• Nie Znaleziono Wyników

MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE"

Copied!
20
0
0

Pełen tekst

(1)

MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ WP-X.431.2.2019

Protokół

z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Słomnikach przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie – Starszego Inspektora Wojewódzkiego Katarzynę Łach oraz Inspektora Wojewódzkiego Dorotę Cecugę – na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 5 oraz art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2015 r., poz.

1390) oraz Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 czerwca 2011 r.

w sprawie nadzoru i kontroli nad realizacją zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2011 r. Nr 126, poz. 718) i upoważnienia do kontroli, znak: WP- X.0030.5.2019 wydanego z up. Wojewody Małopolskiego przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie.

Klasyfikacja wg budżetu zadaniowego: Funkcja 13. Zabezpieczenie społeczne i wspieranie rodziny; zadanie 13.1. Pomoc i integracja społeczna; podzadanie 13.1.1. Wspieranie osób zagrożonych wykluczeniem społecznym; działanie 13.1.2.5 Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie.

Okres objęty kontrolą: od 1 stycznia do 31 grudnia 2018 r.

Czynności kontrolne przeprowadzono w dniach: 27-28 lutego 2019 r. w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Słomnikach, który odpowiada za prowadzenie całości zadań związanych z realizacją zapisów ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.

Kontrolę przeprowadzono w oparciu o analizę zastanej dokumentacji oraz wyjaśnienia Pani Małgorzaty Mróz, Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słomnikach oraz Pani Barbary Kuchna-Ordys, Przewodniczącej Zespołu interdyscyplinarnego.

Zakres kontroli obejmował:

Ocenę realizacji zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie.

Załączniki do protokołu stanowią:

1. Kserokopia Uchwały Nr XXXVII/429/18 Rady Miejskiej w Słomnikach z dnia 1 lutego 2018 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Osób Doznających Przemocy na lata 2017-2021

„Odpowiedź na przemoc”.

2. Kserokopia Uchwały Nr IV/30/11 Rady Miejskiej w Słomnikach z dnia 27 stycznia 2011 r. w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego działającego na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie na terenie Gminy Słomniki oraz szczegółowych warunków i zasad jego funkcjonowania.

3. Kserokopia Zarządzenia Nr 139/2011 Burmistrza Gminy Słomniki z dnia 18 października 2011 roku w sprawie powołania Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego na terenie Gminy Słomniki.

4. Kserokopia Zarządzenia Nr 37/2015 Burmistrza Gminy Słomniki z dnia 27 marca

(2)

2015 r. w sprawie odwołania członka Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przemocy w Rodzinie w Słomnikach.

5. Kserokopia Zarządzenia Nr 76/2015 Burmistrza Gminy Słomniki z dnia 29 czerwca 2015 roku w sprawie powołania Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego na terenie Gminy Słomniki.

6. Kserokopia Zarządzenia Nr 200 Burmistrza Gminy Słomniki z dnia 29 grudnia 2017 r.

w sprawie powołania Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego na terenie Gminy Słomniki.

7. Kserokopia Zarządzenia Nr 50/2010 Burmistrza Gminy Słomniki z dnia 17 maja 2010 roku w sprawie określenia Regulaminu Zespołu Interdyscyplinarnego powołanego na rzecz Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie.

8. Kserokopia Porozumienia zawartego w dniu 4 maja 2010 roku pomiędzy Burmistrzem Gminy Słomniki a przedstawicielami instytucji, których przedstawiciele weszli w skład Zespołu interdyscyplinarnego.

9. Kserokopia Zarządzenia Nr 13/2011 Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słomnikach z dnia 13.VI.2011 roku w sprawie procedur odbierania dziecka przez pracownika socjalnego na podstawie art. 12a ustawy o przeciwdziałaniu przemocy.

10. Kserokopia Zarządzenia Nr 38/2011 Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słomnikach z dnia 30.XII.2011 roku w sprawie procedury związanej z izolacją sprawcy przemocy od ofiary przestępstwa z użyciem, przemocy w rodzinie.

11. Kserokopie umów zlecenia dla specjalistów świadczących poradnictwo w Punkcie Wsparcia.

12. Kserokopia Umowy Nr GOPS.073/21/18 dotyczącej przeprowadzenia szkolenia dla członków Zespołu interdyscyplinarnego.

13. Kserokopia Umowy Nr GOPS.073/26/18 dotyczącej przeprowadzenia warsztatów edukacyjnych dla rodziców.

14. Wyjaśnienia do kontroli z dnia 27 lutego 2019 r. podpisane przez Przewodniczącą Zespołu oraz Kierownika Ośrodka.

15. Przykładowe wydruki z fanpage’a Punktu Wsparcia dotyczące akcji „Szczera skrzynka”.

16. Lista kontrolna.

17. Akta rodzin w procedurze Niebieskie Karty przeanalizowanych podczas kontroli:

GOPS.NK.65.12.2018, GOPS.NK.65.19.2018, GOPS.NK.65.15.2018, GOPS.NK.65.13.2018, GOPS.NK.65/10/2017, GOPS.NK.65.29.4.2018, GOPS.NK.65.16.2018, GOPS.NK.65/22/17 (GOPS.NK.65.14-3.2018), GOPS.NK.65.5.2018.

Ustalenia kontroli:

Realizacja zadań własnych gminy z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie przez jednostkę kontrolowaną została uregulowana formalnie stosownymi zapisami w Statucie jednostki.

W okresie objętym kontrolą obowiązywał Statut przyjęty Uchwałą Nr XXXV/383/14 Rady Miejskiej w Słomnikach z dnia 30 stycznia 2014 r. (zapisy dotyczące realizacji zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie znalazły się w § 1 pkt 10 – podstawa prawna funkcjonowania Ośrodka), zmieniony Uchwałą Nr VII/60/15 Rady Miejskiej w Słomnikach z dnia 25 czerwca 2015 r. oraz Uchwałą Nr XX/229/16 Rady Miejskiej w Słomnikach z dnia 29 września 2016 r. (zapisy dotyczące zadań realizowanych przez GOPS z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie znalazły się w § 11 pkt 11).

(3)

W dniu kontroli w Gminie obowiązywał nowy Statut przyjęty Uchwałą Nr XLI/475/18 Rady Miejskiej w Słomnikach z dnia 28 czerwca 2018 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminnego Ośrodka (…).

Zapisy dotyczące realizacji ww. zadań znalazły się w § 3 ust. 1 punkt b (Ośrodek realizuje zadania Gminy Słomniki w szczególności w zakresie (…) przeciwdziałania przemocy w rodzinie).

Realizacja zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie została również określona w Regulaminie Organizacyjnym kontrolowanej jednostki. W okresie kontrolowanym obowiązywał Regulamin Organizacyjny zatwierdzony Zarządzeniem Nr 3/2014 Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słomnikach z dnia 31 stycznia 2014 r. W dniu kontroli obowiązywał nowy Regulamin Organizacyjny Ośrodka, zatwierdzony Zarządzeniem Nr 28/2018 Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słomnikach z dnia 3 września 2018 r.

Zapisy dotyczące realizacji ww. zadań znalazły się w załączniku Nr 2 do Regulaminu pn. „Zadania i kompetencje poszczególnych komórek organizacyjnych Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słomnikach”, w rozdziale II. dotyczącym zadań Działu Pomocy Społecznej i Wspierania Rodziny, w pkt. 2 wymieniono zadania realizowane w ramach przeciwdziałania przemocy w rodzinie, natomiast w pkt 3 wymieniono działania podejmowane w ramach Punktu Wsparcia „Drugi Krok”, w którym udzielana jest pomoc i wsparcie m.in. osobom/rodzinom dotkniętym przemocą.

Z informacji udzielonej osobom kontrolującym podczas kontroli wynika, że w jednostce kontrolowanej 6 pracowników socjalnych (z 8 osób zatrudnionych w okresie kontrolowanym – dwóch realizuje projekt) oraz jeden asystent rodziny, podejmują działania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Jeden z pracowników pełni funkcję Przewodniczącej Zespołu interdyscyplinarnego.

Wszyscy pracownicy realizujący zadania z ww. zakresu posiadają stosowne zapisy w swoich zakresach czynności, natomiast starszy specjalista pracy z rodziną, który pełni funkcję Przewodniczącej, posiada w zakresie czynności zapisy dotyczące koordynowania wszystkich zadań w zakresie przeciwdziałania przemocy – prac Zespołu, procedur Niebieskie Karty i realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie.

REALIZACJA ZADAŃ USTAWOWYCH

I. Opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie – art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.

Podczas czynności kontrolnych stwierdzono, że jednostka w okresie kontrolowanym, realizowała zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie zgodnie z Gminnym Programem Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Osób Doznających Przemocy na lata 2017-2021 „Odpowiedź na przemoc”, przyjętym Uchwałą Nr XXXVII/429/18 Rady Miejskiej Słomniki z dnia 1 lutego 2018 r.

