BARNIEWICE REJON ULIC METEORYTOWEJ I KEPLERA W MIEŚCIE GDAŃSKU O NUMERZE EWIDENCYJNYM: 2151
I. INFORMACJA O OBSZARZE PLANU 1. Podstawa prawna
Do opracowania planu przystąpiono na podstawie uchwały Rady Miasta Gdańska Nr XLVIII/1440/18 z dnia 22 lutego 2018 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Barniewice rejon ulic Meteorytowej i Keplera w mieście Gdańsku [nr ewidencyjny planu 2151].
2. Położenie.
Obszar planu, o powierzchni 43,58 ha położony jest w jednostce Barniewice na zachód od węzła Owczarnia Obwodnicy Zachodniej Trójmiasta, ograniczony od północy terenem produkcyjno-usługowym, od południa ulicą Meteorytową, od zachodu terenami zabudowy mieszkaniowo-usługowej, usługowej oraz produkcyjno-usługowej.
3. Cel sporządzenia planu.
Do planu przystąpiono w celu weryfikacji układu drogowego i zapisów dotyczących obsługi transportowej terenów przyległych, co stanowi cel publiczny. Drugim celem jest rozszerzenie zakresu przeznaczenia terenu z usług na funkcje produkcyjno-usługowe, co wpisuje się w gospodarczo-społeczną politykę miasta i wpłynie również na znaczne zwiększenie bazy miejsc pracy w Barniewicach.
4. Plany obowiązujące.
Na obszarze planu obowiązują fragmenty miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego:
– Barniewice Wschodnie-Owczarnia w mieście Gdańsku z 1997 r., – Barniewic Wschodnich – ulicy średnicowej z 2001 r.,
– Barniewice pomiędzy ulicami Meteorytową i Nowym Światem w mieście Gdańsku z 2008 r.,
– południowo-zachodniego rejonu Barniewic w mieście Gdańsku z 2002 r., – Barniewice rejon ulicy Wenus 63 w mieście Gdańsku z 2011 r.,
– Barniewice na północ od ulicy Meteorytowej w mieście Gdańsku z 2005 r., – Klukowo – Rębiechowo w rejonie ulicy tzw. Nowej Spadochroniarzy w mieście Gdańsku z 2004 r.
Ustalenia ww. planów miejscowych przeznaczają tereny na centrum handlowe wielobranżowe oraz na cele zabudowy mieszkaniowo-usługowej i produkcyjno-usługowej wraz z układem komunikacyjnym.
5. Istniejące użytkowanie, zagospodarowanie i stan własności gruntów.
Obecnie obszar ten jest w większości niezainwestowany i pokryty roślinnością ruderalną, jedynie w części zachodniej znajduje się zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna ekstensywna. Przez teren przebiega rów M-1. Grunty stanowią własność Gminy Miasta Gdańska, prywatną (osób fizycznych i spółki prawa handlowego) oraz w użytkowaniu
PLANU WY
ŁO ŻONY DO
PUBLICZNEGO
WGL
ĄDU
W DNIACH OD
17.08.2020
R. DO
14.09.2020
R.
6. Realizacja polityki przestrzennej miasta ustalonej w SUiKZP.
(Uchwała Nr LI/1506/18 Rady Miasta Gdańska z dnia 23 kwietnia 2018 r., zmieniona uchwałą nr XII/218/19 Rady Miasta Gdańska z dnia 27 czerwca 2019 roku)
Przeznaczeniem dominującym, określonym w Studium dla obszaru objętego planem miejscowym, jest funkcja produkcyjno-usługowa (z możliwością realizacji wielkopowierzchniowego obiektu handlowego w ramach koncentracji handlu wokół węzła Owczarnia Obwodnicy Zachodniej Trójmiasta) oraz funkcja mieszkaniowo-usługowa.
W północnej części przebiega ciąg łączący Ogólnomiejski System Terenów Aktywnych Biologicznie (OSTAB) na trasie dawnej kolei.
