Prognoza oddziaływania na środowisko Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Miasta Sokołów Podlaski na lata 2015-2032, została opracowana zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 poz. 1232), a także z ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r. poz. 1235 z późn. zm.) i stanowi część procedury postępowania w sprawie oceny oddziaływania tego dokumentu na środowisko przyrodnicze regionu.
Prognoza została sporządzona na podstawie szczegółowej analizy Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Miasta Sokołów Podlaski na lata 2015-2032 oraz na podstawie dostępnych materiałów i stanowi określenie możliwych skutków ekologicznych w środowisku, jakie mogą wystąpić w wyniku podjęcia realizacji celów postawionych w Programie lub w przypadku ich zaniechania.
Prognoza jest dokumentem wspierającym proces decyzyjny i przedstawia możliwe pozytywne oraz negatywne skutki realizacji Programu oraz wytyczne dotyczące przeciwdziałania ewentualnym negatywnym skutkom, a także wskazuje sposoby ich minimalizacji.
Analiza celów ustanowionych w Programie wykazała, że są zgodne i realizują zadania wyznaczone w:
• Programie Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032;
• Krajowym Planie Gospodarki Odpadami KGPO 2014;
• Polityce ekologicznej państwa na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016;
• Planie Gospodarki Odpadami dla Mazowsza na lata 2012-2017 z uwzględnieniem lat 2018-2023;
• Programie ochrony środowiska dla województwa mazowieckiego na lata 2011 – 2014 z uwzględnieniem perspektywy do 2018 r.;
• Programie ochrony środowiska dla powiatu sokołowskiego na lata 2008-2011 z perspektywą na lata 2012-201;,
57
• Programie ochrony środowiska dla Miasta Sokołów Podlaski na lata 2011-2014 z perspektywą na lata 2015-2018;
W Prognozie ujęty został aktualny stan środowiska Miasta Sokołów Podlaski oraz problemy jego ochrony z punktu widzenia realizacji Programu, ze szczególnym uwzględnieniem terenów podlegających ochronie.
W Prognozie przeanalizowano potencjalny znaczący wpływ działań programu na następujące główne elementy środowiska: zdrowie i życie ludzi, powietrze atmosferyczne, wodę, powierzchnię ziemi, hałas, krajobraz, rośliny i zwierzęta, różnorodność biologiczną, obszary chronione, gospodarkę odpadami oraz dobra materialne. Pozytywne oddziaływanie na środowisko zadań wskazanych w Programie, zdecydowanie przeważa nad ewentualnymi oddziaływaniami negatywnymi. Negatywne oddziaływania projektu mają jedynie ograniczony charakter. Oddziaływania na zasoby środowiska są głównie związane z fazą realizacją niektórych inwestycji, głównie prowadzeniem prac demontażowych. Wykonanie któregokolwiek z proponowanych zadań nie pociągnie za sobą transgranicznego oddziaływania na środowisko. Nie wystąpi również znacząco negatywne oddziaływanie na obszary cenne przyrodniczo.
W Prognozie przedstawiono propozycje dotyczące metod analizy skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania, co ma istotne znaczenie dla oceny skuteczności realizacji Programu.
Większość proponowanych do realizacji zadań ma jednoznacznie pozytywny wpływ na środowisko i zdrowie ludzi, a proponowanie rozwiązań alternatywnych do wdrożenia Programu nie ma żadnego uzasadnienia. Potencjalne niekorzystne oddziaływanie związane jest jedynie z możliwością wystąpienia pylenia azbestu przy rozbiórce zniszczonych pokryć dachowych oraz z możliwością nieumyślnego niszczenia miejsc gniazdowania niektórych gatunków ptaków. Dlatego też prowadzenie prac remontowo-budowlanych obiektów wymaga zapewnienia prawidłowych zasad i bezpieczeństwa dla człowieka przy demontażu wyrobów azbestowych oraz zapewnienia działań naprawczych w miejscach, w których znajdują się siedliska ptaków. Wzmożony hałas powstający przy rozbiórce ma jedynie charakter chwilowy.
Podsumowując należy podkreślić, że istotne znaczenie ma w tym przypadku stosowanie rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą niekorzystnych oddziaływań na środowisko skutków realizacji projektu Programu.
