А С Т А и Г Н Е Н З Н А Т П Ю С : 1 Е Ы В П РОЫА ОЕСОШЮСА 3 0 . 1984 С т а н и с л а в а Б орковска* СТИИУЛИРУЩАЯ ФУНКЦИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ (НАПРАВЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНА!) В ступление Несмотря на очередны е реформы системы ф у нкц иони рования, однако з а р а б о т н а я п л а т а не я в л я е т с я д о с т а т о ч н о д ей ствен ны й и н с тр у -ментом с тим у л ир о вания. Существуют тоцу р азличны е и сложные при-чины, к а к ( и в о с н о в н о м ) в с и с т е м е функционирования народного х о з я й с т в а как ц е л о г о ( в инвестиционной п о л и т и к е , цен и т . д . ) , т а к н в с и с т е м е з а р а б о т н о й платы. На первый план причин, заклю чен-ных в о и стем е з а р а б о т н о й платы выдвигаются три ф а к т а ! В о -пер вы х , методы сов ер ш ен ств о в ан и я системы з а р а б о т н о й платы не имели ком п лексного х а р а к т е р а . При это м р е ч ь и дет о о т с у т с т в и и ин те гр а ц и и о другими составными р у к о в о д с т в а людьми в п р о ц е с о е т р у д а (по л итико й продвижения, обучением, з а н я т о с т ь ю , о о р г а н и -зац и ей т р у д а и т . д . ) , а т а к и е о различными инструм ентам и стиму-л и р о в а н и я . На у с о в е р ш е н с т в о в а н и е пояитики за р а б о т н о й п л а т ы , т акж е к а к и целой системы у п р а в л е н и я , н а и б о л е е повлияло эконом ич еский подход и в е р а в эф ф ективность а в т о м а т и ч е с к о г о д е й с т в и я м еханизм а за р а б о т н о й платы б ез насыщения е г о социальным содерж анием. Отсюда н а в е р н о е в з я л о о ь у б еж ден ие, что парам етричны е расчеты с о з д а н и я фондов поощрения на у р о в н е о р га н и за ц и й и предприятий п р и в е д е т в по с л е д ст в и и к усоверш ен ствовани ю политики з а р а б о т н о й платы и у - лучшению о б щ еств ен н о -эк о н о м и ч еско й эф ф ек тивно сти. Поло*ение э т о о к а з а л о о ь ошибочным. Б ез г л у б о к о г о а н а л и з а социальных механизмов %Доктор о к о н , н а у к , Институт экономики п р о и з в о д с т в а ЛУ. /
и т е с н о й с в я з и о п о л и т и к о й з а р а б о т н о й п л а т и н ев о зм о ж ен быстрый р о о т е е э ф ф е к т и в н о с т и . Это п р и в е л о к с в о е о б р а з н о й а в т о н о м и и з а -р а б о т н о й платы к а к и н с т -р у м е н т а с т и м у л и -р о в а н и й , К тому же р е в е н и я н а о о н о в е а в т о н о м н о й системы з а р а б о т н о й платы т а к ж е н е имели ком-п л е к с н о г о х а р а к т е р а . С о в е р ш е н с т в о в а л и с ь л и б о принципы с о з д а н и я ф о н д о в , л и б о тариф ны е с т а в к и , л и б о иные э л е м е н т м систем ы з а р а б о т -ной п латы . В о -в т о р ы х - н е у д а л о с ь д о с т и ч ь т о ч н о г о и з м е р е н и я з а т р а т ■ р е -з у л ь т а т о в т р у д а . В - т р е т ь и х - о с н о в н а я ч а с т ь н е д о с т а т к о в п о л и т и к и з а р а б о т н о й платы в ы т е к а е т и з с л а б о с т и м е х а н и зм а р о о т а з а р а б о т н о й п латы . Среди т р е х г л а в н ы х причин с л а б о й политики з а р а б о т н о й пл аты , т р е т ь я и м еет п е р в о с т е п е н н о е з н а ч е н и е . Неэласти чн ы й и малоэффективный м е х а н и з м р о с т а з а р а б о т н о й платы п е р е с т а е т з а и н т е р е с о в ы в а т ь в с о -в е р ш е н с