UCHWAŁA Nr XXVIII /146/2020 Rady Gminy Radzyń Podlaski
z dnia 29 grudnia 2020 r.
w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiazywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2021 rok w Gminie Radzyń Podlaski Na podstawie art. 4 ust. 2 i ust. 5 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2277 z późn.zm. ) art. 18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz.
U. z 2020 r. poz. 713 z późn. zm.), art. 10 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2020 r. poz. 2050)- Rada Gminy uchwala co następuje:
§ 1
Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiazywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Radzyń Podlaski na 2021 rok, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Radzyń Podlaski.
§ 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia.
Załącznik
do uchwały Nr XXVIII/146/2020 Rady Gminy Radzyń Podlaski
z dnia 29 grudnia 2020 rok
GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII NA ROK 2021
I. Wprowadzenie
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii jest programem uchwalanym rokrocznie przez Radę Gminy i stanowi uszczegółowienie Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Radzyń Podlaski na lata 2016--2026 w części dotyczącej zmniejszania rozmiaru aktualnie istniejących problemów alkoholowych i narkotykowych, zapobiegania powstawaniu nowych, niekorzystnych problemów społecznych, wynikających z używania środków uzależniających, zwłaszcza przez dzieci i młodzież.
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi zobowiązuje organy samorządu terytorialnego do podejmowania działań zmierzających do ograniczania spożycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury ich spożywania, inicjowania i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie sposobu spożywania tych napojów, przeciwdziałania powstawaniu i usuwaniu następstw nadużywania alkoholu, a także wspierania działalności w tym zakresie organizacji społecznych. Współdziałanie w zakresie wychowania w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi powinno się odbywać również wspólnie z kościołem katolickim i innymi kościołami .
Ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii natomiast zobowiązuje samorząd gminny do rozwiązywania problemów związanych z narkomanią oraz prowadzenia stosownej profilaktyki.
Spójny Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii pozwala na odpowiednie kształtowanie polityki społecznej w obszarze wychowania w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi, przeciwdziałania narkomanii oraz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Zaplanowane działania są działaniami
długofalowymi natomiast ich finansowanie jest uchwalane rokrocznie. Akceptacja kolejnego Programu warunkuje w dużym stopniu skuteczność podejmowanych wcześniej działań.
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii realizowany jest we współpracy wielu partnerów, stosownie do rodzaju działań i środowiska, do którego są kierowane.
Przeprowadzona Analiza SWOT
Mocne strony Słabe strony
• Przygotowanie merytoryczne kadr działających w obszarze przeciwdziałania uzależnieniom
• Przygotowanie merytoryczne kadr działających w obszarze przeciwdziałania przemocy domowej
• Rozwinięta baza pomocy socjalnej
• Gotowość kadr działających w obszarze przeciwdziałania uzależnieniom i przemocy domowej do dalszego
kształcenia się
i doskonalenia umiejętności
• Duża ilość i różnorodność form pomocy osobom uzależnionym
• Umiejętność wykorzystania istniejącego potencjału w realizacji działań związanych
z przeciwdziałaniem uzależnieniom
• Doświadczenie i dobre praktyki stosowania procedury ,,Niebieska Karty’’
• Działania profilaktyczne w szkołach w zakresie uświadamiania problemów związanych uzależnieniami i z przemocą domową
• Współpraca instytucji gminnych w zakresie przeciwdziałania uzależnieniom
• Rozpropagowanie (ciągła akcja informacyjna) w zakresie form pomocy rodzinom z problemem uzależnień i przemocy domowej -dystrybucja ulotek
• Brak organizacji pozarządowych w obszarze przeciwdziałania uzależnieniom oraz przemocy domowej
• Funkcjonowanie w społeczności lokalnej negatywnych stereotypów dotyczących ofiar przemocy domowej
• Brak zaplecza umożliwiającego skuteczne egzekucje eksmisji sprawców przemocy
• Brak zaplecza umożliwiającego udzielenie schronienia ofiarom przemocy
Szanse Zagrożenia
• Skala patologii społecznych
• Ustawowy obowiązek corocznego tworzenia i przyjmowania przez radę gminy gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii
• Ustawowy obowiązek tworzenia gminnych systemów przeciwdziałania przemocy w rodzinie
• Zmiany w prawie idące w kierunku lepszej ochrony ofiar przemocy
• Zwiększenie ilości podmiotów mogących wszczynać procedurę „Niebieskiej Karty”
• Ustawowy obowiązek powoływania Zespołów Interdyscyplinarnych ds.
Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie
• Bezradność i bierność wielu rodzin w rozwiązywaniu swoich problemów życiowych
• Negatywne wzorce zachowań społecznych funkcjonujące w przestrzeni publicznej
• Osamotnienie rodzin z problemem alkoholowym i słabe umiejętności pozyskiwania wsparcia
• Osamotnienie rodzin zagrożonych przemocą i słabe umiejętności pozyskiwania wsparcia
• Niechęć do ujawniania występowania problemów alkoholowych i zachowań przemocowych w rodzinie
• Poczucie bezkarności u sprawców przemocy
• Negatywne stereotypy dotyczącej ofiar przemocy domowej
• Brak poczucia bezpieczeństwa u osób zgłaszających przypadki przemocy domowej
• Niewystarczająca wiedza społeczna dotycząca funkcjonowania instytucji i podmiotów działających w obszarze przeciwdziałania uzależnieniom i przemocy w rodzinie
• Izolacja społeczna, ograniczenia w kontaktach międzyludzkich, nauka zdalna, ograniczenia w funkcjonowaniu instytucji spowodowane stanem pandemii COVID-19
II. Cele
Celem Programu jest kontynuowanie zadań przyjętych Programem w latach poprzednich a szczególności :
1. Rozpoznawanie problemów na terenie gminy oraz potrzeb lokalnego środowiska w zakresie pomocy w ich rozwiązywaniu;
2. Zapobieganie powstawaniu nowych problemów:
1) poszerzanie oferty realizowanych programów,
2) poszerzanie wiedzy społeczności lokalnej ukierunkowanej na zwrócenie uwagi na problem używania alkoholu i narkotyków przez dzieci i młodzież,
3) poszerzanie umiejętności rodziców w zakresie ich kompetencji wychowawczych w obszarze profilaktyki ryzykownych zachowań dzieci,
4) poszerzanie wiedzy osób zajmujących się działaniami profilaktycznymi na temat szkodliwości alkoholu, narkotyków oraz obowiązujących w tym zakresie przepisów prawa;
3. Zmniejszenie rozmiarów problemów, które aktualnie występują:
1) stwarzanie warunków do prawidłowego funkcjonowania dzieci i młodzieży z rodzin z problemem alkoholowym, narkotykowymi dotkniętych przemocą domową oraz wyrównywanie ich szans
2) zwiększanie kompetencji osób pomagających dzieciom i pracujących z rodzinami dotkniętymi problemem uzależnień,
3) poprawa funkcjonowania dorosłych członków rodzin osób uzależnionych oraz pijących szkodliwie i ryzykownie;
4. Zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z istniejącymi problemami:
1) zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków, osób współuzależnionych oraz osób uwikłanych w przemoc, 2) poszerzanie wiedzy na temat szkód zdrowotnych wynikających z picia szkodliwego oraz uzależnienia od alkoholu i narkotyków, w tym wspieranie instytucji zajmujących się problematyką uzależnień;
5. Edukacja publiczna w zakresie:
1) informowania o konsekwencjach nadużywania alkoholu i narkotyków, 2) promocji zdrowego stylu życia ,trzeźwości i abstynencji,
3) prowadzenia poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii.
Warunkiem niezbędnym do osiągnięcia celów Programu, jest realizacja następujących zadań:
1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków;
2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe i narkomanii pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą;
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w szkołach w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży;
4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych i narkomanii.
III. Zasoby służące realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii:
1. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Radzyniu Podlaskim 2. Punkt Informacyjno- Konsultacyjny ds. Przeciwdziałania Alkoholizmowi i Przemocy w Rodzinie przy Parafii p.w. Św. Trójcy w Radzyniu Podlaskim dla osób z problemami alkoholowymi i członków ich rodzin.
3. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Radzyniu Podlaskim ; 4. Komenda Powiatowa Policji w Radzyniu Podlaskim
5. Dyrektorzy szkół na terenie Gminy Radzyń Podlaski ; 6. Stowarzyszenia AA;
7. Poradnia Uzależnień , Szpitalny Oddział Uzależnień
8. Zespół Kuratorskiej Służby Sądowej do Wykonywania Orzeczeń Wydziału Rodzinnego i Nieletnich oraz Wyroków Wydziału Karnego .
9. Lokalny Punkt Pomocy Pokrzywdzonym Przestępstwem prowadzonym przez Stowarzyszenie Bona Fides.
IV. Wzmacnianie zasobów i kompetencji zawodowych realizatorów GPPiRPA na 2021 r.
Zabezpieczenie oferty szkoleniowej skierowanej na rzecz osób realizujących i wspierających GPPiRPA, w tym:
1) organizacja i dofinansowanie szkoleń doskonalących lub kwalifikacyjnych dla osób prowadzących zajęcia profilaktyczne i terapeutyczne w celu podniesienia kompetencji i umiejętności zawodowych niezbędnych przy realizacji działań profilaktycznych
2) organizowanie szkoleń lub finansowanie udziału w szkoleniach z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień dla członków GKRPA, policjantów, pracowników pomocy społecznej, przedstawicieli organizacji pozarządowych, osób duchownych i innych osób uczestniczących w realizacji zadań Programu
V. Wspomaganie działalności instytucji, organizacji i osób fizycznych służących profilaktyce i rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
1.Wspieranie działalności środowisk abstynenckich zrzeszających osoby uzależnione od alkoholu i ich rodziny poprzez dofinansowanie działań o charakterze integracyjnym, podtrzymującym proces terapii osób uzależnionych i współuzależnionych.
