6. ZAŁĄCZNIKI
6.1. Metodyka kontroli i informacje dodatkowe
Cel główny kontroli Ustalenie czy powiatowe urzędy pracy prawidłowo i skutecznie aktywi
zują zawodowo osoby niepełnosprawne.
Cele szczegółowe 1. Ustalenie, czy powiatowe urzędy pracy rzetelnie realizują zadania w zakresie polityki rynku pracy, ze szczególnym uwzględnieniem funkcjo
nowania osób niepełnosprawnych na tym rynku.
2. Ustalenie, czy powiatowe urzędy pracy prawidłowo i skutecznie akty
wizują zawodowo osoby niepełnosprawne, a uzyskane zatrudnienie jest trwałe.
Zakres podmiotowy 21 powiatowych urzędów pracy.
Terminy realizacji kontroli
Kontrolę przeprowadzono w okresie od 20 stycznia 2021 r. do 28 lipca 2021 r.
Okres objęty kontrolą Lata 2018-2020.
Działania na podstawie art. 29 ustawy o NIK
Pytania w trybie art. 29 ustawy do NIK skierowano do urzędów wojewódz
kich, starostów oraz powiatowych inspektorów pracy.
Kryteria kontroli Kontrolę przeprowadzono pod względem kryterium legalności, gospodar
ności i rzetelności, określonych w art. 5 ust. 1 ustawy o NIK.
Finansowe rezultaty kontroli
Finansowe lub sprawozdawcze skutki nieprawidłowości wyniosły 255 469,70 zł, a korzyści finansowe 3720,70 zł.
Badania ankietowe NIK przygotowała ankietę, którą rozesłano do 630 bezrobotnych osób nie
pełnosprawnych, których dokumentację objęto szczegółowym badaniem.
Stan realizacji wniosków pokontrolnych
Wyniki kontroli przedstawiono w 21 wystąpieniach. W szesnastu z nich zgłoszono 31 wniosków pokontrolnych. Z informacji o sposobie wyko
rzystania uwag i wykonania wniosków pokontrolnych wynika, że do dnia 21 października 2021 r. zrealizowano 14 wniosków, w trakcie realizacji było 13, a cztery pozostawały niezrealizowane.
Zastrzeżenia zgłoszone do wystąpień pokontrolnych
Nie zgłoszono zastrzeżeń.
ZAŁĄCZNIKI
Wykaz kontrolowanych jednostek
L.p.
PUP w Pruszkowie RobertRadziwonka
3.
wKatowicach PUPwBytomiu Jacek Kudzior
5. Delegatura
wKatowicach PUPw Zabrzu Elżbieta Korecka
6. Delegatura
wKatowicach PUPwŻywcu Renata Czernecka
7. Delegatura w Krakowie Sądecki Urząd Pracy Jarosław Gliński 8. Delegatura w Krakowie PUPwGorlicach Agnieszka Rokita 9. Delegatura w Lublinie PUPwChełmie Barbara Gil 10. Delegatura w Lublinie PUPwZamościu MarianHawrylak 11. Delegatura w Lublinie PUPw Kraśniku Krzysztof Grzegorczyk
12. Delegatura
w Łodzi
PUPwTomaszowie
Mazowieckim Elżbieta Kudlik
13. Delegatura
w Łodzi PUPw Zgierzu Marta Pietrak-Kędzierwska 14. Delegatura wŁodzi PUPw Bełchatowie Maria Kulińska 15. Delegatura w Rzeszowie PUPw Mielcu Grzegorz Durak 16. Delegatura w Rzeszowie PUPw Jarosławiu Ewelina Olejarz 17. Delegatura w Rzeszowie PUPw Jaśle Janusz Pacher 18. Delegatura w Szczecinie PUPw Białogardzie Henryk Ręcławowicz 29. Delegatura w Szczecinie PUPw Koszalinie Henryk Kozłowski
20. Delegatura
we Wrocławiu PUPw Bolesławcu AgnieszkaDudyńska
21. Delegatura
we Wrocławiu PUPw Zgorzelcu Marta Idzik
ZAŁĄCZNIKI
Wykazocenkontrolowanych jednostek
Lp.
