Pytania i odpowiedzi prawne

Lesław Myczkowski

Pytania i odpowiedzi prawne

Palestra 27/1-2(301-302), 73-77

p r r / 1 / 1 / J / l I O D R O W I E D Z I R K A W K Ę

--- - ■ . ____________ _ Ł ______

PY TA N IE:

Czy przepis a rt. 22 ustęp 1 p k t 10 p ra w a lokalow ego (ustaw a z dnia 10 k w ie tn ia 1974 r. — Dz. U. N r 14, poz. 84) stanow iącego, że przepisy o n ajm ie lo k a li i b u ­ dyn k ó w n a pod staw ie decyzji a d m in istra c y jn e j nie dotyczą w y b u d o w an y ch ze środków osób fizycznych: p rac o w n i arty sty czn y ch , ldkali handlow ych, g astro n o m icz­ n ych i w arsztató w rzem ieślniczych, jeżeli osoby te, ich pełno letn ie dzieci albo ro ­ dzice k o rz y sta ją z nich zgodnie z przeznaczeniem , należy rozum ieć:

a) w ten sposób, że przepisy o n ajm ie lokali i b u d y n k ó w na pod staw ie decyzji a d m in istra c y jn e j nie dotyczą w yżej w ym ienionych obiektów , jeżeli osobiście k o ­ rz y sta ją z nich — zgodnie z ich przeznaczeniem ■— osoby fizyczne, k tó re je ze środków w łasnych w ybudow ały, ich p ełn o letn ie dzieci albo rodzice?,

b) czy też w ten sposób, że przepisy o n ajm ie lokali i budynków na pod staw ie decyzji ad m in istra c y jn e j nie dotyczą w yżej w ym ienionych obiektów rów nież w tedy, )jdy obiekty te zajm ow ane są przez osoby trzecie (np. n a p o d sta w ie um ow y n a jm u czy dzierżaw y), lecz sta ły się one konieczne jako w a r s z ta t p racy do w ykon y w an ia zaw odu przez osoby fizyczne, k tó re je wzniosły, ich p e łn o le t­ nie dzieci lu b rodziców ?

P y ta n ie p o w y ższe z ro d z iło się n a tle n a s tę p u ją c e g o s ta n u fa k ty c z n e g o :

l o k a l u ż y tk o w y w y b u d o w a n y p rz e z w ła ś c ic ie la -,p ie k a rz a ja k o p ie k a r n ia z o s ta ł w y d z ie r ż a ­ w io n y p e w n e j S p ó łd z ie ln i. W tr a k c ie u m o w y d z ie rż a w y w y d a n a z o sta ła d e c y z ja o p r z y d z ie ­ le n iu te g o lo k a lu te jż e S p ó łd z ie ln i. W y m ie n io n a u m o w a d z ie rż a w y ju ż w y g a s ia p o w y ­ d a n iu d e c y z ji a d m in is tr a c y jn e j o p rz y d z ia le te g o lo k a lu S p ó łd z ie ln i. S y n z m a rłe g o ty m c z a ­ se m w ła ś c ic ie la p ie k a r n i, ró w n ie ż z z a w o d u p ie k a rz , s t a r a się o z w ro t t e j p ie k a r n i, ch c ą c ją p ro w a d z ić o so b iście. S p łó d z ie ln ia o d m a w ia w y d a n ia lo k a lu p o w o łu ją c się n a t y t u ł p r a w n y w p o sta c i d e c y z ji a d m in is tr a c y jn e j o p rz y d z ia le je j te g o lo k a lu , co u n ie m o ż liw ia w y s tą ­ p ie n ie p rz e c iw k o S p ó łd z ie ln i o e k s m is ję z te g o lo k a lu . Z te g o w zg lęd u sy n z m a r łe g o w y ­ s tą p ił w tr y b ie a d m in is tr a c y jn y m z w n io s k ie m o s tw ie rd z e n ie n ie w a ż n o ś c i o m a w ia n e j d e ­ c y z ji o p rz y d z ia le lo k a lu S p ó łd z ie ln i (a rt. 156 § 1 p k t 2 k .p .a .) w y w o d z ą c , że p rz e p is a r t. 22

u s tę p 1 p k t 10 p ra w a lo k a lo w e g o n a le ż y in te r p r e to w a ć w sp o só b p o d a n y w y ż e j w p y ta n iu w p u n k c ie b. W niosek jeg o n ie z o s ta ł u w z g lę d n io n y , g d y ż w ła d z a a d m in is tr a c y jn a z a jm u je s ta n o w is k o , że p rz e p is a r t . 22 u s tę p 1 p k t 10 n a le ż y i n te r p r e to w a ć ty lk o w sp o só b p o d a n y w y ż e j w p u n k c ie a.

