ZAGROŻENIA POCHODZENIA NATURALNEGO I ZAGROŻENIA EKOLOGICZNE
ZAGROŻENIA WYWOŁANE DZIAŁALNOŚCIĄ CZŁOWIEKA –TECHNICZNE i TECHNOLOGICZNE ZAGROŻENIA WYNIKAJĄCE Z ZACHOWAŃ SPOŁECZNYCH
SYTUACJĄ KRYZYSOWĄ będziemy nazywali zespół okoliczności (stan), w których w wyniku czynników zewnętrznych bądź wewnętrznych dochodzi do zachwiania równowagi funkcjonowania, często utraty kontroli nad rozwojem sytuacji i powstania nieakceptowanego poziomu zagrożenia podstawowych wartości, interesów oraz celów rozpatrywanego podmiotu, co wywołuje potrzebę podjęcia nadzwyczajnych działań w celu powrotu do stanu równowagi.
t (czas ) BRAK POCZUCIA BEZPIECZEŃSTWA – SYTUACJA KRYZYSOWA
Pz
Eskalacja Deeskalacja
Poziom zagrożenia nieakceptowanego
Pzn
Maksymalny poziom zagrożenia
Pzm
Stany nadzwyczajne
POCZUCIE BEZPIECZEŃSTWA – RÓWNOWAGA FUNKCJONOWANIA KRYZYS
Funkcjonowanie w normalnych warunkach, zgodnie z przyjętą misją i celami działania, bez istotnego wpływu czynników destrukcyjnych.
Zachwianie równowagi utrata możliwości kontroli nad przebiegiem
wydarzeń albo eskalacja zagrożeń organizacji, jej części lub określonej
dziedziny jej działalności.
Zmiana systemowa, upadek, likwidacja, wojna, lecz także rozwój, funkcjonowanie w zmienionych warunkach wewnętrznych lub otoczenia.
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
SESJA I SYSTEM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W POLSCE
Jest podstawowym obszarem działalności administracji publicznej (zespolonej i niezespolonej) ukierunkowanej na kształtowanie bezpieczeństwa lokalnego, regionalnego.
Jest ochroną człowieka, społeczeństwa, jego dóbr i środowiska wobec zagrożeń możliwych zagrożeń, które zagrażają życiu lub w znaczący sposób ograniczają jego funkcjonowanie.
Jest ochroną infrastruktury krytycznej państwa i UE, służące zapewnieniu bezpieczeństwa i sprawnego funkcjonowania państwa i społeczeństwa.
OBSZARY ODDZIAŁYWANIA ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
Proces zarządzania kryzysowego rozumiany jest jako zestaw działań (obejmujący planowanie, organizowanie, motywowanie i kontrolowanie),skierowanych na zasoby w gestii podmiotu/organizacji (ludzkie, finansowe, fizyczne i informacyjne) i wykonywanych z zamiarem osiągnięcia celów w sposób sprawny i skuteczny.
Nakłady z otoczenia -Zasoby ludzkie -Zasoby finansowe -Zasoby fizyczne -Zasoby informacyjne
CELE OSIĄGNIĘTE
SESJA I SYSTEM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W POLSCE
UJĘCIE SYSTEMOWE ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO DECYDENT Organ
opiniodawczo-doradczy
Komórka planistyczno-koordynacyjna Centrum zarządzania
A B C ... N
… jako skoordynowany wewnętrznie i tworzący całość układ wydzielanych przez państwo sił, środków i zasobów ukierunkowanych na zapobieganie powstawaniu sytuacji kryzysowych, przygotowaniu do przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych działań i sprawnym reagowaniu w przypadku ich wystąpienia oraz na odtwarzaniu (odbudowy) i przywróceniu równowagi funkcjonowania.
