Procedura odwoławcza

Proces/Instytucja IC IZ IP

Procedura odwoławcza 3.7.1 Realizacja procesu

1) Wnioskodawcy, w przypadku negatywnej oceny jego projektu wybieranego w trybie konkursowym, przysługuje prawo wniesienia protestu w celu ponownego sprawdzenia złożonego wniosku w zakresie spełniania kryteriów wyboru projektów.

60 jednak kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów w konkursie nie wystarcza na wybranie go do dofinansowania.

3) W przypadku gdy kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów w konkursie nie wystarcza na wybranie projektu do dofinansowania, okoliczność ta nie może stanowić wyłącznej przesłanki wniesienia protestu.

4) Wnioskodawca może wnieść protest w terminie 14 dni od dnia doręczenia informacji o zakończeniu oceny projektu i jej wyniku. Protest jest rejestrowany w dzienniku korespondencyjnym i przekazywany zgodnie z kompetencjami do Sekcji Kontraktowania Wydziału WPU rozpatrującej protest. Protest zostaje odnotowany w Rejestrze Protestów.

5) Protest jest wnoszony do IP w formie pisemnej i zawiera:

1) oznaczenie IP,

2) oznaczenie Wnioskodawcy,

3) numer wniosku o dofinansowanie projektu;

4) wskazanie kryteriów wyboru projektów, z których oceną Wnioskodawca się nie zgadza, wraz z uzasadnieniem,

5) wskazanie zarzutów o charakterze proceduralnym w zakresie przeprowadzonej oceny, jeżeli zdaniem Wnioskodawcy naruszenia takie miały miejsce, wraz z uzasadnieniem, 6) podpis wnioskodawcy lub osoby upoważnionej do jego reprezentowania, z

załączeniem oryginału lub kopii dokumentu poświadczającego umocowanie takiej osoby do reprezentowania Wnioskodawcy.

6) W przypadku wniesienia protestu niespełniającego wymogów formalnych, o których mowa w pkt 5, lub zawierającego oczywiste omyłki, IP wzywa Wnioskodawcę do jego uzupełnienia lub poprawienia w nim oczywistych omyłek, w terminie 7 dni, licząc od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia protestu bez rozpatrzenia.

7) Uzupełnienie protestu może nastąpić wyłącznie w odniesieniu do wymogów formalnych, o których mowa w pkt 5 ppkt 1-3 i 6.

8) Wezwanie o uzupełnienie protestu wstrzymuje bieg terminu, o którym mowa w pkt. 11.

9) Na prawo Wnioskodawcy do wniesienia protestu nie wpływa negatywnie błędne pouczenie lub brak pouczenia w piśmie informującym o wyniku oceny.

10) Protest jest rozpatrywany przez IP i w przypadku protestu spełniającego warunki określone w pkt 5 procedury odwoławczej:

a) na etapie oceny formalnej przez KOP w skład której wchodzi co najmniej dwóch Pracowników IP Członków KOP(zgodnie z zasadą „dwóch par oczu”),

b) na etapie oceny merytorycznej przez co najmniej dwóch członków KOP, w tym ekspertów z Wykazu kandydatów na ekspertów wchodzących w skład KOP.

11) IP rozpatruje protest, weryfikując prawidłowość oceny projektu w zakresie kryteriów i zarzutów, o których mowa w pkt 5 ppkt 4 i 5, w terminie nie dłuższym niż 30 dni, licząc od dnia jego otrzymania. W uzasadnionych przypadkach, w szczególności gdy w trakcie rozpatrywania protestu konieczne jest skorzystanie z pomocy ekspertów, termin rozpatrzenia protestu może być przedłużony, o czym właściwa instytucja informuje na piśmie Wnioskodawcę. Termin rozpatrzenia protestu nie może przekroczyć łącznie 60 dni od dnia jego otrzymania.

61 12) IP informuje Wnioskodawcę na piśmie o wyniku rozpatrzenia jego protestu. Informacja

ta zawiera w szczególności:

1) treść rozstrzygnięcia polegającego na uwzględnieniu albo nieuwzględnieniu protestu, wraz z uzasadnieniem;

2) w przypadku nieuwzględnienia protestu - pouczenie o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

13) W przypadku:

1) nieuwzględnienia protestu pismo sporządza Pracownik Sekcji Kontraktowania Wydziału WPU, weryfikuje Dyrektor/Z-ca Dyrektora Wydziału WPU, podpisują Osoby Reprezentujące IP.

