UWAGI METODYCZNE
1. LUDZIE MŁODZI NA RYNKU PRACY
1.4. Bierni zawodowo w wieku 15-24 lata
Według stanu na koniec marca 2011 r. populacja osób biernych zawodowo w wieku 15-24 lata liczyła 3131,4 tys. osób. W tej grupie większość stanowiły kobiety (1643,2 tys.). Wśród kobiet w wieku 15-24 lata 64,2% to osoby bierne zawodowo. Natomiast wśród mężczyzn w wieku 15-24 lata 55,9% to osoby bierne zawodowo. Analizując miejsce zamieszkania, należy zauważyć, że większość biernych zawodowo stanowili mieszkańcy miast (1805,9 tys.). Wśród mieszkańców miast w wieku 15-24 lata 61,1% to osoby bierne zawodowo. Natomiast wśród mieszkańców wsi w analogicznej grupie wieku odsetek osób biernych zawodowo stanowił 58,5%.
Najbardziej liczna wśród ludzi młodych była grupa osób w wieku 15-18 lat – 1719,4 tys. osób. Przedstawiciele tej grupy stanowili ponad połowę (54,9%) wszystkich osób biernych zawodowo w wieku 15-24 lata. Spośród 1719,4 tys. osób biernych zawodowo w wieku 15-18 lat zdecydowaną większość – 1661,5 tys. (96,6%) stanowiły osoby uczące się,
61 5,6% 5,2% 27,1% 2,5% 59,5% 0,1% Kobiety 3,1% 5,3% 19,0% 2,5% 70,0% 0,1% Mężczyźni Wyższe Policealne i średnie zawodowe Średnie ogólnokształcące Zasadnicze zawodowe Gimnazjalne i niższe* Nieustalony poziom wykształcenia 0,0 50,0 100,0 150,0 200,0 250,0 15 lat 16 lat 17 lat 18 lat 19 lat 20 lat 21 lat 22 lata 23 lata 24 lata Mężczyżni Kobiety
Mężczyźni uczący się, uzupełniający kwalifikacje Kobiety uczące się, uzupełniające kwalifikacje
0,0 50,0 100,0 150,0 200,0 250,0 15
lat 16 lat 17 lat 18 lat 19 lat 20 lat 21 lat lata22 lata23 lata24 Miasto
Wieś
Mieszkańcy miast uczący się, uzupełniający kwalifikacje Mieszkańcy wsi uczącysię, uzupełniający kwalifikacje
uzupełniające kwalifikacje. Wraz z rosnącym wiekiem udział osób uczących się i uzupełniających kwalifikacje w biernych zawodowo spadał niezależnie od płci i miejsca zamieszkania.
Wykres 1.12. Bierni zawodowo według wieku, płci i miejsca zamieszkania i wybranej przyczyny bierności (w tys. osób)
Młodzi bierni zawodowo charakteryzowali się w znacznej mierze niskim poziomem wykształcenia. 64,5% ogółu biernych w analizowanej grupie wiekowej posiadało wykształcenie gimnazjalne bądź niższe. W zdecydowanej większości ludzie młodzi byli bierni zawodowo, gdyż kontynuowali naukę bądź uzupełniali kwalifikacje. Przyczynę tę zadeklarowało 2735,5 tys. osób, co stanowi 87,4% ogółu biernych zawodowo w omawianej grupie wiekowej.
Wykres 1.13. Bierni zawodowo w wieku 15-24 lata według poziomu wykształcenia
62
5,7%
88,4%
6,6% 0,1%
NEETs
nauka, uzupełnianie kwalifikacji
opieka nad członkiem rodziny, własna choroba, niepełnosprawność, powody osobiste oczekiwanie na powrót do pracy po przerwie
Wśród przyczyn bierności zawodowej oprócz kontynuowania nauki bądź uzupełniania kwalifikacji wyróżnić można: otrzymywanie zasiłku dla bezrobotnych i nieposzukiwanie pracy z obawy przed jego utratą oraz zwyczajnie brak chęci do pracy (tzw. inne przyczyny). Wspomniane inne przyczyny bierności zawodowej zadeklarowało jednak jedynie 5,0% ogółu biernych zawodowo wieku 15-24 lata a ponad 20 krotnie więcej było młodych osób biernych zawodowo z tytułu kontynuowania nauki bądź uzupełniania kwalifikacji.
Tabela 1.8. Bierni zawodowo w wieku 15-24 lata według przyczyn bierności, płci i miejsca zamieszkania
Wyszczególnienie Ogółem Mężczyźni Kobiety Miasto Wieś
w tys. Ogółem 3131,4 1488,2 1643,2 1805,9 1325,5 Przyczyny bierności zawodowej zniechęceni bezskutecznym poszukiwaniem pracy 19,5 12,9 6,6 10,0 9,5
uczę się, uzupełniam
kwalifikacje 2735,5 1323,5 1412 1586,4 1149,1
opiekuję się dziećmi lub innymi
osobami wymagającymi opieki 98,2 1,4 96,8 47,0 51,2
z powodu własnej choroby,
niepełnosprawności 47,6 29,2 18,4 25,1 22,5
z innych powodów osobistych
lub rodzinnych 34,2 12,8 21,4 18,4 15,8
oczekuję na powrót do pracy
po przerwie 4,4 2,3 2,1 2,5 1,9
z innych przyczyn 156,5 89,3 67,2 93,0 63,5
nieustalona 35,6 16,7 18,9 23,5 12,1
Główna przyczyna bierności osób w wieku 15-24 lata, czyli nauka lub uzupełnianie kwalifikacji w układzie geograficznym kształtowała się podobnie we wszystkich województwach – w każdym z województw udział takich osób wynosił ponad 80%.