W związku z powyższym ustalenia planu w pełni odpowiadają kierunkom wskazanym w Studium, a więc nie naruszają jego ustaleń.
II. SPOSÓB REALIZACJI WYMOGÓW WYNIKAJĄCYCH Z ART. 1 UST. 2-4 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM 1. Wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury oraz walory
architektoniczne i krajobrazowe (art. 1 ust. 2 pkt 1 i 2).
Wymagania te w projekcie planu zrealizowane zostały m.in. poprzez ustalenie maksymalnych nieprzekraczalnych linii zabudowy, kształtujących układ przyszłej zabudowy w strefach mieszkaniowo-usługowych i produkcyjno-usługowych.
Wprowadzono szpalery drzew w ulicach zbiorczych oraz w ich sąsiedztwie oraz na styku terenu produkcyjno-usługowego ze strefami mieszkaniowo-usługowymi. Utworzono ciąg pieszo-rowerowy objęty ciągiem łączącym Ogólnomiejskiego Systemu Terenów Aktywnych Biologicznie oraz wprowadzono w terenie produkcyjno-usługowym znaczny obszar zieleni do wprowadzenia. Teren 007-P/U41 został podzielony na trzy strefy, które umożliwiają gradację wysokości zabudowy. Utworzono w terenie mieszkaniowo-usługowym również krótki ciąg pieszo-rowerowy łączący ulicę dojazdową z ulicą zbiorczą.
2. Wymagania ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych (art. 1 ust. 2 pkt 3).
Wymagania dotyczące ochrony środowiska w projekcie planu zostały oparte o wytyczne wynikające z opracowania ekofizjograficznego podstawowego. Wytyczne te potwierdzono w prognozie oddziaływania na środowisko, a także zostały one zaaprobowane w opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska.
Z uwagi na położenie w otulinie Trójmiejskiego Parku Krajobrazowego w celu zachowania powiązań ekologicznych obszaru oraz ciągłości pomiędzy Trójmiejskim Parkiem Krajobrazowym, a jego otuliną, północny fragment obszaru planu włączony został do Ogólnomiejskiego Systemu Terenów Aktywnych Biologicznie (OSTAB) jako ciąg łączący. Wyznaczono teren pod zieleń do wprowadzenia w miejscu najniżej położonym, który będzie pełnić funkcje retencji. W planie zostały wprowadzone współczynniki spływu określające maksymalne natężenie odpływu wód opadowych zgodnie z wnioskiem Gdańskich Wód. W celu zapewnienia izolacji pomiędzy zabudową mieszkaniową i produkcyjną, jak również zmniejszenia uciążliwości od ulicy Keplera wprowadzono szpalery drzew.
Na obszarze planu nie występują grunty rolne ani leśne oraz żadne formy ochrony przyrody w rozumieniu ustawy o ochronie przyrody.
PROJEKT
PLANU WY
ŁO ŻONY DO
PUBLICZNEGO
WGL
ĄDU
W DNIACH OD
17.08.2020
R. DO
14.09.2020
R.
3. Wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej (art. 1 ust. 2 pkt 4).
Obszar objęty granicami planu nie znajduje się w strefie ochrony konserwatorskiej, ani żaden obiekt w granicach planu nie jest wpisany do rejestru zabytków. Na terenie planu znajduje się jeden budynek o wartościach kulturowych położony przy ulicy Wenus 65 będący elementem dawnej zagrody kolonijnej.
4. Wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób ze szczególnymi potrzebami (art. 1 ust. 2 pkt 5).
Wymagania te będą zrealizowane m.in. poprzez zapisy dotyczące stosowania odpowiednich zabezpieczeń akustycznych oraz lokalizacji konkretnych funkcji chronionych przy dotrzymaniu wymaganych dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku. Ponadto w celu zachowania dobrych warunków jakości powietrza ustala się zaopatrzenie w ciepło pochodzące z sieci ciepłowniczej lub niskoemisyjnych źródeł lokalnych. Ustalony także został odpowiedni udział miejsc postojowych przeznaczonych do parkowania pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową.
