Алина Сбруева
Особенности курикулярных
реформ среднего образования
развитых англоязычных стран в
контексте глобализации
Nauczyciel i Szkoła 3-4 (24-25), 104-111
2004
А лина С бруева
Особенности курикулярных реформ среднего
образования развитых англоязычных стран
в контексте глобализации
В условиях вхождения Украины в мировое образовательное простран-ство ее национальная образовательная политика все в большей мере зависит от внешних, глобальных факторов развития национальной образовательной системы, к наиболее важным из которых относят, прежде всего, глобали зацию, научную и информационно-технологическую революцию, интер- национа-лизацию культурной жизни наций, глобальный экологический кризис и некоторые другие. Изучение их влияния на развитие украинской национальной образовательной системы, адаптация к национальным куль турно-образовательным традициям и потребностям развития украинской школы представляются весьма актуальными в контексте ее модернизации. Существенную помощь в этом процессе призваны сыграть сравнительно педагогические исследования опыта реформирования зарубежной школы, ее приспособления к “вызовам пост-модернистского общества” . Размышляя над особенностями глобального контекста развития совре менных образовательных реформ, приходим к выводу о приоритетности влияния на них такого фактора, как глобализация, которая определяет развитие как экономического, так и информационно-технологического, культурного и других аспектов жизни человечества. Главными вызовами глобализации в образовательной сфере стали: качественно новые требования к рабочей силе, которая должна обеспечивать конкурентоспособность как нации в целом, так и отдельной личности в условиях глобального рынка труда. Школа должна сформировать в таких условиях способность к непрерывному образованию, развить креативность, критическое мышление, коммуника- тивныеумсния, способность к мобильности, трудоустройству, коллекти вному решению проблем, индивидуальной ответственности за принятые решения. Такими качествами, умениями и навыками должны овладеть как выпускники академических, так и профессиональных потоков средней школы, что предполагает переосмысление содержания и методов образования на обоих направлениях среднего образования; превращение информационных технологий (ИКТ) в важный факторАлина Сбруева - Особенности курикулярных реформ среднего. 1 0 5 развития образования. Школа должна обеспечить овладение ИКТ как инструментом познания окружающего мира; глобальная интенсификация развития и распространения новых знаний, значительная часть которых находится на грани разных областей знания. Школа должна активно использовать интегрированный и ме ждисциплинарный подходы к организации учебного материала с целью формирования целостного восприятия окружающего мира; возрастающая взаимозависимость наций. Школа призвана обеспечить формирование интеркультурных знаний и навыков и, вместе с тем, способствовать сохранению национальных духовных и культурно образовательных традиций; возрастающее неравенство между разными социальными группами, между богатыми и бедными нациями (теми, кто глобализирует, и кого глобализируют). Перед современной школой поставлена цель обеспечения качественным образованием всех, т.