т -в о -в а н и и системы з а р а б о т н о й п латы . Поиск б о л е е точных ин-с т р у м е н т о в и з м е р е н и я и о ц ен к и эф ф ек т о в т р у д а т р а т и т смысл и з - з а ж е с т к и х с т а в о к , а в о з н а г р а ж д е н и е н а о с н о в е р а с п р е д е л е н и я по т р у д у п о д в е р г а е т с я ч а с т и ч н о й л и б о полной з а м е н е н а в о з н а г р а ж д е н и е с о о т -в е т с т -в е н н о п о т р е б н о с т я м определяемым у р о в н е м п р о ж и т о ч н о го мини-мума и с т еп е н ь ю д о с т у п н о с т и р а б о ч е й онлы. Обзор причин с л а б о й систем ы з а р а б о т н о й платы х а к и н с т р у м е н т а с т и м у л и р о в а н и я д а е т в о зм о ж н о сть о ф о р м у ли р о в ать г л а в н ы е п р е д п о -сылки е е у с о в е р ш е н с т в о в а н и я . Методы с о в е р ш е н с т в о в а н и я сиотемы з а р а б о т н о й платы д олгн ы быть подчинены с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и м з а д а ч а м и т р е б о в а н и я м п р о ц е с с а с т и м у л и р о в а н и я . Так х а к у з л о в о й з а д а ч е й н а р о д н о г о х о з я й с т в а я в л я е т о я п о с т о я н н о е повышение о б щ ест-в е н н о - э к о н о м и ч е с к о й э ф ф е к т и в н о с т и , п р о б л е м а и с п о л ь з о в а н и я з а р а -б о т н о й платы в с т и м у л и р о в а н и и эф ф ек т о в т р у д а н а б и р а е т исключи-т е л ь н о е з н а ч е н и е . З а р а б о т н а я п л а т а о д н о в р е м е н н о должна с п о с о б с т -в о -в а т ь » а ) в о с с т а н о в л е н и ю р ы ноч ного р а в н о в е о и я , б ) убы стрени ю т е х н и ч е с к о г о и о р г а н и з а ц и о н н о г о п р о г р е о с а , в ) р а ц и о н а л и з а ц и и з а н я т о с т и . Это пути к улучшению э к о н о м и ч е с к о й э ф ф е к т и в н о с т и . Х о з я й с т в е н н а я п р а к т и к а 3 5 - л е т и я д а л а д о с т а т о ч н о больш ое к о л и -ч е с т в о д о к а з а т е л ь с т в о н е о б х о д и м о с т и с и с т е м н о г о п о д х о д а к п р о ц е с -с а м -с о в е р ш е н -с т в о в а н и я з а р а б о т н о й платы. Части чн ы е и з м е н е н и я , . то е с т ь , с о в е р ш е н с т в о в а н и е з а р а б о т н о й платы б е з у ч е т а ее 'с оотавны х и с в я з е й с д р у ги м и оферами в о з д е й с т в и я - н а людей в п р о ц е с с е т р у д а ,
н е т о л ь к о не п р и н о с я т ожидаемых э ф ф е к т о в , а при води т к ощущению и з б ы т о ч н о г о к о л и ч е с т в а и з м е н е н и й , а даже к н еверию в и х смысл, м о гу т гакже с о з д а в а т ь дисгармон ию , к о т о р а я о б л е г ч а е т н е ж е л а т е л ь -ные об щ ественны е т е н д е н ц и и и т . д . Поэтому необходимым я в л я е т с я с о х р а н е н и е в з а и м о у в я э к и р азл и ч н ы х форм и и н с т р у м е н т о в в о з д е й с т в и я н а людей н а каждом у р о в н е у п р а в л е н и я и между у р о в н я м и . Изменения в з а р а б о т н о й п л а т е должны у к р е п л я т ь акти вн ую кад р о ву ю п о л и т и к у , а о с о б е н н о п о литик у продвиж ения. М оделирование з а р а б о т н о й платы не может п р о в о д и т ь с я б е з с в я з и с о р г а н и з а ц и е й т р у д а , позволяющей н а п о л н о е р а з в и т и е ч е л о в е к а ( г о в о р и т с я з д е с ь об обогащ ении с о д е р жания т р у д а , с о з д а н и я к о л л е к т и в о в , которы е у в е л и ч и