2) uwzględnienia protestu IP może odpowiednio skierować projekt do właściwego etapu oceny albo umieścić go na liście projektów wybranych do dofinansowania w wyniku przeprowadzenia procedury odwoławczej, informując o tym Wnioskodawcę na piśmie. Pismo sporządza Pracownik Sekcji Kontraktowania Wydziału WPU, weryfikuje Dyrektor/Z-ca Dyrektora Wydziału WPU, podpisują Osoby Reprezentujące IP.

14) Protest pozostawia się bez rozpatrzenia, jeżeli mimo prawidłowego pouczenia:

1) Wpłynął po terminie,

2) Został złożony przez podmiot wykluczony z możliwości otrzymania dofinansowania, 3) Został złożony bez spełnienia wymogów określonych w pkt 5 ppkt 4

- o czym Wnioskodawca jest informowany na piśmie przez IP. Informacja zawiera pouczenie o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Pismo sporządza Pracownik Sekcji Kontraktowania Wydziału WPU, weryfikuje Dyrektor/Z-ca Dyrektora Wydziału WPU, podpisują Osoby Reprezentujące IP

15) W rozpatrywaniu protestu nie mogą brać udziału osoby, które były zaangażowane w przygotowanie projektu lub jego ocenę. W przypadku nieuwzględnienia protestu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w pkt 14 ppkt 1, Wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

16) W przypadku wniesienia skargi przez Wnioskodawcę do WSA zgodnie z art. 61 ustawy wdrożeniowej, Sekretariat IP przyjmuje odpis skargi i niezwłocznie rejestruje w dzienniku korespondencyjnym. Odpis przekazywany jest do Sekcji Kontraktowania Wydziału WPU, gdzie podlega odnotowaniu w Rejestrze Protestów.

17) Pracownik Sekcji Kontraktowania Wydziału WPU w przypadku, gdy sąd uwzględnił skargę:

1) jeśli wg sądu ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i naruszenie to miało istotny wpływ na wynik oceny - przekazuje sprawę przewodniczącemu KOP w celu przeprowadzenia ponownej oceny;

2) jeśli wg sądu pozostawienie protestu bez rozpatrzenia było nieuzasadnione – wznawia procedurę rozpatrzenia protestu,

18) W przypadkach nieuregulowanych w niniejszej procedurze mają zastosowanie przepisy ustawy wdrożeniowej.

19) Procedura odwoławcza nie wstrzymuje zawierania umów z Wnioskodawcami, których projekty zostały wybrane do dofinansowania.

20) Prawomocne rozstrzygnięcie sądu administracyjnego polegające na oddaleniu skargi, odrzuceniu skargi albo pozostawieniu skargi bez rozpatrzenia kończy procedurę odwoławczą oraz procedurę wyboru projektu.

62 21) W przypadku gdy na jakimkolwiek etapie postępowania w zakresie procedury odwoławczej wyczerpana zostanie kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów w ramach działania:

1) IP pozostawia protest bez rozpatrzenia, informując o tym na piśmie Wnioskodawcę, pouczając jednocześnie o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

2) sąd, uwzględniając skargę, stwierdza tylko, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo, i nie przekazuje sprawy do ponownego rozpatrzenia.

22) Do procedury odwoławczej nie stosuje się przepisów KPA, z wyjątkiem przepisów dotyczących wyłączenia Pracowników organu, doręczeń i sposobu obliczania terminów.

Przy obliczaniu terminów określonych w procedurze odwoławczej należy posiłkować się ogólnie przyjętymi zasadami w tym zakresie:

- termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia,

- termin oznaczony w tygodniach, miesiącach kończy się z upływem dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia nie było – w ostatnim dniu tego miesiąca,

- przy obliczaniu terminów podanych w dniach brane są pod uwagę dni kalendarzowe; jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło,

- jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na dzień wolny od pracy, termin upływa dnia następnego. W zakresie sposobu rozumienia „dnia wolnego od pracy” należy rozumieć, że są to dni ustawowo wolne od pracy, określone w ustawie z dnia 18 stycznia 1951 o dniach wolnych od pracy (Dz. U. Nr 4, poz. 28, z późn. zm.), jak również soboty,

- nadanie pisma w placówce pocztowej (analogicznie – przez kuriera posiadającego stosowne zezwolenie na prowadzenie działalności pocztowej i usług kurierskich wydane zgodnie z obowiązującym prawem) jest równoznaczne z jego wniesieniem. W takim przypadku decyduje data stempla pocztowego (lub dowodu nadania).

Wzory dokumentów

1) Wzór rejestru protestów (Z.3.7.1.).

2) Lista sprawdzająca wymogów formalnych protestu (Z.3.7.2)

3.8 Przyjmowanie i zwrot zabezpieczeń prawidłowości realizacji umowy