58 18. Literatura
1. Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016;
2. Krajowy Plan Gospodarki Odpadami KPGO 2014;
3. Program Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032;
4. Plan Gospodarki Odpadami dla Mazowsza na lata 2012-2017 z uwzględnieniem lat 2018-2023,
5. Program ochrony środowiska dla województwa mazowieckiego na lata 2011 – 2014 z uwzględnieniem perspektywy do 2018 r.,
6. Program ochrony środowiska dla powiatu sokołowskiego na lata 2008-2011 z perspektywą na lata 2012-2015,
7. Program ochrony środowiska dla Miasta Sokołów Podlaski na lata 2011-2014 z perspektywą na lata 2015-2018;
8. Program usuwania wyrobów zawierających azbest dla Miasta Sokołów Podlaski na lata 2015-2032;
9. Program Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032, Warszawa, 2010;
10. Prognoza oddziaływania na środowisko dla „Programu Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata2009-2032” - wersja końcowa, CDM Sp. z o.o., Warszawa, październik 2009;
11. Bezpieczne postępowania z azbestem i materiałami zawierającymi azbest, red. Jerzy Dyczka, Materiały specjalistycznego kursu szkoleniowego, AGH, Kraków, 26-27.06.2003;
12. Azbest – Podręcznik wydany przez Komitet Starszych Inspektorów Pracy (SLIC);
13. Azbest - narażenie i skutki zdrowotne - dr hab. Edward Więcek, Bezpieczeństwo Pracy 2/2004;
14. Azbest - ekspozycja zawodowa i środowiskowa: skutki, profilaktyka.- Neonila Szeszenia Dąbrowska, Łódź: Oficyna Wydawnicza Instytut Medycyny Pracy im. prof. J. Nofera, 2004;
15. Zanieczyszczenie środowiska azbestem. Skutki zdrowotne. Raport z Badań Instytutu Medycyny Pracy im. Prof. J. Nofera, Łódź 2010.
16. Obmiński A., Szczecin – Zastosowanie azbestu i problemy odpadów azbestowych w świetle obowiązującego prawa; W: Realizacja „Programu oczyszczania kraju z azbestu na lata 2009 – 2032” w praktyce – raport. Federacja Zielonych GAJA , 2010;
59
17. Informator o przepisach i procedurach dotyczących bezpiecznego postępowania z wyrobami zawierającymi azbest MGPiPS, Warszawa 2003 r. zaktualizowany wg stanu prawnego na dzień 30 września 2008 r.;
18. Informator o zadaniach jednostek samorządu terytorialnego dla realizacji „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na terytorium Polski - materiał przygotowany przez Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej”
Warszawa 2003;
19. Strona internetowa WFOŚiGW w Warszawie - www.wfosigw.pl;
20. Główny Urząd Statystyczny, Bank Danych Regionalnych – www.stat.gov.pl;
21. Strona Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Warszawie - http://warszawa.rdos.gov.pl/;
22. Strona internetowa Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000, http://natura2000.gdos.gov.pl/
23. Baza Azbestowa - www.bazaazbestowa.gov.pl;
24. Serwis internetowy Miasta Sokołów Podlaski – www.sokolowpodl.pl;
25. Ustawy i rozporządzenia w przedmiotowym zakresie, w szczególności:
• Ustawa z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest (Dz.U. 2004 nr 3 poz.20 z późn. zm.);
• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r. poz.
1232);
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2013 o odpadach (Dz. U. z 2013r. poz. 21);
• Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych (Dz. U. 2011 nr 227 poz. 1367 z późn. zm.);
• Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2013 r. poz. 1235 z późn. zm.);
• Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. 2013 poz. 627 z późn.
zm.);
• Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 czerwca 2003 r. w sprawie informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia (Dz. U. 2003 nr 120 poz. 1126);
60
• Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 r. w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest (Dz.U. 2004 nr 7 poz. 649, zmienione Dz. U. 2010 nr 162 poz. 1089);
• Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 14 października 2005 r. w sprawie zasad bezpieczeństwa i higieny pracy przy zabezpieczaniu i usuwaniu wyrobów zawierających azbest oraz programu szkolenia w zakresie bezpiecznego użytkowania takich wyrobów (Dz.U. 2005 nr 216 poz. 1824);
• Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 15 września 2005 r. w sprawie leków związanych z chorobami wywołanymi pracą przy azbeście (Dz. U. 2005 nr 189 poz.1603);
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 lipca 2009 r. w sprawie sposobu przedkładania marszałkowi województwa informacji o występowaniu substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla środowiska (Dz. U.2009 nr 124 poz. 1033);
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu przedkładania marszałkowi województwa informacji o rodzaju, ilości i miejscach występowania substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla środowiska (Dz. U.2013 nr 0 poz. 24);
• Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie najwyższych dopuszczalnych stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy (Dz. U.2002 nr 217 poz. 1833 z późn. zm);
• Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 13 grudnia 2010r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania wyrobów zawierających azbest oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których były lub są wykorzystywane wyroby zawierające azbest (Dz. U. 2011 nr 8 poz. 31);
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. 2014 poz. 1923);
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 kwietnia 2013 r. w sprawie składowisk odpadów (Dz.U. 2013 nr 0 poz. 523);