PROTOKÓŁ Nr XI/07
sesji Rady Gminy TRZCIANNE
odbytej w dniu 12 września 2007r.
PROTOKÓŁ Nr XI/07
sesji Rady Gminy Trzcianne odbytej w dniu 12 września 2007r.
w lokalu Gminnego Ośrodka Kultury w Trzciannem
Obrady sesji rozpoczęto o godz. 10., a zakończono o godz. 12.10. Na stan 15 radnych na sesji było obecnych 15 radnych, co stanowi 100% zgodnie z załączoną do protokółu listą obecności. W sesji udział wzięli sołtysi zgodnie z załączoną do protokołu listą obecności.
W sesji udział wzięli:
1. Wójt – Zdzisłąw Dąbrowski
2. Zastępca Wójta – Antoni Stefanowicz 3. Skarbnik Gminy – Janina Purta – Wróbel 4. Dzielnicowy – Krzysztof Nietupski 5. Mieszkańcy wsi Szorce
Protokólant – Joanna Fiedoruk-Szabłowska
Porządek obrad Porządek obrad:
1. Otwarcie sesji.
2. Przedstawienie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokółu z poprzedniej sesji 4. Interpelacje i zapytania radnych.
5. Sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za I półrocze 2007 roku 6. Podjęcie uchwał w sprawie:
a). wyboru ławnika do Sądu Rejonowego;
b). wyrażenia opinii dotyczącej uznania lasu za ochronny;
c). zmian w budżecie gminy Trzcianne na 2007 rok;
d). zaciągnięcia kredytu pomostowego krótkoterminowego na realizację Projektu Z/2.20/III/
3.1/294/05 Przebudowa odcinka drogi powiatowej oraz przebudowa odcinka drogi gminnej we wsi Chojnowo gm. Trzcianne w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006, Priorytetu III Rozwój lokalny;
e). zaciągnięcia kredytu długoterminowego na pokrycie deficytu budżetowego.
7. Sprawozdanie wójta o pracach wykonywanych w okresie międzysesyjnym.
8. Wolne wnioski i informacje.
9. Zamknięcie sesji.
Przebieg obrad
Ad:1 Sesję otworzył i prowadził Przewodniczący Rady Roman Klepadło, który stwierdził prawomocność obrad.
Ad:2 Stanisław Szydłowski wystąpił z wnioskiem, o uzupełnienie porządku obrad o podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia planu pracy komisji do spraw rolnictwa, ochrony środowiska, rozwoju gospodarczego i infrastruktury na II półrocze 2007 roku.
Józef Supiński zaproponował, aby podjęcie uchwały w sprawie uznania lasu za ochronny zdjąć z porządku obrad, jeśli na posiedzenie nie dotrze przedstawiciel z Nadleśnictwa Knyszyn w Mońkach, który by wyjaśnił zasadność podjęcia takiej uchwały.
Wnioski poddano pod głosowanie. Głosowało 15 radnych. Za przyjęciem wniosków o uzupełnienie porządku obrad było 15 radnych, przeciw nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Przewodniczący stwierdził, że wnioski zostały przyjęte i podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia
planu pracy komisji do spraw rolnictwa, ochrony środowiska, rozwoju gospodarczego i infrastruktury na II półrocze 2007 roku będzie stanowić punkt 6f porządku obrad.
Ad:3 Protokół z poprzedniej sesji przyjęto w napisanym brzmieniu bez odczytywania jego treści.
W głosowaniu wzięło udział 15 radnych. 15 radnych było za przyjęciem protokółu. Przeciw nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Ad:4 Interpelacji i zapytań radnych nie było.
Ad:5 Wójt powiedział, że wszyscy radni otrzymali sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za I półrocze 2007 roku oraz zaproponował dyskusję.
W dyskusji udział wzięli:
Lucyna Lasota przewodnicząca komisji budżetowej powiedziała, że komisjanie wnosi uwag do sprawozdania, poza księgowaniem, gdzie wystąpiła rozbieżność w dziale pomocy społecznej.
