Bariery rozwojowe, deficyty I problemy obszaru partnerstwa

Określenie barier, problemów i deficytów obszaru jest podsumowaniem

dotychczasowych rozważań diagnostycznych i próbą zebrania wniosków z badań opinii, analiz statystycznych, debaty i zebranych informacji. Uporządkowanie problemów i deficytów obszaru w drzewo problemów obyło się w toku pracy warsztatowej w której uczestniczyli przedstawiciele samorządów zrzeszonych w partnerstwie. Zdiagnozowane problemy dotyczą sfery gospodarczej, społecznej, środowiskowo-przestrzennej i instytucjonalnej. W toku prac sformułowano 11 podstawowych, kluczowych problemów, określono ich przyczyny, a także skutki jakie za sobą niosą albo będą niosły w latach przyszłych. Następnie problemy zostały poddane rangowaniu i uszeregowane od najważniejszego do najmniej istotnego.

Ranking problemów dla Partnerstwa na 307 prezentuje się tak jak poniżej,

natomiast w dalszej kolejności przedstawione jest szczegółowe drzewo problemów dla obszaru.

Tabela 31. Ranking problemów, deficytów i barier rozwojowych partnerstwa Hierarchia

ważności problemu Nazwa problemu

Obszar tematyczny

Problem kluczowy

Brak zrównoważonego rozwoju wszystkich gmin partnerstwa - peryferyjność, szczególnie

terenów wiejskich, przygranicznych

międzysektorowy

147 Problem wysokiej

wagi

Niski poziom usług: medycznych, kulturalnych (szczególnie wyższego rzędu), dla seniorów, oferty dla dzieci i młodzieży

społeczny

Niska aktywność społeczna, partycypacja oraz

więzi społeczne społeczny

Nierównomierny rozwój gospodarczy obszaru, kiepska jakość miejsc pracy, brak dostępnych ofert pracy w niektórych sektorach (np dla osób z wyższym wykształceniem, w branżach

innowacyjnych) oraz brak pracowników w innych (przemysł w Kępnie i Baranowie)

gospodarczy

Niedostosowanie sieci szkół do obecnej sytuacji

demograficznej społeczny

Zanieczyszczenie powietrza

środowiskowo-przestrzenny

Problem mniejszej wagi

Niedostatecznie rozwinięte strefy rekreacji i wypoczynku (tereny zielone, ścieżki rowerowe, infrastruktura turystyczna, gastronomia i noclegi, place zabaw)

społeczny / środowiskowo-przestrzenny

Niska dostępność infrastruktury dla osób o specjalnych potrzebach (chodniki budynki użyteczności publicznej, ścieżki rowerowe)

społeczny / środowiskowo-przestrzenny

Brak narzędzi planowania strategicznego i

środków na rozwój instytucjonalny

Wysokie koszty życia i mieszkań / działek, społeczny Źróło: opracowanie ZMP

148

Kluczowy problem obszaru prezentuje się następujaco:

Ryc. 82 Kluczowy problem Partnerstwa na 307

Źródło: opracowanie ZMP

149 Tabela 32. Drzewo problemów dla Partnerstwa na 307

Przyczyna Problem skutek

nieatrakcyjność niektórych gmin dla inwestorów

niewystarczająca w stosunku do potrzeb infrastruktura drogowa i około drogowa na terenie partnerstwa

zbyt małe środki finansowe na przebudowę dróg i ich dostosowanie do aktualnych potrzeb

brak równomiernego dostępu do

infrastruktury (kanalizacja, gazyfikacja, sieci teleinformatyczne)

brak wystarczająco rozbudowanej sieci szerokopasmowej Internetu – szczególnie na terenach wiejskich

słaba komunikacja zbiorowa szczególnie na linii wieś-miasto

Brak zrównoważonego rozwoju wszystkich gmin partnerstwa, peryferyjność, szczególnie terenów wiejskich, przygranicznych

niedostateczna liczba miejsc pracy w niektórych gminach partnerstwa przy jednoczesnym niedoborze pracowników w innych

zagrożenie dla wód gruntowych na skutek braku kanalizacji

niekorzystne trendy demograficzne w części partnerstwa

izolacja dzieci i młodzieży, ograniczenie rozwoju ich zainteresowań i kontaktów społecznych

brak środków finansowych na rozwój usług brak osób w urzędach, które mogłyby rozwinąć kulturę wyższego rzędu