N a le ż y d o d a ć , że n ie p o m o g ło p o w o ły w a n ie się n a te z ę 18 pod a r t. 22 p ra w a lo k a lo w e g o z a w a r tą w k o m e n ta rz u A d a m a J a ro s z y ń s k ie g o i Z o fii K u c z y ń s k ie j w ic h p r a c y : P ra w o lo k a lo w e z k o m e n ta r z e m (W y d aw n . P ra w n ic z e , W a rsz a w a 1978, s tro n a 66), s k ła n ia ją c e j się do i n t e r p r e t a c j i p o w y ższeg o p rz e p isu w sp o só b w y ż e j p o d a n y w p u n k c ie b ; o r g a n a d m i­ n is tr a c y jn y p rz e sz e d ł w rę c z n a d ty m a r g u m e n te m do p o rz ą d k u d z ie n n e g o , w c a le się do n ie g o n ie u s to s u n k o w u ją c . D ro g a d o N SA je s t n ie s te ty z a m k n ię ta , gd y ż p o stę p o w a n ie w s p r a ­ w ie lo k a lo w e j z o sta ło w sz c z ę te p rz e d l.IX .l#80 r.

ODPOW IEDŹ:

1. A rt. 22 ust. 1 p ra w a lokalow ego w ym ienia k ilk a n aście kateg o rii dom ów i lo­ kali, k tó re po d leg ają w yłączen iu ze „szczególnego try b u n a jm u ” .

N iektóre z dom ów i lokali, o k tó ry ch m ow a w a rt. 22 p ra w a lok., zostały b li­ żej zdefiniow ane w rozporządzeniu w ykonaw czym do p ra w a lo k a lo w e g o 1 bądź i

i R o z p o rz ą d z e n ie R a d y M in istró w z d n . 2* c z e rw c a 1974 r. w s p r a w ie w y k o n a n ia n i e ­ k tó r y c h p rz e p is ó w p r a w a lo k a lo w e g o (Dz. U. N r 26, poz. 152: z m ia n a Dz. U. z 1980 r. N r 15, p o z. 52).

74 P yta n ia ł o dpow iedzi praw ne N r 1-2 ( 301-382)

w p rze p isac h szczególnych* Lokale z a rt. 22 ust. 1 p k t 10 p ra w a lokalow ego zo­ sta ły je d n a k opisane tylko w tym przepisie, i to niezbyt dok ład n ie. U staw o d aw ca stw ie rd z ił bow iem , że przepisy o n a jm ie lokali i b u d y n k ó w n a p o d sta w ie decyzji a d m in istra c y jn e j nie dotyczą „w ybudow anych ze środków Bsób fizycznych p rac o w n i arty sty cz n y ch , lokali handlow ych, gastronom icznych i w a rsz ta tó w rzem ieślniczych, jeśli osoby te, ich pełnoletnie dzieci albo rodzice k o rz y sta ją z n ic h zgodnie z p rze­ znaczeniem ” . Z przedstaw ionego te k s tu p ły n ą n a stę p u ją c e w n io sk i in te rp re ta c y jn e : 1) A rt. 22 ust. 1 p k t 10 odnosi się do lokali i b u d y n k ó w p/zeznaczonych do w y ­ k o n y w an ia ściśle określonych czynności zaw odow ych (np. nie m ożna w tym try b ie w yłączyć obiektu, w k tó ry m w y k o n u je się p ro d u k c ję przem ysłow ą). 2) P rz y m io t w łaściciela, ja k rów nież inny ty tu ł p raw n y do w ła d a n ia b u d y n k ie m

lu b lo k a lem je st dla kw estii „w yłączenia” obojętny.

3) D ecy d u jące znaczenie u sta w a p rzy p isu je okoliczności w y b u d o w an ia ob iek tu „ze śro d k ó w osób fizycznych” oraz osobistem u k o rzy sta n iu przez tę osobę (jej do­ rosłe dzieci lu b rodziców ) zgodnie z przeznaczeniem lo k a lu (domu).