Przedstawiła propozycję komisji, aby niewykorzystane środki za odpłatność za dom pomocy społecznej oraz na dożywianie dzieci w szkołach przeznaczyć na drogownictwo. Zaproponowała, również, aby Rada zapoznała się z protokołem pokontrolnym RIO. Dodała, że komisja budżetowa widzi zasadność zaciągnięcia kredytów: pomostowego na drogę w Chojnowie i kredytu długoterminowego na pokrycie deficytu budżetowego.
Skarbnik Janina Purta – Wróbel powiedziała, że budżet był niedoszacowany, ze względu na podwyżki wynagrodzeń dla nauczycieli deficyt trzeba było zwiększyć. Wyjaśniła, co mieści się w tym deficycie, a mianowicie: 96 tys. zł – oświetlenie do Nowej Wsi, 222 tys. zł – droga w Pisankach, zaległy ZUS nauczycieli, Polbud – 187 tys. zł, 215 tys. zł – wynagrodzenia nauczycieli. Wyjaśniła również, skąd wzięła się rozbieżność w księgowaniu w dziale Pomocy Społecznej.
Stanisław Szydłowski zapytał czy w tym deficycie jest ujęta kara za ZUS-y nauczycieli – 33 tys. zł.
Skarbnik odpowiedziała, że kwota ta została uregulowana. Dodała, że zaległości „wynikały z niestaranności poprzedniej Pani Skarbnik”.
Lucyna Lasota powiedziała, że nie była to kara tylko odsetki za nieterminowe składki ZUS. „To są koszty naszego deficytu i ktoś powinien ponieść za to odpowiedzialność”.
Wójt: „konsekwencją było to, iż odwołano Panią Skarbnik”. Mówił również o wysokich kosztach utrzymania szkół, gdzie MEN przyznaje dotację tylko na wypłaty a nie na pochodne. Odeszły dwie szkoły – 110 tys zł poszło na odprawy dla nauczycieli. Dodał, że będzie rozmawiać o przekazaniu następnych dwóch szkół (w Brzezinach i Starych Bajkach) dla Edukatora.
Lucyna Lasota: „Jeśli się planuje wynagrodzenie osobowe, to i pochodne. Środki muszą być na ten cel”.
Józef Supiński pytał dlaczego Rada nie była poinformowana o tych zadłużeniach? Można byłoby wtedy zaciągnąć krótkoterminowy kredyt, który kosztowałby np. 5 tys. zł a nie 33 tys. zł.
Stanisław Szydłowski stwierdził, że poprzednia skarbnik naruszyła dyscyplinę budżetową i że należałoby to zgłosić do rzecznika dyscypliny aby ocenił całą sytuację oraz kto ma ponieść za to konsekwencje.
Przewodniczący Roman Klepadło dodał, że nie jest to tylko wina Skarbnika ale też Wójta. Dobrze, że są kompetentni ludzie w Komisji Budżetowej. Sytuacja z byłą Skarbnik trwała cały czas – nie tylko w ostatnim roku. Finansowe kary gmina płaci, które mogłaby przeznaczyć na coś innego.
Kiedy były Zarządy był wniosek o odwołanie p. Szorc, ale Wójt ją bronił. Prowadziła księgowość tak, aby nikt tego nie zrozumiał. „Pan ten układ trzymał i Pan bronił Skarbnik”, nawet kiedy Rada ją odwoływała.
Wójt odpierał zarzut, dodał, że prosił kilka razy Radę, aby p. Szorc odwołać, ale nie było większości w Radzie aby ją odwołać. Przewodniczący nie zgodził się z Wójtem i odparł, że Rada odwołuje Skarbnik, ale na wniosek Wójta. Wójt mówił dalej, że kara została zapłacona, ale nie zawsze są pieniądze, czasami trzeba poczekać aby uregulować należności.
Stanisław Szydłowski powiedział, że był u Pana Srockiego (RIO w Białymstoku), który mówił, że
kilka lat temu była rozmowa z Wójtem o wyeliminowaniu P. Szorc z funkcji Skarbnika, gdyż była osobą niekompetentną.
