Straż Miejska

Istotnym uzupełnieniem działań Policji związanych z zapewnieniem porządku publicznego w mieście jest funkcjonowanie Straży Miejskiej w Bielsku-Białej¹⁸. W 2015 r. liczba pracowników Straży Miejskiej wynosiła 83 osoby, z czego 67 stanowili strażnicy miejscy. Straż Miejska w Bielsku-Białej w 2015 r.

w ramach współpracy z policją podjęła 314 wspólnych służb patrolowych.

Tabela. Rodzaj i liczba podjętych przez Straż Miejską interwencji w 2015 r.

Interwencje Liczba

Wykroczenia w ruchu drogowym, w tym również nieprawidłowe parkowanie pojazdów 8 325

Spożywanie i usiłowanie spożycia alkoholu w miejscach zabronionych 2 473

18 Straż została powołana na mocy Uchwały Nr XXV/348/96 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 13 luty 1996 r., jako jednostka budżetowa. Straż, jako samorządowa umundurowana formacja realizuje zadania własne miasta w zakresie porządku publicznego, a w szczególności zadania wynikające z art. 11 Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r o strażach gminnych (Dz. U. Nr 123, poz. 779

Zaśmiecanie miejsc dostępnych dla publiczności 686

Niszczenie roślinności na terenach do użytku publicznego 509

Wyprowadzanie psów bez nadzoru 235

Handel w miejscach zabronionych lub bez zezwolenia 185

Plakatowanie w miejscu niedozwolonym 167

Używanie słów nieprzyzwoitych w miejscach publicznych 74

Nieutrzymanie czystości w obrębie posesji (odśnieżanie, sople, liście na chodnikach) 314

Żebranie w miejscu publicznym 126

Spalanie odpadów i nieczystości 169

Źródło: Straż Miejska w Bielsku-Białej

Tabela. Liczba sankcji zastosowanych wobec sprawców wykroczeń w latach 2014 – 2015.

Rodzaj sankcji

Ilość

2014 r. 2015 r.

Pouczenia 8 875 7 527

Mandaty karne 5 530 5 616

Wnioski o ukaranie (do sądu) 305 298

Mandaty kwota w zł

Kwoty nałożonych mandatów 480 790 748 980

Średnia kwota mandatu 87 133

Źródło: Straż Miejska w Bielsku-Białej

Tabela. Efekty programu Bezpieczne Bielsko-Biała realizowanego przez Straż Miejską w 2015 r.

Nazwa segmentu Bezpieczeństwo w miejscach publicznych

Cel do osiągnięcia Podniesienie stanu bezpieczeństwa na terenie miasta w najbliższych latach

Opis działań i osiągnięte efekty

W 2015 r. strażnicy miejscy zastosowali wobec sprawców wykroczeń ogółem 13 508 sankcji, w tym 5 616 mandatów karnych na kwotę 748 980 zł, wobec 7 527 osób zastosowano środek oddziaływania wychowawczego w postaci pouczenia, sporządzono i skierowano do Sądu Rejonowego w Bielsku-Białej 298 wniosków o ukaranie sprawców wykroczeń oraz przekazano według właściwości innym organom lub instytucjom 67 spraw.

Nadmienić należy, że oprócz wskazanych wyżej wykroczeń w 2015 r. strażnicy miejscy ujawnili 55 przestępstw oraz ujęli i przekazali według właściwości Policji 67 osób (sprawców czynów karalnych oraz poszukiwanych) w tym 47 sprawców przestępstw.

Ponadto w ocenianym okresie strażnicy ochraniali 7 obiektów komunalnych i urządzeń użyteczności

publicznej oraz 77 razy zabezpieczali miejsca przestępstwa, katastrofy lub innego podobnego zdarzenia albo miejsca zagrożonego takim zdarzeniem.

Na podkreślenie należy również fakt, że w 2015 r. funkcjonariusze Referatu Wykroczeń Straży Miejskiej w Bielsku-Białej wszczęli ogółem 3 543 czynności wyjaśniające w trybie art. 54 § 1 Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia z czego 1 776 ujawnionych przez urządzenie samoczynnie rejestrujące wykroczenia polegające na niedostosowaniu się do sygnałów świetlnych w czasie, gdy sygnalizator S-1 nadawał sygnał czerwony.