Do osób u p raw n io n y c h w m yśl cytow anego przepisu należy p rzede w szystkim zaliczyć w łaścicieli nieruchom ości, któ rzy dokonali budow y, d alej — dzierżaw ców oraz osoby, k tó re w zniosły ob iek t na- cudzym gruncie, b ędąc jego posiadaczem s a ­ m o istn y m w dobrej w ierze (art. 231 § 1 k.c.). M ożna rozw ażyć uzupełn ien ie tej listy przez dalsze osoby, k tó re dokonały p rzew idzianych n a k ła d ó w nie m a ją c ty ­ tu łu p raw n eg o an i do g ru n tu , .ani do b u d ynku, je d n ak ż e w k ażdym w y p ad k u trz e b a zbadać, czy nie stało się to z oczyw istym n aru sz e n ie m zasad w spółżycia społecznego. T ru d n o bow iem p rem iow ać np. spraw ców sam ow oli bud o w lan ej lu b osoby, k tó re m im o p ro testó w w łaściciela zbudow ały dom n a cudzym g ru n c ie itp

W a ru n e k budow y ob iek tu z w łasn y ch środków nie może być rozum iany k r a ń ­ cowo. N ależy uznać go za spełniony zarów no w ów czas, gdy d a n a osoba sam a p ro ­ w adziła i fin an so w a ła roboty budow lane, ja k i w tedy, gdy tylk o fin an so w a ła budow ę (np. przez w p łac an ie udziału w kosztach budow y). P odobne u p raw n ie n ie p rzy słu g u je osobie, k tó ra n a b y ła w łasność już w zniesionego o b ie k tu lu b p rze jęła p raw o do rozliczenia n ak ład ó w od in n ej osoby. #

N astę p n ie należałoby się zastanow ić, co rozum ieć przez w y k o n y w an ie zaw odu w lo k a lu użytkow ym zgodnie z jego przeznaczeniem . O znacza to pro w ad zen ie d ziałalności zaw odow ej pod firm ą osoby, k tó ra sfin an so w a ła budow ę, jej rodzica lub d ziecka — bądź łącznie przez w szystkie lu b n ie k tó re z ty c h osób (np. spółka rzem ieślnicza pod firm ą „ J a n K onieczny i S y n ”). W lo k a lu m ogą być rów nież in n e osoby (jak uczniow ie, p ra k ty k a n c i, w spólnicy czy członkow ie d alsze j rodziny), d ziała ją ce n a rzecz osoby sp e łn ia jąc ej k ry te ria p rzew idziane w a r t. 22 ust. 1 p k t 10 p ra w a lokalow ego. Może być d y sk u sy jn e, czy w y k o n y w an ie zaw odu bez w y m a ­ g anych u p ra w n ie ń (np. po upły w ie te rm in u w ażności zezw olenia) będzie p rz e ­ szkodą do w yłączenia ob iek tu ze szczególnego try b u n a jm u , gdyż u sta w a m ów i o działalności zaw odow ej, a nie o jej legalności; w y d aje się, że w szystko zależy od k o n k re tn y c h okoliczności i że n ie m ożna tu tw orzyć sztyw nych reg u ł, je d n ak ż e nie m ożna honorow ać oczyw istego ła m a n ia p raw a.

2. P o k ró tk im p rze d staw ie n iu u staw ow ych k ry te rió w w y łą c z e n ia . lo k a lu z a sta ­ nów m y się, czy n a s tę p u je ono z m ocy p ra w a (gdy spełniono p rze słan k i z a rt. 22 2

2 P o r. n p . ro z p o rz ą d z e n ie R a d y M in is tró w z d n ia 12 s ie rp n ia 1963 r. w sp ra w ie w y łą ­ c z a n ia s p o d p u b lic z n e j g o s p o d a rk i lo k a la m i b u d y n k ó w i lo k a li p rz e z n a c z o n y c h n a d o m y s tu d e n c k ie i i n t e r n a t y o ra z u n o r m o w a n ia w a r u n k ó w , t r y b u p rz y d z ia łu i o p ró ż n ie n ia p o ­ m ie sz c z e ń , j a k ró w n ie ż u s ta la n ia n o rm z a lu d n ie n ia w ty c h d o m a c h i i n t e r n a t a c h (Dz. U. N r 39, poz. 171).

