Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru „Zwierzyniec – Księcia Józefa” ma na celu identyfikację i przedstawienie możliwych zmian w przestrzeni i środowisku obszaru, jakie mogą nastąpić na skutek realizacji ustaleń planu. W prognozie wskazuje się negatywne i pozytywne dla środowiska skutki wprowadzenia w życie ustaleń planu oraz ewentualne zagrożenia i konflikty mogące wystąpić w przyszłości. Zawartość dokumentu prognozy określa ustawa O udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (art. 51 ust. 2). Zgodnie z wymogami przywołanej ustawy, zakres niniejszej prognozy oraz stopień szczegółowości informacji został uzgodniony z właściwymi organami: Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym oraz Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska. W dokumencie prognozy zawarto kolejno:
określenie aktualnego stanu środowiska oraz jego zasobów i wartości, przedstawienie zapisów projektu planu, a także ich powiązanie z dokumentami zawierającymi cele ochrony środowiska, analizę ustaleń projektu planu, identyfikację, charakterystykę i ocenę oddziaływań i zmian w środowisku, jakie mogą wystąpić na skutek realizacji ustaleń planu.
Projekt planu został sporządzony zgodnie z ustawą Ustawa z dnia 27 marca 2003 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z uwzględnieniem przepisów odrębnych.
Zawiera kolejno: przepisy ogólne, ustalenia obowiązujące na całym obszarze planu (w tym:
zasady zagospodarowania terenów, zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego i kształtowania zabudowy, zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu, zasady kształtowania krajobrazu, ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków w tym krajobrazów kulturowych oraz dóbr kultury współczesnej, wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych, a także zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości, zasady modernizacji, rozbudowy i budowy infrastruktury technicznej oraz układu komunikacyjnego) oraz ustalenia szczegółowe dotyczące przeznaczenia poszczególnych terenów i zasad ich zagospodarowania.
Obszar „Zwierzyniec – Księcia Józefa” obejmuje tereny położone w zachodniej części Krakowa, w Dzielnicy VII Zwierzyniec. Składa się na niego pięć niegraniczących ze sobą obszarów, o łącznej powierzchni 16,8 ha. Charakteryzują się one zróżnicowanym stopniem i rodzajem zagospodarowania. Dominująca jest zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna.
Zabudowa usługowa zlokalizowana jest w obszarze „Muzeum” – oddział Muzeum Historycznego Miasta Krakowa „Dom Zwierzyniecki”, w obszarze „Szkoła” – Szkoła Podstawowa nr 32 im. Karola Chodkiewicza oraz w obszarze „Wodociągowa” – teren Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji. Znaczną część omawianego terenu zajmują także tereny niezabudowane, głównie tereny zieleni nieurządzonej, ogrody przydomowe, zadrzewienia. W obszarze „Glinnik” zlokalizowany jest Cmentarz Wojenny
„Glinnik”.
Dla obszarów „Benedyktowicza” i „Glinnik” oraz częściowo dla obszaru „Wodociągowa”
(z wyjątkiem południowo – wschodniego fragmentu) obowiązują ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Wzgórze Św. Bronisławy II” uchwalonego uchwałą Nr XXI/234/11 Rady Miasta Krakowa z dnia 6 lipca 2011 r.
Dla obszarów „Muzeum” oraz „Szkoła” obowiązują ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla „Salwator” uchwalonego uchwałą Nr LV/531/04 Rady Miasta Krakowa z dnia 8 września 2004 r.
Celem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru „Zwierzyniec – Księcia Józefa” jest:
1) ustalenie zasad zagospodarowania terenu, w tym ochrony cennych przyrodniczo
Strona 95 i krajobrazowo terenów w oparciu o przyjętą w Studium politykę przestrzenną oraz określenie zasad kształtowania nowej zabudowy oraz warunków dla uzupełnienia zabudowy, zgodnie z wytycznymi w Studium, w taki sposób, aby gabarytami i charakterem nawiązywała do zabudowy istniejącej na analizowanym obszarze;
2) stworzenie warunków do rozwoju obiektu kultury – oddziału Muzeum Historycznego Miasta Krakowa oraz obiektu oświaty – Szkoły Podstawowej nr 32 im. Karola Chodkiewicza w Krakowie;
3) umożliwienie zagospodarowania Cmentarza Wojennego Glinnik;
4) ustalenie odpowiednich zapisów planistycznych dla terenów zagrożonych ruchami masowymi.