Edward Karwowski wyraził opinię, że nie można ocenić kogoś negatywnie lub pozytywnie na podstawie tego, o czym się mówi. Zaproponował aby przyjrzeć się dokładnie się sprawie składek ZUS nauczycieli i ich odsetek. Musi być głębsza analiza na ten temat i wnioski co wpłynęło na tą sytuację, że składki nie zostały odprowadzone w terminie i naliczone zostały odsetki. Kto zawinił i dlaczego, czy wynikało to z zaistniałej sytuacji finansowej gminy.
Lucyna Lasota powiedziała, że w tej sytuacji można zgłosić to do rzecznika dyscypliny budżetowej w celu rozstrzygnięcia.
Skarbnik wyjaśniła kwestię wpłat do ZUS. Dodała, że jest protokół RIO z ostatniej kontroli, gdzie nie wykazała żadnych nadużyć, ale są niedociągnięcia i można z tym protokołem zapoznać się.
Podziękowała radnym za okazaną pomoc.
Stanisław Wróblewski uważał, że całe to zamieszanie wynikło nie z jakichś przekrętów tylko po prostu z braku pieniędzy. Rząd zlecał zadania, ale nie przekazywał finansów. Nie ma sensu wracać do tej kwestii.
Wójt powiedział, że próbował starać się pilnować na bieżąco. Nowa Skarbnik próbuje wyprowadzić finanse co nie jest łatwe.
Przewodniczacy stwierdził, że „gospodarz za wszystko odpowiada”. Zgodził się z propozycją Przewodniczącej Komisji Budżetowej aby zgłosić od Rady do rzecznika dyscypliny finansów publicznych aby przeprowadził kontrolę w tym zakresie.
Zastępca Wójta poprosił o powściągliwość, gdyż naruszenie dyscypliny finansów publicznych zgłasza podmiot kontrolujący. W ślad za protokołem będą zalecenia pokontrolne z RIO, wtedy będzie można spokojnie porozmawiać na ten temat.
Przewodniczący zaproponował, aby protokół był w pokoju Przewodniczącego do wglądu dla radnych.
Wracając do sprawozdania z wykonania budżetu gminy za I półrocze 2007 roku – zwrócił ponownie uwagę, że strony w sprawozdaniu nie są ponumerowane. Dostał również „cięgi”, że sołtysom zostały wypłacone za małe diety. Miał drobne uwagi do sprawozdania, a mianowicie brak jest w części opisowej w wydatkach w dziale transport i łączność – wykonanie usług remontowych nie opisano jakie były usługi wykonane. Pytał również skąd bierze się różnica w ilości nauczycieli w poszczególnych szkołach w gminie. Wójt odpowiedział, w niektórych szkołach są klasy łączone stąd między innymi ta wynikła różnica. Nie zgodził się z Przewodniczącym, który zarzucał mu, że żwir jest wożony tylko do Chojnowa. Jest on wożony tam gdzie zachodzi potrzeba nawiezienia.
Andrzej Klepadło mówił, że prosił Wójta wiele razy, aby posypać żwirem drogę w Nowej Wsi koło sklepu. Następnie Przewodniczący odczytał Zarządzenie Nr 28/07 Wójta Gminy Trzcianne z dnia 29 sierpnia 2007 roku w sprawie przyjęcia sprawozdania z wykonania budżetu gminy za I półrocze 2007 r.
(Zarządzenie w załączeniu)
Ad:6 a). Zanim została podjęta uchwała w sprawie wyboru ławnika do Sądu Rejonowego inspektor Joanna Fiedoruk-Szabłowska przedstawiła zasady, tryb wyboru ławników oraz zgłoszonego kandydata na ławnika. Następnie Przewodniczący Rady przedstawił opinię zespołu powołanego do zaopiniowania kandydatów na ławników.