Stwierdzono, że Program został opracowany na podstawie obowiązującej ustawy o przeciwdziałaniu przemoc w rodzinie oraz, że nazwa opracowanego dokumentu jest zgodna z art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.

Dokument zawiera elementy dokumentu planistycznego pozwalające na zaplanowanie oraz realizację zadań, jest aktualny i konkretny, natomiast część diagnostyczną można rozszerzyć i uzupełnić. Zgodnie z zapisami Programu, został on opracowany w konsultacji z Zespołem interdyscyplinarnym, a dane statystyczne do diagnozy zjawiska przemocy w rodzinie na terenie Gminy Słomniki zostały opracowane przez Biuro Edukacji i Finansów działające przy Fundacji Biuro Inicjatyw Społecznych w Krakowie, na zlecenie Gminnego Ośrodka Pomocy

(4)

Społecznej w Słomnikach. Opierano się m.in. na danych udostępnionych przez Komisariat Policji w Słomnikach, z latach 2010-2016, danych własnych Ośrodka oraz danych ze sprawozdań z realizacji zadań własnych gminy oraz innych działań podejmowanych w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie za lata 2014-2017 (I półrocze), a także danych ze sprawozdania MPiPS-03 (sprawozdania półroczne i roczne z udzielonych świadczeń pomocy społecznej - pieniężnych, w naturze i usługach).

Program rozpoczyna obszerna część merytoryczna – definicje, rodzaje przemocy, fazy przemocy, przemoc wobec dzieci, wobec osób starszych, cyberprzemoc, skutki przemocy, aspekt prawny. W kolejnym rozdziale pn. „Diagnoza problemu przemocy na terenie Gminy Słomniki – zasoby i braki lokalnego systemu, adresaci Programu” zawarto ww. dane statystyczne dotyczące między innymi przestępstw z zakresu znęcania się nad rodziną, interwencji, procedur Niebieskie Karty, udzielanego poradnictwa i pomocy osobom/rodzinom dotkniętym przemocą. Część diagnostyczna została podsumowana wnioskami, ponadto na jej podstawie opracowano analizę SWOT oraz „Lokalną listę zasobów instytucjonalnych – instytucje przewidziane do realizacji programu”, w której szczegółowo określono zadania poszczególnych instytucji. Aby diagnoza zjawiska przemocy na terenie gminy była pełna i wieloaspektowa, można uzupełnić ją o dane i informacje pozyskane z pozostałych instytucji wymienionych w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie – np. oświaty, ochrony zdrowia, sądu, prokuratury, komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, itp.

W Programie określono cel główny, cyt.: „Sprawny i skuteczny system przeciwdziałania przemocy i ochrony osób doznających przemocy na terenie Gminy Słomniki” oraz cele szczegółowe i obszary:

 Oferta pomocowa dla osób doznających przemocy i stosujących przemoc.

Cel: Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie i łagodzenie jej skutków.

 Świadomość społeczna nt. zjawiska przemocy w rodzinie, stopień reakcji społecznej na zjawisko przemocy.

Cel: Edukacja społeczna oraz uwrażliwienie społeczne na problematykę przemocy w lokalnej społeczności.

 Zagrożenie cyberprzemocą i uzależnieniem od technologii cyfrowych wśród dzieci i młodzieży.

Cel: Wdrożenie skutecznych instrumentów zapobiegania cyberprzemocy i przeciwdziałających uzależnieniu od technologii cyfrowych.

 Współpraca interdyscyplinarna na rzecz przeciwdziałania przemocy.

Cel: Wzmocnienie współpracy interdyscyplinarnej w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz podniesienie kompetencji zespołu interdyscyplinarnego w Gminie Słomniki.

Integralną częścią Programu jest harmonogram realizacji celów/obszarów opracowany w formie tabelarycznej, w którym rozpisano nazwę celu, działania podejmowane w ramach celu (w tym sposób realizacji zadania), wskaźniki, realizatorów oraz ramy czasowe i finansowe. Czasokres realizacji programu, we wszystkich działaniach określono na lata 2017 – 2021 lub 2018 – 2021, przy czym pewne zadania, działania mogą i powinny być realizowane np. w trybie ciągłym i na bieżąco, natomiast dla niektórych należy określić ramy czasowe lub częstotliwość realizacji, co znacznie ułatwi ich weryfikację, modyfikację i ewentualną aktualizację założeń programowych, adekwatnie do zmieniającej się sytuacji społecznej gminy oraz w miarę realizowanych (bądź nie), wyznaczonych zadań.

Zgodnie z informacjami zawartymi w Liście kontrolnej „Monitorowanie Programu będzie prowadzone przez Gminny Zespół Interdyscyplinarny, który na jednym ze spotkań kwartalnych dokona podsumowania i oceni postęp realizacji programu. Informacje o skali realizowanych działań będą pochodzić od realizatorów Programu a koordynowaniem zebrania tych informacji i opracowania formularza monitoringu będzie się zajmował

(5)

pracownik pełniący funkcję Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego. Podstawą formularza monitoringu będzie tabela celów i działań zawarta w niniejszym Programie”.

Zgodnie z informacjami Przewodniczącej Zespołu, monitoring Programu za 2018 r. jest w trakcie realizacji. Kontrolującym przedstawiono dokument stanowiący sprawozdanie z realizacji Programu za 2017 r. oraz sprawozdanie z działalności Gminnego ośrodka Pomocy Społecznej za 2017 r., w którym także opisano działania podejmowane w ramach przeciwdziałania przemocy w rodzinie.

II. Prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie – art.6 ust. 2 pkt 2 ustawy.

Jednostka w okresie kontrolowanym prowadziła poradnictwo i interwencję w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Poradnictwo prowadzone było do maja 2018 r.

w pomieszczeniu znajdującym się w budynku starej Szkoły, gdzie udzielane było poradnictwo przez:

 pracowników socjalnych – na czas dyżurów (poniedziałki od 15.00 do 17.00) pracownicy przechodzili do budynku, w którym mieści się Punkt Wsparcia,

 dzielnicowego – poradnictwo prowadzone w ramach działań Zespołu interdyscyplinarnego i grup roboczych,

 psychologa klinicznego – na podstawie umowy Nr GOPS.073/11/18 od 2 stycznia do 31 grudnia 2018 r.,

 psychoterapeutę dziecięcego – na podstawie umów: Nr GOPS.1131-3/2018 od 26 lutego do 30 kwietnia 2018 r., Nr GOPS.1131-3.1/2018 od 2 maja do 31 maja 2018 r.

oraz umowy Nr GOPS.1131-3.2/2018 od 1 czerwca do 31 grudnia 2018 r. (w ramach środków MRPiPS),

 psychoterapeutę dla dorosłych – na podstawie umów: Nr GOPS.073/18/18 od 31 stycznia do 30 kwietnia 2018 r. oraz Nr GOPS.073/18.1/18 od 2 maja do 31 grudnia 2018 r. (w ramach środków MRPiPS).

Dyżury specjalistów w okresie kontrolowanym przedstawiały się następująco:

 psychoterapeuta dla osób dorosłych – w każdą środę w godzinach od 8.00 do 11.00,

 psychoterapeuta dla dzieci – w co drugi poniedziałek w godzinach od 8.00 do 12.00,

 psycholog kliniczny – w pierwszy piątek miesiąca w godzinach od 15.00 do 18.00,

 pracownicy socjalni – w każdy poniedziałek w godzinach od 15.00 do 17.00 oraz dzielnicowy w I i III poniedziałek w godzinach od 15.00 do 17.00.

Od maja 2018 r., dzięki dofinansowaniu projektu pn. „Drugi Krok”, w ramach Programu Osłonowego „Wspieranie jednostek samorządu terytorialnego w tworzeniu systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie”, został formalnie powołany i stworzony Punkt Wsparcia, mieszczący się nadal w budynku starej Szkoły w Słomnikach. Pomieszczenie zostało wyposażone w niezbędne sprzęty oraz z pozyskanych środków zatrudniono do końca roku psychoterapeutę dziecięcego i psychoterapeutę dla dorosłych.

Prowadzenie Punktu Wsparcia zostało formalnie uregulowane w Załączniku Nr 2 do Regulaminu Zadania i kompetencje poszczególnych komórek organizacyjnych Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słomnikach. Zadania dotyczące działalności Punktu zostały ujęte w rozdziale II pkt 3.

