• Nie Znaleziono Wyników

Postępowanie egzekucyjne w administracji

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "Postępowanie egzekucyjne w administracji"

Copied!
15
0
0

Pełen tekst

(1)

Postępowanie egzekucyjne w administracji

Lidia Klat-Wertelecka

(2)

Obowiązek prawny istnieje wówczas, gdy ustawy zawierają przepisy , które z jednej strony przewidują określone zachowanie się adresatów tych przepisów, a z drugiej – przewidują określone sankcje w razie ich niewykonania.

Obowiązek prawny

(3)

Obowiązek wynika z przepisów prawa materialnego:

1)

wprost, bezpośrednio lub

2)

jest konkretyzowany (określany) w formie aktu

administracyjnego, najczęściej – decyzji administracyjnej.

Podstawa prawna obowiązku

(4)

Przedmiotem egzekucji

administracyjnej są obowiązki

pieniężne i niepieniężne określone w art. 2 ustawy o postępowaniu

egzekucyjnym w administracji.

Przedmiot egzekucji

administracyjnej

(5)

Wyrok z 14 czerwca 2006 r., WSA w Warszawie,

I SA/Wa 400/06

 

O tym czy dany obowiązek podlega egzekucji administracyjnej, nie decyduje jego charakter prawny, ale ustalenie we właściwości jakich organów (sądów czy też organów administracji publicznej) obowiązek ten pozostaje.

Przy czym chodzi tu o kompetencje do ustalenia obowiązku np. w postępowaniu administracyjnym, niezależnie od publicznoprawnego albo cywilnoprawnego charakteru tego obowiązku. Elementem przesądzającym o poddaniu danego obowiązku egzekucji administracyjnej jest zatem ustalenie, czy wynika on z decyzji administracyjnej lub postanowienia wydanego w trybie przepisów k.p.a. albo innej procedury administracyjnej.

Droga egzekucji administracyjnej

(6)

Wyrok

z dnia 27 października 2005 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

III SA/Wa 656/05  

Obowiązki pozostające w zakresie właściwości organów administracji publicznej, ale niewynikające bezpośrednio z przepisu prawa, decyzji lub postanowień właściwych organów albo innych dopuszczalnych dokumentów, nie mogą być przedmiotem postępowania egzekucyjnego.

Obowiązek jako przedmiot

postępowania egzekucyjnego

(7)

1) wierzyciel

2) organ egzekucyjny

3) zobowiązany

Podmioty na prawach strony (art. 18 u.p.e.a.):

organizacja społeczna

Prokurator

Rzecznik Praw Obywatelskich

Podmioty postępowania

(8)

- Postępowanie egzekucyjne to ciąg czynności procesowych podejmowanych przez organ egzekucyjny i inne podmioty w celu przymusowego wykonania obowiązku (przy zastosowaniu środków egzekucyjnych),

- zaczyna się w chwili wpłynięcia wniosku wierzyciela wraz z tytułem wykonawczym

Postępowanie egzekucyjne

a egzekucja

(9)

to czynności wykonawcze, czyli zastosowanie środka egzekucyjnego (środków egzekucyjnych).

- zaczyna się w chwili doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawcvzego (od wszczęcia e.a. – 7 dni na złożenie zarzutu).

Egzekucja

(10)

prewencyjne (zapobiegawcze) – prawnie ustalona forma postępowania

egzekucyjnego, zasady ogólne

represyjne (stosowane po naruszeniu

prawa) – instytucje procesowe dające możliwość weryfikacji czynności

egzekucyjnych

a)

środki na drodze administracyjnej

b)

środki na drodze sądowej

Środki prawne ochrony jednostki

(czynności przewidziane w prawie, zawierające żądanie podjęcia pewnych działań lub stanowiące obowiązek ich podjęcia)

(11)

- zarzut – art. 33-35, art. 96h § 3, art. 110 u

- zażalenie – art. 17 u.p.e.a. i inne

- skargi – art. 6 § 1a, art. 54, art. 99 § 2, art. 107 § 2a-2d, art. 110u § 1, art. 110z § 1, art. 111 l u.p.e.a.

