Zapasy interwencyjne zostały utworzone na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym z dnia 17 lutego 2007 roku (Dz. U. Nr 52, poz. 343) – zwana dalej „ustawa”. Celem ustawodawcy było zapewnienie Rzeczypospolitej Polskiej odpowiednich rezerw (zapasów interwencyjnych) ropy naftowej i produktów naftowych w sytuacji wystąpienia zakłóceń w ich dostawach na rynek krajowy oraz wypełniania zobowiązań międzynarodowych.
Gospodarka narodowa by sprostać zadaniom, musi być wyposażona we właściwe instrumenty prawne, umożliwiające utworzenie i
utrzymanie odpowiedniej wielkości rezerw strategicznych. Rozwiązania prawno-organizacyjne regulujące funkcjonowanie gospodarki, a w
tym podmiotów gospodarczych oraz zasady tworzenia w wykorzystania rezerw mają fundamentalne znaczenie. Obowiązujący w tym zakresie
w Polsce stan prawny pozwala stwierdzić, że w naszym kraju regulacje prawne dotyczące rezerw są aktualizowane i dostosowywane do
bieżących zadań stojących przed gospodarką. Rezultaty prowadzenia właściwej gospodarki rezerwami nabierają znaczenia i przynoszą
wymierne korzyści dopiero w sytuacjach nieprawidłowości w funkcjonowaniu gospodarki (załamań, kryzysu) albo zagrożenia bezpieczeństwa
państwa.
str. 44 z 272
Kategoria:
NARUSZENIE BEZPIECZEŃSTWA
INFRASTRUKTURY KRYTYCZNEJ
Prawdopodobieństwo: 3KZ - 8
Rodzaj zagrożenia:
ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH GAZU
Skutki: B
Ryzyko: ŚREDNIE
Zasięg oddziaływania –
transgraniczność: Może oddziaływać na sąsiednie gminy
Charakterystyka zagrożenia:
Na terenie miasta Koszalina, gaz ziemny dostarczany jest do odbiorców za pośrednictwem sieci i infrastruktury wysokich, średnich i niskich ciśnień z Zakładu Gazowniczego w Koszalinie.
Awarie dezorganizujące funkcjonowanie miasta, to awarie w sieciach wysokiego ciśnienia oraz w systemach sterujących ich pracą.
Groźba przerw w dostawach gazu w mieście Koszalinie jest realna, jednak najbardziej dotkliwe byłyby przerwy spowodowane mechanicznymi uszkodzeniami sieci gazowniczej .
Głównymi czynnikami mogącymi spowodować zakłócenia w dostawach gazu są:
uszkodzenia mechaniczne sieci,
uszkodzenia sieci i innych urządzeń instalacyjnych wywołane ekstremalnymi warunkami pogodowymi, głównie znacznymi spadkami temperatur,
awarie systemów informatycznych sterujących przepływem gazu,
błąd ludzki podczas robót budowlano – inżynieryjnych bądź zamierzone działanie człowieka.
Zagrożenie ma gwałtowny przebieg i nie daje się prognozować w początkowym etapie.
Skutki zagrożenia:
DLA LUDNOŚCI:
Ograniczenia dostaw gazu w pierwszej kolejności dotyczyć będą podmiotów gospodarczych, a w przypadku długotrwałych przerw, również odbiorców indywidualnych.
Przerwy w dostawach gazu, jako zagrożenie pierwotne, spowodują:
zachwianie systemu ciepłowniczego,
DLA GOSPODARKI:
Ograniczenia dostaw gazu w pierwszej kolejności dotyczyć będą podmiotów gospodarczych,
Przerwy w dostawach gazu, jako zagrożenie pierwotne, spowodują:
zachwianie lub całkowite wstrzymanie produkcji w zakładach wykorzystujących gaz jako paliwo podstawowe,
str. 45 z 272
DLA MIENIA W TYM INFRASTRUKTURY:
całkowite przerwanie zaopatrywania związane jest z koniecznością ponownego napełnienia sieci co może spowodować utratę usługi na okres do kilkunastu dni (efekt pośredni).
zachwianie systemu ciepłowniczego DLA ŚRODOWISKA: zagrożenie wybuchu lub pożaru.
Możliwość reagowania dywersyfikacja dostaw gazu
posiadanie alternatywnych możliwości zapewniających funkcjonowanie w sytuacjach ograniczeń lub braku dostaw gazu.
str. 46 z 272
Kategoria:
ZAGROŻENIA NATURALNE
Prawdopodobieństwo: 4KZ - 9
Rodzaj zagrożenia:
SILNY MRÓZ / INTENSYWNE OPADY ŚNIEGU
Skutki: BRyzyko: ŚREDNIE
Zasięg oddziaływania – transgraniczność:
Charakterystyka zagrożenia: Koszalin charakteryzuje się klimatem umiarkowanym, a spadki temperatur powietrza poniżej -100 C są krótkotrwałe i sporadyczne.
Zjawisko daje się prognozować.
Znaczne spadki temperatur powietrza występują najczęściej w miesiącach styczeń, luty;
Niniejszy czynnik pogodowy uznaje się za ekstremalny, gdy temperatura powietrza obniża się do -200 C lub jest niższa, a dobowy spadek temperatury minimalnej jest większy niż 50 C.
