P ODSTAWY FORMALNO - PRAWNE

Przeprowadzenie Strategicznej Oceny Oddziaływania na Środowisko skutków realizacji

„Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kielce” (PGN), jest elementem obowiązku prawnego wynikającego z:

 Dyrektywy 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 27 czerwca 2001 roku w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko;

 Ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity Dz. U. z 2013r.

po. 1235 ze zm.) zwanej dalej ustawą OOŚ.

 Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r.Prawo ochrony środowiska, (Dz.U poz.

1232, 2013r. ze zm.).

Prognozę opracowano w oparciu o następujące akty prawne:

 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. nr 213, poz. 1397 ze zm.)

 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa,

 Dyrektywa 85/337 EEC z dnia 27 czerwca 1985 r., w sprawie oceny skutków niektórych publicznych i prywatnych przedsięwzięd dla środowiska,

 Dyrektywa 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. o ochronie siedlisk przyrodniczych oraz dziko żyjącej fauny i flory,

 Dyrektywa Komisji Europejskiej 97/11/EC z dnia 3 marca 1997r. wnoszącej poprawki do Dyrektywy 85/337 EEC,

 Dyrektywa Rady i Parlamentu Europejskiego 2001/77/EC z dnia 27 września 2001 w sprawie promowania energii elektrycznej produkowanej z odnawialnych źródeł energii na wewnętrznym rynku energetycznym.

 Konwencja o ochronie dzikiej fauny i flory europejskiej oraz ich siedlisk naturalnych (Konwencja Berneoska) (Dz. U. z 1996 r. Nr 58, poz. 263, 264),

 Konwencja o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt (Konwencja Booska),

 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 26 stycznia 2010 r. w sprawie wartości odniesienia dla niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. 2010 nr 16 poz. 87),

 Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów, z dnia 30 października 2003 r. – Dz. U. Nr 192 poz. 1883.

 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 lipca 2004 r. w sprawie gatunków dziko występujących grzybów objętych ochroną (Dz. U. Nr 168, poz. 1765),

 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej roślin (Dz. U. z 2014, poz. 1409),

 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 12 stycznie 2011 r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków (Dz. U. z 2011, Nr 25, poz. 133),

 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 6 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. z 2014, poz. 1348),

 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 maja 2005 r. w sprawie typów siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, wymagających ochrony w formie wyznaczenia obszarów Natura 2000 (Dz. U. Nr 94, poz.

795)

 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014 r., poz. 112),

 Decyzja Wykonawcza Komisji z dnia 7 listopada 2013 r. w sprawie przyjęcia siódmego zaktualizowanego wykazu terenów mających znaczenie dla wspólnoty składających się na kontynentalny region biogeograficzny (notyfikowana jako dokument nr C (201307358) (2013/741/UE);

 Ustawa z dnia 3 lutego 1995 roku o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.

U. 2013, poz. 1205 z póź. zm. z 2014 r. poz. 40, 1101), Ustawa z dnia 31 sierpnia 1995 r. o ratyfikacji Konwencji o różnorodności biologicznej (Dz. U.

z 1995 r. Nr 58, poz. 565),

 Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 26 sierpnia 2013 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy – Prawo

 Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 14 maja 2013 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o ochronie przyrody (Dz. U. 2013 poz. 627, 628, 842, z póź. zm. z 2014 r. poz. 805, 850, 1101),

 Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz. U. z 2014, poz. 210).

Celem prognozy oddziaływania na środowisko projektu PGN jest określenie czy przyjęte w tym dokumencie założenia nie powodują znaczącego negatywnego oddziaływania na środowisko, sprzyjają jego ochronie i zrównoważonemu rozwojowi regionu. Zadaniem prognozy jest ustalenie potencjalnego znaczącego oddziaływania Planu na środowisko, z uwzględnieniem możliwych do realizacji wariantów tego dokumentu. W prognozie oddziaływania uwzględniono wpływ na cele i przedmiot ochrony obszarów Natura 2000 oraz integralność tych obszarów, przedstawiono propozycje monitoringu oraz sposobu ograniczenia ewentualnych negatywnych oddziaływań na środowisko związanych z realizacją przedsięwzięcia.

Powyższe informacje przedstawiono w formie dokumentu pt. „Prognoza oddziaływania na środowisko Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kielce”. Prognoza jest elementem postępowania w sprawie przyjęcia realizacji Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kielce. Organem prowadzącym postępowanie jest Prezydent Miasta Kielce.

Prognozę opracowano na podstawie analizy projektu Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kielce, dokumentów strategicznych miasta oraz materiałów archiwalnych dotyczących charakterystyki i stanu środowiska przyrodniczego oraz wszelkich dostępnych danych o uwarunkowaniach przyrodnich terenu. Rozpoznanie aktualnego stanu środowiska i jego zagrożeń wynikających z realizacji PGN uzupełniono na podstawie wizji terenowej.