N r 1-2 (301-302) P yta n ia i o dpow iedzi praw ne ₇₅

ust. 1 p ra w a lokalowego), czy też niezb ęd n a będzie p raw otw órcza decyzja a d m i­ n istra c y jn a .

W edług przew ażający ch poglądów „lokale i b u d y n k i w ym ienione w a rt. 22 nie pod leg ają z mocy p ra w a przepisom o n a jm ie na pod staw ie decyzji. Z będne je st w ięc w y d aw an ie w odniesieniu do nich decyzji ad m in istra c y jn y c h o w yłączeniu, ch y b a że w y stą p i o to w łaściciel lu b p o w sta n ą w ątpliw ości, czy lokal lu b b u d y n ek odp o w iad a w aru n k o m p rzew idzianym w a rt. 22. W w y p ad k u ta k im decyzja a d ­ m in istra c y jn a będzie m iała c h a ra k te r d e k la ra ty w n y .” » Moim zdaniem , w o d n ie ­ sieniu do obiektów w ym ienionych w a rt. 22 ust. 1 p k t 10 p ra w a lokalow ego w y ­ d an ie ta k ie j d e k la ra ty w n e j decyzji będzie re g u łą z przyczyn dow odow ych (ko­ nieczność w ylegitym ow ania się poniesionym i n ak ład a m i n a budow ę w obec m ożli­ w ości k o rzy sta n ia z o b ie k tu pod in n y m ty tu łe m niż p raw o własności).

Tezę, że ob iek t podlega w yłączeniu, m ożna dow odzić w szelkim i leg aln y m i śro d ­ k am i. Z godnie bow iem z, a rt. 75 kodeksu po stęp o w an ia a d m in istra cy jn e g o należy dopuścić ja k o dow ód w szystko, co może przyczynić się do w y jaśn ien ia sp raw y , a nié je s t sprzeczne z praw em . D ecydujące znaczenie b ęd ą tu m ieć dow ody z do ­ k u m e n tó w służące w ykazaniu, że ob iek t w zniesiono za pieniądze za in te re so w an e j stro n y . Nie m ożna je d n a k w ykluczyć potrzeby p rze słu ch a n ia św iadków , d o k o n a­ n ia oględzin czy zw rócenia się do biegłego o w y d an ie opinii, n a k tó ry c h to do­ w odach o rg an a d m in istra c y jn y może oprzeć ocenę s ta n u faktycznego.'* W te n sam sposób o rg an te n u stali, k to w danym lo k alu p ro w a d zi działalność zaw odow ą i czy należy do g rona osób w skazanych w a rt. 22 ust. 1 p k t 10 p ra w a lokalow ego. O rg an em w łaściw ym do w y d an ia decyzji będzie te re n o w y o rg an a d m in istra c ji p ań stw o w e j sto p n ià podstaw ow ego, tj. naczelnik gm iny, m ia sta lu b dzielpicy (art. 51 p ra w a lok., a r t. 104 k.p.a.). D ecyzja podlega za sk a rż en iu w try b ie in ­ sta n c ji do w ojew ody (lub p rez y d en ta m ia sta o sta tu sie w ojew ództw a) oraz e w e n ­ tu a ln ie do N aczelnego S ąd u A d m in istracy jn eg o (art. 196 § 2 p k t 7 k.p.a.).

3. A u to r p y ta n ia prosi o w yjaśnieni^, czy o b ie k t m oże 'b y ć „w yłączony” nie tylk o w ów czas, gdy spełnione są w szystkie p rze śłan k i z a rt. 22 ust. 1 p k t 10 p r a ­ w a lokalow ego, lecz ta k że w sytu acji, gdy za jm u je go osoba trze cia (najem ca), a w łaściciel (osoba, k tó ra sfin an so w a ła budow ę) m a k w alifik acje do w y k o n y w an ia zaw odu i p ra g n ie te n zaw ód w ykonyw ać. W sta n ie faktycznym opisanym w p y ­ ta n iu chodzi o zw rot p ie k arn i, k tó rą d zierżaw iła spółdzielnia, a n a stę p n ie uzy sk ała decyzję a d m in istra c y jn ą o przydziale, o rg an a d m in istra c y jn y zaś nie chce tej d e ­ cyzji uchylić ja k o n iew ażnej m im o w y stą p ień p ie k arza -w ła ścicie la. A u to r p y ta ­ nia re p re z e n tu je pogląd, że decyzja o przydziale by ła niew ażn a i p o w in n a być uchylona w try b ie a rt. 156 § 1 p k t 2 k.p.a.