е. объединения идеалов качества и социальной справедливости в образовании, кото рые, как правило, противостоят один другому. Речь, однако, не идет об одинаковом образовании для всех, а об удовлетворении широкого разнообразия образовательных интересов и потребностей на мировом уровне качества; возрастание интенсивности изменений в современном мире, что поро ждает дух неуверенности, кризис моральных ценностей, возрастание “токсичности окружающей социальной среды” [2]. Школа призвана сформировать стойкий иммунитет к негативным влияниям, навыки активного социального противодействия им,толерантного сосуществования и мирного взаимодействия с другими людьми, расовыми, этническими и религиозными группами, чему должно служить на междисциплинарной основе все содержание современного образования; • сокращение роли национального государства в определении и осуще ствлении национальной образовательной политики. Все большую роль в этих процессах играют международные экономические, финансовые и культурно-образовательные организации (ОЭСР, Всемирный Банк, МВФ, ЮНЕСКО), инициирующие проведение международных изме-рений качества знаний: TIMMS, PISA и др. Общество ожидает от школы адеква тной и, что очень важно, быстрой реакции на результаты международных сравнений качества образования [3: 37-46; 9: 10-13; 10: 9-10]. Названные выше вызовы времени решаются в той или иной мере в ходе осуществления реформ национальных образовательных систем. Весьма су
106 Nauczyciel i Szkoła 3-4 2004 щественной остается национальная специфика характера этих реформ, что обусловлено культурно-историческими традициями и актуальным состоя нием образовательных систем. Вместе с тем, глобализационные процессы все в большей мере определяют не только общность их целей, но и путей их реализации. Идеологической основой большинства осуществлявшихся в 90-х гг. XX. века образовательных реформ развитых стран стала неолиберальная поли тико-экономическая философия, обусловившая “экономизацию” педагоги ческого мышления, т.е. определение целей, путей их достижения, а также результатов образовательных реформ в категориях рыночной экономики и в соответствии с ее логикой. Принципиальное значение для определения стратегий модернизации содержания образования приобретают теории человеческого капитала, рационального выбора, концепция влияния обра зования на экономический рост, социальной эффективности образования, управления качеством, развития конкуренции в образовательном простран стве и т.д. Далее рассмотрим конкретные проявления некоторых из названых тео ретических конструкций в реформационных образовательных процессах развитых англоязычных стран. Выбор анализируемого нами аспекта ре форматорской практики зарубежной школы обусловлен рядом факторов: 1) курикулярные1 реформы представляют собой важную часть системных реформ школы, проводившихся в развитых англоязычных странах в те чение последних двух десятилетий; 2) аналогичные реформы начаты и в украинской образовательной системе; 3) зарубежный реформаторский опыт последнего времени является весьма противоречивым и, в ряде случаев, негативным, поскольку значительное большинство масштабных реформ не было достаточно успешным. Ведущая роль в современных курикулярных реформах принадлежит стан- дарто-ориентированной стратегии. Наиболее радикальные преобразования осуществлены с ее помощью в рамках децентрализованных образователь ных систем (Великобритания, США, Австралия, Канада), где были введены национальные учебные программы и (или) национальные (провинциаль ные, штатовые) тесты качества знаний, планируемые уровни (индикаторы) качества учебных результатов. Сосредоточение внимания реформаторов на введении национальных стандартов содержания образования стало ре зультатом превращения школы в условиях развития экономики знаний в 1 В ан гл о язы ч н о м м и р е п о н ят и е “ку р и к у л у м ” (cu rric u lu m ) и с п о л ь зу ю т д л я о б о зн а ч е н и я ш и р о ко го кр у га д и д а к т и ч е с к и х катего р и й : с о д е р ж ан и е о б р а зо в а н и я , у ч е б н ы е п л а н ы и п р о гр а м м ы , ф о р м ы и м ето ды о б у чен и я , у ч е б н о -м е т о д и ч е с к и е р есу р сы .
