R O Z P O R Z Ą D Z E N I E
M I N I S T R A I N F R A S T R U K T U R Y1 ) z dnia ………. r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami
Na podstawie art. 20 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1212, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. poz.
231 i 2252, z 2018 r. poz. 1062 oraz z 2022 r. poz. 874) wprowadza się następujące zmiany:
1) w § 8a:
a) w ust. 1:
- pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) kopię wydanego w państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej, państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub w Zjednoczonym Królestwie Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w odpowiednim zakresie świadectwa kwalifikacji zawodowej potwierdzającego uzyskanie kwalifikacji wstępnej lub kwalifikacji wstępnej przyspieszonej – w przypadku ubiegania się o wydanie profilu kierowcy zawodowego, który jest potrzebny do uzyskania kwalifikacji wstępnej uzupełniającej lub
1) Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej – transport, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2019 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz. U. z 2021 r. poz. 937).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2021 r. poz. 1997, 2269, 2328 i 2490 oraz z 2022 r. poz. 655 i 1002.
kwalifikacji uzupełniającej przyspieszonej; dokumentu nie składa się, jeżeli znajduje się on w aktach kierowcy;”,
- pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) kopię wydanego w państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej, państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub w Zjednoczonym Królestwie Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w odpowiednim zakresie świadectwa kwalifikacji zawodowej potwierdzającego uzyskanie kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej lub kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej - w przypadku ubiegania się o wydanie profilu kierowcy zawodowego, który jest potrzebny do ukończenia szkolenia okresowego; warunek nie dotyczy przypadku, gdy osoba posiada wydane do dnia 10 września 2008 r. prawo jazdy kategorii D1, D1+E, D i D+E lub wydane do dnia 10 września 2009 r. prawo jazdy kategorii C1, C1+E, C lub C+E; dokumentu nie składa się, jeżeli znajduje się on w aktach kierowcy”;
- w pkt 6 lit a i b otrzymują brzmienie:
„a) uzyskania kwalifikacji wstępnej uzupełniającej lub kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej, jeżeli nie posiada świadectwa kwalifikacji zawodowej wydanego w odpowiednim zakresie przez państwo członkowskie Unii Europejskiej, Konfederację Szwajcarską, państwo członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronę umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub przez Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, potwierdzającego uzyskanie w odpowiednim zakresie kwalifikacji wstępnej lub kwalifikacji wstępnej uzupełniającej,
b) ukończenia szkolenia okresowego, jeżeli nie posiada świadectwa kwalifikacji zawodowej wydanego w odpowiednim zakresie przez państwo członkowskie Unii Europejskiej, Konfederację Szwajcarską, państwo członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronę umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub przez Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej,
potwierdzającego uzyskanie w odpowiednim zakresie kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej lub kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej, a prawo jazdy kategorii D1, D1+E, D lub D+E wydano po dniu 10 września 2008 r. lub prawo jazdy kategorii C1, C1+E, C lub C+E wydano po dniu 10 września 2009 r.;”,
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a W przypadku posiadania w aktach ewidencyjnych aktualnej kopii orzeczeń, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, nie przedkłada się kopii tych orzeczeń w celu wydania prawa jazdy z kodem 95.”,
c) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Warunkiem wpisu do prawa jazdy kodu 95 jest wystąpienie przez starostę do właściwego organu państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej, państwa członkowskiego Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, które wydało świadectwo kwalifikacji zawodowej, kartę kwalifikacji kierowcy, prawo jazdy z wpisem kodu 95 lub świadectwo kierowcy, o potwierdzenie danych zamieszczonych na oryginale dokumentu.”,
d) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Potwierdzenie dokumentów, o którym mowa w ust. 2, następuje wyłącznie w drodze teletransmisji przy użyciu elektronicznej sieci. W przypadku gdy użycie elektronicznej sieci nie byłoby możliwe, potwierdzenie danych i wymiana informacji może nastąpić w inny sposób, w szczególności w formie pisemnej w postaci papierowej lub elektronicznej.”;
2) w § 9:
a) w ust. 1 w pkt 13 w lit. c tiret trzecie otrzymuje brzmienie:
„- kopii świadectwa kwalifikacji zawodowej wydanego przez państwo członkowskie Unii Europejskiej, Konfederację Szwajcarską, państwo członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronę umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, potwierdzającego ukończenie szkolenia okresowego, w przypadku gdy wpis w prawie jazdy ma być
dokonany na podstawie karty kwalifikacji kierowcy wydanej w Zjednoczonym Królestwie Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej,”,
b) ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. W przypadku wymiany prawa jazdy wydanego przez państwo niebędące państwem członkowskim Unii Europejskiej należy wystąpić do organu, który wydał to prawo jazdy, o potwierdzenie danych i informacji zawartych w prawie jazdy. Jeżeli nie jest możliwe ustalenie organu wydającego, właściwy organ występuje do polskiego przedstawicielstwa dyplomatycznego w tym państwie o pomoc w ustaleniu organu, który wydał prawo jazdy, oraz danych adresowych tego organu. Obowiązkowi weryfikacji nie podlega zagraniczne krajowe prawo jazdy:
1) osoby, która uzyskała na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej:
a) status uchodźcy, b) azyl,
c) ochronę uzupełniającą,
d) zgodę na pobyt ze względów humanitarnych lub zgodę na pobyt tolerowany w rozumieniu art. 348 i art. 351 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2021 r. poz. 2354 oraz z 2022 r. poz.
583, 830, 835 i 1383);
2) wydane w państwie, na którego terytorium toczy się konflikt zbrojny;
dodatkowym warunkiem zwolnienia z obowiązku weryfikacji jest przedstawienie organowi dowodu potwierdzającego uprzednie wykonywanie pracy na stanowisku kierowcy.”;
3) § 25 otrzymuje brzmienie:
„§ 25 Do wykonywania czynności, o których mowa w § 23 i § 24, właściwy organ wydający prawo jazdy lub pozwolenie wykorzystuje elektroniczną skrzynkę podawczą udostępnioną na elektronicznej Platformie Usług Administracji Publicznej lub adres do doręczeń elektronicznych, o których mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 569 i 1002).”.
§ 2. Do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy tego rozporządzenia.
§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
MINISTER INFRASTRUKTURY W porozumieniu:
MINISTER CYFRYZACJI MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI
Za zgodność pod względem prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym
Tomasz Behrendt
Zastępca Dyrektora Departamentu Prawnego w Ministerstwie Infrastruktury
U Z A S A D N I E N I E
Projektowane rozporządzenie wprowadza zmianę w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. poz. 231, z późn. zm.), wynikającą z potrzeby przyśpieszenia wymiany uprawnień do kierowania pojazdami wydanymi w państwie, na którego terytorium toczy się konflikt zbrojny.
Projekt rozporządzenia obejmuje następujące zmiany.
1. Zmiana w § 8a w ust. 1 pkt 4, 5 i 6 lit. a i b rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami, zwanego dalej „rozporządzeniem z dnia 24 marca 2016 r.”.
Aktualnie do wydania profilu kierowcy zawodowego oraz dokonanie w prawie jazdy wpisu kodu 95 wymaga się świadectwa kwalifikacji zawodowej wydanego w Polsce. Zmiana polega na zastąpieniu wyrażenia „wydane w Rzeczypospolitej Polskiej” wyrażeniem „w państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej, państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub w Zjednoczonym Królestwie Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej” przez co wpis w prawie jazdy kodu 95 i profilu będzie następować również na podstawie świadectw kwalifikacji zawodowej wydanych poza Polską.
2. Dodanie w § 8a ust. 2a
W związku z wprowadzeniem nowych dokumentów wymaganych do udokumentowania odbycia w przeszłości odpowiednich szkoleń, został dodany przepis, który określa sposób potwierdzenia przedkładanych dokumentów. Następuje to wyłącznie w drodze teletransmisji przy użyciu elektronicznej sieci. W przypadku gdy użycie elektronicznej sieci nie byłoby możliwe, potwierdzenie danych i wymiana informacji może nastąpić w inny sposób, w szczególności w formie pisemnej w postaci papierowej lub elektronicznej.