Realizacja zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych w zakresieporadnictwa ipośrednictwapracy oraz stosowaniainstrumentów rynku pracy.
1. Nierealizowanie programu promocji zatrudnienia orazaktywizacji lokalnego rynkupracy.
2. NieprzedstawianieRadzie Powiatu rocznych potrzebpromocji oraz aktywizacjibezrobotnych.
3.Nieujęcie wIPD informacji o planowanych terminach realizacji poszczególnych działań,co było niezgodne z art. 34a ust. 2pkt 3 ustawy o promocji zatrudniania.
2. PUP
wPruszkowie
Realizacja zadań na rzecz aktywizacjizawodowej osób niepełnosprawnych w zakresieporadnictwa ipośrednictwa pracy oraz stosowania instrumentów rynku pracy.
1. Nierealizowanie Programu promocji zatrudnienia i aktywizacji lokalnego rynku.
2. Dla ośmiuz 35 bezrobotnychosób niepełnosprawnych opracowano IPD w terminie przekraczającym60 dni, od15 do56dni, co było niezgodne
Realizacja zadań na rzecz aktywizacjizawodowej osób niepełnosprawnych w zakresieporadnictwa ipośrednictwa pracy oraz stosowania instrumentów rynku pracy.
1.Nieopracowanie programu promocji zatrudnienia oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy.
2. Niezapewnienie wokresie objętym kontroląświadczeniausługtłumacza językamigowego.
3. Sporządzenie dziewięciu z 54 objętych szczegółowym badaniem indywidualnych planów działania wokresie powyżej 60dniod dnia rejestracjitychosóbjako bezrobotne.
4. PUP
w Bytomiu
Realizacja zadań na rzecz aktywizacjizawodowej osób niepełnosprawnych w zakresieporadnictwa ipośrednictwa pracy oraz stosowania instrumentów rynku pracy.
Urządnie opracował programu promocji zatrudnieniaoraz aktywizacjilokalnego rynku pracy.
5. PUP
w Zabrzu
Realizacjazadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych w zakresieporadnictwa i pośrednictwa pracy oraz stosowaniainstrumentów rynku pracy.
Nieopracowanie programupromocji zatrudnienia oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy.
ZAŁĄCZNIKI
Lp.
Nazwa jednostki kontrolowanej
Stanymające wpływna wydaną ocenę:
prawidłowe nieprawidłowe
6. PUP
wŻywcu
Realizacja zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych wzakresieporadnictwa i pośrednictwa pracy oraz stosowaniainstrumentów rynku pracy.
1.Nierzetelne opracowanie Programu promocji zatrudnienia oraz aktywizacjilokalnego rynkupracy na lata 2018-2020, polegające na pominięciu w nim miernikóworaz ich wartości bazowych idocelowych, pozwalających na dokonywanie jego okresowej ewaluacjioraz
monitorowanie stopnia realizacji przyjętych celówi zadań w zakresie aktywizacji osób bezrobotnych.
2.Urząd w latach 2018-2020 nierealizował niektórych zadań wzakresie poradnictwa zawodowego dlaosób bezrobotnych iposzukujących pracyi niekierował bezrobotnych na specjalistyczne badania psychologiczne lub lekarskie umożliwiające wydawanie opinii o przydatności do pracyi zawodu.
7. SądeckiUrząd Pracy
Realizacja zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych wzakresieporadnictwa i pośrednictwa pracy oraz stosowaniainstrumentów rynku pracy.
Nie stwierdzono
8. PUP
wGorlicach
Realizacja zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych wzakresieporadnictwa i pośrednictwa pracy oraz stosowaniainstrumentów rynku pracy.