Алина Сбруева - Особенности курикулярных реформ среднего... 107 продуктивную силу, производящую человеческий капитал, составляющий вместе с материальным капиталом основу конкурентоспособности нации. Такой подход обусловил возрастание государственного и общественного давления на школу в плане демонстрации конкретных, точно измеряемых (стандартизированных) результатов ее деятельности. Все возрастающую роль в определении таких стандартов играют международные измерения качества знаний (TIMMS, PISA), которые не случайно, а именно благодаря влиянию теорий человеческого капитала и факторов экономического роста сосредоточили свое внимание на сравнениях учебных результатов в об ласти математики, естественных наук, числовой и языковой грамотности, которые оказывают наибольшее влияние на возрастание экономического потенциала нации2. Не слишком утешительные национальные показатели качества знаний школьников, прежде всего американских, опубликованные по результатам проведения TIMMS и PISA, стали едва ли не важнейшей мотивацией в проведении реформационных изменений содержания об разования. В результате вышеперечисленные предметные области заняли ключевые позиции в учебных планах школ всех развитых стран. Прогрессирующими тенденциями, помимо уже названных, в контексте стандарто-ориентированных реформ исследователи считают: • постепенное снижение уровня прескриптивности, то есть строгой регламентации содержания образования “сверху” в странах, где нако плен опыт масштабных реформ (Англия, Австралия, Новая Зеландия). Предоставление школе возможности гибкого учета ее специализации, а также индивидуально выбранных учениками (их родителями) факуль тативных учебных дисциплин; 2 А м е р и к а н с к и й э к о н о м и с т Р.Б арро и с с л е д о в а л в л и ян и е б о л ь ш о го ч и с л а ф а к т о р о в (х ар а к т е р п р и н яти я п о л и ти ч е с к и х р е ш е н и й , к а ч ес тв е н н ы е и к о л и ч ес т в е н н ы е х ар а к те р и с т и к и н а с ел е н и я, о б ъ ем со ц и ал ьн о го и ч е л о в е ч е с к о го к а п и т а л а и д р .) н а р о с т В Н П б е л е е чем 100 стр а н м и р а в т е ч е н и е б о л е е т р и д ц а т и л е т ( 1 960-1995 гг.). К о б р а зо в а т е л ьн ы м п о казател я м , п р и н яты м в о в н и м ан и е, о т н о с и л и с ь к а к к о л и ч еств ен н ы е (п р о д о л ж и те л ь н о с ть с р е д н е го и в ы с ш е го о б р а зо в а н и я; ч а с ть н а с ел е н и я в о зр асто м 25 л е т и с т а р ш е (о тд ел ь н о м у ж ч и н ы и ж е н щ и н ы ), и м е ю щ а я т о т или и н о й у р о в е н ь о б р а зо в а н и я), т а к и кач ес т в е н н ы е (у р о в н и у ч е б н ы х р езу л ьтато в у ч е н и ко в н ачал ьн о й и с р е д н е й ш ко л ы , о б р а зо в а те л ьн ы й у р о в е н ь ж е н щ и н , р езу л ьтаты м еж д у н а р о д н ы х с р а в н е н и й ка ч ес тв а зн а н и й ). И ссл ед о в ан и я Р.Барро п о к а зал и , что каж д ы й д о п о л н и т е л ь н ы й го д о б у ч ен и я в с р е д н е й ш ко л е д а с т 0, 4 4 % го д о в о го р о с т а В Н П , ч т о о б ъ ясн я ется в о зр а с т а н и ем в о зм о ж н о с т е й и сп о л ь зо в а н и я н о в ы х и н ф о р м ац и о н н ы х и п р о и зв о д с тв е н н ы х т ех н о л оги й . В ч и с л е к а ч ес тв е н н ы х п о к а зате л е й , и с с л е д о в а н н ы х п о р езу л ьтатам м еж д у н а р о д н ы х с р а в н е н и й у ч еб н ы х д о с ти ж е н и й у ч е н и к о в р а зн ы х стр а н , н а и б о л е е зн ачи м ы м и н а зв а н ы зн а н и я в о б л асти е с т е ст в е н н ы х д и с ц и п л и н : п о в ы ш е н и е р е зу л ьта то в н а о д н у ст а ти ст и ч е ск и зн а ч и м у ю е д и н и ц у и зм е р е н и я (0 ,0 8 ) д а с т 1% о т го д о в о го р о с т а В Н П . П о л о ж и те л ьн о й и ста ти ст и ч е ск и зн а ч и м о й , х отя и в м ен ь ш е й м ер е, чем п о е с т е с т в е н н ы м д и с ц и п л и н а м , я в л я е тс я к о р р ел я ц и я м еж д у к ач еств о м зн а н и й в о б л асти м атем ати ки и р о д н о го я зы к а (н а в ы к и ч те н и я ) и р о с т о м н а ц и о н а л ь н о й эк о н о м и ки . В ц е л о м , к а ч еств ен н ы е п о казател и о к а за л и с ь б о л е е зн а ч и м ы м и д л я р о с т а эк о н о м и ки чем к о л и ч еств ен н ы е [1 :20-23].
