SPRAWOZDANIE ZARZĄDU DOTYCZĄCE WYNIKÓW OPERACYJNYCH I FINANSOWYCH GRUPY TP
5 ISTOTNE ZDARZENIA MAJĄCE WPŁYW LUB MOGĄCE MIEĆ WPŁYW NA DZIAŁALNOŚĆ GRUPY TP
5.1 Obowiązki regulacyjne
Zgodnie z ustawą Prawo Telekomunikacyjne za nie spełnienie niektórych wymogów określonych w tej ustawie Prezes UKE może nałożyć na operatora karę pieniężną w wysokości do 3% przychodu uzyskanego w poprzednim roku kalendarzowym. Zgodnie z nową Ustawą o ochronie konkurencji i konsumentów z dnia 16 lutego 2007 roku, w przypadku naruszenia jej postanowień Prezes UOKiK może nałożyć na przedsiębiorcę karę pieniężną w wysokości stanowiącej równowartość do 50 milionów euro za nie udzielenie żądanych informacji lub w wysokości do 10% przychodu osiągniętego w poprzednim roku rozliczeniowym za naruszenie prawa.
W 2008 roku możliwe jest wydanie przez UKE kolejnych decyzji nakładających obowiązki regulacyjne na TP w związku ze stwierdzeniem znaczącej pozycji na poszczególnych rynkach właściwych, w szczególności na rynku 13 (dzierżawa zakończeń łączy) Rynek 14 (dzierżawa łączy trunkingowych), rynku 10 (tranzyt w sieciach stacjonarnych). Może to skutkować koniecznością zwiększenia nakładów inwestycyjnych, utratą udziałów w rynku oraz zmniejszeniem przychodów.
5.2 Czwarty operator na rynku telefonii komórkowej
Dnia 16 marca 2007 roku komercyjną działalność rozpoczął czwarty operator na rynku telefonii komórkowej - firma P4, która jest zwycięzcą rozstrzygniętego w maju 2005 r. przetargu na wolne częstotliwości UMTS. Na mocy podpisanej 8 czerwca 2006 roku umowy z Polkomtel, klienci P4 mogą korzystać z sieci komórkowej Plus na zasadzie roamingu krajowego. Umowa roamingu krajowego nie obejmuje jednak usług 3G. Marka pod jaką P4 świadczy swoje usługi nosi nazwę PLAY.
5.3 Koncesje dla piątego i szóstego operatora sieci komórkowej
Urząd Komunikacji Elektronicznej przeprowadził przetarg na przydział dwóch częstotliwości z zakresu 1710-1730 MHz i 1805-1825 MHz. Wyniki przetargu ogłoszono w dniu 2 października 2007 roku.
Decyzją z dnia 30 listopada 2007 roku, Prezes UKE przydzielił wolne częstotliwości zwycięzcom przetargu: CenterNet S.A. z siedzibą w Toruniu oraz Mobyland sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie.
Częstotliwości mogą być wykorzystywane do dnia 31 grudnia 2022 roku, w publicznej sieci telekomunikacyjnej, do świadczenia usług telefonii komórkowej, telefonii stacjonarnej i bezprzewodowego dostępu do Internetu.
W dniu 23 października 2007 roku, PTK Centertel złożył wniosek o unieważnienie wyników przetargu, powołując się na:
1. rażące naruszenie przez prezesa UKE przepisów ustawy Prawo telekomunikacyjne poprzez ukształtowanie warunków przetargu w sposób nie zapewniający równego traktowania przedsiębiorców telekomunikacyjnych, czego skutkiem było naruszenie interesów uczestnika (PTK Centertel sp. z o. o.), 2. rażące naruszenie ustawy Prawo telekomunikacyjne poprzez takie ukształtowanie zasad dokonywania oceny najistotniejszego kryterium oceny ofert w przetargu, zachowania warunków konkurencji, ze dokonanie oceny tego kryterium w znacznej części zostało przerzucone na inny organ - Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, co przy konstrukcji dokonywania ej oceny przez Prezesa UOKiK w sposób arbitralny, rażąco naruszyło interes PTK Centertel sp. z o. o.
3. rażące naruszenie interesów PTK Centertel sp. z o. o. poprzez ogłoszenie i przeprowadzenie przetargu pomimo braku prawomocnego zakończenia postępowań sądowych, których wynik może mieć wpływ na uprawnienia uczestnika do częstotliwości objętych przetargiem.
W dniu 12 grudnia 2007 roku PTK Centertel złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
5.4 Komórkowi operatorzy wirtualni („MVNO”)
W 2007 roku rozpoczęli działalność na rynku pierwsi operatorzy MVNO. Pierwszy rok, oceniając po wynikach osiągniętych przez tych operatorów, należy traktować jako wstępne rozpoznanie możliwości biznesowych na rynku. Kolejne podpisywane umowy z operatorami chcącymi świadczyć usługi MVNO potwierdzają, że jest to rynek budzący duże nadzieje wśród inwestorów i w roku 2008 może nastąpić wzrost konkurencji na rynku usług telefonii komórkowej w wyniku działania operatorów MVNO.
PTK Centertel jest liderem w ilości zawartych umów MVNO: Avon Cosmetics Sp. z o.o. (umowa podpisana 22 grudnia 2006 r.), MNI Telecom (31 maja 2007),Wirtualna Polska S.A. i Aster Sp. z o. o.