Niski poziom usług medycznych, kulturalnych (szczególnie wyższego rzędu), dla seniorów, oferty dla dzieci i młodzieży

emigracja mieszkańców

izolacja, marginalizacja niektórych grup mieszkańców np. osób starszych

150

brak aktywności społecznej

Ograniczone zasoby (w tym kadrowe) organizacji pozarządowych

osłabienie atrakcyjności inwestycyjnej obszaru negatywny wpływ na rynek pracy

niższa jakość życia na obszarze brak kultury współpracy i przepływu

informacji

upolitycznienie spraw lokalnych

mała wrażliwość społeczna, brak wzajemnej pomocy między mieszkańcami

wysokie tempo życia i pogoń za dobrami materialnymi,

roszczeniowość i konsumpcjonizm, dojazdy do pracy zajmujące czas, który mieszkańcy mogliby poświęcić na aktywność społeczną i budowanie więzi

brak miejsc integracji mieszkańców

Niska aktywność społeczna, partycypacja oraz więzi społeczne

niski potencjał organizacji pozarządowych brak wytyczonych partycypacyjnie kierunków rozwoju

brak realizacji wspólnych projektów

niewykorzystana infrastruktura np. domów seniora

trudności samorządów w określeniu realnych potrzeb mieszkańców

brak poczucia odpowiedzialności mieszkańców za wspólną przestrzeń

oświata nie kompatybilna z rynkiem pracy nepotyzm na rynku pracy

dominacja przemysłu meblarskiego

niewystarczająca baza żłobków i przedszkoli brak współpracy pomiędzy regionami

Nierównomierny rozwój gospodarczy obszaru, kiepska jakość miejsc pracy, brak dostępnych ofert pracy w

niektórych sektorach (np. dla osób z wyższym wykształceniem, w

branżach innowacyjnych) oraz brak

szara strefa

praktyka zatrudnianie pracowników na płacę minimalną nie zgodną ze stanem faktycznym co przekłada się na stan finansów gmin

151 automatyzacja pracy

wysokie koszty prowadzenie działalności gospodarczej, utrzymania miejsc pracy, zawiła biurokracja, wysokie podatki

pracowników w innych (dla przemysłu w Kępnie i Baranowie)

wykluczenie na rynku pracy niektórych grup np.

kobiet w tym w wieku 50+, osób młodych, niepełnosprawnych

niekorzystne tendencje w sferze demografii w niektórych gminach

napływ cudzoziemców i konieczność ich integracji Spadek liczby dzieci w niektórych gminach,

Zmniejszające się zainteresowanie młodzieży edukacją w szkołach zawodowych i

branżowych

Niedostosowanie sieci szkół do obecnej sytuacji demograficznej

Wzrost wydatków na oświatę,

niska ocena oferty edukacyjnej przez mieszkańców

działalność zakładów przemysłowych (przemysł meblowy)

spalanie płyt meblowych przez mieszkańców, niska świadomość ekologiczna

niska emisja

brak inwestycji w odnawialne źródła energii gmin o skromniejszych zasobach finansowych niewystarczająco atrakcyjna polityka

samorządów i instytucji ochrony środowiska w stosunku do przedsiębiorców

Zanieczyszczenie powietrza

Negatywne skutki zdrowotne (chorujące

społeczeństwo, o nie wystarczającym dostępnie do usług medycznych)

negatywny wpływ na markę turystyczną / ekologiczną obszaru

brak środków finansowych Niedostatecznie rozwinięte strefy

rekreacji i wypoczynku (tereny spadek atrakcyjności i konkurencyjności obszaru

152

brak umiejętności zarządzania infrastrukturą niewykorzystanie potencjałów

endogenicznych gmin, walorów środowiska naturalnego

brak strategii rozwoju turystyki

przestarzała i nieatrakcyjna infrastruktura brak projektów partnerskich,

międzygminnych

zielone, ścieżki rowerowe, infrastruktura turystyczna,

gastronomia i noclegi, place zabaw)

negatywne oddziaływanie na rynek pracy

brak remontów budynków użyteczności publicznej

niedostosowane ciągi piesze

kiepski transport publiczny na linii wieś – miasto

brak autobusów miejskich,

brak transportu specjalistycznego dla osób niepełnosprawnych

Niska dostępność infrastruktury dla osób o specjalnych potrzebach (chodniki budynki użyteczności publicznej, ścieżki rowerowe)

wykluczenie osób starszych,

ograniczenia w rozwoju zainteresowań niektórych grup społecznych

braki kadrowe w urzędach w tym braki w kadrze zarządzającej

duża konkurencja pomiędzy JST w pozyskaniu środków na rozwój

Brak narzędzi planowania

strategicznego i środków na rozwój

brak wytyczonych partycypacyjnie kierunków rozwoju

brak realizacji wspólnych projektów

153 za mała liczba mieszkań komunalnych

dodatni przyrost naturalny w niektórych gminach

Wysokie koszty życia i mieszkań / działek

ograniczona oferta mieszkaniowa

niska ocena rynku mieszkaniowego przez mieszkańców i młodzież

Źródło: opracowanie ZMP

154