprzód dla jednolitego rynku internetowego . . . .17 Antonio tajani

Polityka przemysłowa dla gospo darki ekologicznej . . . .19 Maroš Šefčovič

Zapewnienie sprawnego funkcjonowa

nia mechanizmów UE . . . .21 Janez potočnik

Określenie działań w kierunku bardziej ekologicznej Europy . . . .23 Olli rehn

Kwestie pieniężne . . . .25 Andris piebalgs

Zwalczanie ubóstwa na całym świecie . . . .27 Michel Barnier

Obywatele u podstaw rynku we wnętrznego . . . .29 Androulla Vassiliou

Znaczenie mobilności i kreatywności . . .31 Algirdas Šemeta

Każdy grosz z kieszeni podatników z UE musi być mądrze wydany i z każ

dego trzeba się rozliczyć . . . .33

Karel De Gucht

Zapewnianie dobrobytu, stabilności i rozwoju . . . .35 John Dalli

Pacjenci i konsumenci są na pierw

szym miejscu . . . . 37 Máire Geoghegan-Quinn

Wykorzystanie wyników badań w tworzeniu miejsc pracy . . . .39 Janusz Lewandowski

Mocny i zrównoważony budżet oznacza mocną i zrównoważoną UE . . .41 Maria Damanaki

Rozwój sektora morskiego warunkiem gospodarki ekologicznej . . . .43 Kristalina Georgiewa

Pomoc humanitarna na sposób euro

pejski: szybko, w sposób skoordyno

wany i skutecznie . . . .45 Günther Oettinger

Zielona energia warunkiem zrówno

ważonej przyszłości . . . .47 Johannes Hahn

Rozwiązania dostosowane do poszcze

gólnych regionów Europy . . . .49 connie Hedegaard

Pierwsi w przeciwdziałaniu

zmianie klimatu . . . .51 Stefan Füle

Podstawą stabilności w Europie są jej granice . . . .53 László Andor

Pomoc dla osób powracających na rynek zatrudnienia – rynek pracy UE sprzyjający włączeniu spo

łecznemu . . . .55 cecilia Malmström

Między ochroną a otwartością . . . .57 Dacian cioloş

Nowe perspektywy wspólnej polityki rolnej . . . .59

(6)

Wpr OW AD ze N ie Funkcjonowanie Komisji europejskiej

Unię Europejską tworzy około 500 mln ludzi z 27 krajów. Kierują nią trzy główne instytucje: Parlament Europejski (głos lud ności), Rada Unii Europejskiej (głos państw członkowskich) oraz Komisja Europejska (organ wykonawczy). Komisja Europej

ska przygotowuje projekty nowych prze

pisów europejskich, monitoruje ich wdra

żanie oraz zarządza budżetem UE. W jej skład wchodzi 27 komisarzy – po jednym z każdego kraju UE.

Co pięć lat wybiera się nowe kolegium komi

sarzy. Okres sprawowania ich mandatu jest zbieżny z okresem urzędowania Parlamentu Europejskiego. Procedura rozpoczyna się od wyznaczenia przewodniczącego Komi

sji. Władze krajów UE wybierają nowego przewodniczącego, którego następnie musi zatwierdzić Parlament. Na czele organu wykonawczego UE w latach 2010–2014 stoi José Manuel Barroso. Jest to już druga jego kadencja na tym stanowisku – funkcję przewodniczącego pełnił także wcześniej, w okresie 2004–2009.

(7)

Wpr OW AD ze N ie

Nowo wybrany przewodniczący omawia z rządami krajowymi kwestię poten

cjalnych kandydatów na komisarzy.

Po nominacji wszystkich kandydatów przewodniczący przydziela im teki, a członkowie Parlamentu Europejskiego przeprowadzają z nimi kilkugodzinne przesłuchania. Następnie w Parlamencie odbywa się głosowanie nad zatwier

dzeniem lub odrzuceniem nowego składu Komisji.

Komisarze nie są reprezentantami władz swoich krajów ojczystych. Ich obowiąz

kiem jest działanie niezależne, wyłącznie w interesie całej Europy. Każdy komi

sarz jest odpowiedzialny za określony obszar polityki, od środowiska, przez konkurencję, po handel. Komisarz stoi na czele jednej lub kilku dyrekcji gene

ralnych lub, w niektórych przypadkach, agencji UE.

W porównaniu z poprzednią kadencją przewodniczący zmienił zakres odpo

wiedzialności niektórych komisarzy na kadencję Komisji 2010–2014: poprzednia teka ds. środowiska została podzielona na środowisko i działania w dziedzinie klimatu; do teki ds. badań naukowych dodano innowacje; tekę ds. sprawiedli

wości, wolności i bezpieczeństwa przy

dzielono dwóm komisarzom – jeden z nich jest odpowiedzialny za sprawiedliwość, prawa podstawowe i obywatelstwo, drugi za sprawy wewnętrzne.

Kolejną nowością wprowadzoną przez obecną Komisję jest to, iż po raz pierwszy wyznaczono faktycznego ministra spraw zagranicznych UE, tj. wysokiego przed

stawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, który stoi na czele Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych. Wysoki przedstawiciel, wybierany przez Radę Europejską, jest również jednym z siedmiu wiceprze

wodniczących Komisji. Zgodnie z trakta

tem lizbońskim stanowisko wysokiego przedstawiciela łączy kompetencje komisarza ds. stosunków zewnętrz

nych oraz wcześniejszego wysokiego przedstawiciela ds. wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa.

Traktat lizboński wprowadza wiele zmian do UE. Nowe założenia dotyczące Komisji mają na względzie jeden cel – cel, który zawsze należał do jej prioryte

tów: wsparcie UE w walce z wyzwania

mi, z którymi społeczeństwo zmaga się aktualnie lub będzie zmagało się w przyszłości.

(8)

JOS é M AN ue L BA rr OSO

„Projekt europejski opiera się na wartościach pokoju,

wolności, sprawiedliwości i solidarności”.

(9)

dopilnować, aby Komisja w pełni uczestni

czyła w utrzymaniu silnej pozycji UE jako znaczącego gracza na światowej scenie politycznej. Przewodniczący wierzy, że stosunki zewnętrzne powinny odgrywać zasadniczą rolę w podejmowaniu decyzji co do sposobu realizacji i podejścia do celów polityki wewnętrznej przez UE.

José Manuel Barroso, zanim został wybrany na przewodniczącego Komisji Europejskiej, pełnił urząd premiera Portugalii. Zajmował również wiele stanowisk na szczeblu ministerial

nym, w tym w ministerstwach spraw wewnętrznych i spraw zewnętrznych.

Przewodniczący był również aktyw

ny na polu akademickim, kierując wydziałem stosunków międzyna

rodowych na Uniwersytecie Lusía

da. José Manuel Barroso urodził się w Lizbonie w 1956 r.

ec.europa.eu/commission_20102014/

president Przewodniczący Komisji Europejskiej

ustala agendę i priorytety Komisji Euro

pejskiej oraz współpracuje z pozostałymi 26 komisarzami przy realizacji inicjatyw politycznych. Zwołuje on posiedzenia komisarzy, przewodniczy im oraz może wyznaczać osoby odpowiedzialne za określone działania lub ustanawiać grupy robocze.

Przewodniczący jest członkiem Rady Europejskiej i reprezentuje Unię Euro

pejską na szczytach międzynarodowych we wszystkich zakresach kompetencji Komisji.

Przewodniczący José Manuel Barroso został wybrany po raz pierwszy w 2004 r.

W trakcie pierwszej kadencji realizował program skupiający się na reformie gospodarczej. Obierał ambitne kierunki polityki w zakresie zmian klimatu, ener

gii i lepszego uregulowania prawnego.

To za jego kadencji Unia Europejska przyjęła i ratyfikowała traktat lizboński.

Po reelekcji w 2009 r. przewodniczący Barroso przedstawił wizję na najbliższe 10 lat w formie strategii Europa 2020.