5. Walory ekonomiczne przestrzeni (art. 1 ust. 2 pkt 6).
Wymagania te w projekcie planu zrealizowane zostały m.in. poprzez ustalenie komercyjnych funkcji dla terenu oraz poprzez ustalenie dla całego obszaru planu stawki procentowej od wzrostu wartości nieruchomości w wysokości 30%. Zmiana przeznaczenia z usługowego na produkcyjno-usługowe oraz intensyfikacja parametrów urbanistycznych wpłyną na wzrost atrakcyjności inwestycyjnej tego obszaru.
Realizacja ustaleń planu umożliwi ożywienie gospodarcze obszaru, w tym stworzy szanse utworzenia nowych miejsc pracy. Nowa inwestycja to również większe wpływy z podatków, a więc większe możliwości prowadzenia miejskich zadań publicznych, realizowanych dla dobra wszystkich mieszkańców Gdańska.
6. Prawo własności (art. 1 ust. 2 pkt 7).
Grunty stanowią własność Gminy Miasta Gdańska, prywatną (osób fizycznych i spółki prawa handlowego) oraz w użytkowaniu wieczystym Skarbu Państwa. Ustalenia planu podnoszą ich atrakcyjność inwestycyjną, co do przyszłego przeznaczenia terenu.
7. Potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa (art. 1 ust. 2 pkt 8).
Wymagania te w projekcie planu zrealizowane zostały m.in. poprzez umożliwienie realizacji zabudowy i zagospodarowania terenu niezagrażającego spełnieniu ww. potrzeb zgodnie z przepisami odrębnymi.
8. Potrzeby interesu publicznego (art. 1 ust. 2 pkt 9).
Wymagania te w projekcie planu zrealizowane zostały m.in. poprzez ustalenie publicznego układu drogowego, ciągu pieszo-rowerowego oraz ochronę wartości kulturowych
i przyrodniczych, ustalenie zasad zagospodarowania wód opadowych (współczynnik spływu), ustalenia umożliwiające stworzenie większej liczby miejsc pracy.
9. Potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności sieci szerokopasmowych oraz potrzebę zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości wody, do celów zaopatrzenia ludności (art. 1 ust. 2 pkt 10 i 13).
Wymagania te w projekcie planu zrealizowane zostały m.in. poprzez umożliwienie realizacji wszelkiej infrastruktury technicznej oraz wymóg zaopatrzenia planowanej
PLANU WY
ŁO ŻONY DO
PUBLICZNEGO
WGL
ĄDU
W DNIACH OD
17.08.2020
R. DO
14.09.2020
R.
Istniejące i realizowane sieci wodno-kanalizacyjne, elektroenergetyczne, gazowe i ciepłownicze obsłużą nową zabudowę na obszarze objętym planem.
Plan dopuszcza także ogrzewanie indywidualne z niskoemisyjnych źródeł lokalnych.
Dostępność drogowa do terenów mieszkaniowo-usługowych objętych planem będzie zapewniona przede wszystkim od ulicy Galileusza (013-KD80), a także w sposób ograniczony od istniejącej ulicy Keplera (012-KD82) oraz od ulic Ozyrysa i Wenus położonych poza granicą planu. Tereny produkcyjno-usługowe będą obsługiwane od ulicy Keplera (012-KD82) i ulicy Galileusza (013-KD80) i Ozyrysa (poza granicą planu).
Projekt planu zakłada również ograniczoną obsługę terenów inwestycyjnych od ulicy Meteorytowej, znajdującej się poza granicą planu.
Uzupełnienie połączeń ciągami pieszo-rowerowymi (teren 002-KX i 006-KX) wpłynie na zwiększenie dostępności turystycznej tej części miasta.
10. Zapewnienie udziału społeczeństwa w pracach nad miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, w tym przy użyciu środków komunikacji elektronicznej oraz zachowanie jawności i przejrzystości procedur planistycznych (art. 1 ust. 2 pkt 11 i 12).