Dokumentację Punktu stanowią:

1. Psychoterapeuta dla dzieci:

 zeszyt dyżurów, w których zaznaczano datę, godzinę wizyty oraz imię i nazwisko

(6)

dziecka,

 dokument pn. Miesięczna karta czasu pracy wykonawcy usług na rzecz Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słomnikach, w której w formie tabelarycznej zaznaczano dzień miesiąca, działania (imię i nazwisko osoby korzystającej ze wsparcia, rodzaj wsparcia, porada, konsultacja, terapia) oraz liczbę godzin.

2. Psychoterapeuta, psycholog dla dorosłych:

 zeszyt dyżurów, w których zaznaczano datę, godzinę wizyty oraz imię i nazwisko dziecka,

 dokument pn. Miesięczna karta czasu pracy wykonawcy usług na rzecz Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słomnikach, w której w formie tabelarycznej zaznaczano dzień miesiąca, działania (imię i nazwisko osoby korzystającej

ze wsparcia, rodzaj wsparcia, porada, konsultacja, terapia) oraz liczbę godzin.

3. Psycholog kliniczny – dokument pn. Miesięczna karta czasu pracy wykonawcy usług na rzecz Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słomnikach, w której w formie tabelarycznej zaznaczano dzień miesiąca, działania (imię i nazwisko osoby korzystającej ze wsparcia, rodzaj wsparcia, porada, konsultacja, terapia) oraz liczbę godzin.

Z poradnictwa specjalistów zatrudnionych w Punkcie Wsparcia w okresie kontrolowanym skorzystało:

 psychoterapeuta dla dorosłych – 36 osób (ogólnie),

 psychoterapeuta dla dzieci – 7 osób,

 psycholog – 18 osób.

Podczas kontroli ustalono, że nie jest prowadzona szczegółowa statystyka tzn. w rozbiciu na osoby z problemem przemocy w rodzinie i pozostałe problemy.

Jednostka w okresie kontrolowanym prowadziła działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie.

Działanie „Szkoła dla Rodziców” realizowane było ze środków finansowych pozyskanych w 2018 r. w ramach Programu Osłonowego „Wspieranie jednostek samorządu terytorialnego w tworzeniu systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie”. W powyższym zakresie zorganizowano i przeprowadzono warsztaty dla rodziców obejmujące 10 spotkań w okresie od 2 października do 15 grudnia 2018 r. Spotkania prowadzone były przez dwie osoby – psychologa/psychoterapeutę i psychoterapeutę, trenerów, zatrudnionych na umowę zlecenie nr GOPS.073/26/18 z dnia 2 października 2018 r. na „przeprowadzenie cyklu warsztatów dla rodziców” (10 spotkań po 4 godziny dydaktyczne).

Bezpłatne warsztaty dla rodziców odbywały się raz w tygodniu, we wtorki w godzinach od 17.30 do 20.30 w Słomnikach, przy ulicy Kościuszki 26 /budynek starej Szkoły/.

Program obejmował zagadnienia:

 jak rozwijać w dziecku poczucie własnej wartości?

 jak towarzyszyć dziecku w rozwoju, aby wspierać jego potencjał?

 jak wyrażać oczekiwania i zasady, aby były respektowane przez dziecko?

 jak zachęcać do współpracy?

 czy warto karać i nagradzać dzieci?

 jak wspierać w dziecku samodzielność?

 jak uwolnić dziecko od grania narzuconych mu ról?

 jaki rodzaj chwalenia wzmacnia dziecko, a jaki może osłabiać?

(7)

Zgodnie z przedstawioną kontrolującym listą obecności, 14 osób rozpoczęło warsztaty, 7 ukończyło i otrzymało zaświadczenie.

Informacja o mających się odbyć warsztatach dla rodziców rozpropagowana została na plakatach opracowanych przez pracowników Ośrodka i rozwieszonych na terenie Gminy (plakaty przedstawiono kontrolującym podczas czynności kontrolnych).

Dokumentacja potwierdzająca powyższe działania została udostępniona kontrolującym (lista obecności, dokument „Szczegółowy zakres tematyczny warsztatu „Szkoła dla rodziców”, umowa zlecenia).

Kontrolowana jednostka posiada opracowane dodatkowe dokumenty określające sposoby postępowania w zakresie przemocy. Dokumenty zostały zatwierdzone przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej:

 Zarządzeniem Nr 13/2011 z dnia 13 czerwca 2011 r. dot. Procedury odbierania dziecka przez pracownika socjalnego na podstawie art. 12a ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie;

 Zarządzeniem Nr 38/2011 z dnia 30 grudnia 2011 r. dot. Procedury związanej z izolacją sprawcy przemocy od ofiary przestępstwa z użyciem przemocy w rodzinie.

Procedury zostały opracowane w 2011 r. w związku z powyższym wymagają aktualizacji, dostosowania do obecnie obowiązującego stanu prawnego oraz uzgodnienia z podmiotami biorącymi udział w procedurach.

III. Tworzenie zespołów interdyscyplinarnych – art. 6 ust. 2 pkt 4 ustawy.

W kontrolowanej jednostce powołany został Zespół interdyscyplinarny. Jego funkcjonowanie uregulowano stosownymi dokumentami:

1. Uchwałą Nr IV/30/11 Rady Miejskiej w Słomnikach z dnia 27 stycznia 2011 r.

w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego działającego na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie na terenie Gminy Słomniki oraz szczegółowych warunków i zasad jego funkcjonowania.

2. Zarządzeniem Nr 139/2011 Burmistrza Gminy Słomniki z dnia 18 października 2011 roku w sprawie powołania Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego na terenie Gminy Słomniki.

3. Zarządzeniem Nr 37/2015 Burmistrza Gminy Słomniki z dnia 27 marca 2015 r.

w sprawie odwołania członka Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przemocy w Rodinie w Słomnikach.

4. Zarządzeniem Nr 76/2015 Burmistrza Gminy Słomniki z dnia 29 czerwca 2015 roku w sprawie powołania Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego na terenie Gminy Słomniki.

5. Zarządzeniem Nr 200 Burmistrza Gminy Słomniki z dnia 29 grudnia 2017 w sprawie powołania Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego na terenie Gminy Słomniki.

W trakcie kontroli stwierdzono, że w skład Zespołu interdyscyplinarnego wchodzą przedstawiciele wszystkich jednostek wymienionych w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.

Zgodnie z powyższymi dokumentami w okresie kontrolowanym, w skład Zespołu wchodzili przedstawiciele:

 jednostki organizacyjnej pomocy społecznej – 6 pracowników socjalnych i asystent rodziny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słomnikach,

 Policji – 4 przedstawicieli Komisariatu Policji w Słomnikach,

 Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych – Przewodniczący i członek

(8)

Gminnej Komisji Rozwiazywania Problemów Alkoholowych w Słomnikach,

 oświaty – 13 przedstawicieli (dyrektorzy, pedagodzy szkolni): Zespołu Szkół w Niedźwiedziu, Zespołu Szkół w Waganowicach, Zespołu Szkół w Słomnikach, Zespołu Szkół w Smrokowie, Szkoły Podstawowej w Kacicach, Szkoły Podstawowej w Słomnikach i Zespołu Szkół w Prandocinie,

 ochrony zdrowia – pielęgniarka Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Słomnikach i kierownik Grupowej Praktyki Pielęgniarek i Położnych,

 Zespołu Kuratorskiej Służby Sądowej – 11 przedstawicieli Zespołu Kuratorskiej Służby Sądowej w Miechowie,

 organizacji pozarządowej – przedstawiciel Parafialnego Zespołu Caritas, pełniący jednocześnie funkcję radnego w Słomnikach.

Stwierdzono, że nie zawarto porozumień o współpracy w Zespole interdyscyplinarnym ze wszystkimi jednostkami, których przedstawiciele wchodzą w jego skład, co jest niezgodne z art. 9a ust. 8 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.

Podczas czynności kontrolnych ustalono, że w 2017 roku, Zarządzeniem Nr 200 z dnia 29 grudnia 2017 r. powołano nowy skład Zespołu interdyscyplinarnego. Kontrolującym przedstawiono porozumienia imienne o współpracy w Zespole podpisane w dniu 9 maja 2017 r. W dokumentacji nie stwierdzono porozumienia podpisanego z Komisariatem Policji w Słomnikach oraz z przedstawicielem Przedszkola w Słomnikach.

Ponadto, w porozumieniu podpisanym z Zespołem Kuratorskiej Służby Sądowej widnieje Pan Piotr Michta, natomiast w składzie Zespołu widnieje Pani Małgorzata Mucha. Zgodnie z wyjaśnieniami Przewodniczącej Zespołu, jest to omyłka pisarska w takcie sporządzania dokumentów formalnych do składu Zespołu.

Podczas czynności kontrolnych stwierdzono, że osoby wchodzące w skład Zespołu i grup roboczych nie podpisały oświadczeń o zachowaniu poufności informacji i danych uzyskanych podczas realizacji zadań związanych z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie, co jest niezgodne z art. 9c ust. 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.

Zgodnie z wyjaśnieniami zawartymi w Liście kontrolnej, cyt.: „Informacja o zachowaniu poufności danych uzyskanych podczas realizacji zadań związanych z przeciwdziałaniem przemocy jest zawarta w zarządzeniu w sprawie powołania Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego z dnia 29 grudnia 2017r w § 5.”

Zawarcie zapisu dot. zachowania poufności w zarządzeniu powołującym zespół interdyscyplinarny nie stanowi prawidłowej realizacji zapisów ww. art. 9c ust. 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.

Zgodnie z zapisem art. 9a ust. 6 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, wyboru Przewodniczącego Zespołu interdyscyplinarnego, dokonano podczas pierwszego posiedzenia Zespołu Interdyscyplinarnego w dniu 23 czerwca 2010 r. Przewodniczącym Zespołu został przedstawiciel Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Słomnikach, Pan Tomasz Ciałowicz.

W 2015 roku, podczas posiedzenia Zespołu interdyscyplinarnego w dniu 24 czerwca, po wcześniejszej pisemnej rezygnacji, odwołano Przewodniczącego i powołany został nowy, którym został pracownik socjalny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, Pani Barbara Kuchta-Ordys.

Jak ustalono, Zespół pracuje w oparciu o Regulamin Zespołu Interdyscyplinarnego zatwierdzony Zarządzeniem Nr 50/2010 Burmistrza Gminy Słomniki z dnia 17 maja 2010 roku. Załącznik do Regulaminu stanowi dokument pn. „Zakres czynności i uprawnień dla poszczególnych członków zespołu interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie”, zawierający szczegółowy podział zadań dla Koordynatora, Policji, pomocy

(9)

społecznej, służby zdrowia, GKRPA, oświaty i organizacji pozarządowych.

Na podstawie analizy dokumentacji ustalono, że spotkania członków Zespołu Interdyscyplinarnego odbywały się zgodnie z zapisami art. 9a ust. 7 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, tj. nie rzadziej niż raz na trzy miesiące.

W kontrolowanym okresie miały miejsce w następujących dniach: 26.03.2018, 13.06.2018, 26.09.2018, 04.10.2018, 19.12.2018.

Posiedzenia Zespołu były protokołowane i zawierają: Listy obecności oraz protokoły z zebrania, zawierające omówienie następującej tematyki:

 procedura odbierania dziecka, występowania z wnioskiem o ubezwłasnowolnienie, leczenia bez zgody, kierowania wniosków do prokuratury w związku ze znęcaniem,

 program osłonowy pn. "Drugi Krok",

 dyżury świadczone przez specjalistów w Punkcie,

 sprawy organizacyjne na 2019 rok,

 akcja "Szczera Skrzynka".

 w trakcie posiedzenia Zespołu przeprowadzono szkolenie z Komunikacji Interpersonalnej w Zespole.

Podczas czynności kontrolnych stwierdzono, że Zespół interdyscyplinarny realizuje większość zadań ustawowych, zgodnie z art. 9b. ust. 2 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, natomiast dwa zadania nie są realizowane w sposób pełny:

 diagnozowanie problemu przemocy w rodzinie – Osoby powołane do grupy roboczej przeprowadzają rozmowę zarówno z osobą doznającą przemocy jak i stosująca przemoc aby mieć jaśniejszy obraz sytuacji w rodzinie – na podstawie analizy akt nie stwierdzono dokumentacji potwierdzającej diagnozę problemu przemocy w indywidulanych przypadkach pracy z rodziną, diagnoza zjawiska przemocy w rodzinie na terenie gminy jest aktualna, natomiast wymaga uzupełnienia o dane z podmiotów wymienionych w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie,

 podejmowanie działań w środowisku zagrożonym przemocą w rodzinie, mających na celu przeciwdziałanie temu zjawisku – Przeprowadzenie rozmów w środowisku przez pracownika socjalnego bądź dzielnicowego. Informowanie o skutkach karnych i prowadzeniu poradnictwa przez specjalistów,

 inicjowanie interwencji w środowisku dotkniętym przemocą w rodzinie - Monitoring rodziny przez pracownika socjalnego i dzielnicowego w miejscu zamieszkania bądź rozmowa w Punkcie Wsparcia albo GOPS,

 rozpowszechnianie informacji o instytucjach, osobach i możliwościach udzielenia pomocy w środowisku lokalnym – Bezpośrednie informowanie osób o instytucjach do których można się zgłosić po pomoc. Zamieszczenie informacji na stronie internetowej GOPS,

 inicjowanie działań w stosunku do osób stosujących przemoc w rodzinie – Bezpośrednie rozmowy z osobą stosującą przemoc.

IV. Zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia - art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy.

Jednostka w okresie kontrolowanym nie zapewniała osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia. Nie ma również opracowanej procedury dotyczącej sposobu postępowania w przypadku konieczności zapewnienia osobie doznającej przemocy w rodzinie miejsca schronienia.

Zgodnie z pisemnymi wyjaśnieniami Kierownika Ośrodka oraz Przewodniczącej Zespołu interdyscyplinarnego, Gmina Słomniki ma możliwość kierowania i umieszczania osób

(10)

znajdujących się w kryzysie, w tym dotkniętych przemocą domową, w Ośrodku Interwencji Kryzysowej w Krakowie, na mocy porozumienia zawartego pomiędzy Powiatem Krakowskim a Gminą Miejską Kraków. Informację o możliwości kierowania osób potrzebujących pomocy specjalistycznej Ośrodka Interwencji Kryzysowej (w tym schronienia), z terenu Gminy Słomniki, pracownicy Ośrodka Pomocy Społecznej w Słomnikach pozyskali podczas spotkania roboczego w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Krakowie w grudniu 2017 r. Szczegółowe wyjaśnienia Kierownika Ośrodka oraz Przewodniczącej Zespołu w powyższym zakresie stanowią załącznik do Protokołu.

REALIZACJA PROCEDURY NIEBIESKIE KARTY

W okresie kontrolowanym wdrożono procedurę Niebieskie Karty ogółem w 28 przypadkach, ponadto kontynuowano procedurę z lat ubiegłych w 3 przypadkach.

Jak ustalono na podstawie analizy dokumentacji przedstawiciele policji wdrożyli procedurę Niebieskie Karty w 23 przypadkach, w 5 przypadkach procedurę wdrożyli pracownicy socjalni Ośrodka Pomocy Społecznej w Słomnikach.

Podczas prowadzenia czynności kontrolnych w aktach osób i rodzin objętych procedurą Niebieskie Karty stwierdzono:

 na podstawie analizy dokumentacji stwierdzono, że formularze Niebieskich Kart wypełniane przez instytucje zewnętrzne (Policja), dostarczane były do Ośrodka wraz z pismem przewodnim i trafiały bezpośrednio do Przewodniczącej Zespołu,

 na formularzach Niebieskich Kart znajdowały się daty potwierdzające otrzymanie formularza przez Przewodniczącą Zespołu, co pozwala na dokonanie oceny prawidłowości realizacji zapisów § 7 ust. 1 rozporządzenia w sprawie procedury Niebieskie Karty, mówiących o terminach przekazywania Niebieskich Kart,

 stwierdzono nieprawidłową realizację zapisu § 8 ust. 1 rozporządzenia w sprawie procedury Niebieskie Karty, który mówi, cyt.: „Przewodniczący zespołu interdyscyplinarnego po otrzymaniu formularza "Niebieska Karta - A" niezwłocznie, nie później niż w ciągu 3 dni od dnia jego otrzymania, przekazuje go członkom zespołu interdyscyplinarnego lub grupy roboczej”. W analizowanych aktach stwierdzono dokument pn. Protokół z wpłynięcia Niebieskiej Karty, w którym znajdował się zapis, cyt.: „Osoby powołane do grupy roboczej zostały poinformowane telefonicznie o wpłynięciu Niebieskiej Karty i został ustalony termin spotkania”, co nie stanowi prawidłowego wypełnienia ww. zapisu,

 w części analizowanych akt znajdowały się wezwania na posiedzenia grupy roboczej przesyłane do osób, wobec których istniało podejrzenie, że stosują przemoc w rodzinie, zgodnie z zapisem § 17 ust. 1 oraz zaproszenia na spotkanie Zespołu interdyscyplinarnego/grupy roboczej przesyłane do osób, co do których istniało podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie, zgodnie z zapisem § 16 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia w sprawie procedury Niebieskie Karty. Natomiast w części akt w ogóle nie stwierdzono ani zaproszeń ani wezwań na posiedzenia grupy roboczej,

 z kontrolowanych akt wynika, że z rodzinami objętymi procedurą Niebieskie Karty pracowały grupy robocze powoływane przez Przewodniczącą Zespołu. Skład grupy roboczej określany był w dokumentach pn. „Protokół z wpłynięcia Niebieskiej Karty”,

 na podstawie analizy powyższej dokumentacji stwierdzono, że w większości przypadków skład grup roboczych był zgodny z zapisem art. 9a ust. 10 i ust. 14 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, który stanowi: „prace w ramach grup roboczych są prowadzone w zależności od potrzeb zgłaszanych przez zespół interdyscyplinarny lub wynikających z problemów występujących w indywidualnych przypadkach”. Do składu grup roboczych powoływany był przedstawiciel oświaty w przypadku pracy z rodzinami, w których były małoletnie dzieci oraz przedstawiciel

(11)

komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, w przypadku rodzin, w których w formularzach Niebieskiej Karty A odnotowano problem alkoholowy. Natomiast w dwóch analizowanych przypadkach stwierdzono, że do składu grupy roboczej nie powołano przedstawiciela Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, pomimo zaznaczenia w formularzu A Niebieskiej Karty występowania problemu alkoholowego w rodzinie,

 podczas kontroli nie stwierdzono dokumentacji potwierdzającej kompleksową i interdyscyplinarną realizację zapisów § 11 pkt 1, § 12, § 15 pkt 2 rozporządzenia w sprawie procedury Niebieskie Karty, dotyczących diagnozy sytuacji i potrzeb osoby/rodziny dotkniętej przemocą, w tym ze szczególnym uwzględnieniem małoletniego dziecka, sporządzanej przez pracowników socjalnych, przedstawicieli komisji rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przedstawicieli oświaty – w aspekcie występowania/potwierdzenia zjawiska przemocy w rodzinie.

Zapisy diagnostyczne (często jednozdaniowe np.: sytuacja ekonomiczna – Sytuacja ekonomiczna średnia, sytuacja mieszkaniowa – Państwo …. zajmują piętro domu rodzinnego. Dwa pokoje, kuchnia, łazienka, sytuacja zawodowa – Pani …. pracuje zawodowo. Mąż … prowadzi gospodarstwo rolne, sytuacja zdrowotna – Pani … ma zaświadczenie lekarskie o doznanych obrażeniach, sytuacja dzieci (rodzinna, edukacyjna, wychowawcza, zdrowotna, itp.) – Dzieci w wieku 8 i 5 lat), znajdowały się w formularzach C Niebieskiej Karty oraz w notatkach służbowych, natomiast wymieniona dokumentacja nie daje szczegółowego obrazu problemu i sytuacji danej rodziny, zwłaszcza małoletnich dzieci znajdujących się w tych rodzinach, a jedynie w kilku zdaniach opisuje aktualną sytuację danej rodziny oraz stwierdzoną np. podczas monitoringu.

Brak diagnozy rodziny (i dzieci), czy szczegółowego opisania rodziny, jej sytuacji i problemu sporządzonych przez przedstawicieli instytucji wymiennych w § 11, § 12, § 15 rozporządzenia w sprawie procedury Niebieskie Karty, uniemożliwia dokonanie oceny adekwatności i jakości zaplanowanych i podejmowanych działań,

 plany pomocy osobom/rodzinom sporządzane były na formularzach C Niebieskiej Karty, poprzez zakreślanie zapisów w rubrykach przeznaczonych dla podmiotów zaangażowanych w prace grupy, niektóre działania zaplanowane do realizacji odnotowywano także w protokołach z posiedzeń grupy roboczej. Natomiast w jednym przypadku stwierdzono brak opracowania planu pomocy (nie wypełniono formularza C i D, w protokole zawarto adnotację o już podjętych działaniach oraz nieprecyzyjne zapisy, że „zostanie złożony wniosek do GKRPA”, o sytuacji rodziny można dowiedzieć się jedynie z pism do sądu i prokuratury).

W kontrolowanych aktach nie stwierdzono odrębnych dokumentów potwierdzających przeprowadzanie weryfikacji, aktualizacji i modyfikowania indywidualnych planów w zależności od zmieniającej się sytuacji osoby/rodziny. Sporadycznie weryfikacji dokonywano w formularzach Niebieskiej Karty C (np. poprzez zapisy, cyt. „rozmowa wspierająca została przeprowadzona przez członka GKRPA”, „wizyty pracownika socjalnego odbywają się zgodnie z planem”, „dzielnicowy odwiedza rodzinę raz w miesiącu”). W niektórych przypadkach, z kolejnych dokumentów prowadzonych w sprawie można uzyskać informacje o efektach podejmowanych działań, czasem nawet nie ujętych w pierwotnych planach,

 w analizowanej dokumentacji stwierdzono bardzo zróżnicowane notatki z monitoringu sytuacji rodziny objętej procedurą Niebieskie Karty (notatki służbowe z wizyt pracowników socjalnych przeprowadzonych wspólnie z funkcjonariuszami Policji, notatki Przewodniczącej Zespołu, notatki niepodpisane, notatki służbowe sporządzone w nieokreślonych okolicznościach, notatki z wizyt w środowisku, z rozmów

(12)

przeprowadzanych w Ośrodku bądź telefonicznie z osobami uwikłanymi w przemoc, notatki z rozmów przeprowadzonych z funkcjonariuszami Policji po przeprowadzeniu przez nich monitoringu sytuacji rodziny), często zapisy są na tyle nieprecyzyjne, że nie wiadomo, w jakich okolicznościach pracownik pozyskał informację, gdzie odbyła się rozmowa, kto brał w niej udział.

Ponadto, jak stwierdzono w niektórych przypadkach, odstępy czasowe pomiędzy kontaktami z osobami/rodziną dotkniętą przemocą są bardzo odległe (np. wizyta w środowisku/protokół grupy roboczej – czerwiec 2017 r., notatka Przewodniczącej (okoliczności niejasne) – czerwiec 2017 r., potem kolejna notatka Przewodniczącej – rozmowa z osobą doświadczającą przemocy – październik 2017 r., kolejna notatka z rozmowy z osobą doświadczającą przemocy – luty 2018 r. (poinformowanie, że jeśli sytuacja się nie zmieni to za dwa miesiące Karta zostanie zamknięta), następnie bez żadnej dodatkowej notatki, rozmowy/kontaktu, Niebieska Karta zostaje zakończona – kwiecień 2017 r.,

 podczas kontroli stwierdzono, że procedura kończona była na podstawie dokumentów pn.

„Protokół zakończenia procedury „Niebieskie Karty”, który zawierał większość elementów wymaganych § 18 ust. 2 rozporządzenia w sprawie procedury Niebieskie Karty, natomiast zamiast opisu działań podjętych w ramach procedury w tym konkretnym przypadku (ust. 2 pkt 3) odnotowywano, cyt.: „pokrzywdzoną poinformowano o możliwości wsparcia prawnego, psychologicznego, (i/lub psychoterapeutycznego).

Zastosowano pracę socjalną i wizyty dzielnicowego”.

Inspektorzy kontrolujący zwrócili także uwagę na fakt, że wszystkie dokumenty do prowadzonych procedur Niebieskie Karty opracowywane/sporządzane i podpisywane były przez Przewodniczącą Zespołu – zapisy diagnostyczne (oprócz opinii za szkół), protokoły ze spotkań (brak listy obecności, podpisów uczestników), ustalenia w protokołach (nawet zadania dotyczące innych członków grupy roboczej nie były przez nich akceptowane/potwierdzane do realizacji), notatki z monitoringów (także tych przeprowadzanych wspólnie np. z innymi pracownikami socjalnymi). Przewodniczący Zespołu jak najbardziej może monitorować, koordynować całą pracę w zakresie prowadzonych procedur Niebieskie Karty, ale podpisy (potwierdzające faktyczny/aktywny udział w procedurze NK), są niezbędne do potwierdzenia, że członkowie grupy zgadzają się z diagnozą, analizą, zapisami w protokołach, ustaleniami w planach, przyjmują do realizacji wytyczone dla nich zadania, itp.

MONITORING REALIZACJI ZAPISÓW KRAJOWEGO PROGRAMU

PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE NA LATA 2014-2020.

I. Rozbudowa sieci i poszerzanie oferty placówek wspierających i udzielających pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie (2.1.5 KPPPwR):

 punktów konsultacyjnych dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie,

 ośrodków wsparcia dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie,

 specjalistycznych ośrodków wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie,

 domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży,

 ośrodków interwencji kryzysowej,

 innych placówek świadczących specjalistyczną pomoc dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie.

Podczas kontroli ustalono, że gmina podejmowała działania w celu rozbudowy sieci i poszerzania oferty placówek wspierających i udzielających pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie. W ramach zadania podjęto następujące działania:

 od stycznia 2018 roku, w ramach umowy Nr GOPS.073/11/18, zatrudniony został

(13)

psycholog kliniczny do udzielania specjalistycznego poradnictwa,

 od maja do grudnia 2018 r. Ośrodek realizował projekt w ramach Programu Osłonowego "Wspieranie Jednostek Samorządu Terytorialnego w Tworzeniu Systemu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie" pn. "Drugi Krok” Punkt Wsparcia dla mieszkańców Gminy Słomniki. Dzięki dofinansowaniu został utworzony i wyposażony nowy Punkt Wsparcia oraz przedłużono umowy na świadczenie usług specjalistycznych dla psychoterapeuty dziecięcego oraz psychoterapeuty dla dorosłych (świadczących usługi specjalistyczne od stycznia 2018 r.),

Kontrolującym udostępniono dokumentację potwierdzającą powyższe: wniosek konkursowy, umowy zlecenia dla specjalistów, dokumentację z Punktu.

II. Nawiązywanie i wzmacnianie współpracy pomiędzy instytucjami rządowymi i samorządowymi oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie (2.1.6 KPPPwR).

Zgodnie z zapisami w Liście kontrolnej, Jednostka w okresie kontrolowanym realizowała zadanie dotyczące nawiązywania i wzmacniania współpracy pomiędzy instytucjami rządowymi i samorządowymi oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie.

Zgodnie z informacją przekazaną przez Przewodniczącą Zespołu, w ramach powyższego działania podjęto współpracę z Caritas Diecezji Kieleckiej, której przedstawiciel jest członkiem Zespołu Interdyscyplinarnego. Dzięki temu, że Caritas jest organizacją znającą dobrze środowisko lokalne, może następować wymiana informacji w zakresie pomocy rodzinom zagrożonym przemocą lub uwikłanym w przemoc domową.

III. Opracowanie i realizacja zajęć edukacyjnych kierowanych do osób dotkniętych przemocą w rodzinie w zakresie podstaw prawnych i zagadnień psychologicznych dotyczących reakcji na przemoc w rodzinie (2.2.2. KPPPwR).

Jednostka w okresie kontrolowanym nie opracowała i nie realizowała zajęć edukacyjnych kierowanych do osób dotkniętych przemocą w rodzinie w zakresie podstaw prawnych i zagadnień psychologicznych dotyczących reakcji na przemoc w rodzinie.

IV. Opracowanie i realizacja programów terapeutycznych i pomocy psychologicznej dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie (2.3.8. KPPPwR).

Jednostka w okresie kontrolowanym nie opracowała i nie realizowała programów terapeutycznych i pomocy psychologicznej dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie.

V. Opracowanie i realizacja programów psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących przemoc w rodzinie (3.4.1. KPPPwR).

Badanie skuteczności programów psychologiczno-terapeutycznych (3.4.2. KPPPwR).

Jednostka w okresie kontrolowanym nie realizowała programów psychologiczno- terapeutycznych dla osób stosujących przemoc w rodzinie.

Zgodnie z informacjami zawartymi w Liście kontrolnej, cyt.: „Nie ma opracowanego programu psychologiczno-terapeutycznego dla osób stosujących przemoc”.

VI. Tworzenie warunków umożliwiających osobom dotkniętym przemocą w rodzinie otrzymanie w pierwszej kolejności mieszkań socjalnych (2.3.9 KPPPwR).

Jednostka nie opracowała zasad/uregulowań prawnych umożliwiających osobom dotkniętym przemocą w rodzinie otrzymanie w pierwszej kolejności mieszkań socjalnych.

(14)

Zgodnie z informacjami zawartymi w Liście kontrolnej cyt. „GOPS nie decyduje o kolejności przydziału mieszkań socjalnych. Mieszkania przydziela UG Słomniki.”

VII. Prowadzenie kampanii społecznych (1.2.1. KPPPwR), które:

 obalają mity i stereotypy na temat przemocy w rodzinie, usprawiedliwiające jej stosowanie,

 opisują mechanizmy przemocy w rodzinie oraz jednoznacznie wskazują na ich społeczną szkodliwość i społeczno-kulturowe uwarunkowania,

 promują metody wychowawcze bez użycia przemocy (art. 10 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Z 2015 r., poz. 1390) i informują o zakazie stosowania kar cielesnych wobec dzieci przez osoby wykonujące władzę rodzicielską oraz sprawujące opiekę lub pieczę,

 promują działania służące przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, w tym ochronę i pomoc dla osób doznających przemocy oraz interwencję wobec osób stosujących przemoc.

Podczas czynności kontrolnych stwierdzono, że kontrolowana jednostka nie prowadziła lokalnych kampanii społecznych.

VIII. Działania informacyjno-edukacyjne podejmowane przez Gminę w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie (organizowanie spotkań ze społecznością lokalną).

Upowszechnianie informacji w zakresie możliwości i form uzyskania m.in. pomocy:

medycznej, psychologicznej, prawnej, socjalnej, zawodowej i rodzinnej (2.2.1 KPPPwR).

W ramach zadania jednostka w okresie kontrolowanym podejmowała następujące działania:

 zamieszczanie na stronie internatowej Ośrodka informacji na temat szeroko rozumianego pojęcia przemocy w rodzinie,

 zamieszczanie na tablicach ogłoszeń informacji o Punkcie Wsparcia oraz dyżurach specjalistów dyżurujących w Punkcie,

 we współpracy ze szkołami z terenu Gminy zorganizowane zostały tzw. „Szczere skrzynki” umieszczone w szkołach, do których uczniowie mogli wrzucać anonimowo pytania przede wszystkim w zakresie problemów jakie odczuwają w środowisku szkolnym, rówieśniczym i rodzinnym. Następnie na pytania odpowiadali specjaliści na specjalnie do tego stworzonym funpage`u.

Kontrolującym przedstawiono wydruki ze stron, na których zamieszczono informacje o „szczerych skrzynkach” oraz funpage`u (kontrolującym przedstawiono wydruki z funpage`a Punktu Wsparcia dotyczące akcji „Szczera skrzynka”),

 przedstawiciele Zespołu interdyscyplinarnego oraz pracownicy Ośrodka przekazywali informacje o dostępnych na terenie Gminy formach wsparcia dla osób uwikłanych w przemoc domową bezpośrednio osobom zainteresowanym.

IX. Prowadzenie działań informacyjno-edukacyjnych w oparciu o współpracę z kościołami lub związkami wyznaniowymi na danym terenie, w celu wprowadzenia elementów edukacji na temat zjawiska przemocy w rodzinie w ramach działania poradni prowadzonych przez kościoły lub związki wyznaniowe lub do programów nauk przedmałżeńskich (1.2.2. KPPPwR).

Jednostka w okresie kontrolowanym nie realizowała zadań dotyczących nawiązania współpracy z kościołami lub związkami wyznaniowymi, w celu wprowadzenia elementów edukacji na temat zjawiska przemocy w rodzinie w ramach działania poradni prowadzonych przez kościoły lub związki wyznaniowe lub do programów nauk przedmałżeńskich.

(15)

X. Rozpowszechnianie w formie papierowej informatorów pozyskanych z jednostek powiatowych, dotyczące podmiotów realizujących oferty i programy dla osób stosujących przemoc w rodzinie (3.1.3 KPPPwR).

Stwierdzono, że nie były dystrybuowane w formie papierowej informatory pozyskane z jednostek powiatowych dotyczące podmiotów realizujących oferty i programy dla osób stosujących przemoc w rodzinie ponieważ jednostka nie otrzymała takich z Powiatu.

Zgodnie z informacją pozyskaną od Przewodniczącej Zespołu, jednostka powiatowa – Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Krakowie, w 2018 r. przysłało pisemne informacje nt. kolejnych edycji programu korekcyjno-edukacyjnego dla sprawców przemocy w rodzinie, realizowanego w Powiatowym Centrum.

Kontrolującym nie przedstawiono przedmiotowych pism z powiatu.

XI. Wdrożenie systemu wsparcia dla osób pracujących bezpośrednio z osobami dotkniętymi przemocą w rodzinie i z osobami stosującymi przemoc w rodzinie, w formie m.in. superwizji, coachingu, grup wsparcia (4.4.2. KPPPwR).

Pracownicy pracujący bezpośrednio z osobami dotkniętymi przemocą i osobami stosującymi przemoc objęci zostali odpowiednim systemem wsparcia w postaci superwizji, która prowadzona była od maja do listopada. Odbyło się 8 spotkań po 4 godziny dydaktyczne, łącznie 32 godziny. Superwizje prowadzone były przez certyfikowanego psychoterapeutę Jacka Wysowskiego z firmy Grupa Active Change Leszek Zawłocki, na podstawie umowy zlecenia Nr GOPS.073/21/18 zawartej w dniu 29 maja 2018 r. W spotkaniach uczestniczyło 5 pracowników socjalnych i asystent rodziny.

Kontrolującym przedłożono przedmiotową umowę zlecenia oraz Program warsztatu szkoleniowo-superwizyjnego dla pracowników socjalnych Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słomnikach.

XII. Wzmacnianie ochrony osób dotkniętych przemocą w rodzinie w toku postępowania karnego poprzez przesłuchiwanie dzieci w przyjaznych pokojach przesłuchań oraz tworzenie odpowiednich warunków do przesłuchiwania dorosłych osób dotkniętych przemocą w rodzinie (2.3.6. KPPPwR).

Stwierdzono, że Gmina nie posiada na swoim terenie wydzielonego przyjaznego miejsca do przeprowadzania rozmów/ przesłuchań dzieci i dorosłych osób dotkniętych przemocą w rodzinie.

Zgodnie z informacjami zawartymi w Liście kontrolnej cyt.: „Miejsce do przeprowadzania rozmów działa na Policji. W wyniku uruchomienia Punktu Wsparcia "Drugi Krok" takie miejsce pozyskał również GOPS i będzie w nim przeprowadzał rozmowy jak również będą tam przyjmować specjaliści.”

XIII. Lokalny telefon zaufania, interwencyjny lub informacyjny dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie (2.3.5 KPPPwR).

Podczas kontroli ustalono, że na terenie gminy w okresie kontrolowanym nie działał telefon informacyjny/interwencyjny dla osób uwikłanych w przemoc domową.

XIV. Zapewnianie bezpieczeństwa krzywdzonym dzieciom w trybie art. 12a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (2.3.7. KPPPwR).

Jednostka posiada opracowaną odrębną procedurę postępowania w przypadku konieczności realizacji art. 12a ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie wprowadzoną Zarządzeniem Nr 13/2011 z dnia 13 czerwca 2011 r. w sprawie procedur odbierania dziecka przez pracownika socjalnego na podstawie art. 12a ustawy

(16)

o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.

W okresie kontrolowanym nie zaistniała sytuacja wymagająca konieczności uruchomienia procedury 12a.

XV. Szkolenia i podnoszenie kwalifikacji pracowników socjalnych GOPS oraz członków Zespołu Interdyscyplinarnego i Grup Roboczych podnoszące efektywność pracy interdyscyplinarnej.

1. 26.09.2018 i 04.10.2018 - szkolenie pn. „Komunikacja w grupie i pracy z klientem”, przeprowadzone przez firmę Gabinet Pomocy Terapeutycznej Ewelina Starska, było to szkolenie 12 godzinne, udział wzięli członkowie Zespołu interdyscyplinarnego.

2. Zgodnie z informacjami Przewodniczącej Zespołu – dwóch pracowników Ośrodka brało udział w spotkaniach grupy samopomocowej dla pracowników zajmujących się przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie organizowanych przez i w siedzibie Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Krakowie.

Kontrolującym przedstawiono do wglądu jedno pismo z Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Krakowie zapraszające do udziału w V spotkaniu w ramach grupy samopomocowej – natomiast w trakcie kontroli Przewodnicząca Zespołu zweryfikowała informację nt. udziału pracowników Ośrodka w spotkaniach grupy samopomocowej – pracownicy Ośrodka wzięli udział tylko w jednym spotkaniu, ponieważ terminy tych spotkań pokrywały się z terminami spotkań superwizyjnych przeprowadzanych w Ośrodku Pomocy Społecznej w Słomnikach i pracownicy socjalni nie mieli możliwości brania udziału w spotkaniach w Krakowie.

Kontrolującym przedstawiono ramowy Program Szkolenia pn. „Komunikacja w grupie i pracy z klientem, umowę zlecenia Nr GOPS.073/21/18, a także zaproszenie skierowane do wszystkich członków Zespołu oraz pismo z Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Krakowie.

XVI. Badanie skuteczności realizacji zadań.

1. Liczba Niebieskich Kart zakończonych w okresie kontrolowanym – 18

2. Liczba Niebieskich Kart zakończonych ze względu na ustanie przemocy w rodzinie i uzasadnione przypuszczenie o zaprzestaniu dalszego stosowania przemocy oraz po zrealizowaniu indywidualnego planu pomocy – 18

3. Liczba Niebieskich Kart zakończonych ze względu na rozstrzygnięcie o braku zasadności podejmowania działań – 0

4. Liczba Niebieskich Kart zakończonych w okresie kontrolowanym tylko z powodu ustania przemocy w rodzinie oraz zrealizowania planu pomocy i ponownie wszczętych w ciągu PÓŁ roku od zakończenia – 1

5. Liczba Niebieskich Kart zakończonych w okresie kontrolowanym tylko z powodu ustania przemocy w rodzinie oraz zrealizowania planu pomocy i ponownie wszczętych w ciągu ROKU od zakończenia procedury – 0

6. Liczba osób zmotywowanych/skierowanych w okresie kontrolowanym na programy korekcyjno-edukacyjne dla sprawców przemocy – sprawcy przemocy mimo motywacji i przedstawienia im możliwości udziału w programie nie wyrażali chęci udziału - 9

7. Liczba osób, które uczestniczyły w okresie kontrolowanym w programach korekcyjno-edukacyjnych dla sprawców przemocy – 2

8. Liczba osób, które ukończyły w okresie kontrolowanym program korekcyjno- edukacyjny dla sprawców przemocy – 0

9. Liczba osób zmotywowanych/skierowanych w okresie kontrolowanym na leczenie odwykowe w związku z uzależnieniem alkoholowym – 3

(17)

10. Liczba osób, które w okresie kontrolowanym podjęły leczenie odwykowe w związku z uzależnieniem alkoholowym – 3

11. Średni czas pracy z rodziną objętą procedurą Niebieskie Karty – powyżej 6 miesięcy

 Liczba NK zamkniętych w okresie do 3 miesięcy – 6

 Liczba NK zamkniętych do 6 miesięcy – 10

 Liczba NK zamkniętych do 12 miesięcy – 1

 Liczba NK zamkniętych w okresie dłuższym niż 12 miesięcy - 1

12. Liczba osób dotkniętych przemocą w rodzinie objętych działaniami edukacyjnymi w zakresie podstaw prawnych i zagadnień psychologicznych dotyczących reakcji na przemoc w rodzinie – 28 (Nie są prowadzone zajęcia edukacyjne ale wszystkie osoby dotknięte przemocą są informowane o przysługujących prawach oraz motywowane do spotkań z psychoterapeutą lub psychologiem)

13. Monitoring po zamknięciu procedury Niebieskiej Karty. Jedna rodzina została objęta monitoringiem. Od czasu zamknięcia Niebieskiej Karty pracownik socjalny kilkakrotnie miał kontakt z rodziną w różnych porach dnia. Rozmawiał z osobą bez udziału pozostałych domowników. Rozmowa odbywała się swobodnie. Nie zauważono żadnych oznak sygnalizujących wdrożenie procedury Niebieskiej Karty.

14. W okresie monitorowania po zakończeniu procedury NK - Nie stwierdzono, przejawów stosowania przemocy.

Z analizy dokumentacji prowadzonej dla rodzin objętych procedurą Niebieskiej Karty oraz badań efektywności w tym zakresie wynika, że Gmina Słomniki podejmuje działania mające na celu udzielanie pomocy osobom doznającym przemocy w rodzinie, także poprzez działania skierowane do osób stosujących przemoc w rodzinie. Natomiast konieczne jest wzmożenie działań, których efektem będzie faktyczny udział sprawców przemocy w programach korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc w rodzinie (skuteczniejsze motywowanie, monitoring udziału) oraz objęcie osób doświadczających przemocy działaniami edukacyjnymi w zakresie podstaw prawnych i zagadnień psychologicznych dotyczących reakcji na przemoc w rodzinie.

Analiza wyników kontroli przeprowadzonych w latach ubiegłych.

W wyniku kontroli kompleksowej (znak: WP-IV.431.1.8.2014), przeprowadzonej w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Słomnikach w dniu 18 lutego 2014 r. wydano zalecenia pokontrolne o następującej treści:

1. Prawidłowa realizacja zapisu § 8 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie procedury „Niebieskie Karty” oraz wzorów formularzy „Niebieska Karta”, który stanowi cyt.: „Przewodniczący zespołu interdyscyplinarnego po otrzymaniu formularza "Niebieska Karta - A" niezwłocznie, nie później niż w ciągu 3 dni od dnia jego otrzymania, przekazuje go członkom zespołu interdyscyplinarnego lub grupy roboczej”.

W trakcie czynności kontrolnych stwierdzono, że działanie to nie było w 2018 r.

realizowane. W dokumencie pod nazwą „Protokół z wpłynięcia Niebieskiej Karty”

znajduje się jedynie adnotacja Przewodniczącej Zespołu, że „osoby powołane do grupy roboczej zostały poinformowane telefonicznie o wpłynięciu Niebieskiej Karty i został ustalony termin spotkania”.

2. Prawidłowa i pełna realizacja zapisów § 16 ust. 1 pkt 4 oraz ust. 2 i 3 rozporządzenia w sprawie procedury Niebieskie Karty, dotyczących sporządzania indywidualnych

(18)

planów pomocy.

W trakcie czynności kontrolnych stwierdzono nieprawidłowości w powyższym zakresie, opisane w niniejszym protokole z kontroli.

3. Prawidłowa realizacja zapisów § 18 ust. 3 Rozporządzenia w sprawie procedury

„Niebieskie Karty” oraz wzorów formularzy „Niebieska Karta” poprzez powiadamianie wszystkich podmiotów uczestniczących w procedurze o jej zakończeniu, w tym osób, co do których istniało podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie oraz osób, wobec których istniało podejrzenie, że stosują przemoc w rodzinie.

W trakcie czynności kontrolnych nie stwierdzono dokumentacji potwierdzającej powiadamianie wszystkich podmiotów uczestniczących w procedurze o jej

zakończeniu, w protokole zakończenia procedury znajduje się jedynie adnotacja, iż „o zakończeniu procedury NK poinformowano telefonicznie podmioty biorące

udział w procedurze”.

4. Prawidłowa realizacja zapisów art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, który stanowi o zapewnieniu osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia lub formalne określenie zasad postępowania pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej w przypadku zaistnienia potrzeby zapewnienia osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia (w sytuacjach nagłych, interwencyjnych).

W trakcie czynności kontrolnych ustalono, że Gmina Słomniki ma możliwość zapewnienia osobom dotkniętym przemocą miejsc schronienia w ramach

porozumienia pomiędzy Powiatem Krakowskim a Gminą Miejską Kraków.

Nie opracowano zasad postępowania w przypadku konieczności zapewnienia miejsc schronienia.

Wnioski:

W trakcie czynności kontrolnych prowadzonych w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Słomnikach w zakresie realizacji zadań ustawowych stwierdzono:

 uchybienia w zakresie realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Osób Doznających Przemocy na lata 2017-2021

„Odpowiedź na przemoc – diagnoza zjawiska przemocy na terenie gminy wymaga uzupełnienia o dane i informacje pozyskane z pozostałych instytucji wymienionych w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie – np. oświaty, ochrony zdrowia, sądu, prokuratury, komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, itp.;

czasokres realizacji programu w harmonogramie działań, we wszystkich działaniach określono na lata 2017 – 2021 lub 2018 – 2021, przy czym pewne zadania, działania mogą i powinny być realizowane np. w trybie ciągłym i na bieżąco, natomiast dla niektórych należy określić ramy czasowe lub częstotliwość realizacji, co znacznie ułatwi ich weryfikację, modyfikację i ewentualną aktualizację założeń programowych, adekwatnie do zmieniającej się sytuacji społecznej gminy oraz w miarę realizowanych (bądź nie), wyznaczonych zadań,

 nieprawidłowość w zakresie realizacji zapisu art. 9a ust. 8 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie – w analizowanej dokumentacji nie stwierdzono porozumienia o współpracy w Zespole podpisanego z Komisariatem Policji w Słomnikach oraz z Przedszkolem w Słomnikach,

 uchybienie w zakresie realizacji zapisu art. 9b. ust. 2 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie - podczas czynności kontrolnych stwierdzono, że Zespół

(19)

interdyscyplinarny nie realizował w pełni jednego z pięciu zadań ustawowych tj. diagnozowanie problemu przemocy w rodzinie,

 nieprawidłowość w zakresie realizacji zapisu art. 9c ust. 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie - podczas czynności kontrolnych stwierdzono, że osoby wchodzące w skład Zespołu i grup roboczych nie podpisały oświadczeń o zachowaniu poufności informacji i danych uzyskanych podczas realizacji zadań związanych z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie,

 uchybienia i nieprawidłowości w zakresie prowadzenia procedury „Niebieskie Karty”, niezgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury „Niebieskie Karty”.

Stwierdzono ponadto, że pomimo informacji pisemnej z dnia 8 maja 2014 r., ówczesnego Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słomnikach, Pani Krystyny Brodziak, dotyczącej sposobu realizacji zaleceń pokontrolnych z dnia 8 kwietnia 2014 r., niektóre z zaleceń pokontrolnych nie zostały wdrożone do realizacji i nadal stwierdzono nieprawidłowości w zakresach objętych w 2014 r. zaleceniami.

Stwierdzono także niepełną realizację zapisów Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w zakresie:

 opracowania i realizacji zajęć edukacyjnych kierowanych do osób dotkniętych przemocą w rodzinie w zakresie podstaw prawnych i zagadnień psychologicznych dotyczących reakcji na przemoc w rodzinie (2.2.2. KPPPwR),

 opracowania i realizacji programów terapeutycznych i pomocy psychologicznej dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie (2.3.8. KPPPwR),

 opracowania i realizacji programów psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących przemoc w rodzinie (3.4.1. KPPPwR), Badanie skuteczności programów psychologiczno-terapeutycznych (3.4.2. KPPPwR),

 tworzenia warunków umożliwiających osobom dotkniętym przemocą w rodzinie otrzymanie w pierwszej kolejności mieszkań socjalnych (2.3.9 KPPPwR),

 prowadzenia kampanii społecznych (1.2.1. KPPPwR),

 prowadzenia działań informacyjno-edukacyjnych w oparciu o współpracę z kościołami lub związkami wyznaniowymi na danym terenie, w celu wprowadzenia elementów edukacji na temat zjawiska przemocy w rodzinie w ramach działania poradni prowadzonych przez kościoły lub związki wyznaniowe lub do programów nauk przedmałżeńskich (1.2.2. KPPPwR),

 prowadzenia lokalnego telefon zaufania, interwencyjny lub informacyjny dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie (2.3.5 KPPPwR).

W związku z powyższym zostaną wystosowane rekomendacje pokontrolne w zakresie Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie i zadań rozpisanych w Krajowym Programie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz zalecenia pokontrolne do realizacji zadań ustawowych.

Inspektorzy kontrolujący dokonali wpisu w książce kontroli na temat zakresu i terminu przeprowadzonej kontroli.

Pouczenie

Zgodnie z § 17 ust. 2 pkt 7 w związku z § 18 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 czerwca 2011 r. w sprawie nadzoru i kontroli nad realizacją zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2011 r. Nr 126, poz. 718)

(20)

kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole – w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu – do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego.

Ponadto zgodnie z § 18 ust. 1 ww. rozporządzenia kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu – z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania – pisemnych wyjaśnień przyczyn tej odmowy.

Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzeżenia.

Podpis Kierownika jednostki kontrolowanej Podpisy inspektorów kontrolujących Starszy Inspektor Wojewódzki Katarzyna Łach

Inspektor Wojewódzki Dorota Cecuga

Cytaty

Powiązane dokumenty

a) podjęciu zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przez bezrobotnego lub poszukującego pracy, b) odmowie podjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przez bezrobotnego

- Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. zm.) decyzja powinna zawierać m.in. Z uwagi na powyższe, należy stwierdzić, iż rozstrzygnięcie zawarte w opisanej powyżej

Interpretację taką potwierdza pismo Departamentu Pomocy i Integracji Społecznej Ministerstwa Polityki Społecznej z 19 listopada 2004 r., znak DPS XI-074-325-AP/04,

3.1 Spółki wodne oraz związki spółek wodnych działające na terenie województwa małopolskiego, realizujące w ramach działalności bieżącej prace i roboty z

Odpłatność za uczestnictwo w śds wpłacana jest przez uczestników na konto MOPS lub w kasie MOPS. W zespole wspierająco-aktywizującym jest zatrudnionych 5 pracowników

Przemoc w rodzinie jest obecnie zjawiskiem powszechnie znanym, ale nadal spotykamy się z milczeniem wokół tego tematu. Osoby uwikłane w przemoc domową często obawiają się

Opracowano „Plan działania Gminy Bukowno w zakresie bezpieczeństwa publicznego, obrony cywilnej (ochrony ludności), zarządzania – reagowania kryzysowego i spraw

Zgodnie z przekazaną informację w placówce nie było przypadków stosowania przymusu bezpośredniego. W wyniku kontroli nie stwierdzono łamania praw osób objętych opieką. 62