3. Zmiana w § 9 w ust. 1 w pkt 13 w lit. c brzmienia tiret trzecie
Aktualnie wpis w prawie jazdy kodu 95 na podstawie karty kwalifikacji kierowcy wydanej w Zjednoczonym Królestwie Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej następuje po przedłożeniu organowi świadectwa kwalifikacji zawodowej wydanego w Polsce, potwierdzającego ukończenie szkolenia okresowego. Po zmianie uzyskanie wpisu w prawie
jazdy kodu 95 na podstawie karty kwalifikacji kierowcy wydanej w Zjednoczonym Królestwie Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej będzie następować na podstawie kopii świadectwa kwalifikacji zawodowej wydanego przez państwo członkowskie Unii Europejskiej, Konfederację Szwajcarską, państwo członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronę umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, potwierdzającego ukończenie szkolenia okresowego.
4. Zmiana w § 9 brzmienia ust. 7
W przypadku wymiany prawa jazdy wydanego przez państwo niebędące państwem członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacją Szwajcarską, państwem członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stroną umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej należy wystąpić do organu, który wydał to prawo jazdy, o potwierdzenie danych i informacji zawartych w prawie jazdy. Jeżeli nie jest możliwe ustalenie organu wydającego, właściwy organ występuje do polskiego przedstawicielstwa dyplomatycznego w tym państwie o pomoc w ustaleniu organu, który wydał prawo jazdy, oraz danych adresowych tego organu. Aktualnie nie podlega obowiązkowi weryfikacji w państwie wydania prawo jazdy osoby, która uzyskała na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy, azyl, ochronę uzupełniającą oraz zgodę na pobyt ze względów humanitarnych lub zgodę na pobyt tolerowany w rozumieniu art. 348 i art. 351 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach. Projektowana zmiana polega na dodaniu kolejnego wyjątku, kiedy nie będzie obowiązku weryfikacji obcego prawa jazdy przy jego wymianie na polskie prawo jazdy.
Chodzi mianowicie o prawo jazdy wydane w państwie, na którego terytorium toczy się konflikt zbrojny. Dodatkowym jednak warunkiem zwolnienia z obowiązku weryfikacji obcego prawa jazdy będzie przedstawienie organowi dowodu potwierdzającego wykonywanie pracy na stanowisku kierowcy, np. dokumentu urzędowego lub prywatnego w postaci umowy o pracę w charakterze kierowcy u przedsiębiorcy prowadzonego działalność gospodarczą w zakresie przewozu drogowego.
Zmiana jest adresowana głównie do kierowców posiadających ukraińskie prawo jazdy, którzy pracują w Polsce i zamierzają wymienić posiadane dokumenty stwierdzające uprawnienia do kierowana pojazdami, ale nie mogą tego uczynić, ponieważ aktualnie procedura przewiduje konieczność ich potwierdzenia. Potwierdzenie zaś praw jazdy wydanych w Ukrainie jest długotrwałe albo wręcz niemożliwe ze względu na toczący się w tym kraju konflikt zbrojny. Projektowany przepis ułatwi i przyśpieszy wymianę ukraińskich
praw jazdy na polskie prawa jazdy, co ma szczególne znaczenie w sytuacji braku kierowców zawodowych.
5. Zmiana § 25
Aktualnie § 25 określa, że w przypadku złożenia wniosku o wydanie prawa jazdy lub pozwolenia w postaci elektronicznej właściwy organ wydający prawo jazdy lub pozwolenie wykorzystuje elektroniczną skrzynkę podawczą udostępnioną na elektronicznej Platformie Usług Administracji Publicznej. Zmiana przepisu polega na jego uzupełnieniu, dostosowując jego brzmienie do wymogów wnikających z przepisów ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 569 i 1002), że złożenie wniosku o wydanie prawa jazdy lub pozwolenia w postaci elektronicznej może również nastąpić na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ww. ustawy z dnia 18 listopada 2020 r.
