RADY POWIATU W SANDOMIERZU z dnia 30 listopada 2020 r.
w sprawie przyjęcia Programu współpracy Powiatu Sandomierskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie na 2021 rok
Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2020 r.
poz. 920), art. 5a ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2020 r. poz. 1057) Rada Powiatu w Sandomierzu uchwala, co następuje:
§ 1.
Uchwala się Program współpracy Powiatu Sandomierskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2021 rok.
§ 2.
Program określa cele, zasady i formy współpracy, zadania priorytetowe, sposób realizacji Programu i planowane środki publiczne Powiatu Sandomierskiego, zwanego dalej „Powiatem” na realizację zadań.
Ponadto Program zawiera kryteria oceny realizacji Programu, informację o sposobie tworzenia i przebiegu konsultacji Programu, a także sposób powoływania i zasady działania komisji konkursowej do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.
§ 3.
Cele Programu
1. Celem głównym Programu jest i umacnianie pozycji lokalnego społeczeństwa obywatelskiego w realizowaniu zadań publicznych Powiatu służących rozwojowi Powiatu i jego mieszkańców.
2. Cele szczegółowe:
1) rozwój partnerskiej współpracy pomiędzy samorządem a sektorem organizacji pozarządowych,
2) poprawa jakości usług publicznych Powiatu z zakresu zaspokajania zbiorowych potrzeb mieszkańców Powiatu,
3) tworzenie systemowych rozwiązań dla ważnych problemów społecznych, 4) promocja społeczeństwa obywatelskiego,
5) zwiększenie poczucia odpowiedzialności mieszkańców za stan lokalnej społeczności jak i całego Powiatu.
§ 4.
Zasady współpracy
Współpraca Powiatu z organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
§ 5.
Zakres przedmiotowy
Przedmiotem współpracy Powiatu Sandomierskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie jest realizacja zadań Powiatu określona w ustawach.
Formy współpracy
Współpraca odbywa się w formach:
1) finansowej - zlecanie organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art.3 ust.3 realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie;
2) pozafinansowej:
a) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności,
b) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionym w art.3 ust.3 projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
c) konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań publicznych z radą działalności pożytku publicznego, w przypadku jej utworzenia,
d) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 Ustawy oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej,
e) umowy partnerskiej określonej w art. 28a ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2019 r. poz. 1295 i 2020) oraz porozumienia albo umowy o partnerstwie określonych w art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014– 2020 (Dz. U. z 2020 r. poz. 818), f) publikowanie informacji ważnych dla organizacji pozarządowych na stronach internetowych Starostwa
Powiatowego w Sandomierzu,
g) promowanie osiągnięć i prezentacji dorobku organizacji pozarządowych,
h) pomoc merytoryczną organizacjom pozarządowym z zakresu realizowanych zadań z obszarów objętych Programem współpracy,
i) rekomendowanie projektów realizowanych przez organizacje pozarządowe w ramach współpracy z innymi partnerami;
3) umowy o wykonywanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
§ 7.
Zadania priorytetowe Zadaniami priorytetowymi są:
1) promocja i ochrona zdrowia;
2) oświata i wychowanie;
3) kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury;
4) kultura fizyczna i turystyka;
5) promocja powiatu poprzez rozwój społeczności lokalnych
6) prowadzenie punktu nieodpłatnej pomocy prawnej, świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego i edukacji prawnej w powiecie sandomierskim w 2021 roku.
§ 8.
Okres realizacji Programu
Program współpracy Powiatu Sandomierskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie będzie realizowany przez okres 2021 roku.
Sposób realizacji Programu
1. Program będzie realizowany we współpracy z organizacjami pozarządowymi przez poszczególne wydziały Starostwa Powiatowego w Sandomierzu i jednostki organizacyjne Powiatu w szczególności poprzez:
1) powierzanie wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie jego realizacji;
2) wspieranie zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji;
3) wspólny udział w wykonywaniu zadań o charakterze pozafinansowym;
4) realizację inicjatyw lokalnych.
2. Zlecanie realizacji zadań publicznych następuje w trybie otwartego konkursu ofert.
3. Zlecanie realizacji zadań publicznych może nastąpić również w trybie pozakonkursowym na wniosek podmiotu złożony na podstawie art. 19a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
§ 10.