(opinia w załączeniu) Rada wybrała jednogłośnie Komisję Skrutacyjną w składzie:
1. Klepadło Roman – Przewodniczący Komisji;
2. Laskowski Krzysztof – Członek Komisji;
3. Karwowski Edward – Członek Komisji.
W wyniku tajnego głosowania radni wybrali Panią Bernardetę Ciborowską (jedynego kandydata) na ławnika do Sądu Rejonowego w Grajewie. Protokół Komisji Skrutacyjnej odczytał Przewodniczący Roman Klepadło.
(protokół komisji skrutacyjnej w załączeniu)
Projekt uchwały w sprawie wyboru ławnika do Sądu Rejonowego przedstawił Przewodniczący Rady Roman Klepadło. Głosowało 15 radnych. Za podjęciem uchwały było 15 radnych, przeciw nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu. Przewodniczący stwierdził, że Rada uchwałę podjęła.
(UCHWAŁA Nr XI/50/07 w załączeniu)
b). W związku z tym, że nie dotarł żaden przedstawiciel Nadleśnictwa Knyszyn w Mońkach, uchwała nie była rozpatrywana przez radnych.
(Projekt uchwały w załączeniu)
c). Przed podjęciem uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy Trzcianne na 2007 rok Skarbnik Janina Purta-Wróbel powiedziała, że zwiększa się plan dochodów o 810 tys. zł o środki z Ministerstwa Sportu, które zmniejszają deficyt, 56 263 tys. - zdejmuje się rezerwę ogólną na drogę do Chojnowa oraz 4.000 zł do projektu – wdrażanie elektronicznych dla ludności, 215 823 zł -ustawowa podwyżka dla nauczycieli. Zmienia się deficyt budżetowy więc należy zmienić załączniki inwestycyjne na zadania funduszy strukturalnych, prognozę długu. Był zmieniony tylko całkowity koszt drogi w Chojnowie.
Wójt odniósł się do drogi w Chojnowie mówiąc, że pierwszy przetarg został unieważniony, ze względu na zaoferowaną wysoką kwotę, w drugim przetargu wygrała firma z Zambrowa, która przedstawiła ofertę tańszą o około 270 tys. zł.
Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy Trzcianne na 2007 rok przedstawił Przewodniczący Rady Roman Klepadło. Głosowało 15 radnych. Za podjęciem uchwały było 15 radnych, przeciw nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu. Przewodniczący stwierdził, że Rada uchwałę podjęła.
(UCHWAŁA Nr XI/51/07 w załączeniu)
d). Przed podjęciem uchwały w sprawie zaciągnięcia kredytu pomostowego krótkoterminowego na realizację Projektu Z/2.20/III/3.1/294/05 Przebudowa odcinka drogi powiatowej oraz przebudowa odcinka drogi gminnej we wsi Chojnowo gm. Trzcianne w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006, Priorytetu III Rozwój lokalny Zastępca Wójta Antoni Stefanowicz powiedział, że Wójt wykazał się wielką sprawnością w zdobyciu środków ze ZPORR-u i do budżetu gminy trafi 577 tys. zł. (na drogę w Chojnowie). Wójt unieważnił pierwszy przetarg, w drugim przetargu zaoferowano kwotę niższą prawie o 270 tys. zł niż w pierwszym.
Jedynym problemem który ewentualnie mógłby się pojawić to późniejsza refundacja kosztów.
Przewodniczący pytał co jest ujęte w projekcie drogi (krawężniki itd.)
Zastępca wyjaśnił, że będzie to droga w tym samym pasie szerokości, będą wylane 2 warstwy asfaltu – wyrównawcza 5cm i ścieralna 4 cm na części drogi powiatowej i gminnej na całej długości 1919 m. Wkład własny gminy wynosi 194 tys. zł.
Wójt dodał, że nie będą budowane chodniki, gdyż droga jest za wąska.
Szydłowski Stanisław zapytał czy powiat będzie partycypował w tych kosztach.
Wójt odpowiedział, że w zamian będzie walczył o to, aby powiat zrobił drogę na terenie gminy.
Projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia kredytu pomostowego krótkoterminowego na realizację Projektu Z/2.20/III/3.1/294/05 Przebudowa odcinka drogi powiatowej oraz przebudowa odcinka
drogi gminnej we wsi Chojnowo gm. Trzcianne w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006, Priorytetu III Rozwój lokalny przedstawił Przewodniczący Rady Roman Klepadło. Głosowało 15 radnych. Za podjęciem uchwały było 15 radnych, przeciw nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu. Przewodniczący stwierdził, że Rada uchwałę podjęła.
(UCHWAŁA Nr XI/52/07 w załączeniu)
e). Zanim została podjęta uchwała w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego na pokrycie deficytu budżetowego Skarbnik Janina Purta-Wróbel powiedziała, ż konieczność podjęcia takiej uchwały wynika z deficytu w budżecie. Powtórzyła raz jeszcze, co wchodzi w skład tego deficytu oraz dodała, że nie są ujęte w tym deficycie środki własne, gdyż gmina powinna otrzymać zwrot za wypłacone odprawy nauczycielom ze zlikwidowanych szkół w Nowej Wsi i w Szorcach.
Przewodniczący zapytał czy zaciągnięcie tego kredytu nie będzie miało wpływu w najbliższej przyszłości na budowę kanalizacji do Krynicy?
Wójt odpowiedział, że gmina otrzymała wstępną deklarację z Ekofunduszu oraz, że trzeba będzie ustalić wysokość wkładu własnego dla mieszkańców.
Projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego na pokrycie deficytu budżetowego przedstawił Przewodniczący Rady Pan Roman Klepadło. Głosowało 15 radnych. Za podjęciem uchwały było 15 radnych, przeciw nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Przewodniczący stwierdził, że Rada uchwałę podjęła.
(UCHWAŁA Nr XI/53/07 w załączeniu)
f). Stanisław Szydłowski przedstawił projekt uchwały w sprawie przyjęcia planu pracy komisji do spraw rolnictwa, ochrony środowiska, rozwoju gospodarczego i infrastruktury na II półrocze 2007 roku.
Przewodniczący Roman Klepadło powiedział, że tuż przed sesją rozmawiał z Panem Edwardem Karwowskim o planie komisji. Zaproponowali poprawkę do punktu 3 – bez Nowej Wsi oraz w punkcie 2 dopisać „po sprawdzeniu ich stanu i opinii mieszkańców”. Zaproponował, aby komisja przynajmniej raz w roku zrobiła przegląd dróg gminnych. Powiedział: „rozumiem, że komisja wybrała następną drogę – tak jak kiedyś sugerowano na Radzie – w Nowej Wsi”. (do rekultywacji) Wróblewski Stanisław powiedział, że kiedyś ustalono, aby drogi do rekultywacji były ustalane kolejno wsiami, mniej więcej równomiernie. Swego czasu do rekultywacji zgłaszał drogę w Zajkach, droga w Nowej Wsi była robiona, w Szorcach już po raz drugi.
Przewodniczący dodał, że w Nowej Wsi jest więcej dróg, była także taka propozycja komisji, aby właśnie tą drogę zrobić. Wyliczył, w jakich wsiach były robione drogi z funduszu „rekultywacji”.
Karwowski Edward powiedział, że jest to tylko wniosek komisji, ale która droga będzie remontowana wybierze Rada. Przewodniczący też źle powiedział, że trzeba patrzeć ilu mieszkańców będzie z niej korzystać, a nie brać pod uwagę ilości mieszkańców wsi. Wywiązał się spór pomiędzy Krzysztofem Laskowskim i Przewodniczącym Rady Romanem Klepadło dotyczący ilości mieszkańców wsi Zubole i Nowa Wieś. W tym celu poproszono inspektora Jarosława Wejda, który wyjaśnił zaistniałą sytuację.
