Dowgiało – główni specjaliści kp. w Delegaturze NIK we Wrocławiu
uczestniczyli w piątym spotkaniu grupy zadaniowej EUroSAI do spraw
kontroli funduszy przeznaczonych na zabezpieczenie przed klęskami
żywiołowymi i katastrofami. Celem narady, zorganizowanej w Sofii
w marcu 2013 r., było ustalenie sposobu i terminów sfinalizowania
prze-prowadzonej z udziałem NIK międzynarodowej kontroli wykorzystania
środków publicznych na zabezpieczenie przed kataklizmami.
współpraca międzynarodowa Przemysław Witek
przed występowaniem takich zjawisk oraz sprawnej eliminacji ich skutków.
Jako cele strategiczne wskazano: współ-działanie przy przeprowadzaniu audy-tów równoległych finansowania przed-sięwzięć zmierzających do zapobiegania i eliminacji skutków klęsk żywiołowych;
rozwój metodyki kontroli środków wy-dawanych na przeciwdziałanie i elimi-nowanie skutków klęsk żywiołowych;
rozszerzenie współpracy i nawiązywa-nie nowych kontaktów pomiędzy NoK w ramach aktywności grupy; wymianę doświadczeń i wiedzy; wypracowanie wspólnego podejścia w zakresie audytu.
Dotychczas odbyło się pięć zjazdów grupy zadaniowej: w Kijowie (dwa pierwsze), Moskwie, Wrocławiu oraz Sofii, podczas których omawiano szczegółowo inicjaty-wy oraz inicjaty-wypracowane pomysły.
Kontrola klęsk żywiołowych i katastrof
W trakcie czwartego spotkania grupy za-daniowej we Wrocławiu (21-23 marca 2012 r.), w którym uczestniczyli przed-stawiciele kierownictwa Najwyższej Izby Kontroli: Marian Cichosz – wiceprezes NIK, Marek Chodkiewicz – dyrektor generalny NIK i Józef Płoskonka – rad-ca prezesa NIK, zawarto porozumienie o wspólnym przeprowadzeniu kontroli równoległej wykorzystania środków pu-blicznych na zabezpieczenie i likwidację skutków klęsk żywiołowych. Przyjęcie po-rozumienia poprzedzone było
wielomie-sięcznymi uzgodnieniami co do zakresu i kształtu tego przedsięwzięcia. Uczest-nictwo we wspólnej kontroli zadekla-rowały NoK z Ukrainy, Azerbejdżanu, Białorusi, Węgier, Kazachstanu, Mołda-wii i rosji. określono wspólne kryteria oceny oraz terminy badań. Strona polska jako przedmiot kontroli wybrała klęskę powodzi, gdyż niemal cały obszar naszego kraju (97,3%) leży w zlewni Morza Bał-tyckiego, w dwóch dorzeczach (według umownego podziału): Wisły (59%) i odry (40%). Na terytorium Polski z dużą czę-stotliwością występują powodzie w wy-miarze katastrofalnym. Dwie najwięk-sze miały miejsce w lipcu 1997 r. (tzw.
powódź tysiąclecia) oraz w 2010 r. (maj – czerwiec, sierpień). Pierwsza wystąpiła głównie w dorzeczu odry i objęła także przygraniczne obszary Niemiec i Czech.
Największe straty, szacowane ostatecznie na około 12,2 mld zł, wystąpiły jednak po stronie polskiej1. W jej wyniku zginę-ły 54 osoby i zalanych zostało 680 tys.
mieszkań. Druga powódź w większym stopniu dotknęła dorzecze Wisły, a stra-ty oszacowano na 12,5 mld zł; poszko-dowanych zostało około 266 tys. osób, 811 gmin, 1300 przedsiębiorstw, a woda zalała ponad 680 tys. ha ziemi (w tym 18 tys. budynków) oraz 800 szkół i 160 przedszkoli.
