Realizacja polityki przestrzennej miasta ustalonej w SUiKZP

(uchwała nr LI/1506/18 Rady Miasta Gdańska z dnia 23 kwietnia 2018 r. zmieniona uchwałą nr XII/218/19 Rady Miasta Gdańska z dnia 27 czerwca 2019 r.)

Przeznaczeniem dominującym, określonym w Studium dla obszaru objętego planem miejscowym, jest funkcja mieszkaniowo-usługowa. Zgodnie z założeniami Studium

„przeznaczenie dominujące nie oznacza ustalenia na danym obszarze wyłączności ani nawet konkretnego, mierzalnego udziału tytułowego przeznaczenia wśród innych przeznaczeń (np. niedominujących) występujących na tym obszarze, choć zwykle dominujące będzie przeważać ilościowo. Przestrzeń miejska, zgodnie z zasadami zrównoważonego rozwoju, powinna być wielofunkcyjna, z zastrzeżeniem jedynie eliminacji ewidentnych sytuacji konfliktowych. Ustalenie dominującego przeznaczenia obszaru oznacza wskazanie takiego jego przeznaczenia, które będzie określało główne cechy przyszłego typu i charakteru przestrzeni miejskiej, zarówno funkcjonalne (wymagania i warunki funkcjonowania), jak i fizjonomiczne (wizualne, krajobrazowe), a co za tym idzie – rolę danej części miasta w jego strukturze funkcjonalno-przestrzennej” (SUiKZP m. Gdańska, str. 10).

Stąd w planie, obok stref mieszkaniowo-usługowych wyznaczone zostały tereny usługowe, komunikacyjne oraz teren zieleni, jako dopełnienie wyznaczonych w Studium funkcji dominujących oraz kontynuacja istniejącego zainwestowania, jak również doprecyzowano przeznaczenia niektórych terenów.

Studium przewiduje, że rozwój dzielnicy Wyspa Sobieszewska, w której znajduje się obszar objęty przedmiotowym planem miejscowym, będzie związany z rozwojem turystyki i wypoczynku oraz rozwojem funkcji mieszkaniowo-usługowej na tych terenach. Dotyczy to głównie „turystyki pobytowej oraz bazy noclegowo-gastronomicznej i usługowej związanej z jej obsługą (w tym usługi zdrowia i opieki społecznej jako elementu tzw.

srebrnej gospodarki)” (SUiKZP m. Gdańska, str. 310). Przedmiotowy plan miejscowy realizuje powyższe kierunki.

Znaczącym elementem przestrzennym, wyznaczonym przez Studium, jest ulica Boguckiego (teren 019-KD82), do której ciążą wszystkie kształtujące krajobraz elementy, zidentyfikowane tak w Studium, jak i w planie miejscowym (m.in. tereny zabudowy czy granice stref ochronnych).

Zgodnie z ustaleniami Studium w planie wyznaczone zostały tereny objęte granicami chronionego krajobrazu oraz Ogólnomiejskiego Systemu Terenów Aktywnych Biologicznie (OSTAB).

We wschodniej części wyznaczono granicę obszaru do objęcia ochroną ze względu na stan zachowania struktury przestrzennej. Odnosi się to do strefy ochrony konserwatorskiej zespołu ruralistycznego wsi Świbno, której granice (po zweryfikowaniu) zostały umieszczone na rysunku planu miejscowego.

W związku z powyższym ustalenia planu w pełni odpowiadają kierunkom wskazanym w Studium, a więc nie naruszają jego ustaleń.

PROJEKT

PLANU WY

ŁO ŻONY DO

PUBLICZNEGO

WGL

ĄDU

W DNIACH OD

14.12.2020 DO

14.01.2021

II. SPOSÓB REALIZACJI WYMOGÓW WYNIKAJĄCYCH Z ART. 1 UST. 2-4 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM

1. Wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury oraz walory architektoniczne i krajobrazowe (art. 1 ust. 2 pkt 1 i 2)

Wymagania te w projekcie planu zostały zrealizowane m.in. poprzez ustalenie obowiązujących i maksymalnych nieprzekraczalnych linii zabudowy, ujednoliconej wysokości zabudowy dostosowanej do ekstensywnego charakteru zabudowy w tym rejonie, określono kierunek położenia kalenic nowych budynków w nawiązaniu do dominującego na tym obszarze układu.

W sąsiedztwie dawnej restauracji, na terenach gminnych, kształtowany jest lokalny ośrodek usługowy poprzez wprowadzenie linii zabudowy, frontów usługowych i wytworzenie placu.

Cały obszar planu leży w granicach dwóch obszarów chronionego krajobrazu (OChK Wyspy Sobieszewskiej i OChK Żuław Gdańskich), których granice biegną w większości wzdłuż północnej linii rozgraniczającej ulicy Boguckiego (019-KD82). W związku z tym zostały wprowadzone zapisy dotyczące m.in. nakazu maskowania naziemnych i nadziemnych części infrastruktury telekomunikacyjnej. Jednocześnie ustalone zasady kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu pozwalają utrzymać dotychczasowy charakter dawnej wsi Świbno.