P ró b u ją c udzielić w łaściw ej odpow iedzi zarów no n a ogólne p y ta n ie ja k i w k o n ­ k re tn e j sp ra w ie piekarza, należy zw rócić uw agę na to, że p rze słan k i „w yłączenia” obiektów opisanych w a rt. 22 ust. 1 p ra w a lokalow ego m a ją c h a r a k te r bądź przedm iotow y, bądź przedm iotow o-podm iotow y. I ta k np. w szystkie lokale sp ó ł­ dzielcze u zn a je się za w yłączone z k o n tro li a d m in istra c y jn e j niezależnie od tego, czy zam ieszk u je w nich u p raw n io n y członek, czy też nie. M am y tu w ięc w y ­ łączenie o p a rte jed y n ie n a p rze słan k a ch przedm iotow ych. P odobnie je s t w w y ­ p ad k u g ara ży , in te rn a tó w i h oteli robotniczych.

« P o r. A . J a r o s z y ń s k i i Z. K u c z y ń s k a : P ra w o lo k a lo w e z k o m e n ta r z e m , W yd. P r a w n ., W a rsz a w a 19TO, s. 66. P o d o b n ie w y p o w ia d a się Z. R a d w a ń sk i.

4 M ożna ró w n ie ż d o k o n a ć u s ta le n ia p r a w a lu b s to s u n k u p r a w n e g o w t r y b ie c y w iln o s a ­ d o w y m ( a rt. 168 k .p .c .) i u z y s k a n y w y r o k p rz e d s ta w ić o r g a n o w i a d m in is tr a c y jn e m u ja k o d o ­ w ó d w s p r a w ie o w y łą c z e n ie . P o d o b n e z n a c z e n ie m oże m ie ć w y r o k z a r t. 231 $ 1 k.c. lu b z a rt. 226 § 1 k.c. (o ro z lic z e n ie n a k ła d ó w w y ło ż o n y c h n a rzecz).

76 P yta n ia l o dpow iedzi praw ne N r 1-2 (301-302)

N ato m iast domy je dnorodzinne i lokale w m ałych dom ach m ieszkalnych pod­ le g a ją w yłączeniu dopiero w ówczas, gdy zostanie spełn io n y (poza p rz e sła n k ą p rzedm iotow ą, ja k w łasność i ok reślo n a pow ierzchnia) w a ru n e k zam ieszk an ia przez w łaściciela (albo jego p ełnoletnie dzieci lu b rodzicó.w), a w ięc w a ru n e k o c h a ­ ra k te rz e podm iotow ym .

Je śli zaś chodzi o dom y m ie sz k aln o -p en sjo n ato w e i o biekty w ym ienione w a rt. 22 u st. 1 p k t 10 pr. lok., to u sta w o d aw ca sfo rm u ło w ał przedm iotow o-podm iotow e k ry ­ te ria w yłączenia. W dom u m ieszk aln o -p en sjo n ato w y m należy osobiście m ieszkać i p row adzić w nim działalność h otelow ą (art. 22 ust. 1 p k t 3). W p rac o w n i zaś arty sty c z n e j, lokalu handlow ym , g astronom icznym czy rzem ieślniczym „w ybudo­ w a n y m ze środków osoby fizycznej” należy osobiście (lub przez rodziców czy dorosłe dzieci) prow adzić działalność zaw odow ą zgodną z przeznaczeniem danego lokalu (art. 22 ust. 1 p k t 10 pr. lok.). W tym w y p ad k u k ry te ria m i przed m io to ­ w ym i będzie c h a ra k te r (przeznaczenie obiektu) oraz w y b u d o w an ie go ze środków osoby fizycznej, n ato m ia st podm iotow y c h a ra k te r m a p rze słan k a osobistego w y­ k o n y w an ia zaw odu zgodnie z przeznaczeniem lokalu.

