1) przeznaczenie terenu: tereny dróg wewnętrznych;
2) szczególne warunki zagospodarowania terenu oraz ograniczenia w jego użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy, a także wskaźniki zagospodarowania terenu z określeniem parametrów obiektów:
a) szerokość w liniach rozgraniczających, zgodnie z rysunkiem planu od 6 m do 14 m,
b) teren przeznaczony dla realizacji drogi wewnętrznej jako jednoprzestrzennego terenu komunikacji pieszo-jezdnej,
c) wprowadza się zakaz lokalizacji nowych budynków lub wiat, w tym jako obiektów tymczasowych, d) dopuszcza się utwardzenie 100% terenu.
Rozdział 10.
Przepisy końcowe
§ 25. Określa się stawkę procentową służącą do naliczenia jednorazowej opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy, pobieranej przez Prezydenta Miasta Częstochowy w przypadku zbycia nieruchomości przez jej właściciela lub użytkownika wieczystego, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości objętych ustaleniami planu, w wysokości 30%.
§ 26. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Częstochowy
§ 27. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.
Przewodniczący Rady Miasta Częstochowy
Zbigniew Niesmaczny
Załącznik Nr 1 do uchwały Nr 388.XXIX.2020 Rady Miasta Częstochowy
z dnia 21 maja 2020 r.
Załącznik Nr 2 do uchwały Nr 388.XXIX.2020 Rady Miasta Częstochowy
z dnia 21 maja 2020 r.
Rozstrzygnięcie Rady Miasta Częstochowy o sposobie realizacji zapisanych w planie inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, należących do zadań własnych gminy oraz zasadach ich finansowania, zgodnie
z przepisami o finansach publicznych
1. Rada Miasta Częstochowy, zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 r. poz. 293) ustala, że inwestycje z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, zapisane w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obejmującym obszar położony w centrum Częstochowy, w rejonie Alei Najświętszej Maryi Panny oraz ulic: Wilsona i Warszawskiej, będą realizowane przez miasto i finansowane z:
1) dochodów własnych budżetu miasta;
2) środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej;
3) innych źródeł.
2. Wykonanie finansowania inwestycji powierza się Prezydentowi Miasta Częstochowy.
Załącznik Nr 3 do uchwały Nr 388.XXIX.2020 Rady Miasta Częstochowy
z dnia 21 maja 2020 r.
Rozstrzygnięcie Rady Miasta Częstochowy o sposobie rozpatrzenia uwag wniesionych do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar położony w centrum
Częstochowy, w rejonie Alei Najświętszej Maryi Panny oraz ulic: Wilsona i Warszawskiej
1. Rada Miasta Częstochowy, zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (jt. Dz. U. z 2020 r. poz. 293), po zapoznaniu się z listą nieuwzględnionych uwag wniesionych do wyłożonego do publicznego wglądu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar położony w centrum Częstochowy, w rejonie Alei Najświętszej Maryi Panny oraz ulic: Wilsona i Warszawskiej, postanawia o ich nieuwzględnieniu.
2. Lista nieuwzględnionych uwag wniesionych do wyłożonego dwukrotnie do publicznego wglądu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego:
Uwagi wniesione po pierwszym wyłożeniu do publicznego wglądu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. 22.11. biologicznie czynnej dla działki 23/1 obręb 108 z 20% na 5% .
2) Wnoszę o wyłączenie zapisów § 11 pkt 5 projektu planu dla działki 23/1 obręb 108 tj.
w przypadku budowy parkingów powyżej
działka nr ewid. 23/1 położona jest w granicach zwartej zabudowy
2019 r. Osoba fizyczna 1) Wnoszę o zmianę powierzchni
biologicznie czynnej dla działki 87 obręb uwaga
nieuwzględniona Uwaga nieuwzględniona:
złożona uwaga odnosi się do
dz. nr 87
2) Wnoszę o wyłączenie zapisów § 11 pkt 5 projektu planu dla działki 87 obręb 108 tj.
w przypadku budowy parkingów powyżej
działka nr ewid. 87 położona jest w granicach zwartej zabudowy
3) Wnoszę o ustalenie dla terenu 6M/UC maksymalnej wysokości budynków na 20 m, a obiektów budowlanych na 30 m.
uwaga powierzchni zabudowy części działki nr 50 obręb 108 poprzez przeznaczenie części tej działki na drogę wewnętrzną. ustalenia art. 1 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zakresie uwzględnienia walorów ekonomicznych przestrzeni i potrzeb interesu publicznego.