Nie stwierdzono
9. PUP
wChełmie
Realizacja zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych wzakresieporadnictwa i pośrednictwa pracy oraz stosowaniainstrumentów rynku pracy.
1.Nieprawidłowe sporządzanie IPD 2. W 2018 r.PUPdokonałobliczenia
wartości zamówienia na usługi szkolenia niezgodnie z art. 32 ust. 4 Pzp., tj. osobno dla poszczególnych części zamówienia, wsytuacji, gdy zewzględu na kryterium podobnego przeznaczenia, tożsamość czasową imożliwość wykonaniazamówienia przez jednego wykonawcę, powinien potraktować je,jako jedno zamówienie.
10. PUP
w Zamościu
Realizacja zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych wzakresieporadnictwa i pośrednictwa pracy oraz stosowaniainstrumentów rynku pracy.
1.Nierzetelnie prowadzono dokumentacjęaktywizacji niepełnosprawnych bezrobotnych.
2.Urządnierzetelnie zweryfikował spełnienie przez pracodawcę
obowiązku zatrudnienia bezrobotnych naokres wymaganywumowie, zawartej w sprawie refundacji kosztów wyposażenia stanowisk pracy.
ZAŁĄCZNIKI
Realizacjazadańna rzecz aktywizacji zawodowej osóbniepełnosprawnych wzakresie poradnictwa i pośrednictwapracy oraz stosowania instrumentów rynku pracy.
1. Budynek, w którym znajdowała się siedziba Urzędu nie byłw pełni dostosowany dopotrzeb osób niepełnosprawnych.
2. Urząd nierealizował usług poradnictwazawodowego
z wykorzystaniem standaryzowanych metod.
3. Niegospodarne i niecelowe wydatkowanieczęści środków na wyposażenie stanowiskapracy.
4. WPUP nie podjęto działańw celu wyegzekwowaniaodpracodawcy dopełnienia obowiązku zatrudnienia niepełnosprawnego pracownika nawyposażonym stanowisku przez wymagany wumowie okres lub zwrotu części przyznanych środków.
12. PUP
w Tomaszowie Mazowieckim
Realizacja zadań na rzecz aktywizacjizawodowej osób niepełnosprawnych w zakresieporadnictwa ipośrednictwa pracy oraz stosowania instrumentów rynku pracy.
Brak bazowych i docelowychwartości liczbowych mierników, pozwalających na ocenę stopnia realizacji
zakładanych celów i zadań w zakresie aktywizacji osóbbezrobotnych, wtym niepełnosprawnych, wopracowanych przez Urząd i uchwalonychprzez Radę Powiatu Tomaszowskiego „Programie Promocji Zatrudnieniaoraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracyna lata 2015-2020” i w„Programie działań samorządu powiatowego na rzecz integracji społecznej, aktywizacji zawodowej orazprzestrzegania praw osób niepełnosprawnych wpowiecie tomaszowskim na lata 2019-2023”.
13. PUP
w Zgierzu
Realizacjazadań narzecz aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych wzakresie poradnictwa ipośrednictwapracy oraz stosowania instrumentów rynkupracy.
1. Wopracowanych przezUrząd projektach Programupromocji zatrudnienia i aktywizacji lokalnego rynku pracy Powiatu Zgierskiegonalata 2015-2020 orazProgramu Działań na Rzecz OsóbNiepełnosprawnych na lata 2018-2021 nie określono bazowych i docelowych wartości liczbowych mierników, pozwalających naocenę stopnia realizacji zakładanych celów i zadańwzakresie aktywizacji osób bezrobotnych.
2.Nierzetelne opracowanie indywidualnych planów działania
ZAŁĄCZNIKI
Lp.
Nazwa jednostki kontrolowanej
Stanymające wpływna wydaną ocenę:
prawidłowe nieprawidłowe
14. PUP
w Bełchatowie
Realizacja zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych wzakresieporadnictwa i pośrednictwa pracy oraz stosowaniainstrumentów rynku pracy.
