• Nie Znaleziono Wyników

Tworzenie prawa w administracji

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "Tworzenie prawa w administracji"

Copied!
15
0
0

Pełen tekst

(1)

Tworzenie prawa w administracji

Technika prawodawcza

(2)

Technika prawodawcza

• Ujęcie wąskie: systematyka wewnętrzna aktu prawnego

• Ujęcie szersze: wąskie + włączenie aktu do systemu

• Ujęcie najszersze: ujęcie szersze + metodyka

przygotowania projektu aktu

(3)

Dyrektywa celowościowa

• „jeśli chcesz osiągnąć cel C, postępuj w sposób S” – jeśli chcesz stworzyć dobry akt prawny,

postępuj według tych zasad

• Nie wpływają na ważność aktu.

(4)

Skutki niestosowania:

• Trudności interpretacyjne

• Niekompatybilność z systemem normatywnym

• W drastycznych przypadkach – naruszenie

podstawowych zasad prawa prowadzące do

niekonstytucyjności

(5)

Dyrektywy techniki prawodawczej odnoszą się do:

• Języka aktu (ma być zrozumiały)

• Jednolitości i zupełności (akt wyczerpuje całość zagadnienia)

• Systematyki wewnętrznej (podział na przepisy ogólne i szczególne) i zewnętrznej (jeden akt – jedno zagadnienie)

• Logicznego podziału (możliwość intuicyjnego i szybkiego szukania przepisów)

• Zwięzłości (krótko, zrozumiale i na temat)

(6)

Projekt aktu

Ustawa

(7)

Tytuł ustawy

• Funkcja informacyjna (o czym jest ustawa)

• Funkcja interpretacyjna (jak rozumieć jej treść,

pod jakim kątem stosować wykładnię)

(8)

Tworzenie nazwy ustawy

Ustawa (rodzaj aktu)

z dnia 21 maja 1999 r. (data) o broni i amunicji

(określenie przedmiotu)

(9)

Data ustawy

• Data ostatecznego przyjęcia przez Sejm z dnia 21 maja 1999 r.

• „z dnia” – z małej litery

• 21 – dzień podany cyframi arabskimi

• maja – miesiąc słownie, poprawnie odmieniony

• 1999 r. – rok cyframi arabskimi z oznaczeniem „r.”

na końcu

(10)

Określenie przedmiotu

• Zwięzłe (krótkie, proste łatwe do zapamiętania)

I jednocześnie

• Adekwatne (wyjaśniające treść, bez

pominięcia elementów merytorycznych)

(11)

Określenie przedmiotu

1. Opisowe – zaczynające się od małego „o”

2. Rzeczowe – zaczynające się od wyrazów:

• Kodeks, Prawo, Ordynacja

• „Przepisy wprowadzające”

(12)

Określenie opisowe

• Najczęstsze

• W przypadku regulacji kilku spraw, „o” tylko raz:

„o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży”

• Przytaczanie tytułów innych ustaw TYLKO w wypadkach zmiany innej ustawy:

„o zmianie ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym”

(13)

Określenie rzeczowe

1. Regulacja jakiejś znacznej dziedziny

2. Przepisy wprowadzające inną ustawę

(14)

Ad. 1

• Kodeks – kwalifikowana forma porządkowania,

monumentalna dziedzina stosunków, jedna gałąź prawa

Kodeks karny, Kodeks postępowania administracyjnego

• Prawo – obszerna, ale niejednorodna dziedzina, przepisy z różnych gałęzi prawa

 Prawo celne

• Ordynacja – nawiązuje do tradycji

Ordynacja wyborcza do Senatu Rzeczpospolitej Polskiej

(15)

Ad. 2

• Przepisy wprowadzające – gdy ustawa tak dalece idące zmiany, że przepisy wprowadzające muszą być uregulowane osobno.

• „Przepisy wprowadzające” + nazwa ustawy <ustawa z dnia…>

„Przepisy wprowadzające Kodeks Karny”

• Zawiera przepisy o wejściu w życie, zmieniające, uchylające,

przejściowe i dostosowujące – w związku z harmonizacją systemu spowodowaną ustawą „główną”.

• Wchodzi w życie razem z ustawą główną.

Cytaty

Powiązane dokumenty

Praca niniejsza jest pracą dogmatycznoprawną, a odtworzenie koncepcji aktu prawa wewnętrznego wyrażonej w Konstytucji RP ma umożliwić udzielenie odpowiedzi na wiele pytań

Such interesting sets of observations, setting off different relations bet- ween our understanding and mind, enabling us to find a clue to mental capa- cities of men and

Mechanically controllable break junction experiments and DFT calculations performed in this work suggest that the functionalization through the insertion of cyano (C≡N) in the

Szczególne problemy prawne występują na tle interpretacji przepisów ustawy o Ministrze Skarbu Państwa , usta­ wy o przedsiębiorstwach państwowych, ustawy o

zadaniem nauk prawnych jest rozumienie tekstu prawnego i znajdywanie rozwiązania odnoszacego się do określonych stanów faktycznych, interpretacja tekstu prawnego jest zawsze

Kościół ten również był drewniany, nie wiadomo jak wyglądał, z jego wyposażenia pochodzi ołtarz boczny z 1654 roku znajdujący się w obecnym kościele.. Postawiono

Dzięki wprowadzeniu trolejbusów do komunikacji miejskiej znacznie obniża się poziom hałasu, dzięki czemu zwiększa się komfort życia mieszkańców naj- bardziej zatłoczonych

Thus, while Kantor was certainly rebellious and innovative artistically – without doubt one of the foremost theatre artists of the 20 th century – he was not the synecdoche for