Strategia ta wytycza drogę wyjścia z kryzysu gospodarczego i finansowego oraz stanowi przypomnienie dla Unii Europejskiej o konieczności skoncen

trowania się na trzech powiązanych ze sobą priorytetach: rozwoju inteligent nym, rozwoju zrównoważonym i rozwoju sprzyjającym włączeniu społecznemu.

Przewodniczący Barroso pragnie również

WyznaczaniE

długotErminoWych cElóW uE

przewodniczący

JOS é M AN ue L BA rr OSO

(10)

cA tH eri N e A SH tON

„Wiarygodność Unii Europejskiej zależy od naszych

stosunków z partnerami z całego świata”.

(11)

wa człowieka, energia i zmiana klimatu.

Kolejnym priorytetem jest wzmocnie

nie operacji zarządzania kryzysowego UE przez zapewnienie odpowiedniego personelu, wyposażenia i zarządzania działaniami.

Catherine Ashton urodziła się w 1956 r.

w Upholland w Wielkiej Brytanii.

W latach 2001–2008 zajmowała stano

wiska ministerialne w kilku departa

mentach rządu brytyjskiego. W 2007 r.

komisarz Ashton została wybrana na przewodniczącą Izby Lordów.

W 2008 r. weszła w skład Komisji Europejskiej, obejmując stanowisko komisarza ds. handlu.

ashton Komisarz Catherine Ashton jest pierwszą

osobą pełniącą urząd wysokiego przed

stawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, utworzony na mocy traktatu lizbońskiego. W ramach tego urzędu Catherine Ashton jest odpo

wiedzialna za stosunki zewnętrzne, bezpieczeństwo i politykę obronną UE.

Pełni ona również funkcję wiceprzewodni

czącej Komisji Europejskiej i stoi na czele Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), korpusu dyplomatycznego nad

zorującego ogromny budżet UE przezna

czany na pomoc humanitarną oraz sto

sunki z krajami z całego świata.

ESDZ składa się ze 130 „delegatur UE”, podobnych do ambasad, i łączy w swo

ich ramach międzynarodowe działania polityczne, gospodarcze i militarne UE.

Głównym priorytetem komisarz Ashton jako szefowej Służby jest zapewnienie aktywności i funkcjonalności UE w kwe

stiach o zasięgu globalnym. Nie uważa ona jednak, że UE powinna działać na tym polu samotnie i ceni sobie efektywną współpracę z NATO i innymi partnerami UE z całego świata.

Komisarz Ashton przywiązuje również wielką wagę do innych kwestii o zna

czeniu ogólnoświatowym, takich jak nie

proliferacja, walka z terroryzmem, pra

PromoWaniE PoKoju,

ochrona osób W trudnEj sytuacji i WalKa z ubóstWEm

Wiceprzewodnicząca

Wysoki przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa

cA tH eri N e A SH tON

(12)

Vi Vi AN e re Di NG

„Nie może być wolności bez bezpieczeństwa

i sprawiedliwości”.

(13)

Komisarz Reding jest również odpowie

dzialna za promocję obywatelstwa UE.

Oznacza to zapewnienie wysokiego poziomu poufności danych, usprawnie

nie ochrony konsularnej za granicą oraz zwiększenie wzajemnego uznawania krajowych aktów prawnych. Komisarz koordynuje również działania UE w zakre

sie komunikacji, informując obywateli i me dia o działalności UE.

Ponadto komisarz Reding planuje również nadać większe znaczenie kwestii równości płci we wszystkich obszarach polityki UE.

Główne priorytety komisarz w tym zakresie to zmniejszenie różnicy w wynagrodze

niach kobiet i mężczyzn, zwiększenie udziału kobiet w procesach decyzyjnych oraz zwalczanie przemocy wobec kobiet.

Viviane Reding urodziła się w 1951 r.

w EschsurAlzette w Luksembur

gu. Urząd komisarza europejskiego sprawuje po raz trzeci. Pierwszą teką komisarz Reding była teka ds. edukacji, kultury, młodzieży, mediów i sportu (1999–2004), następna obejmowała kwestie społeczeństwa informacyjnego i mediów (2004–2009). Praca Viviane Reding w zakresie polityki europejskiej rozpoczęła się jednak dużo wcześniej:

w latach 1989–1999 była deputowaną w Parlamencie Europejskim.

reding W latach 2010–2014 w składzie Komisji

Europejskiej po raz pierwszy znajduje się komisarz ds. sprawiedliwości, praw podstawowych i obywatelstwa – obsza

rów, w których oczekiwania obywateli w stosunku do Europy są największe.

Traktat lizboński rewolucjonizuje proces kształtowania polityki w tych obszarach dzięki uprawomocnieniu Karty praw pod

stawowych Unii Europejskiej oraz umiesz

czeniu obywateli w centrum wszystkich kierunków polityki Unii.

Priorytetem Viviane Reding jest rozwój prawdziwie europejskiego obszaru spra

wiedliwości, w ramach którego obywatele, konsumenci i przedsiębiorstwa mogliby polegać na swoim prawie do swobodnego przemieszczania się w obrębie UE. Komisarz planuje stworzyć spójne prawo zobowiązań i prawo ochrony konsumentów w Europie, opracować szczegółowe środki służące rozwiązaniu kwestii transgranicznych z zakresu prawa rodzinnego oraz wzmoc

nić europejskie prawo karne w zakresie przestępczości transgranicznej.

Jako strażnik postanowień Karty praw podstawowych Unii Europejskiej Viviane Reding pragnie dopilnować, aby Karta stała się kompasem wytyczającym wszystkie kierunki polityki UE, oraz chce zastosować politykę zerowej tolerancji wobec państw członkowskich, które te postanowienia naruszą.

noWa Era sPraWiEdliWości

i PraW PodstaWoWych W EuroPiE

Wiceprzewodnicząca

Sprawiedliwość, prawa podstawowe i obywatelstwo

Vi Vi AN e re Di NG

(14)

JO AQ uí N A LM uN iA

„Polityka konkurencji jest kluczowym narzędziem

konkurencyjności UE na scenie światowej”.

(15)

Kontrolowanie dotacji przyznawanych przedsiębiorstwom przez państwo jest kolejnym priorytetem komisarza Almu

nii. Jego celem jest zapewnienie w pełni sprawnego funkcjonowania banków po kryzysie gospodarczym, stopniowe wyco

fywanie środków tymczasowych, które zostały wprowadzone w celu stabilizacji sektora finansowego, oraz wsparcie dla przedsiębiorstw wychodzących z kryzysu.

Gdy sytuacja w tych aspektach ulegnie poprawie, komisarz planuje zmodernizo

wanie wytycznych dotyczących pomocy państwa w takich obszarach, jak badania i rozwój, ochrona środowiska oraz kapi

tał ryzyka. Powinno to doprowadzić do zwiększenia tempa rozwoju: ekologicz

nego i sprzyjającego integracji społecz nej, opartego na wiedzy, umiejętnościach i innowacji.

Uczciwa konkurencja w Unii Europejskiej jest korzystna zarówno dla europejskich przedsiębiorstw, jak i konsumentów.

Zadaniem komisarza ds. konkurencji jest zapewnienie właściwej równowagi pomiędzy nimi oraz dopilnowanie, aby zasady nie były łamane ani przez przed

siębiorstwa, ani przez rządy państw członkowskich.

Wszystkie obszary polityki związane z gospodarką są obecnie obciążone jed

nym problemem, którego nie można ominąć: walką z kryzysem gospodar

czym. Komisarz Joaquín Almunia podjął się pełnienia swojej funkcji, podkreślając znaczenie polityki konkurencji w napra

wie koniunktury gospodarczej Europy w celu zapewnienia jej zrównoważonego i trwałego rozwoju.

Komisarz zapowiedział, iż zastosuje odpo

wiednie sankcje wobec przedsiębiorstw i rządów, które nie będą przestrzegać europejskich reguł konkurencji. W Unii nie ma miejsca na porozumienia antykon

kurencyjne między konkurentami, wyko

rzystywanie dominującej pozycji na rynku przez przedsiębiorstwa i zakłócanie konku

rencji przez stosowanie dotacji niezgod

nych z prawem. Komisarz rozważa również sposoby wzmocnienia prawa do odszkodo

wania dla przedsiębiorstw i konsumentów będących ofiarami działania karteli.