Kontrolę ze strony polskiej koordynowała Delegatura NIK we Wrocławiu; działania w tym zakresie zakończono w ubiegłym roku. Wspólny raport z jej wyników będzie
1 Na podstawie badań GUS oraz sporządzonych szacunków strat w rolnictwie i leśnictwie. Programdla
Odry–2006.
Spotkanie grupy zadaniowej euROSAI współpraca międzynarodowa
przedstawiony podczas IX Kongresu EUroSAI w Hadze.
Przebieg spotkania
Piąte spotkanie grupy zadaniowej odby-ło się w Bułgarii, uczestniczyodby-ło w nim 30 przedstawicieli z 11 krajów. oficjalną część otworzyli prezes bułgarskiego NoK prof. Veleriy Dimitrov, wiceprezes ukra-ińskiego NoK Aleksandr Yaremenko oraz przedstawicielka Komisji Europejskiej Zi-naida Zlatanowa. Na kolejnych sesjach oma-wiano kwestie związane z przeprowadzaną kontrolą równoległą, jej efekty i sposoby sformułowania zbiorczego raportu końco-wego. Dyskutowano także o projekcie do-kumentu zawierającego przykłady dobrych praktyk w kontroli wykorzystania środków przeznaczonych na przeciwdziałanie i eli-minację skutków klęsk żywiołowych. Po-ruszono również problemy środowiskowe, dotyczące między innymi zanieczyszcze-nia wód jako jednej z głównych przyczyn katastrof środowiskowych, w tym sprawy
rozwiązań prawnych, procedur oraz or-ganów odpowiedzialnych; pożarów – ich przyczyn i sposobów zapobiegania. Na sesji dotyczącej pożarów swoje doświadczenia z praktyki przedstawiły rosja i Bułgaria.
Jednym z punktów programu była też pre-zentacja przez przedstawicieli ukraińskiego NoK raportu z wdrożenia rekomendacji po kontroli międzynarodowej Funduszu ochrony Czarnobyla.
W spotkaniu uczestniczyły także przed-stawicielki czeskiego NoK, prezentując działania zespołu ds. realizacji trzecie-go celu strategicznetrzecie-go EUroSAI (Goal team 3 „Knowledge sharing”), który zaj-muje się zachęcaniem członków EUroSAI do współpracy i wymiany doświadczeń w ramach EUroSAI, INtoSAI, a także z partnerami zewnętrznymi.
PrzEMySŁAW WitEk, Delegatura NIK we Wrocławiu
współpraca międzynarodowa
PrzEMysŁAW doWgiAŁo
Agencja Zamówień Publicznych W Wietnamie obowiązuje ustawa o zamó-wieniach publicznych z 2005 r. Najważ-niejszą instytucją państwową wyspecjali-zowaną do tych zadań jest Agencja Zamó-wień Publicznych, utworzona w 1994 r., która podlega Ministerstwu Planowania i Inwestycji (Ministry of Planning and In-vestment). Do niej należy: przygotowy-wanie projektów ustaw i innych aktów normatywnych dotyczących zamówień publicznych; upowszechnianie i wdrażanie zasad ich stosowania; koordynacja i wdra-żanie projektów realizowanych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego; orga-nizowanie szkoleń; rozpatrywanie skarg.
W skład Agencji wchodzi osiem jedno-stek (departamentów): Polityki Zamówień (Procurement Policy Division), realizacji Zamówień (Procurement Enforcement Division), Współpracy Międzynarodowej (International relationship Division), Part-nerstwa Publiczno-Prywatnego (PPP of-fice), E-Zamówień (E-Procurement Divi-sion), Centrum Wsparcia Zamówień (Cen-tre for Procurement Support), Biuletyn Zamówień Publicznych (Public Procure-ment Bulletin), Administracyjny (Admin-istration Division). Grupie odwiedzającej Polskę przewodniczył zastępca dyrektora generalnego Agencji – Nguyen Xuan Dao.
obecnie prowadzone są w Wietnamie prace nad zmianą ustawy o zamówieniach publicznych, w tym nad większą