(30 listopada 2007) i w 2008 roku planuje umocnić swoją pozycję poprzez rozwój współpracy z istniejącymi partnerami jak i zawarcie nowych umów z partnerami mającymi największe szanse odniesienia sukcesu rynkowego.
5.5 Rozbudowa infrastruktury
W 2007 roku, aby sprostać popytowi na usługi szerokopasmowe (neostrada tp, dostęp do Internetu DSL TP, Bitstream access) rozbudowywana była infrastruktura sieci transmisji danych.
Rozbudowywano także nową infrastrukturę do świadczenia usług multimedialnych videostrada tp oraz wideo na życzenie (VoD). Trwają prace mające na celu zwiększenie geograficznego pokrycia tych usług Uruchomione zostały nowe łącza w sieci szkieletowej i brzegowej oraz rozbudowano sieć ruterów usługowych dla transmisji rosnącego ruchu, zwiększając pojemność tych sieci o ponad 30%. Zwiększono również pojemność połączeń do światowego Internetu do przepustowości 55 Gb/s.
Kontynuowana jest rozbudowa sieci IP VPN w zakresie:
- pojemności szkieletu sieci (budowa łączy szkieletowych o czterokrotnie większej pojemności), - pojemności ruterów brzegowych (rozbudowa umożliwiająca podwojenie ich pojemności), - funkcjonalności , w tym nowe połączenie międzysieciowe do sieci OBS.
5.6 Roszczenia i spory oraz kary
Informacje o istotnych postępowaniach i sporach przeciwko spółkom Grupy TP, jak również karach znajdują się w nocie 32 do załączonego skonsolidowanego sprawozdania finansowego.
5.7 Wyniki kalkulacji kosztów
Wyniki kalkulacji kosztów były przedmiotem badania przez powołanego przez Prezesa UKE biegłego rewidenta, który wydał do sprawozdania z prowadzenia rachunkowości regulacyjnej za rok 2006 oraz wyników kalkulacji kosztów na rok 2007 opinię bez zastrzeżeń. UKE w opublikowanym stanowisku poinformował jednak, że po dokonaniu analizy sprawozdań z wyników kalkulacji kosztów przedstawionych przez TP wraz z opinią audytora, Prezes UKE nie przyjął ich do stosowania. W konsekwencji propozycje TP w zakresie wysokości opłat dla usług regulowanych, z powodu braku akceptacji wyników kalkulacji kosztów są kwestionowane przez UKE i skutkują odrzuceniem projektów ofert. Urząd natomiast wprowadzając własne oferty często wprowadza opłaty, które zdaniem TP są poniżej kosztów TP związanych z dostarczeniem i świadczeniem danej usługi. Zdaniem TP, odmowa stosowania przez Prezesa UKE audytowanych wyników kalkulacji kosztów na rok 2007 stanowi naruszenie prawa. W związku z tym Spółka skierowała do Prezesa UKE wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie TP skierowała stosowny wniosek do sądu o odstąpienie od złamania prawa oraz skargę do Komisji Europejskiej w zakresie rozbieżności pomiędzy prawem wspólnotowym a prawem polskim. Do dnia sporządzenia niniejszego sprawozdania postępowania w powyższych sprawach nie zostały zakończone.
5.8 Podział funkcjonalny – projekt UKE
W opublikowanej 28 września 2007 roku informacji dla prasy, UKE poinformował o planach podziału TP. W październiku 2007 roku, UKE opublikował informację dla prasy, w której poinformował, że przeprowadzi analizy rynkowe dla potwierdzenia, że istniejące mechanizmy regulacyjne nie zapewniają operatorom alternatywnym niedyskryminowanego dostępu.
Po zakończeniu analiz, co ma nastąpić w drugim kwartale 2008 roku, UKE planuje wystąpić do Komisji Europejskiej o zgodę na przeprowadzenie podziału TP na podstawie istniejącego prawa (Dyrektywy Dostępowej).
Należy podkreślić, że na podstawie polskiego prawa nie ma obecnie możliwości wprowadzenia podziału funkcjonalnego przez UKE. Bazując na doświadczeniach międzynarodowych, stwierdzić można, że podział funkcjonalny może być narzucony tylko na podstawie zmian w krajowym prawie telekomunikacyjnym. Stanowisko to poparte jest interpretacją stanu prawnego dokonaną przez Ministerstwo Infrastruktury.
W chwili obecnej podział funkcjonalny nie jest także włączony do katalogu środków regulacyjnych obowiązujących w UE, co oznacza, że brakuje podstaw prawnych do jego stosowania. Z drugiej strony KE zgadza się, że ewentualne jego stosowanie powinno być poprzedzone starannymi analizami rynkowymi i tylko wtedy gdy inne środki zaradcze nie doprowadziły do powstania efektywnej
konkurencji i nie umożliwią jej powstania w przyszłości. Z tego względu podział funkcjonalny powinien być traktowany jako ostateczny środek zaradczy.
W opinii TP aby wprowadzić podział UKE musi przeanalizować wcześniej skuteczność dotychczasowych regulacji. Jest to warunek konieczny do tego aby nawet rozpocząć dyskusję w sprawie podziału spółki. Taki środek regulacyjny mógłby być zastosowany wyłącznie w ekstremalnych warunkach, które nie mają obecnie miejsca w Polsce.
W chwili obecnej w TP prowadzony jest ciągły monitoring sytuacji prawnej i regulacyjnej w zakresie wprowadzania podziału funkcjonalnego w UE a także szczegółowe analizy mające na celu zdefiniowanie możliwych do wystąpienia ryzyk z tym związanych.