Joaquín Almunia urodził się 1948 r.

w Bilbao w Hiszpanii, a członkiem Komisji Europejskiej jest od 2004 r., kiedy to stał się odpowiedzialny za sprawy gospodarcze i monetarne. Jego kariera polityczna rozpoczęła się ponad 30 lat temu: w latach 1979–2004 był członkiem parlamentu hiszpańskiego, a w 2002 r. założył ośrodek analityczny Laboratorio de Alternativas.

almunia

Wzrost gosPodarczy oParty na otWartych

i KonKurEncyjnych rynKach

Wiceprzewodniczący Konkurencja

JO AQ uí N A LM uN iA

(16)

Sii M K ALLAS

„Swobodny przepływ jest jedną z najważniejszych

swobód obywateli Europy”.

(17)

tością dodaną. Komisarz chciałby również sprawić, aby decyzje o budowie nowej infrastruktury nie były krótkowzroczne i oparte na potrzebach krajowych, jak to ma często miejsce obecnie.

Innym ważnym priorytetem komisarza Kallasa jest promowanie korzystania z pociągów i środków transportu publicz

nego.

Szybki, efektywny i tani transport ludzi i towarów jest podstawowym elementem dynamicznej gospodarki i zintegrowanego społeczeństwa – a celem UE jest osiąg

nięcie obu tych wartości. Z powyższym wyzwaniem musi się zmierzyć komisarz ds. transportu, którego odpowiedzialnoś cią jest również zapewnienie bezpie

czeństwa i ochrony transportu. Na rozwój sieci transeuropejskich w okresie 2007–

2013 przeznaczono ponad 104 mld euro z funduszy UE.

Zadaniem Siima Kallasa jest opracowanie zintegrowanej polityki transportowej, która łączy zwiększenie mobilności ze zmniejszeniem emisji dwutlenku węgla w transporcie. Cel ten planuje on osiągnąć przez usunięcie przeszkód zmniejszają

cych wydajność transportu, takich jak nieefektywne systemy sygnalizacji dla pociągów. Pragnie wprowadzić rów

nowagę pomiędzy kwestiami ochrony praw pasażerów, ochrony środowiska, poprawy bezpieczeństwa transportu oraz zapewnienia rentowności przedsię

biorstw transportowych.

Komisarz zamierza przyspieszyć wpro

wadzenie inteligentnych systemów transportowych. Chce także zwiększyć inwestycje w infrastrukturę i wierzy, że z perspektywy Europy wiąże się to z war

Siim Kallas jest dobrze znany w Esto

nii, gdzie wielokrotnie pełnił funkcje ministerialne, a w latach 2002–2003 urząd premiera. Jest również znany w całej Europie, od kiedy w 2004 r.

został członkiem Komisji Europej

skiej odpowiedzialnym za admini

strację, audyt i zwalczanie nadużyć finansowych. Siim Kallas urodził się w Tallinie w 1948 r.

kallas

szybKi, bEzPiEczny

i EKologiczny transPort dla WszystKich

Wiceprzewodniczący Transport

Sii M K ALLAS

(18)

Nee Lie Kr Oe S

„Technologie informacyjno-komunikacyjne każdego

dnia wpływają na życie każdego Europejczyka”.

(19)

też UE będzie promować dostęp oby

wateli do technologii oraz umiejętności korzystania z niej. Po piąte, standardy TIK oraz zasady interoperacyjności powinny być stosowane tak powszechnie, jak to możliwe. Powyższych zasad powinny w szczególności przestrzegać organy rzą

dowe, w tym instytucje europejskie.

Celem komisarz Kroes jest wreszcie również rozwój jednolitego rynku inter

netowego dla towarów i usług. W chwili obecnej rynek europejski stanowi zbiór niepowiązanych krajowych rynków i uregulowań prawnych. Zjednoczenie ich dla dobra poszczególnych konsumentów i przedsiębiorstw jest szóstym i ostatnim podstawowym elementem europejskiej agendy cyfrowej.

Technologie informacyjnokomunikacyjne (TIK) są nierozerwalnie powiązane ze wszystkimi aspektami współczesnego życia. Mają zasadnicze znaczenie w zwiększaniu produktywności i w walce z głównymi problemami w tak zróżni

cowanych obszarach, jak efektywność energetyczna i opieka zdrowotna. Dla

tego też wielorakie zadania związane z przygotowaniem europejskiej agendy cyfrowej to zakres odpowiedzialności stanowiący duże wyzwanie.

Komisarz Neelie Kroes kładzie nacisk na sześć obszarów, które uważa za podstawowe w tworzeniu europejskiej agendy cyfrowej. Po pierwsze, wzywa do zwiększenia zobowiązań w odniesieniu do badań i innowacji w zakresie TIK. Na badania te przeznacza się co roku 1,7 mld euro z funduszy UE. Komisarz Kroes ma nadzieję, że kwota ta zostanie zwiększona o fundusze prywatne i krajowe.

Po drugie, komisarz zachęca do inwe

stowania w otwarte, szerokopasmowe sieci, które umożliwiają obywatelom i przedsiębiorstwom uzyskanie połącze

nia w każdej chwili i w każdym miejscu.

Trzecia pozycja na liście komisarz to zwalczanie oszustw oraz innych zagro

żeń w sieci. Po czwarte, komisarz Kroes wierzy, iż każdy Europejczyk powinien mieć szansę skorzystania z TIK. Dlatego

Neelie Kroes urodziła się w 1941 r.

w Rotterdamie w Holandii, a do Komisji Europejskiej dołączyła w 2004 r. jako komisarz ds. konkurencji. Pierwsze doświadczenia w Brukseli zdobywała w latach 1989–1991, kiedy pełniła funk

cję doradcy komisarza ds. transportu europejskiego; następnie przez siedem lat sprawowała urząd holenderskiego ministra transportu, robót publicznych i telekomunikacji.

kroes

cała naPrzód dla jEdnolitEgo

rynKu intErnEtoWEgo

Wiceprzewodnicząca Agenda cyfrowa

Nee Lie Kr Oe S

(20)

A N tON iO t A JAN i

„Polityka przemysłowa i przeciwdziałanie zmianom

klimatu to dwie strony tego samego medalu”.

(21)

Antonio Tajani urodził się w Rzymie w 1953 r. W okresie 1994–2008 był członkiem Parlamentu Europejskiego, a w latach 2002–2006 wiceprzewod

niczącym Europejskiej Partii Ludowej.

W okresie 2008–2010 był wiceprze

wodniczącym Komisji Europejskiej odpowiedzialnym za transport.

tajani

Może to pomóc zwiększyć ich eksport.

Celem komisarza jest wypracowanie nowej kultury przedsiębiorczości i innowacji w Europie oraz utworzenie środowiska, które będzie zachęcać obywateli do rozpoczynania nowych przedsięwzięć handlowych.

Z uwagi na to, że komisarz Tajani jest rów

nież odpowiedzialny za politykę kosmiczną i turystykę, pragnie on usprawnić także te dwa obszary. Uczestnictwo europej

skich przedsiębiorstw w takich projek

tach, jak europejski program obserwacji Ziemi (GMES) lub Galileo pozwala im na utrzymanie konkurencyjności. Turystyka natomiast jest jednym z najważniejszych obszarów działalności gospodarczej w Europie i wymaga bardziej skoordyno

wanego podejścia.

Nowoczesna baza przemysłowa koncen

trująca się na małych i średnich przed

siębiorstwach jest centralnym aspektem strategii Europa 2020 i będzie odgrywać zasadniczą rolę w wychodzeniu Europy z zapaści gospodarczej. Komisarz ds.

przemysłu i przedsiębiorczości jest odpo

wiedzialny za ukierunkowanie polityki na dynamiczny wzrost gospodarczy. Jego zadaniem jest określenie nowych źródeł zrównoważonego rozwoju i dopilnowanie, aby Europa pozostała atrakcyjnym miej

scem dla przemysłu. Jednocześnie Europa musi stopniowo zmierzać w kierunku gospodarki niskoemisyjnej.