63 Ze społecznego punktu widzenia bardzo ważnym zagadnieniem jest znalezienie odpowiedzi na pytanie, ile w Polsce jest osób młodych, które nie uczą się, nie uzupełniają kwalifikacji ani nie pracują (Not in Education, Employment, or Training, tzw. NEETS).
Za osoby należące do tej grupy uznano młodych, którzy nie pracują i nie poszukują pracy, ponieważ są przekonani, że nie znajdą odpowiedniej pracy, uważają, że wyczerpali wszystkie znane im możliwości znalezienia pracy, otrzymują zasiłek dla bezrobotnych i nie poszukują pracy z obawy przed jego utratą lub po prostu nie chcą pracować. Osoby takie stanowią 5,7% ogółu biernych zawodowo w wieku 15-24 lata o ustalonej przyczynie bierności zawodowej.
Podsumowanie
Przeprowadzona analiza sytuacji ludzi młodych na rynku pracy wskazuje, że jest ona trudniejsza od sytuacji pozostałej części społeczeństwa. Osoby młode są mniej aktywne zawodowo, co częściowo wynika z kontynuowania nauki. Współczynnik aktywności zawodowej osób młodych jest niższy o 18,3 p. proc. od współczynnika aktywności zawodowej populacji w wieku 15 lat i więcej. Wpływ na to ma niekorzystna struktura osób aktywnych zawodowo, co również jest związane z pozostałymi wskaźnikami – wskaźnik zatrudnienia ludzi młodych jest niższy o 21,5 p. proc., natomiast stopa bezrobocia jest wyższa o 14,8 p. proc. od analogicznych wskaźników pozostałej części społeczeństwa.
Niski wskaźnik aktywności zawodowej ludzi młodych wynika nie tylko z trudniejszej sytuacji ludzi młodych na rynku pracy, ale także może wynikać z faktu, że zdecydowana większość ludzi młodych to osoby pozostające na utrzymaniu – 3306,3 tys. osób (63,3% populacji ludzi młodych). Przyczyną wysokiego odsetka osób młodych będących na utrzymaniu może być chęć nauki lub uzupełniania kwalifikacji zawodowych. Zdecydowana większość młodych biernych zawodowo to osoby uczące się i uzupełniające kwalifikacje (88,4% osób o ustalonej przyczynie bierności). Wśród młodych osób biernych zawodowo odsetek osób, które nie uczą się, nie uzupełniają kwalifikacji ani nie pracują, okazał się niewielki. Osoby młode w wieku 15-24 lata, które nie były zainteresowane ani pracą, ani nauką, stanowiły 5,7% całej populacji biernych zawodowo młodych ludzi.
Na trudną sytuację ludzi młodych na rynku pracy oprócz wymienionych powyżej niekorzystnych wskaźników dotyczących aktywności zawodowej wskazuje także struktura zatrudnienia według sekcji PKD oraz zawodów. Najczęściej pracujący ludzie młodzi to osoby wykonujące prace proste, pracujące w handlu hurtowym i detalicznym oraz w naprawie pojazdów samochodowych, włączając motocykle, podczas gdy najczęściej wykonywanym zawodem był pracownik usług i sprzedawca.
64
Do pozytywnych zjawisk można zaliczyć korzystny wpływ wykształcenia na sytuację młodych osób na rynku pracy. Osoby młode z wykształceniem wyższym charakteryzowały się najniższą stopą bezrobocia (21,0%), chociaż i tak dużo wyższą od stopy bezrobocia dla całej populacji osób z wykształceniem wyższym (6,1%). W najgorszej sytuacji pod względem stopy bezrobocia były natomiast osoby młode najmniej wykształcone. Stopa bezrobocia wśród osób młodych z wykształceniem gimnazjalnym bądź niższym wyniosła aż 34,6% i była dużo wyższa od stopy bezrobocia dla całej populacji osób z wykształceniem gimnazjalnym bądź niższym (22,8%).
65
2. OSOBY W WIEKU 50-69 LAT NA RYNKU PRACY
Jednym z procesów demograficznych obserwowanych we współczesnych, rozwiniętych i rozwijających się krajach cywilizacji zachodnioeuropejskiej jest starzenie się ludności. Zjawisko to związane jest ze wzrastającą przeciętną długością życia i niskim wskaźnikiem urodzeń, co w konsekwencji powoduje zmianę struktury demograficznej. Udział osób młodych w populacji zmniejsza się na rzecz osób starszych. Takie zmiany zachodzą również w Polsce. Prognozy na rok 2035 przewidują wzrost udziału osób powyżej 50 roku życia w populacji do przeszło 46%1. Wzrastający odsetek osób starszych w społeczeństwie niesie ze sobą szereg konsekwencji gospodarczych, społecznych, socjalnych i kulturowych. Malejąca podaż pracy, rosnące obciążenie systemu emerytalnego i opieki zdrowotnej, dostosowywanie technologii do potrzeb i możliwości osób starszych to przykłady zachodzących zmian. W celu eliminacji możliwych problemów, stymulowania osób starszych do pozostania na rynku pracy, dostosowywania systemu socjalnego do zaistniałych i nadchodzących zmian konieczne jest monitorowanie i analizowanie sytuacji osób starszych.
Ze względu na marginalną obecność osób w wieku 70 lat i więcej na rynku pracy2 w niniejszym opracowaniu zaprezentowano sytuację osób w wieku od 50 do 69 lat.