Uwagi wniesione po drugim wyłożeniu do publicznego wglądu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 4. 24.02. biologicznie czynnej dla działki 23/1 obręb 108 z 20% na 5% .
7 MU – teren
2) Wnoszę o wyłączenie zapisów § 11 pkt 5
projektu planu dla działki 23/1 obręb 108. uwaga
nieuwzględniona Uwaga nieuwzględniona:
działka nr ewid. 23/1 położona jest w granicach zwartej zabudowy
1) Wnoszę o ustalenie dla działki 87 obręb 108 powierzchni biologicznie czynnej na
2) Wnoszę o wyłączenie zapisów § 11 pkt 5
projektu planu dla działki 87 obręb 108. uwaga
nieuwzględniona Uwaga nieuwzględniona:
działka nr ewid. 87 położona jest w granicach zwartej zabudowy
Uzasadnienie
do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar położony w centrum Częstochowy, w rejonie Alei Najświętszej Maryi Panny oraz ulic: Wilsona i Warszawskiej Na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (jt. Dz. U. z 2020 r. poz. 293) – nazywanej dalej „ustawą”, stwierdza się, że:
1) projekt planu dotyczy obszaru o powierzchni 26,4 ha, położonego w centrum Częstochowy, pomiędzy:
Aleją Najświętszej Maryi Panny, ulicą Wilsona, Aleją Jana Pawła II, ulicą Warszawską oraz Placem Daszyńskiego; obszar ten przylega od strony wschodniej do obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z 2016r. zm. w 2017r. dla obszaru położonego pomiędzy ulicami: Targową, Strażacką, Krakowską, Warszawską, Aleją Jana Pawła II, Aleją Wojska Polskiego oraz terenami Galerii Jurajskiej;
2) celem opracowania planu jest ochrona wartości kulturowych i historycznych obszaru objętego projektem planu, przy jednoczesnym umożliwieniu jego przekształceń przestrzennych lub funkcjonalnych, w sposób sprzyjający rozwojowi, z jednoczesnym uwzględnieniem zróżnicowania i wielofunkcyjności obszaru;
w granicach obszaru objętego planem obok istniejących usług publicznych i przestrzeni publicznych występują tereny: zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, zabudowy mieszkaniowo-usługowej, usług komercyjnych oraz zabudowy produkcyjnej; w sporządzonym projekcie planu określono zasady zagospodarowania i warunki zabudowy poszczególnych terenów, zgodnie z kierunkami przeznaczenia wyznaczonymi w studium, w sposób uwzględniający występujące uwarunkowania i potencjalne możliwości rozwoju poszczególnych terenów;
3) projekt planu obejmuje obszar uzbrojony, obsługiwany przez komunikację publiczną, z istniejącym układem drogowym. Obszar ten wymaga niewielkiego uporządkowania istniejącego układu drogowego obejmującego drogi publiczne i wewnętrzne; istotną kwestią jest zachowanie przy budynku Filharmonii Częstochowskiej im Bronisława Hubermana placu oraz terenów parkingów. Z uwagi na konieczność dokonania regulacji terenowo-prawnych w tym zakresie, w szczególności związanych z terenami parkingów przy budynku filharmonii, plan będzie rodził skutki finansowe dla gminy, które zostały oszacowane zgodnie z art. 17 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w prognozie skutków finansowych uchwalenia planu;
4) w rejonie opracowania nie występują obiekty i obszary cenne przyrodniczo; prawnie chronione są obiekty i działki wpisane do rejestru zabytków; wprowadzenia ochrony w planie wymagają pozostałe obiekty zabytkowe wymienione w obowiązującym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Częstochowy oraz zabytkowy układ urbanistyczny Miasta Częstochowy; w granicach obszaru objętego planem zlokalizowany jest budynek Filharmonii Częstochowskiej im Bronisława Hubermana uznany za dobro kultury współczesnej – wymagający ochrony;
5) w rejonie opracowania, za wyjątkiem oddziaływań związanych z linią kolejową oraz ruchem drogowym w przylegającej Alei Jana Pawła II, nie występują ograniczenia środowiskowe dla realizacji zabudowy i zagospodarowania terenów, w tym nie zostały wyznaczone obszary ograniczonego użytkowania, nie występują też zakłady stwarzające zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi, zakłady o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii oraz elektrownie wiatrowe;