Aby europejska gospodarka podnio

sła się po kryzysie silniejsza i bardziej konkurencyjna, komisarz Antonio Tajani planuje dokonanie przeglądu aktual

nej polityki przemysłowej. Przemysł musi stać się bardziej konkurencyjny na skalę światową, a przedsiębiorstwa, zarówno małe, jak i duże, muszą umieć sprostać wymaganiom gospodarczym i środowiskowym w dynamiczny, zrów

noważony i innowacyjny sposób. Czyniąc z gospodarki ekologicznej główny element nowej polityki przemysłowej, komisarz chce pomóc Europie w zajęciu czołowej pozycji pod względem ekoefektywności, ekoprojektu i ekotechnologii.

Komisarz Tajani pragnie także ułatwić MŚP dostęp do środków finansowych oraz usprawnić ich codzienne funkcjonowanie.

PolityKa PrzEmysłoWa

dla gosPodarKi EKologicznEj

Wiceprzewodniczący

Przemysł i przedsiębiorczość

A N tON iO t A JAN i

(22)

M A rOŠ Še Fč OV ič

„Instytucje UE powinny skoncentrować się raczej

na budowaniu mechanizmów współpracy,

a nie na ich blokowaniu”.

(23)

Maroš Šefčovič, urodzony w 1966 r.

w Bratysławie, zanim objął tekę komisarza ds. stosunków międzyinsty

tucjonalnych i administracji, zdobywał doświadczenie jako komisarz ds. edu

kacji, szkolenia, kultury i młodzieży.

Znaczną część kariery zawodowej spędził w słowackich ambasadach i stałych przedstawicielstwach na całym świecie – w Harare, Ottawie, Tel Awiwie i Brukseli.

sefcovic

gólnych komisarzy w danych obszarach polityki oraz proces programowania działalności legislacyjnej.

Zgodnie z wytycznymi politycznymi przewodniczącego Barroso zadaniem komisarza Šefčoviča jest także dokony

wanie przeglądu Kodeksu postępowania komisarzy. Komisarz wyraża nadzieję, że Kodeks stanie się dokumentem odniesie

nia, który będzie stanowić inspirację dla innych instytucji UE. Obejmuje on aspekty etyczne działalności komisarzy, a jego celem jest zwiększenie przejrzystości.

Sprawne funkcjonowanie UE zależy od płynnej interakcji między głównymi jed

nostkami Unii, dzięki której jej mechanizmy działają bez zarzutu. Do zadań komisarza ds. stosunków międzyinstytucjonalnych i administracji należy utrzymywanie kon

taktów Komisji Europejskiej z pozostałymi instytucjami, takimi jak Parlament i Rada.

Odpowiada on także za kadrę UE oraz regulamin pracowniczy.

Na mocy traktatu lizbońskiego ramy międzyinstytucjonalne uległy znacznym zmianom: dzięki rozszerzonym upraw

nieniom decyzyjnym Parlament ma obecnie bardziej wyrównaną pozycję w stosunku do Rady. Zmiany te wpłynęły jednak na większą złożoność współpracy, co oznacza, że konieczne jest dokona

nie zmian w odniesieniu do stosunków międzyinstytucjonalnych. Maroš Šefčovič zobowiązał się do wzmocnienia powiązań między Komisją i Parlamentem.

Jego poprzednik rozpoczął prace w zakresie przeglądu umowy ramowej między insty

tucjami i kontynuowanie tych działań jest jednym z najważniejszych zadań komisarza Šefčoviča. Wspomniana umowa ramowa obejmuje takie obszary, jak przepływ informacji między Komisją a Parlamentem.

Określa także ogólne obowiązki poszcze

zaPEWniEniE

sPraWnEgo funKcjonoWania mEchanizmóW uE

Wiceprzewodniczący

Stosunki międzyinstytucjonalne i administracja

M A rOŠ Še Fč OV ič

(24)

JAN ez pO tO čN iK

„Europa będzie istniała jako zielony kontynent

albo przestanie istnieć w ogóle”.

(25)

Przed objęciem obecnego stanowiska Janez Potočnik sprawował funkcję komisarza ds. nauki i badań. Ma wykształcenie ekonomiczne, a jego początkowa kariera zawodowa rozwi

jała się w kręgach badawczych i aka

demickich. W 1998 r. został mianowany szefem zespołu negocjacyjnego ds.

przystąpienia Słowenii do UE i pozostał na tym stanowisku do 2004 r. Okres pełnienia funkcji kierowniczych został uwieńczony dwuletnim sprawowaniem urzędu ministra spraw europejskich w latach 2002–2004. Janez Potočnik urodził się w 1958 r. w słoweńskim mieście Kropa.

potocnik

postawę, w której docenia się jego wartość.

Komisarz Potočnik jest także w pełni przekonany, że Komisja musi przyjąć środki mające na celu zapewnienie wdrażania przepisów UE w zakresie ochrony środo

wiska w państwach członkowskich, jednak z zachowaniem pewnej elastyczności.

Celem komisarza jest zagwarantowanie pewności prawa i równych szans, które są niezbędne Europie w trakcie dążenia do bardziej ekologicznej gospodarki i ekologicznego społeczeństwa.

Polityka ochrony środowiska UE obej

muje szeroki zakres kwestii. Wśród nich znajdują się różnorodność biologiczna, zagadnienia z zakresu ochrony zdrowia związane z zanieczyszczeniami oraz wy

korzystywanie zasobów naturalnych, takich jak woda. Ze względu na jej globalne i strategiczne znaczenie kwestię zmiany klimatu wyznaczono jako oddzielny zakres odpowiedzialności w ramach kadencji Komisji w latach 2010–2014.

Komisarz Janez Potočnik uważa, że zmiana struktury zakresu odpowiedzialności przyniesie korzyść, ponieważ umożliwi wyodrębnienie kwestii ochrony środowi

ska z przytłaczającego zakresu zagadnień związanych ze zmianą klimatu.

Według komisarza Potočnika działanie pro

wadzące do ukształtowania europejskiego społeczeństwa opartego na zasadach wzrostu ekologicznego obejmuje trzy obszary – efektywne wykorzystywanie zasobów naturalnych, ochrona różno

rodności biologicznej oraz wdrażanie i egzekwowanie obowiązujących przepi

sów w dziedzinie ochrony środowiska.

Komisarz zamierza podjąć zdecydowane kroki, by przerwane zostało powiązanie rozwoju z eksploatacją zasobów natu

ralnych. Wymaga to zmiany postawy – z postawy ukierunkowanej na ochronę środowiska w wąskim znaczeniu na

oKrEślEniE działań W KiErunKu

bardziEj EKologicznEj EuroPy

Środowisko

JAN ez pO tO čN iK

(26)

OLL i r eHN

„Musimy działać na dwóch frontach: wzrostu

gospodarczego i finansów publicznych”.

(27)

Olli Rehn urodził się w 1962 r. w fińskim mieście Mikkeli. Pracę w dziedzinie polityki UE rozpoczął w 1991 r., gdy został mianowany przewodniczącym fińskiej delegatury przy Radzie Euro

py. W 2004 r. dołączył do członków Komisji Europejskiej jako komisarz ds. przedsiębiorstw i społeczeństwa informacyjnego. Po krótkim okresie pełnienia tej funkcji odbył następnie pełną pięcioletnią kadencję jako komisarz ds. rozszerzenia.

rehn

Ponadto podczas sprawowania swej funk

cji komisarz Rehn zamierza koncentro

wać się na innowacyjnych instrumentach finansowych, które łączą publiczne i prywatne źródła finansowania. Ich jed

noczesne i skuteczne wykorzystywanie ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia długoterminowych celów UE.