___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________
KRAJOWY SYSTEM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
20
najważniejsze decyzje dotyczące wewnętrznego i zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa
kierowanie... jeżeli kryzys obejmuje obszar gminy RZĄDOWY ZESPÓŁ
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
RESORTY WG. WŁAŚCIWOŚCI I KOMPETENCJI (MSZ, MON, MSW)
SEJM RP
RADA MINISTRÓW PREZES RADY
MINISTRÓW
PREZYDENT
STAROSTOWIE POWIATOWE ZESPOŁY
REAGOWANIA
KRYZYSOWEGO WÓJTOWIE
GMINNE ZESPOŁY REAGOWANIA RADA GABINETOWA
współpraca
kierowanie... jeżeli kryzys obejmuje obszar więcej niż jednego powiatu
kierowanie... jeżeli kryzys obejmuje obszar więcej niż jednej gminy propozycje decyzji (rozwiązań) i działań oraz uchwał, zarządzeń i wniosków, wymagających konsultacji i uzgodnień
projekty uchwał i ustaw
kierowanie zapobieganiem i rozwiązywaniem sytuacji kryzysowej oraz likwidacją skutków kryzysu jeżeli kryzys obejmuje obszar więcej niż jednego województwa
analiza i ocena oraz propozycje rozwiązań, rekomendacje
kierowanie
RZĄDOWE CENTRUM BEZPIECZEŃSTWA
(KRYZYSOWE) (organ wykonawczy PRM)
zapewnienie koordynacji działań na szczeblu centralnym w zakresie:
•monitorowania i analiz zagrożeń bezpieczeństwa państwa;
•realizacji decyzji RM i PRM;
•rozwiązywania sytuacji kryzysowych oraz usuwania ich skutków. WOJEWODOWIE
WOJEWÓDZKIE ZESPOŁY REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
• identyfikacja sytuacji kryzysowej;
• wymiana danych i informacji;
• wzajemne konsultacje;
• kolektywne decyzje;
• prośby;
• stanowisko rządu;
RADA PÓŁNOCNOATLANTYCKA (NAC) AMBASADOR RP PRZY NATO PODLEGŁE KOMITETY I GRUPY
STALI PRZEDSTAWICIELE RP PRZY KOMITETACH I GRUPACH
___________________________________ SIŁY POGOTOWIA
TECHNICZNEGO
SIŁY ORGANIZACJI
POZARZĄDOWYCH INNE
POTENCJAŁ
POTENCJAŁ WYKORZYSTYWANY
W SYTACJI KRYZYSOWEJ ___________________________________
___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________
UJĘCIE SYSTEMOWE ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO DECYDENT Organ
opiniodawczo-doradczy
Komórka planistyczno-koordynacyjna Centrum zarządzania
A B C ... N
… jako skoordynowany wewnętrznie i tworzący całość układ wydzielanych przez państwo sił, środków i zasobów ukierunkowanych na zapobieganie powstawaniu sytuacji kryzysowych, przygotowaniu do przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych działań i sprawnym reagowaniu w przypadku ich wystąpienia oraz na odtwarzaniu (odbudowy) i przywróceniu równowagi funkcjonowania.
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
KRAJOWY SYSTEM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
20
najważniejsze decyzje dotyczące wewnętrznego i zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa
kierowanie... jeżeli kryzys obejmuje obszar gminy RZĄDOWY ZESPÓŁ
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
RESORTY WG.
WŁAŚCIWOŚCI I KOMPETENCJI (MSZ, MON, MSW)
SEJM RP
RADA MINISTRÓW PREZES RADY
MINISTRÓW
PREZYDENT
STAROSTOWIE POWIATOWE ZESPOŁY
REAGOWANIA
KRYZYSOWEGO WÓJTOWIE
GMINNE ZESPOŁY REAGOWANIA RADA GABINETOWA
współpraca
kierowanie... jeżeli kryzys obejmuje obszar więcej niż jednego powiatu
kierowanie... jeżeli kryzys obejmuje obszar więcej niż jednej gminy propozycje decyzji (rozwiązań) i działań oraz uchwał, zarządzeń i wniosków, wymagających konsultacji i uzgodnień
projekty uchwał i ustaw
kierowanie zapobieganiem i rozwiązywaniem sytuacji kryzysowej oraz likwidacją skutków kryzysu jeżeli kryzys obejmuje obszar więcej niż jednego województwa
analiza i ocena oraz propozycje rozwiązań, rekomendacje
kierowanie
RZĄDOWE CENTRUM BEZPIECZEŃSTWA
(KRYZYSOWE) (organ wykonawczy PRM)
zapewnienie koordynacji działań na szczeblu centralnym w zakresie:
•monitorowania i analiz zagrożeń bezpieczeństwa państwa;
•realizacji decyzji RM i PRM;
•rozwiązywania sytuacji kryzysowych oraz usuwania ich skutków.
WOJEWODOWIE WOJEWÓDZKIE ZESPOŁY
REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
• identyfikacja sytuacji kryzysowej;
• wymiana danych i informacji;
• wzajemne konsultacje;
• kolektywne decyzje;
• prośby;
• stanowisko rządu;
RADA PÓŁNOCNOATLANTYCKA (NAC) AMBASADOR RP PRZY NATO PODLEGŁE KOMITETY I GRUPY
STALI PRZEDSTAWICIELE RP PRZY KOMITETACH I GRUPACH
___________________________________ SIŁY POGOTOWIA
TECHNICZNEGO
SIŁY ORGANIZACJI
POZARZĄDOWYCH INNE
POTENCJAŁ
POTENCJAŁ WYKORZYSTYWANY
W SYTACJI KRYZYSOWEJ ___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
SESJA I SYSTEM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W POLSCE
1.Prymat układu terytorialnego
2.Jednoosobowe kierownictwo i odpowiedzialność za utrzymanie gotowości systemu
3.Adekwatność działań do charakteru oraz rozmiaru zagrożenia
4.Powszechność reagowania kryzysowego
5.Kierowanie i ponoszenie odpowiedzialności przez jednoosobowe organy
ZASADY ORGANIZACJI SZK W RP
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
CZYNNIKI DETERMINUJĄCE FUNKCJONOWANIE ORGANÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
katastrofa
WNIOSKI I KOREKTY
DZIAŁANIA