Na potrzeby projektu planu sporządzone zostało opracowanie ekofizjograficzne charakteryzujące środowisko obszaru. W niniejszej Prognozie zostało szeroko przytoczone w części wstępnej w rozdziałach pt. Stan i funkcjonowanie środowiska, Uwarunkowania ekofizjograficzne. Wskazania wynikające z opracowania ekofizjograficznego stanowią ważne uwarunkowania dla sporządzanego projektu planu, niemniej równie istotne są również uwarunkowania wynikające ze stanu planistycznego (obowiązujące plany miejscowe, Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Krakowa) oraz przepisów odrębnych. Przedstawione zostały one w Prognozie w odrębnym rozdziale.
W odniesieniu do Studium podkreśla się, że zgodnie z art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych.
Opracowanie projektu poza wnikliwą analizą stanu istniejącego, uwarunkowań formalno-prawnych, poprzedzone zostało również analizą wniosków do planu.
Prawie cały obszar opracowania znajduje się na terenie Bielańsko-Tynieckiego Parku Krajobrazowego. Wyjątkiem jest obszar „Muzeum”, który znajduje się w granicach otuliny Parku. Park ten wchodzi w skład Zespołu Parków Krajobrazowych Województwa Małopolskiego i stanowi cenny pod względem krajobrazowym obszar prawnie chroniony ze względu na wysokie wartości przyrodnicze, historyczne i kulturowe. Zajmuje powierzchnię 6415,5 ha, położony jest na terenie trzech gmin: Kraków, Liszki i Czernichów. Obejmuje fragmenty malowniczej doliny Wisły wraz z trzema ważniejszymi kompleksami leśnymi, w tym Lasem Wolskim.
Szczególne cele oraz zasady zagospodarowania Parku normuje Uchwała Nr VII/64/19 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 25 marca 2019 roku w sprawie Bielańsko-Tynieckiego Parku Krajobrazowego określające szczególne cele ochrony Parku. Dla terenu otuliny w przytoczonej uchwale, poza zdefiniowaniem granic, nie określa się innych ustaleń.
Dla parku krajobrazowego podstawowym dokumentem planującym ochronę przyrody jest plan ochrony. Plan ochrony Bielańsko-Tynieckiego Parku Krajobrazowego ustanowiony został Uchwałą Nr XIII/164/19 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 30 września 2019 roku.
W granicy projektu planu występują siedliska chronionych gatunków zwierząt.
Zgodnie z mapami zagrożenia powodziowego i mapami ryzyka powodziowego, sporządzonymi przez Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej [13] południowa granica obszaru objętego sporządzanym planem (wzdłuż ul. Księcia Józefa) narażona jest na niebezpieczeństwo powodzi od rzeki Wisły, o prawdopodobieństwie występowania raz na 100 lat (Q1%) w scenariuszu całkowitego zniszczenia wałów. W przypadku powodzi o prawdopodobieństwie wystąpienia raz na 500 lat (Q0,2%) możliwe jest przelanie się wód przez wał przeciwpowodziowy Wisły. Możliwy zasięg przelania się wód Q0,2% nie został
Strona 96
oznaczony na mapach zagrożenia powodziowego, jednakże ze względu na niewielką odległość od wałów zalanie fragmentów obszaru wzdłuż ul. Księcia Józefa w tym przypadku jest możliwe.
Miejsca możliwego przelania wód oznaczono na mapach zagrożenia powodziowego [13].
Obszar „Muzeum” położony przy ul. Królowej Jadwigi jest obszarem narażonym na niebezpieczeństwo powodzi od rzeki Rudawy, o prawdopodobieństwie występowania raz na 100 lat (Q1%) w scenariuszu całkowitego zniszczenia wałów. Ta część obszaru projektowanego planu narażona jest również na zagrożenie powodzią o prawdopodobieństwie wystąpienia raz na 500 lat (Q0,2%) z uwagi na przelanie się wody przez koronę obwałowań [13].