108 Nauczyciel i Szkoła 3-4 2004 • увеличение частоты пересмотра стандартов содержания образования и качества знаний, что является следствием быстро изменяющихся по требностей экономики и общества; рост внимания к изучению иностранных языков, к гражданскому об разованию и развитию социальных навыков школьников [8: 6-8], что трактуется как средство увеличения и человеческого, и социального капитала нации [7: 9-10]. Наряду с положительными тенденциями реформирования образования существуют и проблемы, которые, также как и цели и стратегии реформ, имеют много общего в развитых англоязычных странах. К негативным про явлениям процессов изменения систем образования относятся: 1) перегрузка учебных программ (Англия, Новая Зеландия, Канада (Он тарио), что стало результатом желания включить в них новый актуаль ный материал и неумения вовремя исключить второстепенные темы и области знаний; 2) сокращение учебных программ по тем предметам, по которым не прово дится внешней (национальной, региональной) оценки качества знаний (в частности, в области художественных дисциплин). Содержание об разования утрачивает, таким образом, широту и сбалансированность; 3) проблема релевантности содержания образования местным потреб ностям. Влияние местных общин на содержание образования в ряде случаев не является достаточным; 4) формулирование содержания образования в категориях уровней учеб ных достижений по ключевым академическим дисциплинам приводит к частичному вынужденному отказу от использования интердисципли нарного, интегративного подходов к организации содержания образо вания, к слишком мелкому структурированию учебного материала, к фрагментации знаний учеников и, как следствие, к утере учениками, особенно на начальных этапах обучения, интереса к учебе, к невозмож ности полноценной реализации социальной функции образования; 5) проблемы своевременного обеспечения реформируемой школы со ответствующей учебно-методической базой. Недостатки проведения абсолютного большинства современных образовательных реформ свя заны с дефицитом времени: ни общество, ни инициаторы реформ не го товы ждать достаточно продолжительный период времени, объективно необходимый для следующих нужд: а) разработка и распространение новых учебно-методических комплексов, б) проведение пилотных экс периментов; в) создание инфраструктуры реформ как в школе, так и на местном уровне (учебный округ). В условиях тщательной подготовки
результативность реформ резко снижается; 6) еще одним недостатком анализируемых нами реформ является отсут ствие адекватных потребностям реформирования содержания образо вания форм профессионального развития учителей. Причинами такого положения вещей является как дефицит времени, о чем уже шла речь выше, так и идеологически неверный, с нашей точки зрения, расчет на развитие конкуренции в образовании как основного мотива усовершен ствования учителями своего профессионализма. Однако и в этой об ласти имеется целый ряд прогрессивных тенденций, которые являются характерными для успешных масштабных реформ конца 90-х гг. XX - начала XXI века. К таким тенденциям относятся: создание инфраструктуры реформ, включающей развитую систему профессиональных консультантов, учителей-наставников, стратеги ческих и линейных менеджеров реформ и т.п., работающих с учите лями и руководителями школ; организация непрерывного коллективного и индивидуального профес сионального развития учителей как на рабочем месте, так и в передо вых школах, специальных учреждениях; значительное распространив опыта общешкольной реформы “снизу”, которая предполагает совместные усилия всех работников учебного заведения в осуществлении изменений ее организационной культуры и превращении школы в обучающуюся организацию. Наибольший опыт в организации таких систем профессионального раз вития учителей накоплен в Англии, США (Коннектикут, Кентукки, Мейн, Северная Каролина, второй учебный округ г. Нью-Йорк, округи Сан-Диего и Нью Хевен штата Каролина), Австралия (провинция Виктория) [4; 5; 6]. В результате