Podniesienie poziomu dobrobytu oby

wateli UE stanowi podstawę polityki w zakresie spraw gospodarczych i waluto

wych. Komisarz musi pomóc we wprowa

dzeniu ram, które zapewnią trwały wzrost gospodarczy, wysoki poziom zatrud

nienia, stabilne finanse publiczne oraz stabilność finansową. Zakres jego kom

petencji obejmuje także zapewnienie sprawnego funkcjonowania unii gospo

darczej i walutowej UE.

Olli Rehn objął tekę komisarza w trakcie światowego kryzysu finansowego. Miało to wyraźny wpływ na wyznaczone przez niego priorytety, uwzględniające wspólny cel: przywrócenie dynamicznego wzrostu gospodarki europejskiej oraz szybkiego wzrostu na rynku pracy.

Aby osiągnąć powyższe cele, komisarz Rehn podejmuje wysiłki zmierzające do lepszej koordynacji strategii gospodar

czych państw członkowskich. Jego działa

nia koncentrują się także na konsolida

cji finansów publicznych – kiedy bodźce publiczne wpłyną już na pobudzenie osłabionej gospodarki, komisarz będzie dążył do przyjęcia przez UE skoordyno

wanej strategii wyjścia.

Pakt stabilności i wzrostu stanowi głów

ne narzędzie realizacji prac komisarza.

Umożliwia uważne śledzenie działań państw członkowskich i stosowanie sankcji, jeżeli państwa te nie postępują zgodnie z zasadami paktu.

KWEstiE PiEniężnE

Sprawy gospodarcze i walutowe

OLL i r eHN

(28)

A ND ri S pie BAL GS

„Moim priorytetem jest lepsza i szybsza pomoc

na większą skalę”.

(29)

Andris Piebalgs jako komisarz ds.

energii wszedł w skład Komisji podczas pierwszej kadencji przewodniczą

cego José Manuela Barroso. Przed przyjazdem do Brukseli trzykrotnie zajmował stanowiska ministerialne na Łotwie (w ministerstwach edukacji, finansów i spraw europejskich) oraz przewodniczył Komisji Budżetowej i Finansowej w parlamencie łotewskim.

Komisarz Piebalgs urodził się w 1957 r.

w miejscowości Valmiera.

piebalgs

Komisarz Piebalgs zobowiązał się zagwa

rantować, że wszystkie obszary polityki UE będą zawierać element pomocy.

Uważa, że obywatele UE mogą być dumni z dokonań Unii w tej dziedzinie, w szczególności ze względu na to, iż pomoc rozwojowa opiera się na wartościach europejskich: na solidarności, demokra

cji, poszanowaniu podstawowych praw człowieka oraz na prawie do edukacji i opieki zdrowotnej.

Unia Europejska dostarcza 60% światowej pomocy, chociaż wytwarza jedynie 22%

światowego PKB. Budżet Europejskiego Funduszu Rozwoju wynosi 22,6 mld euro na lata 2008–2013. Komisarz przyjmujący powyższy zakres odpowiedzialności musi zagwarantować, że UE pozostanie liderem w udzielaniu pomocy w rozwijającym się świecie, nawet w panującej trudnej sytuacji gospodarczej. UE musi stawiać czoła różnym wyzwaniom, takim jak bezpieczeństwo żywnościowe i wodne, ochrona zdrowia i edukacja oraz ściślejsze stosunki z Afryką.

Wysoką pozycję w agendzie komisarza Andrisa Piebalgsa zajmuje plan zagwa

rantowania, że UE będzie wypełniać zobo

wiązania podjęte w ramach milenijnych celów rozwoju. Zostały one uzgodnione przez wszystkie państwa członkowskie Organizacji Narodów Zjednoczonych w celu zmniejszenia poziomu ubóstwa na świecie. Komisarz będzie wzywał kraje UE do utrzymania ich budżetów pomocowych, mimo ciężkich warunków gospodarczych.

Jego celem jest poprawienie efektyw

ności pomocy przez dopilnowanie, aby programy rozwoju odpowiadały na rze

czywiste potrzeby w terenie. Komisarz ma również na uwadze zmianę stosunków między UE a biedniejszymi krajami z relacji

„darczyńca–przyjmujący” na partnerskie stosunki równych krajów.

zWalczaniE ubóstWa na całym śWiEciE

Rozwój

A ND ri S pie BAL GS

(30)

Mic He L BA rN ier

„Wartości takie, jak przejrzystość,

odpowiedzialność i etykę musimy umieścić

w centrum systemu finansowego”.

(31)

Michel Barnier, urodzony w 1951 r.

w Grenoble, we Francji, jest politykiem od ponad 25 lat. Pełnił funkcję komi

sarza ds. polityki regionalnej w latach 1999–2004 oraz piastował urzędy ministra rolnictwa i ministra spraw zagranicznych we Francji. W 2006 r.

komisarz był doradcą José Manuela Barroso w kwestii utworzenia sił ochrony ludności.

barnier

wewnętrznego na obywateli; dopilno

wanie, aby rynek wewnętrzny odgrywał odpowiednią rolę we wzroście, którego potrzebuje UE.

Podczas swojej kadencji komisarz planuje złożyć wizytę w każdym z krajów UE, aby wziąć udział w bezpośrednich roz

mowach z obywatelami, konsumentami i przedsiębiorcami oraz uzyskać od nich informacje, jak w rzeczywistości funkcjo

nuje rynek wewnętrzny na ich terenie.

Wkład powyższych podmiotów będzie miał istotne znaczenie dla tworzenia rynku wewnętrznego przystosowanego do wyzwań XXI w.

Rynek wewnętrzny jest jednym z naj

większych osiągnięć UE. Opiera się on na zasadzie swobodnego przepływu osób, towarów, usług i kapitału. Przyczynił się do podniesienia poziomu życia oraz utworzenia milionów miejsc pracy. Ludzie mogą podróżować, mieszkać i pracować w wybranym przez siebie kraju UE oraz nabywać najtańsze towary i usługi na terenie całej Unii. Przedsiębiorstwa mają mniej obciążeń administracyjnych oraz bezpośredni dostęp do rynków 27 krajów i 500 mln konsumentów.

Rynek wewnętrzny wiąże się jednak z ciągłym podejmowaniem działań, po

nieważ konieczne jest dotrzymanie kroku zmianom o charakterze politycznym, technologicznym i środowiskowym. Celem komisarza Michela Barniera jest podjęcie tych wyzwań oraz nadanie rozwojowi rynku wewnętrznego nowego rozpędu, w szczególności w jego najważniejszych obszarach, związanych z porządkowa

niem rynków finansowych po kryzysie gospodarczym oraz zagwarantowaniem pełnego wykorzystania potencjału dyrek

tywy o usługach.

Głównym celem komisarza jest ożywienie rynku wewnętrznego przez realizację czte

rech głównych priorytetów: wzmocnienie ufności w odniesieniu do możliwości i ochrony oferowanych w ramach rynku wewnętrznego; promowanie twórczości i innowacyjności; ukierunkowanie rynku

obyWatElE u PodstaW rynKu WEWnętrznEgo

Rynek wewnętrzny i usługi

Mic He L BA rN ier

(32)

A ND rO uLLA V AS Si Li Ou

„Jeżeli chcemy, by Europa z powodzeniem

konkurowała w nowej gospodarce światowej,

musimy dążyć do doskonałości w zakresie

kształcenia, badań i innowacji”.

(33)

Androulla Vassiliou, urodzona w 1943 r.

w Paphos na Cyprze, w latach 1996–2006 zasiadała w cypryjskiej Izbie Reprezentantów. Przez większą część tego okresu była również wi

ceprzewodniczącą Partii Europejskich Liberałów, Demokratów i Reformato

rów. W lutym 2008 r. została członkiem Komisji Europejskiej, obejmując tekę ds. zdrowia.

vassiliou

Komisarz Vassiliou uważa, że strategia kulturalna UE, zdefiniowana w Europejskiej agendzie kultury, jest w dobie globalizacji świata ważnym narzędziem promowania europejskich wartości kulturowych. Komi

sarz chciałaby w dalszym ciągu wzmac

niać przedmiotowe wartości, promując Znak Dziedzictwa Europejskiego, który jest symbolem historii i różnorodności kulturowej Europy.