6) obszar opracowania nie jest objęty obowiązującym planem miejscowym; w obowiązującym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Częstochowy (uchwała Nr 263.XX.2019 Rady Miasta Częstochowy z dnia 21 listopada 2019 r.) obszar ten został oznaczony symbolami: SMU - jako obszar zabudowy śródmiejskiej mieszkaniowo-usługowej i MUP - jako obszar zabudowy mieszkaniowej, usługowej i produkcyjnej;
7) ustalenia planu dla poszczególnych wydzielonych terenów zostały zróżnicowane w sposób uwzględniający istniejące wskaźniki zagospodarowania terenu i gabaryty obiektów budowlanych; przy kształtowaniu zabudowy w pierzei Alei Najświętszej Maryi Panny, zgodnie z ustaleniami studium, maksymalną wysokość zabudowy w pierwszej linii zabudowy przyjęto w nawiązaniu do wysokości budynków bezpośrednio sąsiadujących;
w projekcie planu wprowadzono ustalenia pozwalające, w przypadku lokalizacji nowej zabudowy lub rozbudowy zabudowy istniejącej, na uwzględnienie: wymagań ładu przestrzennego oraz efektywnego gospodarowania przestrzenią z wprowadzeniem odpowiedniego do projektowanego przeznaczenia terenu procentu obszarów wskazanych na tereny zielone i powierzchnie biologicznie czynne; jednocześnie w projekcie planu wprowadzono szereg regulacji mających chronić w maksymalny sposób istniejącą zabudowę mieszkaniową przed niekorzystnym oddziaływaniem zabudowy innego rodzaju, w tym poprzez wprowadzenie szeregu nakazów oraz zakazu lokalizacji zabudowy określonego rodzaju, a także poprzez wprowadzenie ograniczeń w zakresie dopuszczonych gabarytów obiektów budowlanych oraz powierzchni zabudowy;
8) na potrzeby projektu planu sporządzono prognozę oddziaływania na środowisko, z której wynika, że wprowadzone rozwiązania nie spowodują naruszenia równowagi przyrodniczej oraz nie stworzą zagrożenia dla zdrowia ludzi; jak wynika z prognozy rozwiązania planistyczne projektu planu chronią tereny mieszkaniowe przed negatywnym oddziaływaniem obiektów usługowych i produkcyjnych, a także ograniczają niekontrolowany i chaotyczny proces inwestycyjny, który mógłby odbywać się na podstawie decyzji o warunkach zabudowy w przypadku braku planu;
9) sposób realizacji wymogów wynikających z art. 1 ust. 2-4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym:
a) wymagania ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury oraz walory architektoniczne i krajobrazowe zrealizowano w szczególności poprzez wprowadzenie regulacji § 6 tekstu planu;
b) wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej zrealizowano w szczególności poprzez wprowadzenie regulacji § 7 tekstu planu;
c) wymagania ochrony środowiska w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych zrealizowano w szczególności poprzez wprowadzenie regulacji § 8 tekstu planu;
d) wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób niepełnosprawnych zrealizowano w szczególności poprzez wprowadzenie regulacji: § 6 ust. 5 pkt 1, § 9 i § 11 ust. 4 tekstu planu;
e) walory ekonomiczne przestrzeni oraz własności zrealizowano w szczególności poprzez odpowiednie przyjęcie zasad zabudowy i zagospodarowania poszczególnych terenów;
f) potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa oraz potrzeby interesu publicznego zrealizowano w szczególności poprzez wyznaczenie terenów przestrzeni publicznych;
g) potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności sieci szerokopasmowych zrealizowano w szczególności poprzez wprowadzenie regulacji §12 tekstu planu;
h) potrzebę zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości wody, do celów zaopatrzenia ludności zrealizowano w szczególności poprzez wprowadzenie regulacji § 12 ust. 4 tekstu planu;
i) zapewnienie udziału społeczeństwa w pracach nad planem miejscowym, w tym przy użyciu środków komunikacji elektronicznej (poprzez zamieszczenie, odpowiednio do etapu sporządzenia planu i prowadzenia procedury planistycznej, w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Częstochowy) jest realizowane poprzez: ogłoszenie i obwieszczenie o przystąpieniu do sporządzenia planu, umożliwienie składania wniosków, ogłoszenie i obwieszczenie o wyłożeniu do publicznego wglądu projektu planu miejscowego, zorganizowanie publicznej dyskusji nad rozwiązaniami przyjętymi w projekcie planu miejscowego, umożliwienie składania uwag;
j) projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko został wyłożony do publicznego wglądu (w tym w wersji elektronicznej w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Częstochowy) dwukrotnie:
˗ pierwsze wyłożenie projektu planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko do publicznego wglądu odbyło się w okresie od 9 października 2019 r. do 8 listopada 2019 r.; po wyłożeniu do publicznego wglądu, w ustawowym terminie tj. do 25 listopada 2019 r. wpłynęły trzy pisma, zawierające łącznie 8 uwag. Prezydent
Miasta Częstochowy zarządzeniem Nr 697.2019 z dnia 13 grudnia 2019 r. rozstrzygnął o uwzględnieniu dwóch uwag, częściowym uwzględnieniu 1 uwagi oraz o nieuwzględnieniu pozostałych; Rozstrzygnięcie Prezydenta skutkowało koniecznością ponownego wyłożenia projektu planu do publicznego wglądu w zakresie wprowadzonych zmian wynikających z uwzględnionych uwag;
˗ drugie wyłożenie projektu planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko do publicznego wglądu odbyło się w okresie od 9 stycznia 2020 r. do 7 lutego 2020 r.; po wyłożeniu do publicznego wglądu, w ustawowym terminie tj. do 24 lutego 2020 r. wpłynęły dwa pisma, zawierające łącznie 4 uwagi. Prezydent Miasta Częstochowy zarządzeniem Nr 856.2020 z dnia 23 marca 2020 r. rozstrzygnął o nieuwzględnieniu złożonych uwag; Rozstrzygnięcie Prezydenta nie skutkowało koniecznością ponownego wyłożenia projektu planu do publicznego wglądu;
k) zachowanie jawności i przejrzystości procedur planistycznych jest realizowane poprzez: ogłoszenie w miejscowej prasie oraz obwieszczenie o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzenia projektu planu określając formę, miejsce i termin składania wniosków, zawiadomienie na piśmie o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu instytucji i organów właściwych do uzgadniania i opiniowania, uzyskanie wymaganych opinii i uzgodnień, ogłoszenie w miejscowej prasie oraz przez obwieszczenie o wyłożeniach projektu planu do publicznego wglądu na co najmniej 7 dni przed dniem wyłożenia, o terminie i miejscu dyskusji publicznych oraz informacji dotyczących wnoszenia uwag do projektu planu, wyłożenie projektu planu do publicznego wglądu na okres co najmniej 21 dni, zorganizowanie dyskusji publicznych nad przyjętymi w projekcie planu, umożliwienie zainteresowanym wniesienia uwag dotyczących projektu planu miejscowego;
l) przy sporządzaniu projektu planu ważono interes publiczny i interesy prywatne, z uwzględnieniem uwarunkowań ekonomicznych, środowiskowych i społecznych oraz dostępu do sieci komunikacyjnej oraz stopnia wyposażenia w infrastrukturę techniczną;
m) obszar opracowania obejmuje teren wskazany do sporządzenia planu w Wieloletnim programie sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (załącznik do uchwały Nr 122.XIII.2015 Rady Miasta Częstochowy z dnia 2 lipca 2015 r.) - dot. obszaru położonego w centrum miasta obejmującego tereny wskazane do rewitalizacji miejskiej, o powierzchni łącznej ok. 395 ha;
n) wpływ na finanse publiczne, w tym budżet gminy przedstawiony został w prognozie finansowej sporządzonej na potrzeby planu miejscowego; jak wynika ze sporządzonej prognozy skutków finansowych w założonym 10 letnim horyzoncie czasowym, suma dochodów gminy, związanych z uchwaleniem planu szacowana jest na ok. 405.000 zł i dotyczy dochodów z opłaty planistycznej, jednocześnie, uchwalenie planu wiązać się będzie z obciążeniem finansowym gminy związanym głównie z wykupem nieruchomości do celów publicznych oraz z obsługą procesu inwestycyjnego - w prognozie łączne wydatki z budżetu gminy na ten cel oszacowano na ok. 795 000 zł; środki finansowe zabezpieczane są w budżecie Wydziału Mienia i Nadzoru Właścicielskiego – w dziale 700, rozdział 70005, §6050, zad. MN/M/G/005 – Realizacja miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego; w związku z uchwaleniem w dniu 21 listopada 2019 r. nowej edycji Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Częstochowy, prognoza skutków finansowych uchwalenia planu została zaktualizowana w zakresie ustalonego w studium przeznaczenia poszczególnych terenów, co nie miało jednak żadnego wpływu na wysokość szacowanych dochodów własnych i wydatków gminy.