Cel do osiągnięcia Ograniczenie zagrożeń powszechnie występujących i porządkowanie zachowań w centrum miasta

Opis działań i osiągnięte efekty

Przeprowadzona analiza wykazuje, że nie mniej niż 70% wykroczeń zostało ujawnionych w centrum miasta, gdzie występuje największa ilość miejsc i rejonów zagrożonych, w zakresie bezpieczeństwa osób i mienia oraz spokoju i porządku publicznego. W związku z powyższym w miarę możliwości największa ilość patroli Straży Miejskiej, jak również patroli mieszanych z funkcjonariuszami Policji dyslokowana jest właśnie w centrum miasta. Na podkreślenie zasługuje również fakt, że 44% ogólnej liczby wykroczeń w 2015 r. ujawnionych zostało za pośrednictwem monitoringu wizyjnego miasta, z czego nie mniej niż 70% gdzie zainstalowanych jest najwięcej kamer.

Cel do osiągnięcia Przestrzeganie zasad obrotu napojami alkoholowymi w placówkach handlowych i gastronomicznych usytuowanych na terenie miasta

Opis działań i osiągnięte efekty

W 2015 r. Straż Miejska w zakresie przeciwdziałania skutkom spożywania alkoholu i rozwiązywania problemów alkoholowych realizowała głównie:

 działania prewencyjne na terenach zagrożonych naruszaniem porządku publicznego, wymiana spostrzeżeń z Policją w zakresie występujących środowisk patologicznych, kontrole dworców i poczekalni, przystanków autobusowych, pustostanów, pod kątem gromadzenia się tam bezdomnych i spożywania alkoholu, także podwórek, bram, klatek schodowych, piwnic;

 interweniowanie w przypadkach zakłócania ładu i porządku publicznego, bójek, pobić i używania słów nieprzyzwoitych z udziałem nietrzeźwych.

W czasie realizacji tych zadań w 2015 r. strażnicy miejscy doprowadzili do Ośrodka Przeciwdziałania Problemom Alkoholowym 505 osób, w tym 445 mężczyzn i 60 kobiet. Natomiast do miejsca

W 2015 r. funkcjonariusze Straży Miejskiej zastosowali wobec sprawców wykroczeń z art. 43 ust. 1 i 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ogółem 2 473 sankcje, w tym 986 mandatów karnych na kwotę 75 620 zł, wobec 1 443 osób zastosowano środek oddziaływania wychowawczego w postaci pouczenia oraz sporządzono i skierowano do Sądu Rejonowego w Bielsku-Białej 44 wnioski o ukaranie sprawców wykroczeń.

Ponadto w 2015 r. strażnicy miejscy „Eco Patrolu” zrealizowali m.in. w ramach posiadanych uprawnień do kontroli przedsiębiorców pod kątem sprzedaży napojów alkoholowych zgodnie z przepisami ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, na podstawie decyzji Prezydenta Miasta Bielska-Białej o wygaśnięciu zezwoleń na sprzedaż alkoholu i zawiadomień przedsiębiorcy skontrolowano 67 podmiotów gospodarczych, nie stwierdzając żadnych uchybień. Na podstawie pisemnych zawiadomień Wydziału Ewidencji Działalności Gospodarczej i Polityki Społecznej przeprowadzono 22 sprawdzenia prawidłowego oznaczenia i funkcjonowania punktów sprzedaży alkoholu, ujawniając dwukrotnie nieprawidłowe oznaczenie tych punktów poprzez brak umieszczenia informacji o szkodliwości alkoholu (art. 45 pkt 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi). Wobec sprawców wykroczeń zastosowano środek oddziaływania wychowawczego w postaci pouczenia. Ponadto w ramach zadań doraźnych w godzinach wieczornych przeprowadzono 69 obserwacji rejonu lokali gastronomicznych i całodobowych sklepów monopolowych ujawniając 8 wykroczeń polegających na spożywaniu alkoholu w miejscu zabronionym przez ustawę. Wobec 5 sprawców w/w wykroczenia zastosowano środek oddziaływania wychowawczego w postaci pouczenia, 2 ukarano mandatem karnym, a wobec 1 sprawcy skierowano wniosek o ukaranie do Sądu Rejonowego.

Nazwa segmentu Bezpieczeństwo w szkole

Cel do osiągnięcia Zmniejszenie poziomu przemocy w szkołach

Opis działań i osiągnięte efekty

Realizując zadania profilaktyczne na terenie placówek oświatowych miasta Bielska-Białej w roku szkolnym 2014/2015 funkcjonariusze Straży Miejskiej przeprowadzili ogółem 87 prelekcji, w których uczestniczyło 2 978 dzieci.

W ramach realizowanych prelekcji przedstawiono sposoby prawidłowego zachowania się w sytuacjach trudnych, zagrożeniach, jak również informowano, gdzie należy szukać wszelkich form pomocy, których można oczekiwać od służb ratowniczych.