- wniosek osoby trzeciej o wyłączenie spod egzekucji prawa do rzeczy lub prawa

majątkowego – art. 38-44 u.p.e.a.

- postępowanie w trybach nadzwyczajnych – uchylenie, zmiana, stwierdzenie nieważności postanowienia na podstawie k.p.a. (art. 18 u.p.e.a. w zw. z art. 126 k.p.a.).

środki na drodze

administracyjnej

(12)

- uregulowane w ustawie egzekucyjnej

(zarzut, zażalenie, skargi, wniosek os. trzeciej)

- uregulowane w kodeksie postępowania administracyjnego

A) wznowienie postępowania

B) stwierdzenie nieważności postanowienia

C) skargi i wnioski z działu VIII k.p.a.

(skarga powszechna)

Inny podział administracyjnych

środków prawnych

(13)

I.

Skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego

na postanowienia – art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a.

na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania – art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a.

II. Przed sądem powszechnym:

powództwo przeciwegzekucyjne

zobowiązanego – art. 2 § 3, art. 35a u.p.e.a.

powództwo przeciwegzekucyjne osoby trzeciej – art. 40 § 2 i 41 § 1 u.p.e.a., art. 842 k.p.c.

Środki zaskarżenia na drodze sądowej

(14)

Środki nadzoru

Art. 23 u.p.e.a. W ustawie egzekucyjnej

Organami nadzoru są organy wyższego stopnia

(art. 18 u.p.e.a., art. 17 k.p.a.)

Rodzaje środków nadzoru:

- wszczęcie z urzędu

postępowania w trybach

nadzwyczajnych z k.p.a. – art. 145, art. 156 k.p.a.

wstrzymanie czynności egzekucyjnych lub

postępowania egzekucyjnego – art. 1a pkt. 15 i 16 u.p.e.a., art. 35, 35a, 54 § 6 u.p.e.a.

(15)

Kompetencja wojewody, nie może jej zlecić

Środek nadzoru uregulowany w przepisach ustrojowych

Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie

art. 27 – kompetencja wojewody do

wstrzymania egzekucji administracyjnej w szczególnie uzasadnionych przypadkach, na czas określony

forma: decyzja administracyjna

czas: do 30 dni, jednorazowo

obowiązek informacyjny: wojewoda informuje właściwego ministra

Cytaty

Powiązane dokumenty

Nie zawsze leczenie chirurgiczne jest w stanie zniwelować szkody powstałe w wyniku zastosowania innych metod, odwrócić ich nie­..

Prowadzone wykłady i ćwiczenia mają dać pełne podstawy do oceny przyjętych rozwiązań prawnych w oparciu o dorobek doktryny oraz szeroko wykorzystane orzecznictwo sądowe..

 O tym czy dany obowiązek podlega egzekucji administracyjnej, nie decyduje jego charakter prawny, ale ustalenie we właściwości jakich organów (sądów czy też

Postępowanie egzekucyjne – uregulowany prawem procesowym egzekucyjnym ciąg czynności podejmowanych przez organy egzekucyjne i inne podmioty postępowania egzekucyjnego

Art. Postępowania egzekucyjne toczące się co do kilku nieruchomości tego samego dłużnika lub co do kilku części tej samej nieruchomości, jak również postępowania

§ 2. Zastrzeżenia do oszacowania wartości dokonanego przez komornika wnosi się komornikowi do protokołu przy zajęciu ruchomości, a gdyby nie było to możliwe - w

Sąd nadając klauzulę wykonalności musi bowiem zbadać czy w zakresie przedmiotowym i podmiotowym wskazanym przez wierzyciela nadanie klauzuli wykonalności jest

• Podstawą prawną egzekucji administracyjnej mogą być zarówno akty prawa o charakterze generalnym oraz o charakterze indywidulanym.. • Deklaracje lub zeznania podatkowe