1.1 Struktura
Funkcję Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007-2013 (dalej: IZ RPO) pełni Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Zadania i funkcje Zarządu Województwa, pełniącego rolę Instytucji Zarządzającej dla RPO WKP wynikają ze Statusu Województwa przyjętego uchwałą Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego Nr 72/99 z dnia 23 marca 1999 (z poźn. zm.).
Na podstawie Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko-Pomorskiego, stanowiącego załącznik do Uchwały nr 17/560/14 Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 23 kwietnia 2014 r., zmienionego uchwałą nr 33/1160/14 Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 13 sierpnia 2014 r., w realizację RPO zaangażowane są głównie następujące komórki Urzędu Marszałkowskiego, przy pomocy których Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego wypełnia funkcję IZ RPO:
• w części dotyczącej Zarządzania Programem - Departament Rozwoju Regionalnego, zadania dotyczące zarządzania Programem zostały szczegółowo opisane w regulaminie wewnętrznym Departamentu Rozwoju Regionalnego, zatwierdzonym Zarządzeniem Nr 57/2014 z dnia 21 października 2014 r. w sprawie ustalenia regulaminu wewnętrznego Departamentu Rozwoju Regionalnego;
• w części dotyczącej Wdrażania Programu - Departament Wdrażania RPO, zadania dotyczące wdrażania Programu zostały szczegółowo opisane w regulaminie wewnętrznym Departamentu Wdrażania RPO zatwierdzonym Zarządzeniem Nr 56/2014 z dnia 21 października 2014 r. w sprawie ustalenia regulaminu wewnętrznego Departamentu Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego;
W okresie 2007-2013 IZ RPO nie powierzyła swoich kompetencji instytucji pośredniczącej.
Obok realizacji RPO WKP, w UM WKP wdrażany jest komponent regionalny Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (na poziomie regionalnym realizowane są następujące priorytety: VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich, VII Promocja integracji społecznej, VIII Regionalne kadry gospodarki, IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach). Funkcję Instytucji Pośredniczącej POKL pełni Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego przy pomocy Departamentu Spraw Społecznych. Ustanowiono również dwie Instytucje Pośredniczące II stopnia - Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu (WUP), odpowiedzialny za wdrażanie Priorytetu VI oraz Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej, wdrażający Priorytet VII.
1.2 Wynagrodzenia i podnoszenie kwalifikacji
W obecnej perspektywie finansowej w UM WKP system wynagrodzeń oparty jest o reguły określone w Zarządzeniu nr 37/2009 Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 17.06.2009 r. w sprawie wprowadzenia regulaminu wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Kujawsko-Pomorskiego w Toruniu (z późn. zm.). Wskazane w nim zapisy regulują kwestię wymagań kwalifikacyjnych, wypłaty wynagrodzeń oraz premiowania pracowników.
7 1. Wynagrodzenia i podnoszenie kwalifikacji
1.1. Wynagrodzenia
➢ wynagrodzenia pracowników wypłacane są w oparciu o obowiązujące przepisy prawne (ustawy, rozporządzenia) i na zasadach określonych w regulaminie wynagradzania Jednostki;
➢ wynagrodzenia pracowników wypłacane są w ramach utworzonego funduszu wynagrodzeń obejmującego:
• fundusz płac
- wynagrodzenie zasadnicze;
- dodatki: funkcyjny, za wieloletnią pracę, za pracę w nocy;
- ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy;
- wynagrodzenie za czas choroby;
- wynagrodzenia za nadgodziny;
• fundusz dodatków motywacyjnych
- przyznanie dodatku i jego wysokość uwarunkowane jest oceną pracownika pod względem rzetelnego wykonywania zadań, zaangażowania w pracy, przestrzegania dyscypliny pracyi postanowień regulaminu pracy;
- dodatek nie może przekroczyć 35% wynagrodzenia zasadniczego;
- dodatek nie przysługuje gdy:
✓ nie przestrzegane są zasady ewidencjonowania wyjść służbowych i prywatnych;
✓ nie przestrzegane są godziny rozpoczęcia i kończenia pracy zgodnie z obowiązującym regulaminem pracy;
✓ nie przestrzegane są zasady kodeksu etycznego;
• fundusz dodatków specjalnych
- przysługuje na okres nie dłuższy niż 3 miesiące z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań;
- dodatek nie może przekroczyć 40% wynagrodzenia zasadniczego
• fundusz programowy
- przyznawany za zaangażowanie pracownika w realizację RPO WKP na lata 2014-2020;
- dodatek nie może przekroczyć 50% wynagrodzenia zasadniczego;
• fundusz oceny projektów – dodatek programowy
• fundusz nagród
- pula = fundusz wynagrodzeń - fundusz płac - fundusz odpraw i nagród jubileuszowych - fundusz dodatków motywacyjnych - fundusz dodatków specjalnych - fundusz oceny projektów - fundusz programowy;
- fundusz pozostający do dyspozycji Marszałka za szczególne osiągnięcia w pracy zawodowej oraz dla pracowników, którzy wzorowo wypełniają swoje obowiązki, przejawiają inicjatywę w pracy i podnoszą jej jakość.