Uporządkowano układ drogowy wraz z zapewnieniem pieszo-rowerowego połączenia ulicy Boguckiego (019-KD82) z terenem plaży miejskiej.

2. Wymagania ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych (art. 1 ust. 2 pkt 3)

Wymagania te w projekcie planu zostały zrealizowane m.in. poprzez realizację wytycznych wynikających z opracowania ekofizjograficznego podstawowego sporządzonego do projektu planu, które zostały następnie potwierdzone w prognozie oddziaływania na środowisko do projektu planu, a także zaaprobowane w opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska.

W terenach mieszkaniowo-usługowych oraz usługowych ustalono maksymalne zachowanie istniejącego drzewostanu, a wybrane – najcenniejsze okazy wskazano jako drzewa do zachowania. Dodatkowo ustalono nowy szpaler drzew, który jest uzupełnieniem istniejącego szpaleru wzdłuż ulicy Boguckiego oraz podkreśla położenie lokalnego ośrodka usługowego z placem. Dla parkingu przy ulicy Trałowej (018-KS) ustalono zastosowanie nawierzchni przepuszczalnej lub półprzepuszczalnej do utwardzenia dróg dojazdowych i parkingu.

Do czasu budowy systemu odprowadzania wód gruntowych i opadowych, przystosowanego do zainwestowania miejskiego, gospodarka wodami opadowymi będzie prowadzona w oparciu o istniejący układ odwadniający melioracyjny.

Na obszarze planu nie występują grunty rolne. Występuje natomiast niewielki teren leśny, który został wyznaczony w ramach weryfikacji istniejących granic terenów leśnych.

Jednocześnie projekt planu wymagał uzyskania zgody na przeznaczenie gruntów leśnych na cele nieleśne dla terenu ciągu pieszo-rowerowego 028-KX oraz niewielkich obszarów w terenach mieszkaniowo-usługowych 002-M/U31 i 003-M/U31.

Obszar planu na niewielkim fragmencie sąsiaduje z obszarem Natura 2000 „Ujście Wisły”. Dodatkowo teren leśny 016-ZL i ciąg pieszo-rowerowy 028-KX, biegnący przez las w kierunku plaży, zostały włączone do Ogólnomiejskiego Systemu Terenów Aktywnych Biologicznie (OSTAB).

Teren wału przeciwpowodziowego 014-Z64 został oznaczony jako teren zieleni krajobrazowo-ekologicznej i wyłączony z zabudowy.

PROJEKT

PLANU WY

ŁO ŻONY DO

PUBLICZNEGO

WGL

ĄDU

W DNIACH OD

14.12.2020 DO

14.01.2021

3. Wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej (art. 1 ust. 2 pkt 4)

Wymagania te w projekcie planu zostały zrealizowane m.in. poprzez wskazanie w planie obiektów o wartościach kulturowych, dla których zostały wprowadzone szczegółowe zapisy mające na celu ochronę zidentyfikowanych wartości kulturowych oraz ich przestrzenne wyeksponowanie. Zgodnie ze studium, w którym zaznaczono obszar do objęcia ochroną ze względu na stan zachowania struktury przestrzennej, we wschodnim fragmencie obszaru objętego granicami planu wyznaczono strefę ochrony konserwatorskiej zespołu ruralistycznego wsi Świbno – wprowadzono regulacje dotyczące maksymalnej intensywności zabudowy do 0,5 dla wszystkich dozwolonych funkcji, restrykcyjne zapisy dotyczące ochrony obiektów o wartościach kulturowych, znajdujących się w tej strefie oraz wskazano historyczne podziały na działki z zaleceniem uczytelnienia ich w zagospodarowaniu.

4. Wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób ze szczególnymi potrzebami (art. 1 ust. 2 pkt 5)

W związku z ewentualnym zwiększeniem natężenia poziomu hałasu od dróg i możliwym pogorszeniem klimatu akustycznego ustala się w planie zapisy o konieczności dotrzymania standardów akustycznych w środowisku dla danego rodzaju zabudowy, zastosowania zabezpieczeń akustycznych doprowadzających poziom hałasu do wartości zgodnych z obowiązującymi normami w pomieszczeniach przeznaczonych na pobyt ludzi oraz lokalizacji konkretnych funkcji chronionych jedynie w przypadku dotrzymania wymaganych dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku.

Na rysunku planu wskazane zostały granice pasów: technicznego i ochronnego brzegu morskiego oraz granice obszaru szczególnego zagrożenia powodzią, znajdującego się w pasie technicznym brzegu morskiego.

Ustalony także został odpowiedni udział miejsc parkingowych przeznaczonych do parkowania pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową.

5. Walory ekonomiczne przestrzeni (art. 1 ust. 2 pkt 6)

Wymagania te w projekcie planu zostały zrealizowane m.in. poprzez ustalenie funkcji komercyjnych dla części terenu oraz poprzez ustalenie stawki procentowej w wysokości 30% dla całego obszaru planu. Z kolei uporządkowanie sytuacji planistycznej w południowej części planu pozwoliło na wyznaczenie terenu usługowego (teren 006-U33) i mieszkaniowo-usługowego (teren 007-M/U31 i 008-M/U31) w nowych granicach, jednocześnie rezerwując teren pod parking ogólnodostępny na około 150 miejsc postojowych (teren 017-KS) oraz pod przestrzeń publiczną dla mieszkańców i turystów w terenie 007-M/U31.

Realizacja ustaleń planu pozwoli na optymalne wykorzystanie terenów inwestycyjnych, rewaloryzację istniejących obiektów o wartościach kulturowych oraz modernizację lub budowę nowej infrastruktury technicznej. Takie działania poprawią wizerunek i funkcjonalność obszaru planu oraz wyeksponują wartości kulturowe istniejącej zabudowy.

6. Prawo własności (art. 1 ust. 2 pkt 7)

Wymagania te w projekcie planu zostały uwzględnione m.in. poprzez utrzymanie walorów inwestycyjnych nieruchomości, w granicach określonych uwarunkowaniami krajobrazowymi. Wiąże się to również z określeniem linii rozgraniczających funkcje celu publicznego: ulic, parkingów ogólnodostępnych i ciągu pieszo-rowerowego w terenie leśnym. Ze względu na fakt, że w większości w tym obszarze jest już zrealizowany układ komunikacyjny, nie było konieczności tworzenia rezerwacji terenu pod funkcje drogowe na terenach prywatnych.

PROJEKT

PLANU WY

ŁO ŻONY DO

PUBLICZNEGO

WGL

ĄDU

W DNIACH OD

14.12.2020 DO

14.01.2021

Niezrealizowane elementy układu drogowego planowane są na gruntach gminnych.

Jedynie ciąg pieszo-rowerowy w terenach leśnych ustalony został na gruntach Skarbu Państwa, co w momencie realizacji wiązać się będzie z pozyskaniem tych terenów przez gminę.

W granicach planu dominują grunty prywatne. Jednak większość przekształceń funkcjonalno-przestrzennych wynikających z ustaleń planu, które realizują politykę przestrzenną miasta, dotyczy gruntów Skarbu Państwa oraz Gminy Miasta Gdańska.

7. Potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa (art. 1 ust. 2 pkt 8)

Wymagania te w projekcie planu zostały zrealizowane m.in. poprzez umieszczenie w zapisach planu informacji o istniejącej infrastrukturze teleinformatycznej Ministerstwa Obrony Narodowej oraz umożliwienie realizacji zabudowy i zagospodarowania terenu niezagrażającego spełnieniu ww. potrzeb zgodnie z przepisami odrębnymi, co zostało potwierdzone uzgodnieniem projektu planu z Wojewódzkim Sztabem Wojskowym.

8. Potrzeby interesu publicznego (art. 1 ust. 2 pkt 9)

Potrzeby interesu publicznego w planie zrealizowane zostały m.in. poprzez wyznaczenie sieci niewielkich skupisk funkcji usługowych, powiązanych z przestrzeniami publicznymi wyznaczonymi w planie (plac publiczny w terenie 007-M/U31, usługi turystyki przy ciągach prowadzących na plaże – teren 001-U33 w powiązaniu z terenami poza granicą planu). Ma to na celu zwiększenie atrakcyjności turystycznej Wyspy Sobieszewskiej w rejonie Świbna.

Dodatkowo celem planu jest wytworzenie lokalnego centrum usługowego z przestrzenią publiczną skierowaną przede wszystkim do mieszkańców tego rejonu miasta i turystów. Stąd też w terenie 007-M/U31 liniami zabudowy wyznaczono krawędzie placu publicznego oraz publicznego ciągu pieszego, wzdłuż których ustalono wymóg lokalizacji usług. Jednocześnie odpowiadając na zgłaszany przez mieszkańców deficyt miejsc postojowych wskazano dwa tereny, których przeznaczeniem jest parking ogólnodostępny (tereny 017-KS, 018-KS). Równie ważnym zagadnieniem co dostępność do zróżnicowanych usług, czy możliwość pozostawienia samochodu na zorganizowanym parkingu, jest możliwość rekreacyjnego spędzania czasu. Dlatego też w planie miejscowym został ustalony ciąg pieszo-rowerowy, prowadzący przez tereny leśne do plaży (powiązany z ciągiem pieszo-rowerowym obiegającym Wyspę Sobieszewską). Zapisy te wpłyną na podniesienie jakości życia.

9. Potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności sieci