1.Brak Powiatowego Programu Promocji Zatrudnienia oraz Aktywizacji LokalnegoRynkuPracy w„Strategii Rozwoju Powiatu Bełchatowskiego na lata 2015-2020”
2.Brakw projekcie „Programu Promocji Zatrudnieniaoraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracyna lata 2020-2026”oraz w„Powiatowym programiedziałań na rzecz osób niepełnosprawnych wzakresie rehabilitacji zawodowej i zatrudnieniaorazprzestrzegania praw osób niepełnosprawnych na lata 2016-2020”bazowych i docelowych wartości liczbowych mierników, pozwalającychna ocenę stopnia realizacji zakładanych celów izadań wzakresieaktywizacji osób bezrobotnych.
15. PUPw Mielcu Realizacja zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych wzakresieporadnictwa i pośrednictwa pracy oraz stosowaniainstrumentów rynku pracy.
Nie stwierdzono
16. PUP
wJarosławiu
Realizacja zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych wzakresieporadnictwa i pośrednictwa pracy oraz stosowaniainstrumentów rynku pracy.
1.Niedostosowanie budynków PUP do potrzeb osób niepełnosprawnych.
2. W ośmiu (z 31 poddanych analizie) IPD opracowanych dla ośmiu niepełnosprawnych osób bezrobotnych stwierdzono brak elementów określonych art. 34a ust. 2 pkt 5ustawy o promocji zatrudnienia, tj.określeniaterminu.
Nieprzestrzeganiewtrzech przypadkach obowiązku
kontaktowania się z bezrobotnym, co najmniej razna 60dniwcelu monitorowaniasytuacji i postępów wrealizacjidziałańprzewidzianych w IPD.
17. PUP
w Jaśle
Realizacja zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych wzakresieporadnictwa i pośrednictwa pracy oraz stosowaniainstrumentów rynku pracy.
Nie stwierdzono
18. PUP
w Białogardzie
Realizacja zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych wzakresieporadnictwa i pośrednictwa pracy oraz stosowaniainstrumentów rynku pracy.
Wlatach 2018-2020 Urząd nie korzystałze środków PFRON w celu refundacji kosztów zatrudnienia osób niepełnosprawnych i stworzenia dla nich odpowiednichwarunków pracy.
ZAŁĄCZNIKI
*pozytywna/negatywna/w formie opisowej Lp.
Nazwa jednostki kontrolowanej
Stany mające wpływ na wydaną ocenę:
prawidłowe nieprawidłowe
19. PUP
w Koszalinie
Realizacja zadań na rzecz aktywizacjizawodowej osóbniepełnosprawnych w zakresie poradnictwa i pośrednictwa pracy oraz stosowania instrumentów rynkupracy.
Nie stwierdzono
20. PUP
wBolesławcu
Realizacja zadań na rzecz aktywizacjizawodowej osób niepełnosprawnych w zakresieporadnictwa ipośrednictwa pracy oraz stosowania instrumentów rynku pracy.
Wczęści z poddanych badaniu IPD opracowanych dlabezrobotnych osób zniepełnosprawnościami,nie ujęto elementów, wymienionych wart. 34a ust.2 pkt 1, 2, 3, 4oraz5 ustawy o promocji zatrudnienia.
21. PUP
wZgorzelcu
Realizacja zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych w zakresie poradnictwa i pośrednictwa pracyoraz stosowania instrumentów rynku pracy.
1. Nieopracowanie przez Urząd
Programupromocji zatrudnieniaoraz aktywizacji lokalnego rynku pracy.
2.Powiatowy ProgramDziałań na rzecz Osób Niepełnosprawnychna lata 2016-2020 przyjęty uchwałą Rady Powiatu Zgorzeleckiego nie posiadał zdefiniowanych bazowych i docelowychwartościżadnego z mierników (wskaźników).
ZAŁĄCZNIKI
6.2.Analiza stanu prawnego i uwarunkowań organizacyjno