1.2. Podnoszenie kwalifikacji
Zarządzeniem Nr 4/2016 Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 24 lutego 2016 roku zatwierdzono i przyjęto do stosowania Księgę Jakości zgodnie z wymaganiami normy ISO 9001:2015 i kontroli zarządczej.
8
Polityka Jakości UM WK-P zobowiązuje do stałego podnoszenia kwalifikacji personalnych i zawodowych, których celem jest zapewnienie optymalnych efektów działalności Urzędu, skuteczności i jakości realizowanych zadań poprzez szkolenia zewnętrzne i wewnętrzne.
Pracownicy zaangażowani we wdrażanie RPO WKP 2014-2020 zobowiązani są do postępowania zgodnie z Zarządzeniem Nr 1/2011 Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 31 stycznia 2011 r. w sprawie ustalenia Kodeksu Etyki pracowników Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko-Pomorskiego w Toruniu.
W Instytucji powołana została Grupa ds. kodeksu etyki.
Pracownicy UM w myśl zapisów Kodeksu Etyki zobowiązani są do pogłębiania wiedzy niezbędnej do prawidłowego wykonywania obowiązków służbowych poprzez samokształcenie i udział w specjalistycznych szkoleniach.
Podnoszenie kwalifikacji zawodowych w Instytucji odbywa się zgodnie z Zarządzeniem Nr 41/2011 Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego w Toruniu z dnia 25.08.2011 r. w sprawie zasad i warunków podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników UMWKP (z późn. zm.):
➢ podnoszenie kwalifikacji odbywa się w oparciu o Zasady i warunki podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników UMWKP na podstawie złożonego wniosku pracownika;
➢ warunkiem uzyskania pozytywnej opinii jest spełnienie następujących warunków:
- podnoszenie kwalifikacji musi być uzasadnione i zbieżne z realizacją zadań na zajmowanym stanowisku;
- wybrany kierunek nauki musi być zgodny z zakresem czynności, uprawnień i odpowiedzialności pracownika;
- w przypadku studiów i kursów językowych pracownik przepracował co najmniej rok;
- są środki finansowe na powyższy cel.
W okresie programowania 2014-2020 koniecznym jest utrzymanie trendu stałego dokształcania kadr, celem wykształcenia wysoko wykwalifikowanej kadry potrafiącej efektywnie wypełniać swoje zadania związane z zarządzaniem, monitorowaniem, kontrolą i realizacją Programu.
1.3 System motywacyjny UM oparty jest na Regulaminie Wynagradzania
System motywacyjny ma na celu:
➢ stworzyć stabilną kadrę zawodową i nie doprowadzić do odpływu pracowników z bogatym doświadczeniem (co może nastąpić w przyszłości w miarę poprawiania się sytuacji na rynku pracy);
➢ wzrost zaangażowania pracowników w wykonywaną pracę;
➢ wzrost aktywności pracowników.
9 System obejmuje następujące narzędzia:
a. finansowe: fundusz dodatków motywacyjnych, programowych i nagród;
b. rzeczowe: skierowanie na studia podyplomowe, kursy językowe, udział w zagranicznych eventach i wizytach studyjnych;
c. organizacyjne: ocena pracownicza, awans.
System jest mechanizmem pozwalającym uzyskać pożądane efekty w wykonywanej pracy i spełnić oczekiwania pracodawcy w zakresie przyjętych celów. System powinien opierać się o zasadę równego traktowania pracowników zaangażowanych w realizacje przypisanych tożsamych zadań. Pracownicy są zobowiązani do zapoznania się z celami ustalonymi przez Kierownika Jednostki/Dyrektora komórki oraz ich oczekiwań związanych z osiągnięciem tych celów.
1.4 Mierniki badania efektywności i skuteczności systemu
Efektywność i skuteczność systemu administracyjnego będzie mierzona za pomocą wskaźników produktu i rezultatu, monitorowanych w trakcie realizacji Programu.
Do podstawowych mierników potencjału administracyjnego należą:
a. poziom fluktuacji pracowników w instytucjach zaangażowanych w Politykę Spójności, b. średnioroczna liczba form szkoleniowych na jednego pracownika instytucji systemu
wdrażania funduszy UE,
c. liczba etatomiesięcy finansowanych ze środków pomocy technicznej [szt.], d. liczba uczestników form szkoleniowych dla instytucji [osoby].
Powyższe wskaźniki zostały wybrane z listy WLWK i będą monitorowane zgodnie z metodologią przyjętą przez MIiR.
1.5 Podsumowanie i ocena
W perspektywie finansowej 2007-2013 liczba etatów finansowanych ze środków Pomocy Technicznej RPO i POKL przedstawia poniższy wykres według stanu na dzień 31.08.2014 r.
Od 2012 r. zaobserwowano stabilizację stanu zatrudnienia osób finansowych ze środków Pomocy Technicznej.
10
97,85
266,95 395,05
319,7
338,35 406,85
408,09
409,35
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
etaty
Na dzień 30.09.2014 r. w realizację EFRR i EFS zaangażowanych jest 511 osób z:
a. wykształceniem
0 50 100 150 200 250
EFRR EFS
średnim I stopnia II stopnia III stopnia
11
b. doświadczeniem w obszarze funduszy unijnych