Obszar „Szkoła” położony przy ul. Królowej Jadwigi i ul. Malczewskiego znajduje się poza obszarem zagrożenia powodzią.
W 2010 r. Urząd Miast Krakowa opublikował „Raport po powodzi z maja i czerwca 2010 r.” [14]. Jak wynika z raportu tereny położone w rejonie ul. Królowej Jadwigi narażone są na podtopienia spowodowane zamknięciem przelewów burzowych kanalizacji. W granicach projektowanego planu dotyczy to głównie obszaru „Muzeum”.
Zagrożenie powodziowe od rzeki Rudawy, której koryto znajduje się kilkadziesiąt metrów na północ od obszarów „Szkoła” i „Muzeum” zostało zasygnalizowane w opracowaniu
„Wielowariantowy program inwestycyjny wraz z opracowaniem strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla cieków Aglomeracji Krakowskiej z wyłączeniem rzeki Wisły”.
Jedynie obszar „Muzeum” znajduje się w zasięgu obszaru zagrożonego wylewem wody o prawdopodobieństwie pojawienia się raz na 500 lat (Q0,2%).
W granicach obszaru objętego projektem planu znajduje się 5 osuwisk (85753, 85756, 85757, 85751, 85748) oraz 4 tereny zagrożone ruchami masowymi (11620, 12763, 12764, 12765). Tereny o spadkach powyżej 12% predysponowane do występowania ruchów masowych zajmują większość obszaru opracowania.
Dla osuwisk występujących w granicach projektowanego planu sporządzono karty rejestracyjne. Wszystkie osuwiska zostały określone jako nieaktywne, jednak zaznaczono, że nie można wykluczyć dalszych ruchów na skutek długotrwałych lub intensywnych opadów deszczu, wiosennych roztopów oraz zdarzeń o charakterze katastrofalnym. W większości przypadków stwierdzono brak potrzeby lub uzasadnienia ekonomicznego dla wykonywania zabezpieczeń, natomiast dwa osuwiska zostały wskazane jako bardzo trudne do zabezpieczenia, podkreślono również konieczność utrzymania odpowiedniej gospodarki wodno-ściekowej i odprowadzania wód poza obszar osuwiska.
Ważnym uwarunkowaniem środowiskowym w odniesieniu do ludzkiego zdrowia, które występuje w rejonie analizowanego obszaru jest emanacja radonu. Na obszarze objętym opracowaniem wskazana została strefa emanacji radonu wzdłuż północnego obrzeżenia zrębu Sowińca wykryta przez Swakonia i in. [17]. Możliwość emanacji radonu nie wyklucza zabudowy na przedmiotowym obszarze. W celu podniesienia świadomości i zwrócenia uwagi na zagadnienie inwestorów/ mieszkańców (tym samym podjęcie działań zapobiegawczych) informację dotyczącą radonu zawarto w części tekstowej projektu planu.
Biorąc pod uwagę niewielki zakres możliwości inwestycyjnych dopuszczonych w projekcie planu nowa zabudowa o niskiej intensywności, która może powstać wzdłuż ul.
Księcia Józefa nie powinna negatywnie wpłynąć na zachowanie dalekich powiązań widokowych w kierunku południowym. Znacząco zmieni się krajobraz obserwowany z perspektywy ul. Księcia Józefa w kierunku północnym. Relacje widokowe, w tym również ponadlokalne, mogą zostać ograniczone lub przerwane w przypadku realizacji zalesień dopuszczonych w projekcie planu (w szczególności tereny ZNzl.1 – ZNzl.3). Korzystnym natomiast jest kształtowanie zieleni w formie łąk, ogrodów lub zieleńców, co pozwoli na
Strona 97 przeciwdziałanie niekontrolowanej sukcesji roślinności oraz da możliwość zachowania, a nawet przywrócenia powiązań widokowych.