Sporządzając projekt planu Prezydent Miasta Gdańska zrealizował w pełni procedurę określoną w art. 17 ustawy, w tym wszystkie dyspozycje dotyczące udziału w niej społeczeństwa. Prezydent Miasta Gdańska ogłosił na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Gdańsku oraz zamieścił obwieszczenie w lokalnym wydaniu Gazety Wyborczej, a dodatkowo na stronach www.gdansk.pl i www.brg.gda.pl, o podjęciu przez Radę Miasta Gdańska uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Barniewice rejon ulic Meteorytowej i Keplera w mieście Gdańsku i wyznaczył termin składania wniosków do przedmiotowego planu.
Do planu zostały złożone standardowe wnioski od organów uzgadniających i opiniujących oraz gestorów mediów.
Projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko i uzasadnieniem był wyłożony do publicznego wglądu, a w trakcie wyłożenia zorganizowano dyskusję publiczną nad przyjętymi w projekcie planu rozwiązaniami.
W trakcie procedowania planu, zastosowane zostały dodatkowe działania niewynikające z ustawy takie jak udostępnienie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia planu oraz projektu planu Radzie Dzielnicy Osowa z prośbą o przedstawienie stanowiska.
11. Uwzględnienie interesu publicznego i prywatnego przy ustaleniach planu (art. 1 ust. 3).
Ustalając przeznaczenie terenu, sposób zagospodarowania i sposób korzystania z terenu Prezydent Miasta Gdańska wziął pod uwagę zarówno interes publiczny, jak i interes prywatny.
Przeprowadzone analizy funkcjonalno-przestrzenne wykazały, że teren położony w rejonie ulic Meteorytowej i Keplera w Barniewicach predysponowany jest do zabudowy produkcyjno-usługowej (logistyki oraz produkcji, a także handlu) oraz mieszkaniowo-usługowej, dla których ustalono parametry urbanistyczne takie jak intensywność, powierzchnia zabudowy, powierzchnia biologicznie czynna pozwalające na optymalne wykorzystanie inwestycyjne terenu. W celu odizolowania i ochrony zabudowy mieszkaniowo-usługowej (teren 010-M/U31) ustalono szpalery drzew z jednoczesnym odsunięciem zabudowy produkcyjno-usługowej na odległość 10 m od terenów mieszkaniowo-usługowych (004-M/U31, 009-M/U31 i 010-M/U31), stosując zarazem zakaz lokalizacji parkingów, placów manewrowych i dróg wewnętrznych.
PROJEKT
PLANU WY
ŁO ŻONY DO
PUBLICZNEGO
WGL
ĄDU
W DNIACH OD
17.08.2020
R. DO
14.09.2020
R.
12. Dążenie do minimalizowania transportochłonności układu przestrzennego i maksymalne wykorzystanie publicznego transportu zbiorowego (art. 1 ust. 4 pkt 1 i 2).
Intensyfikacja parametrów urbanistycznych realizuje ideę rozwoju miasta i zapewnienia nowych miejsc pracy, które zostały przyjęte w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Gdańska.
Przyjęte w planie ustalenia odnośnie przeznaczenia terenów i parametrów urbanistycznych poprzedzone zostały analizami funkcjonalno-przestrzennymi i komunikacyjnymi. Obszar objęty granicami planu będzie miał dobrą dostępność poprzez uzupełniony układ drogowy w postaci dróg zbiorczych, co pozwoli na odpowiednią organizację i obsługę terenów komunikacją publicznego transportu zbiorowego – poprzez system autobusów miejskich po wybudowaniu układu drogowego.
13. Zapewnienie rozwiązań przestrzennych, ułatwiających przemieszczanie się pieszych i rowerzystów (art. 1 ust. 4 pkt 3).