Je śli w szystkie te k ry te ria nie będ ą jednocześnie spełnione, to tru d n o mówić o w yłączeniu obiektu ze szczególnego try b u n ajm u . P odobnie je st w w y p ad k u dom - k u jednorodzinnego, k tó ry spełnia określone p a ra m e try tech n iczn e i sta n o w i w ła s­ ność osoby fizycznej, lecz do czasu zam ieszkania w nim w łaściciela nie będzie w yłączony z ko n tro li ad m in istra c y jn e j.

Z asadnicza odpow iedź na z a w arte w yżej p y tan ie o d pow iada zatem w a ria n to w i w y m ien io n em u w p unkcie a. B rak rów nież podstaw y p ra w n e j, a b y uznać nie­ w ażność decyzji a d m in istra c y jn e j o przydziale p ie k a rn i dla S półdzielni.

Nie oznacza to jednak, że należy zainteresow anego p ie k a rz a odp raw ić z k w it­ kiem . U znanie przez ustaw odaw cę p ew nych obiektów i lo k a li za podlegające w y­ łączeniu w razie zam ieszkania w łaściciela lu b podjęcia w n ich działalności zaw o­ d ow ej n a k ła d a na o rgany a d m in istra c ji p aństw ow ej obow iązek pozytyw nego d zia­ ła n ia lub w spółd ziałan ia z za in te re so w an y m w łaścicielem . W sposób w y raźn y o k reś­ la te n obow iązek a rt. 25 ust. 2, 3 i 4 p ra w a lokalow ego w o d n iesien iu do w łaści­ cieli dom ów jednorodzinnych, m ałych dom ów m ieszkalnych i członków spółdzielni m ieszkaniow ych. P rz ew id u je cn „obow iązek” p rz e k w a te ro w a n ia najem ców w m ia rę istn iejący c h w olnych lokali oraz „obow iązek p rz e k w a te ro w a n ia n ajem c y ” w razie d o sta rc ze n ia lokalu zam iennego przez w łaściciela lub członka spółdzielni (ust. 3). M oim zdaniem przepis te n m ożna stosow ać przez an alogię rów nież do u su w an ia n ajem có w z lokali użytkow ych.

Je śli zatem lokal użytkow y zajm ow any je st przez n ajem cę na p odstaw ie de­ cyzji o przydziale, a zabiega o te n lo k al osoba u p ra w n io n a z a rt. 22 ust. 1 p k t 10 p ra w a lokalow ego, to erg a n a d m in istra c y jn y może dokonać p rz e k w a te ro w a ­ n ia najem cy do lo k alu zam iennego (art. 6 u.sf. 4 p ra w a lokalow ego sta w ia bez p o ró w n a n ia łagodniejsze w ym ag an ia w obec zastępczego lo k alu użytkow ego niż w obec zastępczych lokali m ieszkalnych). N astępnie, m a jąc n a uw adze, że a rt. 32 ust. 4 p ra w a lokalow ego dopuszcza przy d ział lokali użytkow ych n a czas ozn a­ czony, w y d aje się rzeczą m ożliw ą cofnięcie przydziału bez d o sta rc ze n ia lokalu zam iennego (np. gdy n ajem ca może w y konyw ać zaw ód w innym zajm o w an y m przez siebie pom ieszczeniu, gdy ptesiada on nie w y k o rzy stan e ob iek ty lub gdy rea lizu je in w esty cję, w k tó rej m ógłby zlokalizow ać sw ą dotychczasow ą działalność, itp.).

W tego ro d za ju sp raw ac h o rgan a d m in istra c y jn y m usi d o k ład n ie rozw ażyć ca­ ło k sz ta łt sy tu a c ii i w y d rć decyzję, k ie ru ją c się zasad am i kodeksu postępow ania ad m in istra cy jn e g o , k tó ry n ak a zu je uw zględniać zarów no in te re s społeczny jgk

N r 1-2(801-302) S ta n Ł sta u ) B u k o w ie c k i ₇₇

i słuszny in te res o byw ateli (art. 7 k.p.a.). D ecyzje w tych sp ra w a c h p o d le g ają kon tro li in stan c y jn ej i m ogą być zask arżo n e do N aczelnego S ąd u A d m in is tra c y j­ nego, co um ożliw ia w szech stro n n e p rz e d staw ie n ie ra c ji i w y k o rzy stan ie a rg u m e n ­ tów zarów no p raw n y ch ja k i gospodarczych.