анализа курикулярных реформ среднего образования в англ оязычных странах можно сделать такие выводы: 1) реформы стали результатом возрастающей изменяемости мира труда и требований к трудоустройству на глобальном, национальных и ло кальных рынках труда; 2) в реформах отразились как глобальные тенденции, так и локальные изменения, ставшие результатом адаптации первых к экономическим и социальным особенностям, культурно-образовательным традициям и актуальным потребностям развития национальных образовательных систем; 3) доминирование неолиберальной идеологии в реформах образования англоязычных стран в конце XX века обусловило стандарто-ориенти- рованную стратегию их осуществления; Алина Сбруева - Особенности курикулярных реформ среднего... 1 0 9
110 Nauczyciel i Szkoła 3-4 2004 4) центром интереса в анализируемых нами курикулярных реформах ста ли учебные предметы осущестляющие, согласно теорий человеческого капитала и факторов экономического развития, наибольшее влияние на продуктивность рабочей силы: языковая и числовая грамотность, мате матика и естественные науки; 5) возрастающую роль в определении приоритетов курикулярных реформ стали играть международные организации (ОЭСР, ЮНЕСКО, Всемир ный Банк, МВФ, Европейский Союз). Проводимые ими глобальные акции сравнения качества знаний учащихся (TIMMS, TIMMS-R, PISA, PISA-2), характер сравнительной информации в области образова ния (например, периодически публикуемое ОЭСР издание “Взгляд на образование” (“Education at a Glance”), многочисленные доклады ЮНЕСКО’, Европейского Союза) представляемой ими, служат сильной мотивацией для проведения национальных образовательных реформ в большинстве стран мира; 6) главной причиной недостаточной эффективности осуществляемых в 90-х гг. XX - в начале XXI века курикулярных реформ является, по на шему мнению, их недостаточная системность, отсутствие достаточного внимания к такому компоненту реформ, как обеспечение способности школы и учителя к реализации инновационных предложений “сверху” . Дальнейшие исследования вопросов курикулярных реформ требуют более широкого подхода, в рамках которого анализируемые изменения должны рассматриваться как сложная совокупность преобразований, имеющая ряд измерений (политическое, экономическое, процессуальное, личностное) и являющаяся неотъемлемой частью системных образовательных реформ.
Список литературы:
1. Barro R.J. Education as a determinant o f economic growth. In: Education in the Twenty-first Century. Edited by E. P. Lazear.- Stanford, Ca: The Hoover Institution Press Publication No. 501, 2002.-P.9-24.
2. Boyd W.L. The “R ’s o f school reform” and the politics o f reforming or repl acing public schools //Journal o f educational Change.- September 2000.-Vol l.-N. 1,- P. 225-252.
3. Camoy M. Globalization and educational reform: what the planners need to know.- Paris: IIEP, UNESCO, 1999,- 96p.
Алина Сбруева - Особенности курикулярных реформ среднего. 111
4. Darling-Hammond L. Standards and assessments: Where we are and what we need. - New York: Columbia University, Teachers College Record, 2003. URL: http://www.tcrecord.org/default.asp.
5. Elmore R.F. Bridging the gap between standards and achievement. The imperative for professional development in education. - Washington, D.C.: Albert Shanker Institute Press, 2002. - 40p.
6. Fullan M. The new meaning o f educational change. 3rd Edition. - New York: Teachers College Press, 2001.- 296p.
7. Human capital investment. An International comparison.- Paris: OECD, . 1998.- 153p.
8. Le Matais J. International trends in primary education. The International Review o f Curriculum and Assessment Frameworks. Thematic Study N o.9. -London: Qualification and Curriculum Authority, June 2003,- 12p. 9. Making the curriculum work.- Paris: OECD, 1998.- 123p.
10. Rassekh S. The challenges facing education and curriculum development at the beginning o f the twenty-first century. Final report o f the seminar, held in Muscat, Oman.- Paris: IBE, UNESCO, February 2001.-P.9-17.