Wysokość środków przeznaczonych na realizację Programu
Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie będzie finansowany ze środków własnych Powiatu oraz funduszy celowych. Na realizację Programu w projekcie budżetu Powiatu Sandomierskiego na 2021 rok planuje się kwotę 50.000 zł.
§ 11.
Sposób oceny realizacji Programu
1. Ocena realizacji programu będzie dokonywana na podstawie następujących wskaźników:
1) liczby skonsultowanych z organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących statutowej działalności tych organizacji;
2) liczby złożonych ofert przez podmioty uczestniczące w realizacji programu;
3) liczby organizacji pozarządowych realizujących zadania programowe;
4) liczby zleconych zadań i wysokość środków finansowych przeznaczonych z budżetu powiatu na ich realizację;
5) wielkości finansowych środków zaangażowanych przez podmioty realizujące zlecone zadania programowe.
§ 12.
Tworzenie i przebieg konsultacji Programu
1. Projekt Programu współpracy na 2021 rok powstał na bazie Programu współpracy na 2020 r.
z uwzględnieniem środków finansowych planowanych w projekcie budżetu na rok 2021.
2. Za przygotowanie projektu Programu odpowiedzialny był Kierownik Referatu Promocji, Kultury i Sportu.
3. Projekt Programu został skonsultowany z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w sposób określony w uchwale nr XLI/352/2010 Rady Powiatu w Sandomierzu z dnia 29 września 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Powiatową Radą Działalności Pożytku Publicznego lub z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
4. Dokonano analizy zgłoszonych uwag do projektu Programu i opracowano ostateczną wersję Programu współpracy (po konsultacji) w celu podjęcia uchwały o jego przyjęciu przez Radę Powiatu w Sandomierzu.
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.
1. Komisję konkursową i jej skład osobowy powołuje Zarząd Powiatu w Sandomierzu w oparciu o art. 15 ust. 2a - 2f ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
2. Pracami komisji konkursowej kieruje Przewodniczący.
3. Komisja konkursowa ocenia oferty pod względem formalnym i merytorycznym oraz dokonuje wyboru najkorzystniejszych ofert na wykonanie zadania.
4. Postępowanie konkursowe przebiega w dwóch etapach:
1) w pierwszym etapie konkursu, komisja konkursowa dokonuje oceny formalnej wykonując kolejno następujących czynności:
a) otwiera koperty z ofertami,
b) ustala, które z ofert spełniają warunki formalne określone w ogłoszeniu o konkursie, c) odrzuca oferty nie odpowiadające warunkom określonym w ogłoszeniu o konkursie,
2) w drugim etapie konkursu komisja konkursowa dokonuje oceny merytorycznej z uwzględnieniem kryteriów określonych w ogłoszeniu o konkursie.
5. Komisja konkursowa może żądać od podmiotu uczestniczącego w konkursie, uzupełnienia złożonej oferty jeżeli nie spełnia ona wymogów formalnych lub przedstawienia dodatkowych informacji i wyjaśnień dotyczących złożonej oferty.
6. Komisja podejmuje rozstrzygnięcia zwykłą większością głosów. W przypadku równej liczby głosów, głos decydujący ma Przewodniczący komisji.
7. Z przebiegu konkursu komisja sporządza protokół, który powinien zawierać:
1) imiona i nazwiska członków komisji konkursowej;
2) nazwę zadania publicznego;
3) liczbę zgłoszonych ofert;
4) wskazanie ofert odpowiadających warunkom określonym w ustawie i ogłoszeniu o konkursie;
5) wskazanie ofert nie odpowiadających warunkom określonym w ustawie i ogłoszeniu o konkursie;
6) wskazanie oferty, na realizację której proponuje się udzielenie dotacji (nazwa oferenta, nazwa zadania publicznego i wysokość przyznanych środków finansowych) albo stwierdzenie, że żadna z ofert nie została przyjęta;
7) ewentualne uwagi członków komisji konkursowej;
8) podpisy członków komisji konkursowej.
8. Protokół z otwartego konkursu ofert oraz dokumentację konkursową komisja konkursowa przedkłada Zarządowi Powiatu, który dokonuje wyboru najkorzystniejszych ofert i decyduje o wysokości przyznanej dotacji.
§ 14.
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Sandomierzu.
Uchwała wchodzi w życie po terminie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.
Przewodniczący Rady Tomasz Huk
UZASADNIENIE