2.Dofinansowywanie zajęć rehabilitacyjnych mających na celu rozwijanie umiejętności społecznych, rozwijanie umiejętności radzenia sobie w sytuacjach stresu,( w tym wyjazdy terapeutyczne dla osób uzależnionych i członków ich rodzin, maratony terapeutyczne, spotkania integracyjne ),
3.Dofinansowywanie zajęć rehabilitacyjnych mających na celu rozwijanie umiejętności społecznych, rozwijanie umiejętności radzenia sobie w sytuacjach stresu,( w tym wyjazdy terapeutyczne dla osób uzależnionych i członków ich rodzin, maratony terapeutyczne, spotkania integracyjne ).
VI. Monitorowanie środowiska lokalnego z zakresu problematyki uzależnień i przemocy 1) Monitorowanie wszystkich obszarów gminnego programu: profilaktyka szkolna i środowiskowa dotycząca uzależnień, lecznictwo odwykowe, przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, edukacja publiczna oraz rynek napojów alkoholowych,
2) Dokonywanie analizy różnych zjawisk uzależnień i występujących w związku z tym problemów oraz ich zmienności w czasie.
VII. Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz pracowników socjalnych realizujących zadania w ramach Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
Przewodniczący – 15 % minimalnego wynagrodzenia za pracę naliczaną pracownikom w pełnym wymiarze czasu pracy, ustalonego wg odrębnych przepisów,
- pozostali członkowie Komisji – 10 % minimalnego wynagrodzenia za pracę naliczaną pracownikom w pełnym wymiarze czasu pracy, ustalonego wg odrębnych przepisów.
Podstawą wypłaty wynagrodzeń za udział w posiedzeniu Komisji są listy obecności zatwierdzone przez przewodniczącego bądź zastępcy przewodniczącego, z zakresu promowania trzeźwego stylu życia .
VIII. Zasady Finansowania programu .
Finansowanie realizacji zadań niniejszego programu będzie dokonywane z rocznych opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, wnoszonych przez prowadzące sprzedaż podmioty gospodarcze.
Środki przeznaczone na realizację w/w zadań – 60.000 zł w tym :
zadania z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych -50 000 zł zadania z zakresu narkomanii -10 00 zł.
PRELIMINARZ WYDATKÓW NA 2021 rok.
LP Nazwa zadania Rodzaj zadania Planowana kwota
realizacji zadania 1 Planowane zadania z
zakresu
przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii
-zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych oraz zwiększenie dostępności niezbędnych oddziaływań terapeutycznych poprzez kontynuację współpracy z NZOZ i Poradnią Psychiatryczną i Leczenia Uzależnień , Stowarzyszeniem ,Nadzieja‘’, oraz Klubami Anonimowych Alkoholików
-finansowanie spektakli teatralnych, koncertów z zakresu profilaktyki uzależnień, warsztatów przeznaczonych dla dzieci i młodzieży szkolnej oraz ich rodziców
-wsparcie szkół, organizacji, stowarzyszeń w zakresie działań promujących zdrowy styl życia poprzez dofinansowanie imprez okolicznościowych, sportowych, rekreacyjnych i kulturalnych ,wycieczki i obozy dla dzieci i młodzieży .
6.500
5.000
8.500
2
Praca Gminnej Komisji
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
-finansowanie zakupu sprzętu
sportowego ,pomocy
dydaktycznych, urządzanie i wyposażanie świetlic, domów ludowych, kącików sportowych w szkołach , placów zabaw dla dzieci jako alternatywy do nagannych zachowań młodzieży
- finasowanie zakupu broszur, ulotek, gadżetów o tematyce związanej z rozwiazywaniem problemów alkoholowych
-dofinansowanie obozów terapeutycznych, wycieczek i spotkań integracyjnych, integracyjno- edukacyjnych dla członków Klubu AA ,,STOP ‘Klubu ,,Podaj Dłoń ‘’,Stowarzyszenia ,,Nadzieja ‘’ oraz ich rodzin
-wykonywanie badań i sporządzanie opinii przez biegłych w przedmiocie uzależnienia od alkoholu, koszty związane z opłatami- wpisowe za wnioski kierowane do sądu oraz opinie biegłych
-umowa zlecenie dla psychologa i terapeuty udzielającego wsparcia w zakresie uzależnień i przemocy w rodzinie
-posiedzenia członków GKRPA
Razem
3.500
1.000
4.000
5.500
3.000
13.000
50.000
3 Planowane zadania z zakresu
przeciwdziałania narkomanii
-prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej ,edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii
-finasowanie zakupu broszur, ulotek, gadżetów o tematyce związanej z rozwiazywaniem problemów
narkomanii
RAZEM
9.000
1.000
10.000
OGÓŁEM WYDATKI
60.000