6. Postanowienie § 2
Przepis określa, że do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy tego rozporządzenia.
Projektowane zmiany wejdą w życie w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia projektowanego rozporządzenia.
Zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) projektowane rozporządzenie zostało udostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej.
Ponadto, stosownie do postanowień § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2022 r. poz. 348) projektowane rozporządzenie została udostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny, z dniem przekazania go do uzgodnień i konsultacji publicznych.
Projektowane rozporządzenie zostanie skierowane do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Projektowane rozporządzenie nie jest sprzeczne z prawem Unii Europejskiej.
rozporządzenie w sprawie zmiany rozporządzenia w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Infrastruktury
Ministerstwo Cyfryzacji
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu
Rafał Weber – Sekretarz Stanu
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Renata Rychter (22) 630 12 40, @: sekretariatDTD@mi.gov.pl
Źródło:
Art. 20 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U.
z 2021 r. 1212, z późn. zm) Nr w wykazie prac: 235
OCENA SKUTKÓW REGULACJI Jaki problem jest rozwiązywany?
Potrzeba poprawienia procesu wymiany prawa jazdy wydanego przez państwo, na którego terytorium toczy się konflikt zbrojny, dokonania wpisu kodu 95 w prawie jazdy oraz wydania profilu kierowcy zawodowego wymaganego do wpisu w prawie jazdy tego kodu
Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Konieczne jest wprowadzenie procedury przed wejściem w życie przepisów ustawy.
Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Każdy kraj reguluje te zagadnienia we własnym zakresie. Zastosowane rozwiązania dotyczące wydawania prawa jazdy z wpisem potwierdzającym odbycie odpowiedniej kwalifikacji wstępnej lub szkolenia okresowego są wdrożeniem przepisów dyrektywy. Jednak sposób wydawania, czy obieg dokumentów są regulowane przepisami wewnętrznymi krajów UE.
Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie
Osoby posiadające i ubiegające się o uprawnienia do
1200000 Informacja statystyczna Zmiana sposobu postępowania w przypadku zamiaru
kierowania pojazdami wykonujące lub zamierzające
wykonywać przewozy drogowe
ukończenia szkolenia okresowego lub uzyskania kwalifikacji wstępnej lub
kwalifikacji wstępnej przyspieszonej.
Wydziały Komunikacji Starostw Powiatowych
380 Informacja statystyczna Możliwość
rozpoczęcia procedury wydawania profilu kierowcy
zawodowego Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Informacje dotyczące konsultacji publicznych zostaną zamieszczone w raporcie z konsultacji publicznych.
Wpływ na sektor finansów publicznych
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
(ceny stałe z
…… r.) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącz
nie (0- 10) Dochody
ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa
JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie)
Źródła finansowania Dodatkowe
informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń
Projektowane zmiany nie spowodują obciążeń dla budżetu państwa oraz sektora finansów publicznych.
Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0 1 2 3 5 10 Łączni
e (0- 10) duże
przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw W ujęciu
pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z
…… r.)
rodzina,
obywatele oraz gospodarstwa
domowe w tym osoby starsze oraz osoby z
niepełnosprawnoś ciami
(dodaj/usuń) duże
przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina,
obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu
niepieniężny m
(dodaj/usuń) (dodaj/usuń) Niemierzalne
(dodaj/usuń) Dodatkowe
informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń
Projektowane zmiany nie mają wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe w tym osoby starsze oraz osoby z niepełnosprawnościami.
Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności).
tak nie
nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne:
zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji.
tak nie
nie dotyczy
Komentarz:
Wpływ na rynek pracy
Projektowane zmiany nie będą miały wpływu na rynek pracy.
Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne,
administracyjne lub wojskowe
demografia
mienie państwowe inne:
informatyzacja zdrowie
Omówienie wpływu Projektowane zmiany nie będą miały wpływu na pozostałe obszary.
Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
dzień następujący po dniu ogłoszenia oraz 14 dni od daty publikacji
W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Brak możliwości określenia jednoznacznych efektów podjętego działania.
Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak