Właściwość sądów administracyjnych
Przedmiot: Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne
Kierunek: Prawo Gr. 4, 5, 6, NSP 2,5-letnie, sem. 2, rok akad. 2014/2015
mgr Radosław Bulejak
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez
wojewódzkie sądy administracyjne określa ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o
ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269, ze zm.),
art. 1 § 2 ww. ustawy stanowi, że sądy administracyjne sprawują wymiar
sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem jej zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie
stanowią inaczej.
P.P.S.A.
Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach, których katalog został wymieniony w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: u.p.p.s.a.);
Kognicję Sądu doprecyzowuje przepis art.
134 § 1 u.p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany wskazanymi przez
stronę skarżącą zarzutami i wnioskami skargi
oraz powołaną podstawą prawną.
Skarga na decyzje administracyjne
Kognicja ta ustalona jest na zasadzie klauzuli generalnej;
W 1980 r. – enumeracja pozytywna; w 1995 r.
– wprowadzono klauzulę generalną;
Wyczerpanie środków zaskarżenia z art. 52 p.p.s.a.; decyzja ostateczna;
Domniemanie załatwienia sprawy w formie
decyzji administracyjnej.
Skarga na postanowienia
Kognicja ta ustalona jest na zasadzie enumeracji pozytywnej;
Postanowienia wydawane w post. adm.:
jeśli przysługuje zażalenie;
jeśli orzekają co do istoty;
jeśli kończą postępowanie.
Postanowienia wydawane w post. egz. i zabezp.:
jeśli Przysługuje zażalenie.
Skarga na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej
art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. „(…) inne niż
określone w pkt 1–3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa",
art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy o NSA
„ (…)przyznaniu, stwierdzeniu albo uznaniu"
uprawnień lub obowiązków przez „akty lub czynności (…)"
Przykłady: zaświadczenie, czynności
materialno-techniczne, postanowienie o
przedłużeniu terminu do zwrotu nadwyżki
VAT naliczonego nad należnym, wypłata
równoważnika, wpis do rejestru.
Skargi na:
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu
terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu
administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie
postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Przepisy szczególne
ustawa z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. Nr 88, poz. 985 z późn. zm.), która przyznaje w art. 20 ust. 1 inicjatorowi referendum lokalnego prawo skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu
stanowiącego jednostki samorządu
terytorialnego, odrzucającą wniosek mieszkańców w sprawie przeprowadzenia referendum, a także na niedotrzymanie terminu podjęcia uchwały w tej sprawie;
Przepisy szczególne
ustawa z dnia 19 kwietnia 1991 r. o izbach
aptekarskich (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 136, poz. 856 z późn. zm.), która w art. 19 ust. 2
przyznaje ministrowi właściwemu do spraw zdrowia prawo zaskarżenia do sądu
administracyjnego uchwał samorządu
aptekarskiego w sprawach określonych w tym przepisie;
Przepisy szczególne
ustawa z dnia 19 kwietnia 1991 r. o izbach
aptekarskich (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 136, poz. 856 z późn. zm.), która w art. 19 ust. 2
przyznaje ministrowi właściwemu do spraw zdrowia prawo zaskarżenia do sądu
administracyjnego uchwał samorządu
aptekarskiego w sprawach określonych w tym przepisie;
Przepisy szczególne
ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.), która w art.
30c ust. 1 przyznaje wnioskodawcy prawo
zaskarżenia do sądu administracyjnego informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej
dotyczącej oceny projektu.
