za kontrolowanie NATO. Do współpracy zaproszono także Trybunał Obrachunkowy Hiszpanii. Polscy i hiszpańscy kontrolerzy zbadają jak funkcjonuje IBAN i zaproponują sposoby usprawnienia pracy główne-go audytora NATO.
1 NATO – North Atlantic Treaty Organisation – Organizacja Traktatu Północnoatlantyckiego, zwana także Sojuszem Północnoatlantyckim (North Atlantic Alliance).
2 W niektórych dokumentach nazywana także Międzynarodową Komisją Rewidentów NATO.
3 International Board of Auditors for NATO – IBAN (wym. ajban).
współpraca międzynarodowa Wiesław Kurzyca
oraz grupy audytorów zatrudnionych na kontraktach na czas określony. rada wy-tycza strategię audytu i sprawuje nadzór nad przeprowadzanymi audytami, nato-miast grupa audytorów kontraktowych planuje i przeprowadza audyty finanso-we, audyty wykonania zadań oraz realizacji projektów infrastrukturalnych. w latach 2006–2010 przedstawiciel NIK4 pełnił funkcję członka Międzynarodowej rady Audytorów NATO, w tym, na podsta-wie decyzji rady Północnoatlantyckiej5, funkcję przewodniczącego rady w latach 2007–2009.
Po uzyskaniu przez Polskę członkostwa w NATO przedstawiciele NIK włączy-li się do regularnych kontaktów z IBAN, przede wszystkim w formie corocznych spotkań poświęconych dyskusji nad rocz-nym sprawozdaniem z działalności IBAN.
Uwagi przedstawicieli najwyższych or-ganów kontroli (NOK) państw człon-kowskich na temat sprawozdania są spi-sywane w postaci osobnego dokumentu, który przedstawiany jest komitetowi NATO6odpowiedzialnemu za analizę raportów IBAN i wdrażanie rekomen-dacji audytorów. Ponadto Departament Obrony NIK prowadzi od 2001 r., na zasa-dzie rotacji z NOK Danii i Niemiec, audyt finansowy jedynego wielonarodowego do-wództwa operacyjnie podporządkowa-nego NATO na terenie Polski, czyli do-wództwa Korpusu Północno-wschodniego
z siedzibą w Szczecinie. w tym wypad-ku NIK odciąża IBAN w jej audytorskim wysiłku, ponieważ inne wielonarodowe dowództwa korpusów podporządkowane NATO są poddawane audytowi finanso-wemu IBAN. Należy też dodać, że kon-trole NIK przeprowadzane samodzielnie w dziedzinie obronności uzupełniają audy-ty IBAN doaudy-tyczące rozbudowy wspólnej infrastruktury NATO na terenie państw członkowskich.
w latach 2012–2013 przedstawiciele NIK brali udział w projekcie zainicjo-wanym przez Sekretarza Generalnego NATO7, którego głównym celem było wzmocnienie audytu zewnętrznego NATO, w tym jego niezależności, sku-teczności i wydajności działania. w ra-mach tego projektu powstał komitet ste-rujący i grupa robocza, które zajęły się wypracowaniem możliwie najlepszych rozwiązań prowadzących do optymali-zacji działalności IBAN. wypracowane rekomendacje, które uzyskały akcepta-cję rady Północnoatlantyckiej, odno-siły się do wprowadzenia zmian w sta-tucie IBAN, wzmocnienia roli audytu wykonania zadań, zróżnicowania sta-nowisk audytorów kontraktowych, uproszczenia procesu kontradyktoryj-nego oraz optymalizacji kalendarza au-dytów. Jedną z istotnych rekomendacji, dotyczącą procesu wdrażania rezulta-tów projektu, było wskazanie potrzeby
4 Wspomnianym przedstawicielem NIK był autor niniejszej informacji.
5 Rada Północnoatlantycka (North Atlantic Council) – najwyższy organ decyzyjny NATO; jej członkami są gło-wy państw lub szefowie rządów krajów członkowskich (na co dzień reprezentowani przez ambasadorów).
6 Obecnie jest to Komisja ds. Polityki i Planowania Zasobów NATO (NATO Resource Policy and Planning Board).
7 Funkcję tę pełnił Anders Fogh Rasmussen (od 1.08.2009 r. do 30.09.2014 r).
Przegląd partnerski... współpraca międzynarodowa
przeprowadzania przeglądów partner-skich IBAN przez niezależnych audyto-rów z państw członkowskich.