Uwzględniając uwarunkowania środowiska przyrodniczego ustalenia projektu planu są częściowo zgodne z uwarunkowaniami ekofizjograficznymi. W projekcie planu pod zabudowę przeznaczona została część terenów w opracowaniu ekofizjograficznym wskazanych do zachowania jako tereny o najwyższych wartościach przyrodniczych oraz wskazanych do ochrony jako tereny o podwyższonych wartościach przyrodniczych. Dotyczy to terenów w projektowanym planie przeznaczonych pod zabudowę jednorodzinną (MN.4 – MN.6) oraz mieszkaniową jednorodzinną lub usługową (MN/U.2), w których dopuszczone zostały największe możliwości inwestycyjne, zarówno w stosunku do obowiązującego planu miejscowego, jak i stanu istniejącego.
Na obszarze opracowania na klimat akustyczny oddziałuje przede wszystkim ruch pojazdów samochodowych na ul. Księcia Józefa – najruchliwszej arterii w obszarze opracowania i jego bezpośrednim otoczeniu. W nieco mniejszym stopniu, również te niekorzystne oddziaływania dotyczą, co prawda jednokierunkowej, ale ruchliwej ul. Królowej Jadwigi. Dodatkowo w przypadku tego ciągu, budynki zlokalizowane są w bezpośrednim sąsiedztwie jezdni.
W zakresie dopuszczalnego poziomu hałasu w środowisku w projekcie planu przyporządkowuje się wydzielone tereny do poszczególnych rodzajów terenów podlegających ochronie akustycznej, określonych w przepisach odrębnych.
W zakresie zmian oddziaływań akustycznych związanych z realizacją ustaleń projektu planu nie przewiduje się rozwoju układu drogowego, dlatego nie przewiduje się nasilenia hałasu od dróg już istniejących oraz wprowadzeniem nowych, znaczących źródeł hałasu komunikacyjnego.
Wobec typu zaprojektowanego zagospodarowania, jak również w dużej mierze uwzględnienia stanu istniejącego zagospodarowania oraz przepisów obowiązujących planów miejscowych, nie przewiduje się znaczących niekorzystnych zmian wynikających z realizacji ustaleń planu, ich natężenie może być jedynie lokalnie znaczne (zmiany w najbliższym sąsiedztwie, bezpośrednie znaczne oddziaływanie na komponenty środowiska). Ograniczenie przekształceń stanowią ustalone w projekcie planu standardy przestrzenne i wskaźniki kształtowania zabudowy (np. minimalny wskaźnik terenu biologicznie czynnego, maksymalna wysokość zabudowy, nieprzekraczalne linie zabudowy). W odniesieniu do konkretnych obszarów projektu planu najważniejsze możliwe zmiany wynikające z ustaleń analizowanego dokumentu opisano poniżej.
1- Obszar „Muzeum”
2- Obszar „Szkoła”
Obszary 1 i 2 w całości objęte są obowiązującym planem miejscowym „Salwator”, w odniesieniu do którego, ustalenia analizowanego dokumentu stwarzają warunki do rozwoju obiektu kultury – oddziału Muzeum Historycznego Miasta Krakowa (teren Uk.1) oraz obiektu oświaty – Szkoły Podstawowej nr 32 im. Karola Chodkiewicza w Krakowie (teren Uo.1).
(Wzrostowi uległ wskaźnik intensywności zabudowy w terenie Uk.1, a dla Uo.1 wskaźnik taki zaprojektowano, jak również ustalono wartość minimalnego wskaźnika terenu biologicznie czynnego dla tych terenów - 50% i 40%).
3- Obszar „Wodociągowa”
4- Obszar „Benedyktowicza”
Najistotniejsze zmiany w stosunku do obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru ”Wzgórze Św. Bronisławy II” dotyczą terenów, które do tej pory
Strona 98
wyłączone były z możliwości lokalizacji zabudowy, a w analizowanym projekcie przewidziano kształtowanie nowej zabudowy (tereny MN.4, MN.5, MN.6, MN/U.1, MN/U.2). Jest to wynikiem realizacji ustaleń Studium (1). Dla terenów tych przewidziano minimalny wskaźnik terenu biologicznie czynnego na poziomie 70% i maksymalną wysokość zabudowy 9 m.