Na obszarze planu ustalono szereg rozwiązań ułatwiających przemieszczanie się pieszych i rowerzystów, które znacząco wpływają na poprawę ruchu pieszo-rowerowego w dzielnicy. Plan zabezpiecza również odpowiednią szerokość pasa drogowego ulicy Keplera i odcinka ulicy Meteorytowej, w których ustalono chodniki jako minimalne wyposażenie oraz trasy rowerowe.
Ponadto plan ustala wskaźniki minimalnej liczby miejsc postojowych dla rowerów, koniecznych do zrealizowania dla poszczególnych terenów inwestycyjnych.
14. Dążenie do planowania i lokalizowania nowej zabudowy na obszarach o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej (art. 1 ust. 4 pkt 4).
Obszar objęty granicami planu stanowi część struktury funkcjonalno-przestrzennej Barniewic. Nowa zabudowa, która może powstać dzięki ustaleniom procedowanego planu nie tylko uzupełni strukturę i program funkcjonalny dzielnicy, ale także przyczyni się do zagospodarowania obszaru w oparciu o istniejące ulice: Meteorytową, Keplera i Galileusza (wszystkie wymagają urządzenia w przekrojach docelowych).
15. Zgodność projektu planu z wynikami analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy (art. 15 ust. 1 pkt 2).
Plan jest zgodny z wynikami Analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gdańska w latach 2014-2017 oraz uchwałą Nr LVII/1694/18 RMG z dnia 27 września 2018 roku w sprawie aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Gdańska i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, gdyż spełnia kryteria, o których mowa w uchwale oraz analizie, zwłaszcza w jej rozdziale 3.6. Wieloletnie programy sporządzania planów miejscowych.
16. Wpływ na finanse publiczne w tym budżet gminy (art. 15 ust. 1 pkt 3).
Projekt planu podtrzymuje do wykupu 0,23 ha gruntów przeznaczonych w planach obowiązujących pod drogi, z tego 0,20 ha to grunty osób fizycznych i spółek prawa handlowego.
Na mocy art. 36 ust. 1 i 2 ustalono w planie nowe grunty do wykupu wyniosą 2,02 ha, w tym 0,04 ha to grunty osób fizycznych i spółek prawa handlowego. Przeznaczone są one w projekcie planu pod drogę oraz pod ciąg pieszo-rowerowy.
Gmina poniesie koszty realizacji fragmentów ulic zbiorczych (łącznie około 1 km), ulicy
PLANU WY
ŁO ŻONY DO
PUBLICZNEGO
WGL
ĄDU
W DNIACH OD
17.08.2020
R. DO
14.09.2020
R.
Prezydenta Miasta Gdańska w przypadku zaistnienia przesłanek wskazanych w art. 36 ust.
4 ustawy (wzrost wartości nieruchomości).
Prognozuje się zwiększenie dochodów gminy wynikające ze wzrostu wpływów do budżetu Miasta z tytułu opłat i podatków.
17. Obszar przewidywanych zmian w strukturze funkcjonalno-przestrzennej w związku z realizacją wielkopowierzchniowego obiektu handlowego (art. 15 ust. 2a).
W granicach planu, w ramach terenu 007-P/U41 (strefa „a” i „b”), będzie możliwe zlokalizowanie wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (WOH) o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2, których łączna powierzchnia sprzedaży nie może przekroczyć 90 tys. m2. Powyższa wielkość powierzchni sprzedażowej została pomniejszona w stosunku do obecnie dopuszczonej powierzchni sprzedaży w planie obowiązującym z 1997 roku (około 210 tys. m2). Możliwość realizacji WOH nie spowoduje negatywnych skutków w strukturze funkcjonalno-przestrzennej w odniesieniu do planu obowiązującego, a niezbędne elementy (zwłaszcza w zakresie obsługi transportowej) istnieją lub zostały zaprojektowane dla znacznie większego potencjału. Odcinek projektowanej ulicy zbiorczej Meteorytowej (014-KD82) oraz pozostała jej część, która położona jest poza granicą planu, a także ulica zbiorcza Keplera (012-KD82), przylegają bezpośrednio do obszaru wyznaczonego liniami podziału wewnętrznego oznaczonego literą „a” i „b” (w ramach strefy 007-P/U41). Ww. ulice, będą obsługiwać ruch samochodowy w przypadku realizacji nowej inwestycji. Plan pozwala na wjazd i wyjazd z terenu 007-P/U41 zgodnie z przepisami odrębnymi. Wszystkie ustalenia zawarte w planie oraz lokalizacja umożliwiają sprawne powiązanie drogowe terenu 007-P/U41 z Obwodnicą Zachodnią Trójmiasta znajdującą się poza granicami planu.