Należy nadmienić, że 11 przeprowadzonych prelekcji odbyło się wspólnie z funkcjonariuszami Policji, strażakami Państwowej Straży Pożarnej, żołnierzami 18 Bielskiego Batalionu Powietrzno-Desantowego oraz ratownikami Górskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego.

Prelekcje wzbogacone były pokazami multimedialnymi o pracy ww. służb. Dzieci miały okazję obejrzeć rodzaje ich umundurowania, wyposażenie oraz pojazdy. Ponadto uczestnicy spotkań wykazujący się największą aktywnością byli obdarowywani przez prowadzących drobnymi upominkami. Przeprowadzenie powyższych prelekcji w tej właśnie formie cieszyło się dużym zainteresowaniem zarówno dzieci jak też kierownictwa szkół.

Działaniami profilaktycznymi których nie można pominąć są niewątpliwie kontrole terenu wokół bielskich placówek oświatowych wykonywane przez patrole SM w ramach codziennych obowiązków, których celem było wyeliminowanie istniejących na danym terenie zagrożeń, zapewniając tym samym bezpieczeństwo przebywających tam dzieci. Na zapotrzebowanie kierownictwa szkół strażnicy wielokrotnie zabezpieczali prewencyjnie odbywające się dyskoteki, a w okresie zimowym prowadzili kontrole lodowiska. Ponadto w celu zapewnienia bezpieczeństwa dzieciom patrole SM jak również strażnicy rejonowi systematycznie dokonywali kontroli placów zabaw polegających na sprawdzaniu znajdujących się tam urządzeń oraz utrzymania ich we właściwym stanie sanitarno-porządkowym.

Cel do osiągnięcia Zwiększenie efektywności zapobiegania i przeciwdziałania uzależnieniom od alkoholu, narkomanii oraz przemocy w bielskich szkołach

Opis działań i osiągnięte efekty

Straż Miejska w Bielsku-Białej utrzymuje stały kontakt z Zespołem ds. Nieletnich i Patologii Wydziału Prewencji Komendy Miejskiej Policji w Bielsku-Białej w zakresie powiadamiania o czynach popełnianych przez nieletnich. W 2015 r. skierowano 8 powiadomień, w tym 7 dotyczyło spożywania alkoholu i 1 uszkodzenia mienia.

Nazwa segmentu Bezpieczeństwo w ruchu drogowym

Cel do osiągnięcia Zapewnienie właściwej reakcji na zagrożenia płynności i porządku w ruchu drogowym

Opis działań i osiągnięte efekty

W 2015 r. funkcjonariusze Straży Miejskiej zastosowali wobec sprawców wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji ogółem 8 325 sankcji, w tym 3 538 mandatów karnych na kwotę 609 670 zł, wobec 4 557 osób zastosowano środek oddziaływania wychowawczego w postaci pouczenia oraz sporządzono i skierowano do Sądu Rejonowego w Bielsku-Białej 178 wniosków o ukaranie sprawców wykroczeń. Ponadto w 62 przypadkach sprawy przekazano według właściwości innym organom lub instytucjom.

Źródło: Straż Miejska w Bielsku-Białej

System monitoringu miejskiego

W 2015 r. w systemie pracowały 74 kamery przekazujące obraz do stanowiska kierowania w siedzibie Straży Miejskiej. W 2015 r. ze środków budżetu miasta wydatkowano kwotę 93 804,69 zł, z czego 27 514,00 zł na wykonanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej przebudowy monitoringu CCTV miasta Bielska-Białej oraz stanowiska kierowania SM wraz z przebudową pomieszczeń i 66 290,69 zł na przełączenie Osiedla Złote Łany do Miejskiej Sieci Szerokopasmowej.

Corocznie za pośrednictwem kamer monitoringu prowadzona jest obserwacja kilku tysięcy zdarzeń, w tym wykroczeń, z czego najczęściej występujące to wykroczenia: w ruchu drogowym, spożywanie alkoholu w miejscu zabronionym, (czemu towarzyszą przypadki zakłócania porządku publicznego) i handel w miejscach zabronionych (w 2015 r. operatorzy monitoringu wizyjnego miasta ujawnili ogółem 5896 wykroczeń i 21 przestępstw).

Należy podkreślić, że system monitoringu miejskiego umożliwia całodobową kontrolę monitorowanej części miasta i stanowi istotne zabezpieczenie prewencyjne tych rejonów. Świadomość pracy kamery na danym terenie podnosi poczucie bezpieczeństwa osób, jak również dyscyplinuje osoby chcące popełnić czyn zabroniony.