Poza w ypadkam i, w k tó ry ch obiekt zajm ow any je s t na pod staw ie decyzji a d ­ m in istrac y jn ej, a jego odzyskanie w ym aga now ej decyzji, może m ieć m iejsce ko ­ rzy sta n ie z lo k alu o p arte tylko n a cyw ilnej um ow ie lu b k o rzy stan ie bezum ow ne (bez ty tu łu praw nego). Moim zdaniem , w w y p ad k a ch ta k ich u p raw n io n y m oże się dom agać ek sm isji w try b ie sądow ym , jeśli je st w łaścicielem lub m a in n y ty tu ł p ra w n y do w ła d a n ia ob iek tem i sp e łn ia w a ru n k i do w ykon y w an ia w nim zajęć w skazanych w a rt. 22 ust. 1 p k t 10 p ra w a lokalow ego. W procesie ek sm isy jn y m nie m usi przy tym odw oływ ać się do okoliczności p rzew idzianych w a rt. 37 p r a ­ w a lokalow ego, albow iem pozw any nie w yw odzi sw ych p ra w z decyzji a d m in is tra ­ cy jn ej.1

R e k ap itu lu ją c, należy stw ierdzić, że jeśli osoba sp e łn ia jąc a przedm iotow e k r y ­ te ria z a rt. 22 ust. 1 p k t 10 p ra w a lokalow ego zam ierza podjąć działalność zaw o­ d o w ą w lo k a lu zajęty m obecnie przez n ajem cę, k tó ry leg ity m u je się d ecyzją o przydziale, to pow inna ona w ystąpić do w łaściw ego o rg an u ad m in istra c y jn e g o o cofnięcie przydziału.

Mimo że sp ra w a in te re su ją c a a u to ra p y ta n ia praw nego została już n e g a ty w n ie załatw iona, nic nie stoi na przeszkodzie, aby ponow ić w ystąpienie o cofnięcie przydziału dla ak tó aln eg o najem cy lokalu. W ydaje się, że pozytyw ne za ła tw ien ie takiego w niosku m ogłoby m ieć m iejsce n a tle obecnej p o lityki P a ń stw a w obec rzem iosła, je d n ak ż e obow iązku p raw nego w y d an ia ta k ie j decyzji przez o rg an a d ­ m in istra c ji nie m ogę się dopatrzyć.

D odajm y przy tym , że w św ietle a rt. 154 k.p.a. p oprzednia o d m ow na decyzja nie ta m u je w y d an ia innej, pozytyw nej decyzji.

adw. L esła w M y c zk o w sk i . S S p ra w a u le g a łb y k o m p lik a c ji, g d y b y w tr a k c ie p ro c e su o rg a n a d m in is tr a c y jn y '• y l a ! n a je m c y p rz y d z ia ł lo k a lu . N a le ż a ło b y w ó w c z a s p ro c e s e k s m is y jn y za w ie sić 1 z a s k a r ż y ć d e ­ c y z ję o p r z y d z ia le m .ln . d la te g o , że p o z b a w ia o n a u p ra w n io n e g o m a H lw o śc i w y łą c z e n ia l o ­ k a lu w t r y b ie a r t. 22 u s t. 1. S Y L W E T K I W Y B I T S I Y C H

1

.

STANISŁAW STRZEMIECZNY

STANISŁAW BUKOWIECKI

P ostać i życie S tan isław a B ukow ieckiego p ow inny pozostać w żyw ej p am ięci narodu, a zw łaszcza ad w o k a tu ry polskiej, z k tó re j w y ró sł i w k tó re j szeregach spędził szereg la t swego pracow itego życia. W ielkość i w yjątkow ość p o sta ci S ta n i­ sław a B ukow ieckiego nie polegały n a tym , że o d eg ra ł p ow ażną rolę w życiu spo­ łeczno-politycznym P olski i że zajm ow ał w ielce odpow iedzialne stan o w isk a, choć od w ielu la t b y ł całkow icie niew idom y. Był on przed e w szystkim w zorow ym ty p e m P o lak a -o b y w a tela o ja sn y m um yśle, w szech stro n n y m w ykształceniu, niezłom nym ,