Ad:7 Wójt Pan Zdzisław Dąbrowski w sprawozdaniu o pracach wykonywanych w okresie międzysesyjnym powiedział, że:
– Urząd Marszałkowski prawdopodobnie przyzna 20 tys. zł na rekultywację drogi w Brzezinach;
– otrzymał pismo z Ekofunduszu, że jest szansa pozyskania środków na kanalizację wraz z drogą do Krynicy przez Nową Wieś i Szorce;
– występuje problem z telefonami, gdyż TP SA wymienia urządzenia na inną częstotliwość;
– Projekty na przebudowę drogi ul. Szkolnej w Trzciannem, Niewiarowie, Giełczynie i Wilamówce są w trakcie realizacji;
– trwają negocjacje z Panem Przyborowskim, który żąda 10 zł/m² za działkę położoną obok budynku Urzędu Gminy a w sumie jest to 62 tys. zł. Wycena – 50 tys. zł.
Ad:8 W wolnych wnioskach poruszono następujące tematy:
Dzielnicowy Krzysztof Nietupski powiedział, że 20 września b.r. będzie przekazany budynek policyjny we Trzciannem pod mienie wojskowe, stąd też nie będzie posterunku we Trzciannem. On sam podlega pod posterunek w Goniądzu i tam przyjmuje interesantów. Podkreślił, że dobrze byłoby gdyby przejęła go gmina. Dodał, że ostatnio wydarzeń drastycznych na terenie gminy nie było. Występuje jedynie problem z bezpańskimi psami oraz psami pańskimi, które nie pilnowane chodzą luzem na terenie gminy. Wójt mówił, że próbował przejąć budynek policyjny. Negocjował z Komendantem Wojewódzkim Policji w Białymstoku w tej sprawie, który prosił Wójta, aby po przekazaniu budynku pod mienie wojskowe udostępnił pomieszczenie gminne do przyjmowania interesantów. Wójt kategorycznie odmówił. Przewodniczący Rady prosił Wójta aby w imieniu Rady Gminy Trzcianne wystosować pismo do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku z prośbą o przekazanie tegoż budynku na mienie gminne.
Kulesza Eugeniusz powiedział, że wielkim problemem jest wozić ze sobą dokumenty podczas prac polowych. Krzysztof Nietupski powiedział, że nic nie zwalnia z tego obowiązku.
Laskowski Krzysztof wracając do sprawy budynku policyjnego mówił, że poczta dokładała się do tego budynku; chodzą też słuchy, że listonosze mogą wrócić do Trzciannego i to samo może być z posterunkiem.
– Przewodniczący Rady przeczytał pismo, które wpłynęło do Rady Gminy od Heleny Rafałko z Niewiarowa, która chce wykupić dom nauczycielski w Niewiarowie.
(pismo w załączeniu)
– Wójt odpowiedział, że Pani Markowska chciałaby wykupić mieszkanie w bloku w Trzciannem, kilka osób chciałoby kupić działki. Dodał, że na przyszłej sesji mógłby przedstawić dokładnie informację o nieruchomościach przeznaczonych do zbycia.
– Karwowski Edward zaproponował, aby na następną sesję wprowadzić do porządku obrad taki punkt.
– Rafałko Eugeniusz i Klepadło Andrzej pytali, czy jeszcze w tym roku będzie pracowała równiarka na drogach.
– Golak Teresa sołtys Trzciannego pytała czy będą łatane dziury na drodze w Trzciannem oraz czy będzie przymocowana pleksa na przystanku w Trzciannem.
– Wójt odpowiedział, że będzie obudowa przystanku, która latem będzie demontowana.
– Klepadło Andrzej mówił, że nie było dokładnej informacji o terminie przyjazdu fotografa, który miał robić zdjęcia osobom schorowanym oraz o słabej informacji o sianokosach. Wójt odpowiedział, że była informacja o sianokosach na poprzedniej sesji.
– Pogorzelska Bożena (mieszkanka Szorc) podziękowała Radzie Gminy i Wójtowi w imieniu rodziców i dzieci za podjęcie uchwały na poprzedniej sesji dotyczącej przyznania dotacji dla Szkół Podstawowych w Szorcach i Nowej Wsi z budżetu Gminy Trzcianne.
Ad:9 Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Rady podziękował zebranym za udział w obradach i dokonał zamknięcia.
Protokółowała
Joanna Fiedoruk-Szabłowska
Przewodniczący Rady Gminy Roman Klepadło