Rozwiązania w zakresie układu transportowego, planowane przez miasto Gdańsk, w pełni zaspokoją potrzeby wynikające z konieczności sprawnej obsługi przyszłego obiektu WOH, jak i innych obiektów, które mogą powstać w tym rejonie. Ruch ten będzie rozprowadzony dalej przez układ ulic zbiorczych, co (po realizacji docelowego przekroju ulicy Meteorytowej - dwie jezdnie po dwa pasy ruchu i przebudowie węzła Owczarnia) zaspokoi potrzeby obsługi transportowej w miarę powstawania nowych inwestycji. Projekt planu w swoich granicach zawarł zatem obszary zgodnie z art. 15 ust. 2a, na których powinny nastąpić zmiany w strukturze funkcjonalno-przestrzennej związane z realizacją obiektu WOH. Projekt planu ustalił znaczne ograniczenie wielkopowierzchniowych obiektów handlowych, jednocześnie rozszerzając zakres funkcji o logistykę i produkcję. Lokalizacja funkcji produkcyjno-usługowej w sąsiedztwie węzła Owczarnia wyeliminuje z osiedla ruch ciężkiego transportu samochodowego.
III. PROCEDURA
1. Przeprowadzone elementy obowiązującej procedury planistycznej.
Projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko został zaopiniowany i uzgodniony w ustawowo określonym zakresie.
Projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko i uzasadnieniem był wyłożony do publicznego wglądu w dniach od 17.08.2020 r. do 14.09.2020 r.
Na dyskusję publiczną nad przyjętymi w projekcie planu rozwiązaniami, zorganizowaną przez Biuro Rozwoju Gdańska w Sali Akwen budynku NSZZ Solidarność przy ul. Wały Piastowskie 24, 80-855 Gdańsk w dniu 03.09.2020 r. o godz.18.00.
PROJEKT
PLANU WY
ŁO ŻONY DO
PUBLICZNEGO
WGL
ĄDU
W DNIACH OD
17.08.2020
R. DO
14.09.2020
R.
2. Podstawa uchwalenia.
Plan został sporządzony zgodnie z obowiązującą procedurą (Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003r. z późniejszymi zmianami), spełnia obowiązujące w tym zakresie warunki.
ZESPÓŁ AUTORSKI:
DYREKTOR BIURA, GENERALNY PROJEKTANT – mgr inż. arch. Edyta Damszel-Turek ZASTĘPCA DYREKTORA BIURA – mgr inż. arch. Wiesława Szermer
GŁÓWNY SPECJALISTA – mgr inż. arch. Maria Dąbrowska KIEROWNIK ZESPOŁU – mgr inż. arch. Małgorzata Momont PROJEKTANT PROWADZĄCY – mgr inż. arch. Ewa Łopacka ZESPÓŁ PROJEKTOWY:
mgr inż. arch. Agata Piszczek
mgr inż. arch. Małgorzata Jaroszkowska mgr inż. arch. Katarzyna Olejniczak mgr inż. Magdalena Andrzejczuk mgr inż. arch. Irena Romasiuk mgr inż. Aneta Woch-Szojda mgr inż. Michał Kozłowski mgr Justyna Przeworska
Wnioskodawca:
Opinia Radcy Prawnego:
Sporządził: Zaakceptował: Zatwierdził:
Ewa Łopacka Edyta Damszel-Turek Piotr Grzelak
………