Kształcenie i szkolenia wysokiej jakości zarówno dla młodzieży, jak i dla osób starszych odegrają zasadniczą rolę w prze

kształcaniu Europy w społeczeństwo wie

dzy. Komisarz Androulla Vassiliou będzie stymulować rozwój w tej dziedzinie, jedno

cześnie nadzorując programy UE na rzecz kształcenia i mobilności edukacyjnej. Do tego zakresu odpowiedzialności włączono również wielojęzyczność, którą wcześniej zajmowano się odrębnie. Komisarz jest także odpowiedzialna za sport.

Unia Europejska przeznaczyła 7 mld euro na wsparcie uczenia się przez całe życie w latach 2007–2013. Komisarz Vassiliou wyznaczyła następujące priorytety: rozwi

janie umiejętności, zwiększanie dostępu do kształcenia i szkolenia, umożliwienie młodzieży większej mobilności oraz two

rzenie kreatywnego środowiska. Uznając kluczową rolę szkolnictwa wyższego, komisarz będzie dążyła do zwiększenia odsetka studentów w UE, którzy ukończyli studia wyższe, z obecnych 31% do 40%

do 2020 r. Komisarz zamierza korzystać z pomocy Europejskiego Instytutu Inno

wacji i Technologii i z innych dostępnych narzędzi, aby stymulować i modernizować środowisko badań i studiów. Komisarz pracuje również nad nową inicjatywą

„Młodzież w drodze”, która skupi i uprości istniejące programy, aby umożliwić wszyst

kim młodym Europejczykom doskonalenie swoich umiejętności za granicą.

znaczEniE mobilności i KrEatyWności

Edukacja, kultura, wielojęzyczność i młodzież

A ND rO uLLA V AS Si Li Ou

(34)

A LG ir DAS Še M et A

„W wypadku każdej inicjatywy politycznej zawsze zadaję sobie pytanie: Jaką korzyść przyniesie ona przedsiębiorstwom i obywatelom UE?

Jest to podstawa wszystkich decyzji”.

(35)

Algirdas Šemeta został członkiem Komisji Europejskiej latem 2009 r. jako komisarz ds. programowania finanso

wego i budżetu. Ekonomista, urodzony w Wilnie w 1962 r., dwukrotnie był ministrem finansów Litwy.

semeta

który stanowi wsparcie dla rozwoju gospo

darczego i pomaga w realizacji celów spo

łecznych i środowiskowych Europy. Oznacza to usunięcie przeszkód podatkowych, które uniemożliwiają przedsiębiorstwom i obywa

telom korzystanie z rynku wewnętrznego w pełni. Unia Europejska musi również pomóc w rozwiązaniu problemu oszustw podatko

wych i uchylania się od opodatkowania, co przynosi straty w funduszach publicznych rzędu miliardów euro rocznie, oraz promować

„ekologiczną” politykę podatkową, która jest zgodna z unijnymi celami środowiskowymi.

Ponadto komisarz zamierza zmodernizo

wać unijny system celny w taki sposób, aby przedsiębiorstwa mogły zaoszczędzić czas i pieniądze, zaś obywatele UE mieli w dalszym ciągu zapewniony najwyższy poziom ochrony.

Dwie dziedziny – podatki i cła oraz audyt i zwalczanie nadużyć finansowych – zosta

ły włączone do jednego zakresu odpowie

dzialności Komisji na lata 2010–2014. Z punktu widzenia komisarza Algirdasa Šemety roz

szerzenie zakresu odpowiedzialności jest je

dynym logicznym rozwiązaniem, ponieważ uzyskiwanie dochodów z podatków i efektyw

ne wykorzystywanie pozyskanych funduszy to dwie strony tego samego medalu. Obydwa działania muszą służyć jednemu celowi: muszą przynosić korzyść społeczeństwu. Obydwa działania podlegają tym samym zasadom:

przejrzystości, prostoty, odpowiedzialności i poszanowania pieniędzy podatników.

Kierując się tymi zasadami, komisarz Šemeta uznał zwalczanie nadużyć finansowych za swój priorytet. OLAF, czyli Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych, odgrywa podstawową rolę w tym przed

sięwzięciu, dlatego też komisarz zamierza zwiększyć jego skuteczność. Komisarz Šemeta opowiada się również za tym, aby audyty wydatków UE były przeprowadzane z jak największą dbałością i starannością, ponieważ nie ma usprawiedliwienia dla niewłaściwego wykorzystywania lub nadużywania pieniędzy obywateli.

Komisarz Šemeta jest zdecydowany promo

wać system skutecznego opodatkowania,

Każdy grosz z KiEszEni

PodatniKóW z uE musi być mądrzE Wydany

i z KażdEgo trzEba się rozliczyć

Podatki i unia celna, audyt i zwalczanie nadużyć finansowych

A LG ir DAS Še M et A

(36)

KA re L De Guc Ht

„Wolny handel musi być środkiem

zapewniającym dobrobyt, stabilność i rozwój”.

(37)

Karel De Gucht został członkiem Komisji w 2009 r., obejmując tekę ds. rozwoju i pomocy humanitarnej. Zanim zajął się polityką europejską, był ministrem spraw zagranicznych i wicepremierem Belgii. Wcześniej piastował różne stano

wiska ministerialne, a w latach 80. i 90.

przez 14 lat był posłem do Parlamentu Europejskiego. Karel De Gucht urodził się w 1954 r. w Overmere.

degucht

Komisarz zamierza również dopilnować, aby przedsiębiorstwa europejskie były traktowane sprawiedliwie i aby miały możliwość rozszerzania swojej działal

ności. Jego działania w tym względzie będą polegały na ułatwianiu dostępu do rynków państw trzecich.

Docelowo komisarz De Gucht zamierza w trakcie swojej kadencji ożywić wzrost gospodarczy i zatrudnienie przy jedno

czesnym zapewnieniu poszanowania praw socjalnych.

Za pośrednictwem unijnego komisarza ds. handlu 27 państw UE jako jeden podmiot prowadzi negocjacje na między

narodowej scenie handlowej. Komisarz reprezentuje zatem UE w rozmowach ze Światową Organizacją Handlu (WTO), w trakcie których ustala się zasady han

dlu międzynarodowego. Komisarz jest również odpowiedzialny za zawieranie dwustronnych umów handlowych mię

dzy UE a poszczególnymi państwami lub podmiotami na całym świecie.

Komisarz odpowiada za ramy prawne i polityczne, dzięki którym wymiana hand

lowa jest możliwa. Jednocześnie musi za

pewniać zachowanie pozostałych priory

tetów i ochronę wartości europejskich na całym świecie. Od komisarza wymaga się, aby uważnie śledził kwestie związane z normami bezpieczeństwa i higieny, ochro

ną środowiska oraz warunkami pracy, i dbał jednocześnie o to, by handel przy

nosił korzyści krajom rozwijającym się.

Komisarz Karel De Gucht wyznaczył pięć priorytetów na swoją pięcioletnią kadencję. Pragnie on zachować i dalej rozwijać wielostronny system handlowy WTO oraz pogłębiać dwustronny handel i inwestycje. Planuje zintensyfikować współ

pracę z innymi wiodącymi gospodarkami, w szczególności ze Stanami Zjednoczo

nymi i Chinami, oraz podpisać umowy o partnerstwie gospodarczym z pań

stwami Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP).

zaPEWnianiE dobrobytu, stabilności i rozWoju

Handel

KA re L De Guc Ht

(38)

JOHN D ALL i

„Wysokie standardy żywnościowe powinny

stanowić przewagę konkurencyjną UE”.

(39)

John Dalli, urodzony w maltańskim miasteczku Qormi w 1948 r., piastował szereg stanowisk ministerialnych, począwszy od gospodarki, przez finanse, sprawy zagraniczne, po politykę społeczną. Poza polityką komisarz Dalli przez prawie 10 lat zajmował się doradztwem w zakresie zarządzania.

dalli

97% wydatków na ochronę zdrowia w Europie przeznacza się na leczenie, a zaledwie 3% jest zarezerwowanych na profilaktykę. Komisarz zamierza przekonać zainteresowane strony, że zapobieganie jest inwestycją, która wiąże się z wydłu

żeniem życia i ograniczeniem wydatków na ochronę zdrowia w perspektywie długoterminowej.