Pierwszy z takich przeglądów obejmu-je audyt finansowy i odbędzie się obejmu- jesz-cze w tym roku. Międzynarodowa rada Audytorów NATO przeprowadziła konsul-tacje z NOK sojuszników w ramach NATO w sprawie uczestnictwa w tym przedsię-wzięciu. w ich wyniku do przeprowadze-nia pierwszego w historii NATO przeglądu partnerskiego jej organu audytu zewnętrz-nego zostały zaproszone najwyższe organy kontroli Polski i Hiszpanii. Najwyższa Izba Kontroli została poproszona o odegranie wiodącej roli w przeglądzie. według prze-wodniczącego IBAN, jest to wyraz najwięk-szego zaufania do niezależności i profesjo-nalizmu audytorów NIK. Oprócz dotych-czasowej współpracy i częstych kontaktów, niebagatelną rolę w tej ocenie odegra-ło międzynarodowe zaangażowanie NIK w audyty finansowe Europejskiej Organizacji Badan Jądrowych (CErN) i rady Europy, jak również doświad-czenie w przeprowadzaniu przeglą-dów partnerskich w Indonezji i Słowacji
oraz poddawania się takim przeglądom przez NIK.
Prezes Najwyższej Izby Kontroli Krzysztof Kwiatkowski oraz prze wo-dniczący Między narodowej rady Audy-torów NATO Charilaos Charisis podpisali 28 sierpnia 2014 r. porozumienie o prze-glądzie partnerskim w IBAN, który ma być przeprowadzony przez zespoły au-dytorów NIK i Sądu Audytorskiego Królestwa Hiszpanii8. Najwyższe organy kon troli Polski i Hiszpanii zobowiązały się do przeprowadzenia przeglądu w dziedzi-nie audytu finansowego do końca bieżą-cego roku. rozpoczęły się wspólne pol-sko-hiszpańskie prace przygotowawcze do tego przedsięwzięcia, główne prace są planowane na listopad, a przedstawienie raportu jest oczekiwane przed przerwą świąteczną. Zadanie zatem jest ambitne nie tylko ze względu na jego treść, lecz także czas wykonania.
wieSŁaw kUrzyca radca prezesa NIK
8 Przewodniczący Sądu Audytorskiego Hiszpanii podpisał porozumienie 15 września 2014 r., podczas spo-tkania z przewodniczącym IBAN w Madrycie.
współpraca międzynarodowa
kaMila ŻyndUl
Zadaniem grupy roboczej wGFACMl jest promocja współpracy międzynarodo-wej – pomiędzy NOK, a także z innymi instytucjami międzynarodowymi – w za-kresie walki z praniem brudnych pienię-dzy, jak również określenie polityki i stra-tegii zwalczania tego procederu w ramach uprawnień NOK. Pracom grupy przewod-niczy NOK Egiptu, a jej członkami są NOK z następujących państw: Austrii, Chile, Chin, Czech, Ekwadoru, Fidżi, Indonezji, Iraku, Iranu, Jemenu, Kolumbii, lesoto, Malezji, Meksyku, Namibii, Niemiec, Papui Nowej Gwinei, Peru, Polski, rosji, Stanów Zjednoczonych, Turcji, Tobago i Trynidadu, wielkiej Brytanii, Zambii i Zjednoczonych Emiratów Arabskich.
Najwyższa Izba Kontroli jest aktywnym członkiem grupy od 2009 r.
Zadania bieżące grupy
Priorytetowym zadaniem wGFACMl jest obecnie sfinalizowanie prac nad dwoma dokumentami. Pierwszym z nich są wytyczne poprawy dobrego zarzą-dzania aktywami publicznymi (angiel-ski tytuł: Enhancing Good Governance for Public Assets. Guiding Principles for Implementation), planowane do zatwier-dzenia przez Kongres INTOSAI w 2016 r.
jako INTOSAI GOV 9160. Za jego przy-gotowanie odpowiedzialna jest tak zwana podgrupa 1 wGFACMl, której pracami kieruje Najwyższa Izba Kontroli. wytyczne traktują o roli i odpowiedzialności poszcze-gólnych interesariuszy w zakresie poprawy