Intensywne opady śniegu - są to obfite opady występujące na rozległych obszarach i trwające przez kilka dni, jak i krótkotrwałe (zazwyczaj do kilkudziesięciu minut) i mogą mieć postać: śnieżycy czyli obfitych opadów śniegu przy umiarkowanym wietrze; zawiei czyli śnieżycy połączonej z silnym wiatrem
W Koszalinie rocznie odnotowuje się około 200 osób bezdomnych, które, na co dzień bytują na ogródkach działkowych i w pustostanach. Mogą oni korzystać z noclegowni przy ul. Mieszka I 16, w której schronienie może otrzymać:
Mężczyźni – 36 miejsc (schronisko), 20 miejsc, (noclegownia),
Kobiety – 14 miejsc (schronisko) 10 miejsc (noclegownia) w tym z dziećmi – 10 miejsc w noclegowni.
Na okres zimy dodatkowo tworzone są tam 24 miejsca i 15 w innych pomieszczeniach.
Intensywne opady śniegu mogą prowadzić do zakłócenia w ruchu kolejowym na trasach:
1. Szczecin – Koszalin – Gdańsk, 2. Koszalin – Kołobrzeg.
Nagromadzenie dużych ilości śniegu na drzewostanach może prowadzić do łamania konarów drzew wzdłuż ulic Morskiej i Zwycięstwa. Łamanie drzewostanu może wystąpić w kompleksach leśnych wokół Koszalina, a także w kompleksach parkowych:
1. Park Książąt Pomorskich A i B, 2. Park im Tadeusza Kościuszki, 3. Park przy amfiteatrze,
4. Park Dendrologiczny,
str. 47 z 272
5. Park w Rokosowie.
Do budowli z płaskimi dachami zaliczyć należy:
1. Hale sportowe w szkołach, 2. Sklepy wielkopowierzchniowe:
Biedronka – ul. Jagoszewskiego,
Stokrotka – ul. Rodła,
Makro – ul. Syrenki,
RTV AGD – ul. Wańkowicza,
Sano – ul. Franciszkańska, Karłowicza, Śniadeckich,
Komfort – ul. Połczyńska,
Megasam –ul. Drzymały,
Torg – ul. Połtawska,
Supersam – ul. Władysława IV.
3. Obiekty Zarządu Obiektów Sportowych:
Basen,
Hala sportowa.
Stopień zagrożenia 1 -250 C < Tmin ≤ -150 C
2 -300 C < Tmin ≤ -250 C
3 Tmin ≤ -300 C
Skutki zagrożenia: DLA LUDNOŚCI:
Spadki temperatur powietrza poniżej -100 C prowadzą do:
wzrostu ilości przypadków nagłego zagrożenia życia i zdrowia ludzi w wyniku wychłodzenia organizmów, odmrożenia, zamarznięcia,
okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się,
intensywne opady śniegu, powodować mogą zaleganie mas śniegu na dachach konstrukcji budowlanych, a nie usuwane w odpowiednim czasie, mogą być przyczyną ich zawalenia się, co stwarza zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi;
DLA GOSPODARKI:
zachwianie rytmiki dostaw energii elektrycznej,
zakłócenia systemu dostaw gazu,
przy małej pokrywie śnieżnej, przemarzania ziemiopłodów powodującego spadki wydajności plonów rolnych
str. 48 z 272
DLA MIENIA W TYM INFRASTRUKTURY
możliwe utrudnienia w funkcjonowaniu infrastruktury transportowej (w szczególności nieprzejezdne drogi, łamanie się słupów trakcyjnych pod wpływem zalegającego śniegu, zasypane tory kolejowe);
możliwe utrudnienia w funkcjonowaniu infrastruktury komunalnej i transportowej (w szczególności drogi, urządzenia i sieć kanalizacyjno-wodociągowa; pęknięcia szyn i awarie węzła kolejowego; łamanie się słupów trakcyjnych, zerwanie trakcji):
zakłóceń w komunikacji kołowej, kolejowej,
okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się,
możliwości spiętrzenia kry lodowej w korycie rzeki Dzierżęcinki,
intensywne opady śniegu, powodować mogą zaleganie mas śniegu na dachach konstrukcji budowlanych, a nie usuwane w odpowiednim czasie, mogą być przyczyną ich zawalenia się, co stwarza zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi;
zachwiania rytmiki funkcjonowania administracji publicznej, a szczególnie systemu oświatowego.
DLA ŚRODOWISKA:
straty w populacji zwierząt wolno żyjących.
przy długim okresie występowania, do przemarzania koryta rzeki grożącego wystąpieniem powodzi zatorowej,
możliwe zniszczenia środowiska naturalnego (skala zniszczeń uzależniona od skali i zasięgu zaistniałego zjawiska) w tym:
zniszczenia drzewostanu.Możliwość reagowania
ostrzeżenie ludności o przewidywanych bardzo niskich temperaturach w ramach SWiA, oraz RSO,
ostrzeganie społeczeństwa o nadciągającej fali mrozów i możliwościach zwiększenia ochrony przed jego skutkami
(system pomocy społecznej),
kontrolowanie miejsc gdzie gromadzą się bezdomni i przekonywanie ich do udania się do noclegowni/domów pomocy społecznej,
wspieranie działań organizacji pozarządowych niosących pomoc bezdomnym,
zapobieganie skutkom mrozów (przerwy w dostawach ciepła, energii elektrycznej i wody) można ograniczać przygotowując zastępcze źródła energii i awaryjne zaopatrywanie ludności w wodę,
uruchamianie bezpłatnej infolinii dla potrzebujących pomocy.