Plan działania komisarza Dallego obej

muje również dążenie do osiągnięcia większej równości w systemie opieki zdrowotnej oraz zapewnienia dokład

niejszych informacji dla pacjentów (np.

o lekach na receptę) i konsumentów (o bezpieczeństwie i prawach).

Unia Europejska dąży do ochrony zdro

wia ludzi i zwierząt przy jednoczesnym wzmocnieniu pozycji konsumentów i zapewnieniu im bezpieczeństwa. Zada

niem komisarza jest dopilnowanie, aby stosowana ochrona była właściwa; jest to możliwe przez nadzorowanie bez

pieczeństwa łańcucha żywnościowego oraz zabezpieczenie UE przed chorobami zwierząt.

Chociaż systemy opieki zdrowotnej leżą w gestii poszczególnych państw, komisarz musi dbać o ich skuteczność i wydajność.

Ponadto komisarz nadzoruje politykę w zakresie produktów farmaceutycznych i produktów leczniczych oraz pomaga państwom UE w koordynowaniu działań podejmowanych w razie wystąpienia pan

demii chorób ludzkich i zwierzęcych.

Działaniom komisarza Johna Dallego przyświeca hasło: „Pacjenci i konsumenci na pierwszym miejscu”. Celem jego dążeń są dobrze poinformowani konsumenci, podejmujący świadome decyzje co do żywności, którą konsumują, i usług, z których korzystają. Komisarz wierzy, że innowacje mogą pomóc zagwarantować, że konsumenci będą nadal cieszyć się wysokimi standardami bezpieczeństwa żywności, technologii żywności i opieki zdrowotnej.

Komisarz Dalli kładzie ogromny nacisk na zapobieganie chorobom. Obecnie około

PacjEnci i KonsumEnci są na PiErWszym miEjscu

Zdrowie i polityka konsumencka

JOHN D ALL i

(40)

Máire Ge OGH eGAN -Qui NN

„Jestem gorącą zwolenniczką propagowania kultury

innowacyjności w Europie, ponieważ może ona

zmienić życie ludzi i przekształcić nasze społeczeństwo”.

(41)

Máire GeogheganQuinn, urodzona w 1950 r. w Galway w Irlandii, była ministrem ds. rozwoju regionów irlandzkojęzycznych (Gaeltacht) w latach 1979–1981. Była pierwszą kobietą ministrem od czasu uzyskania przez Irlandię niepodległości. Zajmowała również stanowisko ministra ds. eu

ropejskich i ministra sprawiedliwości.

Zanim została członkiem Komisji, była członkiem Europejskiego Trybunału Obrachunkowego.

geogheganquinn

np. format audio MP3, nie zawsze były wpro

wadzane na rynek przez przedsiębiorstwa europejskie.

Kolejnym priorytetem jest sfinalizowanie europejskiej przestrzeni badań i innowacji, w ramach której możliwa będzie swobodna wymiana wiedzy i naukowców. Jednym ze sposobów osiągnięcia tego celu jest ułat

wienie przenoszenia uprawnień badaczy do świadczeń z tytułu zabezpieczenia spo

łecznego i emerytur do innych państw. Unia Europejska i państwa członkowskie muszą ściślej współpracować w celu stworzenia infrastruktur badawczych światowej klasy i planowania badań w sposób skoordy

nowany.

Komisarz GeogheganQuinn jest zdecydo

wana ograniczyć formalności administracyjne związane z unijnym finansowaniem badań.

Będzie to przede wszystkim zachęta dla małych i średnich przedsiębiorstw.

Badania i innowacje mają zasadnicze zna

czenie dla tworzenia nowych miejsc pracy w zastępstwie stanowisk zlikwidowanych wskutek kryzysu gospodarczego oraz dla zbudowania w Europie efektywnej i zrówno

ważonej gospodarki opartej na wiedzy. Są to podstawy unijnej strategii Europa 2020.

W ramach siódmego programu ramowego w zakresie badań (2007–2013) UE inwestuje ponad 50 mld euro w badania i rozwój.

Większość tego finansowania przeznaczono na rozwijanie współpracy transgranicznej, która pozwala unikać powielania badań i umożliwia osiągnięcie lepszych rezultatów przy optymalnym wykorzystaniu środków.

Za pośrednictwem Europejskiej Rady ds.

Badań Naukowych także indywidualnym naukowcom, którzy mają wybitne osiąg

nięcia w zakresie przełomowych badań, przyznawane są dotacje.

Sama Komisja inicjuje badania i wspiera roz

wój polityki w głównych dziedzinach, takich jak bezpieczeństwo żywności, zmiana klima

tu i ochrona instalacji jądrowych. Działania te realizuje Wspólne Centrum Badawcze pod przewodnictwem komisarz Máire GeogheganQuinn. Komisarz Geoghegan

Quinn jest pierwszym komisarzem odpo

wiedzialnym w sposób jednoznaczny za politykę innowacyjności UE. Współpra

cując z innymi komisarzami, Parlamen

tem Europejskim, państwami członkow

skimi i przedsiębiorstwami, komisarz będzie starała się zlikwidować lukę inno

wacyjną. Określenie to odnosi się do faktu, że europejskie osiągnięcia badawcze,

WyKorzystaniE WyniKóW badań W tWorzEniu miEjsc Pracy

Badania, innowacje i nauka

Máire Ge OGH eGAN -Qui NN

(42)

JAN uS z Le W ANDO W SK i

„Bardziej interesuje mnie Europa jako ogół obywateli

niż Europa jako ogół instytucji”.

(43)

Janusz Lewandowski urodził się w 1951 r. w Lublinie w Polsce. Od 2004 r.

do stycznia 2010 r. był posłem do Parlamentu Europejskiego i przewod

niczył Komisji Budżetowej Parlamentu.

Jest ekonomistą, a karierę zawodową rozpoczął w 1974 r. na Uniwersytecie Gdańskim, gdzie przez 10 lat wykładał handel międzynarodowy i transport morski.

lewandowski W sposób bezpośredni lub pośredni każdy

obywatel Unii Europejskiej wnosi wkład do unijnego budżetu. Całkowity budżet, niewiele ponad 0,50 euro na obywatela dziennie, umożliwia UE działanie na rzecz poprawy naszego codziennego życia w takich obszarach, jak środowisko, transport, ochrona zdrowia, gospodarka i edukacja.

Głównym zadaniem komisarza ds. pro

gramowania finansowego i budżetu jest opracowywanie rocznych i wieloletnich planów wydatków ze środków UE oraz zarządzanie nimi. Budżety są zatwierdzane przez przedstawicieli społeczeństwa, wybranych w wyborach bezpośrednich (Parlament Europejski), oraz przez rządy państw członkowskich (Rada).

Głównym priorytetem komisarza Janusza Lewandowskiego jest zapewnienie spraw

nej i wydajnej realizacji planów wydat

ków UE. Komisarz jest przekonany, że UE musi przeprowadzić reformę budżetową, aby sprostać zmianom bieżącym oraz przy

szłym, które będą wpływały na następne pokolenia. Wyzwania te dotyczą takich dziedzin, jak zmiana klimatu, nowy porzą

dek gospodarczy świata, bezpieczeństwo i dostawy energii.

mocny i zróWnoWażony budżEt oznacza

mocną i zróWnoWażoną uE

Programowanie finansowe i budżet

JAN uS z Le W ANDO W SK i

(44)

M A ri A D AMANAK i

„Ryby to nie tylko źródło pożywienia.

Gospodarka rybna to kultura i sposób życia”.