Pozostałe ustalenia pozostają zasadniczo bez większych zmian dotyczących wskaźników i standardów przestrzennych w stosunku do ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego).
Część terenów w rejonie ul. Wodociągowej obecnie nie jest objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Ustalenia projektu planu dla tego fragmentu uwzględniają stan istniejący zagospodarowania przy wykluczeniu lokalizacji nowej zabudowy w terenach MN.1, MN.2, MN.3.
Nowa zabudowa może powstać również w terenie U.1. Obecnie teren ten pozbawiony jest zabudowy, jednakże jeszcze kilka lat wstecz zlokalizowany był w tym terenie budynek mieszkalny.
W terenie infrastruktury technicznej – wodociągi W.1 będą możliwe zmiany, polegające na uzupełnieniu istniejącej zabudowy czy infrastruktury. Ze względu na brak wprowadzenia regulacji liniami zabudowy możliwe będzie przekształcenie/redukcja pokrywy roślinnej, w tym okazałych zadrzewień.
5- Obszar „Glinnik”
W przypadku odniesienia do mpzp „Wzgórze Św. Bronisławy II”, ustalenia analizowanego projektu planu mają na celu stworzenie warunków dla umożliwienia zagospodarowania Cmentarza Wojennego Glinnik (teren historycznego cmentarza ZC.1 oraz tereny zieleni urządzonej o podstawowym przeznaczeniu pod publicznie dostępną zieleń wokół cmentarza wojennego ZPc.1, ZPc.2). W przypadku tych terenów ustalono minimalny wskaźnik terenu biologicznie czynnego na poziomie nieco wyższym niż w obowiązującym planie.
Ustalono możliwe do realizacji zagospodarowanie.
Ograniczenia dla realizacji najbardziej uciążliwych przedsięwzięć stanowi ustalony w projekcie planu ogólny zakaz lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (z wyjątkami).
Niezależnie od ustaleń analizowanego projektu planu, w jego obszarze i okolicy spodziewać się można znacznych przekształceń elementów środowiska, ze względu na potencjalną realizację planowanego odcinka tunelu Trasy Zwierzynieckiej. Realizacja tej inwestycji nie będzie wynikać z projektowanego dokumentu, jednak uwzględnia tę planowaną inwestycję.
Analiza ustaleń projektu planu nie wykluczyła wystąpienia niekorzystnych, również bezpośrednich, choć głównie lokalnych oddziaływań na komponenty środowiska przyrodniczego. Prognozuje się, że w wyniku realizacji ustaleń planu, znaczące zmiany mogą wystąpić w miejscach, gdzie dopuszczono możliwość realizacji zainwestowania (modyfikacja w stosunku do ustaleń obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego).
Wyeliminowanie niezgodności w zakresie uwarunkowań przyrodniczych, w obszarze projektu planu mogłoby polegać na częściowej rezygnacji z realizacji nowego zainwestowania, jednakże o możliwości przeznaczenia pod zabudowę tych terenów decydują również ustalenia obowiązującego Studium (1), z którymi ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego powinny być zgodne.
Strona 99 W niniejszej prognozie zaproponowano dodatkowe rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu
Wskutek realizacji ustaleń planu nie identyfikuje się znacząco negatywnych oddziaływań na cele ochrony obszarów Natura 2000 (rozdz. 7.5), dlatego nie określa się rozwiązań zapobiegających, ograniczających oraz mających na celu kompensację przyrodniczą oddziaływania na cele oraz przedmiot ochrony obszarów Natura 2000.
Strona 100
Zał. 1. Oświadczenie kierującego zespołem autorów prognozy.
Oświadczenie
Ja, niżej podpisany Paweł Mleczko oświadczam, że będąc kierującym zespołem autorów Prognozy oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego obszaru
„Zwierzyniec – Księcia Józefa”
spełniam wymagania, o których mowa w art. 74a ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2020 poz. 283 z późn. zm.);
Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.
Kraków, 15.05.2020 r.
………..
Miejscowość, data podpis