Zakres Prognozy oraz stopień szczegółowości informacji w niej zawartych jest zgodny z wymogami określonymi w Ustawie OOŚ (Dz. U. z 2008, nr 199, poz. 1227 ze zm.) i został uzgodniony (wg art. 53 ustawy OOŚ) z właściwymi organami ochrony środowiska, tj.:

 Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Kielcach – pismo z dnia 06.03.2015r., znak WPN-II.411.5.2015.ML;

 Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w Kielcach – pismo z dnia 04.03.2015r., znak SEV.9022.5.9.2015.

W piśmie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Kielcach z dnia 06.03.2015r., znak WPN-II.411.5.2015.ML, uzgodniono, że w niniejszej prognozie należy w szczególności (Załącznik 1):

 Scharakteryzować zasoby przyrodnicze i ocenić aktualny stan środowiska w obszarze prognozowanych oddziaływań realizacji założeń projektu na środowisko, czego dokonano w Rozdziale V. Na tej podstawie należy określić uwarunkowania i predyspozycje środowiskowe terenów dla planowanych działań, mając na uwadze konieczność utrzymania równowagi przyrodniczej i racjonalną gospodarkę zasobami środowiska (Rozdział IX). Prognoza powinna być opracowana na podstawie wszelkich dostępnych danych o uwarunkowaniach przyrodniczych terenu (źródła te wyszczególniono w Rozdziale II.3 oraz Rozdziale III).

 Dokonać analizy i oceny wpływu założeń Planu na wszystkie elementy środowiska ze szczególnym uwzględnieniem zadań, które mogą kwalifikować się do inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko, ze wskazaniem w jaki sposób i w jakiej skali przyjęte rozwiązania wpłyną na środowisko. Należy przeanalizować także oddziaływania skumulowane, w tym uwzględnić pobliskie, planowane, realizowane lub zrealizowane inwestycje. Wyżej opisaną analizę przeprowadzono w Rozdziale X.

 Przeanalizować, czy i w jakim stopniu realizacja Planu będzie oddziaływać na wartości przyrodnicze form ochrony przyrody, znajdujących się w granicach opracowania powyższego dokumentu, co przedstawiono w Rozdziałach VIII i X.12.

 Należy dokonać oceny oddziaływania realizacji ustaleń przedmiotowego dokumentu na podlegające ochronie gatunki roślin, grzybów i zwierząt oraz uwzględnić potrzebę zapewnienia ochrony ptakom i nietoperzom, których miejscem bytowania są budynki poddawane termomodernizacji. Analizę tę zawarto w Rozdziale X.8 i X.9.

 Należy przeanalizować i ocenić czy projekt dokumentu uwzględnia cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, w tym wziąć pod uwagę zapisy Uchwały Nr XIII/234/11 Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 14 listopada 2011 r. w sprawie określenia :programu ochrony powietrza dla województwa świętokrzyskiego: część A – Miasto Kielce”. Analizy tej dokonano w Rozdziale II.3.

 Przedstawić rozwiązania mające na celu zapobieganie i ograniczenie oraz kompensację przyrodniczą w przypadku prognozowanych negatywnych oddziaływań na środowisko (Rozdział X i XI)

 Biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu oraz cele obszarów Natura 200 należy przedstawić rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru lub wyjaśnienie braku rozwiązań alternatywnych (Rozdział XII).

 Przedstawić propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu oraz częstotliwość jej przeprowadzania, czego dokonano w Rozdziale XIII.

 Prognoza powinna zawierać streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym, które zawarto na początku niniejszej prognozy.

Zgodnie z wytycznymi RDOŚ, przedstawionymi w ww. piśmie, w projekcie Planu Gospodarki Niskoemisyjnej uwzględniono ustalenia wynikające z prognozy, które określają warunki realizacji dokumentu pozwalające na uzyskanie optymalnych efektów w zakresie ochrony środowiska.

Zgodnie z pismem Państwowego Wojewódzkiego Inspektoratu Sanitarnego w Kielcach - pismo z dnia 04.03.2015r., znak SEV.9022.5.9.2015 (Załącznik 2) uzgodniono, że niniejsza prognoza powinna być sporządzona ze szczególnym uwzględnieniem:

 Analizy i oceny stanu istniejącego środowiska oraz potencjalnych zmian tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu (Rozdziały V i VI).

 Analizy i oceny stanu środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem (Rozdział VII).

 Oceny i analizy istniejących problemów ochrony środowiska istotnych z punktu widzenia projektowanego dokumentu w szczególności dotyczące obszarów chronionych z uwzględnieniem oddziaływania na zdrowie i życie ludzi (Rozdział VIII).

 Analizy i oceny przewidywanego znaczącego oddziaływania na zdrowie i życie ludzi w tym działania bezpośrednie, pośrednie, wtórne i skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe, długoterminowe, stałe, chwilowe i negatywne (Rozdział IX)

 Przedstawienia rozwiązań mających na celu zapobieganie i ograniczenie negatywnych rozwiązań na życie ludzi (Rozdział X)

 Przedstawienia rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zawartych w dokumencie (Rozdział XII).