(45)

Maria Damanaki, urodzona na Krecie w 1952 r., działa w polityce przez całe swoje dorosłe życie. W wieku 18 lat przyłączyła się do studenckiego ruchu na Politechnice Ateńskiej prze

ciwko dyktaturze w Grecji. W trak

cie powstania w 1973 r. pracowała w tajnej radiostacji i stała się znana jako „głos powstania”. Była posłanką przez 21 lat.

damanaki

Chce ona również wzmocnić umowy o partnerstwie w sprawie połowów z państwami spoza UE. W latach 2007–2013 około 3,8 mld euro z funduszy UE jest udostępnianych na rzecz Europejskiego Funduszu Rybackiego.

Życie milionów ludzi zależy od sektora morskiego i rybołówstwa. Komisarz Damanaki troszczy się o ich pomyślność oraz o dobro środowiska.

Unia Europejska opracowuje zintegro

waną politykę morską, która w najlepszy możliwy sposób wykorzystuje potencjał gospodarczy europejskich mórz i oceanów w harmonii ze środowiskiem morskim i potrzebami społeczności nadbrzeżnych.

Wspólna polityka rybołówstwa zapew

nia ochronę zasobów rybnych i zarządza

nie nimi oraz wspiera konkurencyjność w przedmiotowym sektorze.

Zadaniem komisarz Damanaki jest wzmoc

nienie polityki morskiej, zapewnienie nowego wzrostu i nowych miejsc pracy oraz osiągnięcie dzięki tej polityce bar

dziej ekologicznej gospodarki. Komisarz Damanaki wyznaczyła sobie cztery prio

rytety w sektorze morskim: zapewnienie wzrostu w tym sektorze, utworzenie w nim miejsc pracy, przygotowanie nowe

go systemu nadzoru morskiego w celu zagwarantowania bezpieczeństwa oby

wateli, rybołówstwa i transportu oraz wspieranie badań morskich.

Polityka rybołówstwa UE została usta

nowiona w 1983 r. Obecnie konieczna jest reforma, aby nadać rybołówstwu UE wyraźny kurs w kierunku zrównoważonego rozwoju gospodarczego, społecznego i w zakresie ochrony środowiska. Komisarz kieruje reformą, ale pragnie zagwaran

tować, że szczegółowe decyzje będą podejmowane na szczeblu lokalnym.

M A ri A D AMANAK i

rozWój sEKtora morsKiEgo WarunKiEm gosPodarKi

EKologicznEj

Gospodarka morska i rybołówstwo

(46)

Kri St AL iNA Ge Or GieW A

„Jesteśmy na pierwszej linii frontu solidarności europejskiej.

Dla osób znajdujących się w potrzebie

jest to najważniejszy zakres odpowiedzialności Komisji”.

(47)

Kristalina Georgiewa urodziła się w 1953 r. w Sofii w Bułgarii. W 2008 r.

objęła stanowisko wiceprezesa Banku Światowego, które piastowała do czasu powołania jej do Brukseli.

Z wykształcenia jest ekonomistką, a jej kariera w Banku Światowym, którą rozpoczęła w 1993 r., koncentrowała się na strategii w zakresie ochro

ny środowiska i zrównoważonego rozwoju, w tym na koordynowaniu wsparcia Banku Światowego dla krajów dotkniętych konfliktami.

georgieva

nia, gdy dojdzie do kolejnej klęski. Komisarz dołoży starań, aby dać głos ludziom pozba

wionym głosu, zapewniając przestrzeganie międzynarodowego prawa humanitarnego i zajmując zdecydowane stanowisko, gdy dochodzi do mordowania pracowników humanitarnych, wykorzystywania więźniów lub gdy przemoc seksualna jest stosowana jako narzędzie walki.

Komisarz zobowiązała się do kontynuowania wcześniejszych wysiłków UE w zakresie pomocy humanitarnej i reagowania na katastrofy oraz do zwiększenia zdolności Unii do reagowania, przy wykorzystaniu poprzednich doświadczeń.

Co roku klęski żywiołowe i katastrofy spo

wodowane przez człowieka wpływają na życie ok. 300 mln ludzi na całym świecie.

Wstrząsająco dużo z nich – co najmniej 42 mln – jest zmuszonych opuścić swoje domy w poszukiwaniu schronienia.

W związku z konsekwencjami zmiany klimatu liczby te będą prawdopodobnie dalej rosnąć. Europa, jako największy darczyńca pomocy rozwojowej i pomocy humanitarnej na świecie, kieruje reago

waniem na powyższe wyzwanie.

Kristalina Georgiewa jako pierwsza zajęła się powiązaniem poszczególnych obszarów polityki, by połączyć w całość instrumenty UE w zakresie pomocy humanitarnej, ochrony ludności i pomocy w sytuacjach kryzysowych.

Komisarz zajmuje się stosowaniem tych narzę

dzi w możliwie najskuteczniejszy sposób.

W wyniku wejścia w życie traktatu lizbońskiego pomoc humanitarną po raz pierwszy uznano za samodzielną politykę. Traktat wzywa również do ustanowienia Europejskiego Ochotniczego Korpusu Pomocy Humanitarnej – to jedno z zadań należących do zakresu obowiązków komisarz Georgiewej.

Jej priorytetem jest przede wszystkim zapew

nienie szybszego, bardziej zjednoczonego i lepiej widocznego europejskiego reagowa

Pomoc humanitarna

na sPosób EuroPEjsKi: szybKo, W sPosób sKoordynoWany i sKutEczniE

Współpraca międzynarodowa, pomoc humanitarna i reagowanie kryzysowe

Kri St AL iNA Ge Or Gie W A

(48)

Gü N tH er Oetti NG er

„Przyszłość energetyczna Europy powinna

opierać się na zmniejszeniu emisji związków węgla,

gospodarce niskoemisyjnej, bezpieczeństwie

dostaw energii oraz na solidarności”.

(49)

Przed objęciem stanowiska komisarza ds. energii Günther Oettinger przez cztery i pół roku był premierem Ba

deniiWirtembergii. Urodzony w 1953 r.

w Stuttgarcie, karierę polityczną rozpoczął jako członek młodzieżówki niemieckiej Unii ChrześcijańskoDe

mokratycznej, której przewodniczył w BadeniiWirtembergii w latach 1983–1989.

oettinger

Komisarz ma na celu osiągnięcie dyna

micznego rozwoju odnawialnych źródeł energii. Jest przekonany, że każde państwo UE musi mieć swobodny wybór co do źródeł energii, w tym wybór, czy chce stosować energię atomową czy nie.

Komisarz Oettinger będzie nadal dążyć do osiągnięcia celu 20% oszczędności energii. Przyczynią się do tego surowsze przepisy w zakresie efektywności ener

getycznej maszyn przemysłowych i urzą

dzeń gospodarstwa domowego. Musimy również zmniejszyć koszty prowadzenia inwestycji energooszczędnych.

Zwiększenie wykorzystania energii odna

wialnej i ograniczenie zużycia energii to od dawna główne zadania polityki energetycznej UE. Celem tej polityki jest, aby Europa stała się światowym liderem w zakresie technologii odnawialnych i niskoemisyjnych. Ograniczenie zależności od importu gazu i ropy oraz utrzymanie stałych cen i dostaw energii również znajdują się wysoko na liście strategii europejskiej w zakresie energii.

Podejście do polityki energetycznej komisarza Güntera Oettingera opiera się na trzech zasadach: konkurencyjność, zrównoważony rozwój i bezpieczeństwo dostaw. Przy uwzględnieniu tych zasad priorytety komisarza obejmują zmniejszenie emisji związków węgla przy dostarczaniu energii, rozwój gospodarki niskoemisyj

nej oraz zapewnienie bezpieczeństwa i solidarności w odniesieniu do sposobu otrzymywania energii.

Europejska polityka energetyczna ma wymiar zarówno wewnętrzny, jak i zewnętrzny. Komisarz Oettinger prze

widuje zatem większą koordynację wewnątrz UE, co powinno ostatecznie doprowadzić do skuteczniejszej polityki europejskiej względem innych krajów.

Jednocześnie silniejsza infrastruktura energetyczna w UE pomoże zapewnić większe bezpieczeństwo dostaw.