в а ю т о б л а с т ь в о з -д е й с т в и я и т . -д. ). З а р а б о т н а я п л а т а я в л я е т с я существенным э л е м е н т о м о т р а т е г и и и р а з в и т и я к к а к т а к о в ы е долккы быть п е р с п е к т и в н ы и с о д е й с т в о в а т ь р е а л и з а ц и и з а д а ч з а к о р о т к и й и продолж ительны й п е р и о д . Условием эф ф е к т и в н о с т и сиетемы з а р а б о т н о й платы я в л я е т с я м а н е в р и р о в а н и е , то е с т ь , в о зм о ж н о сть п оддерж ан и я ну хной о т р у к т у р ы и соотнош ений з а р а б о т н о й платы в д и н а м и к е . З а р а б о т н а я а д а т а я в л я е т с я одним и з и н с т р у м е н т о в с т и м у л и р о в а -н и я. У словием эф ф е к т и в -н о с т и с т и м у л и р о в а н и я я в л я е т с я удачный под-бо р с р е д о т в у д овлетворя ю щ и х п о т р е б н о с т я м и з а и н т е р е с о в а н и я м к о н к -ретны х р а б о т н и к о в . Отсюда с л е д у е т н е о б х о д и м о с т ь о б о гащ ен и я приме-няемых и н с т р у м е н т о в с т и м у л и р о в а н и я к а к м а т е р и а л ь н о г о , ' т а к и н е м а -т е р и а л ь н о г о и с о з д а н и я р а б о т н и к а м возм ож н ости в ы б ора р а в н о з н а ч н ы х форм возмещения з а т р у д . Н апри мер, р а б о т н и к з а свою опр ед ел ен н у ю р а б о т у может вы б р ат ь л и б о д ен е ж н о е в о з н а г р а ж д е н и е , либо н е с к о л ь к о д ней с вобод н ы х от р аботы в к в а р т а л е (или в д р у го м п е р и о д е в р е м е -н и ) р а в -н о з -н а ч -н ы х де-неж-ному в о з-н а г р а ж д е -н и ю . Стоит о б р а т и т ь в -н и м а -н и е , ч то в н е с е н и е р а з н о о б р а з и я в Ф о р ш с т и м у л и р о в а н и я рядом о е г о л у ч -шим п р и с п о с о б л е н и е м к п о т р е б н о с т я м и ож и дан и я т р у д я щ и х с я может б л а г о п р и я т с т в о в а т ь сохран ен и ю р ы ночного р а в н о в е с и я . Н апример, у - помянутые формы, не входящие в з а р а б о т н у ю п л а т у , х о т я имеющие м а т е р и а л ь н ы й х а р а к т е р , огр а н и ч а ю т приплыв денежных с р е д с т в на ры-н о к . Р я дом с р а з н о о б р а з и е м форм с т и м у л и р о в а н и я , нужна т а к ж е диффе-р е н ц и диффе-р о в а н н а я ч а с т о т а в о з н а г р а ж д е н и й ( в смысле п с и х о л о г и ч е с к о м ) , а с л е д о в а т е л ь н о , повышений з а р а б о т н о й п латы , премий и т . д . Ибо э т о у в е л и ч и в а е т с и л у в о з д е й с т в и я в о з н а г р а ж д е н и й . У в ел и ч ен и е дифференциации Форм и ч а с т о т ы с т и м у л и р о в а н и я под
-ч е р к и в а е т з н а -ч е н и е к о о р д и н а ц и я и в э а и м о д е й о т в н я р азл и -ч н ы х и н с т р у -м е н т о в , т а л ч т о б ы , по к р а й н е й -м е р е , не были они п р о т и в о р е ч и в ы . Характерным я в л я е т о я н е д о с т а т о ч н о е р а з в и т и е научны х и с с л е д о -в а н и й » о б л а с т и с т и м у л и р о в а н и я . Это в е р о я т н о п о о л е д о т в н е упом я-нуты х э к о н о м и ч е с к и х о т к л о н е н и й во многих п р о ц е с с а х с о в е р ш е н с т в о -в а н и я ф у н к ц и о н и р о -в а н и я н а р о д н о г о х о з я й с т -в а , в т о м ч и с л е н з а р а -б о тн о й п л а т ы . И нтенсификация и с с л е д о в а н и й в о б л а с т и отимулироваг- . . . п о з в о л и т эф ф ек ти в н ей о в я з а т ь за р а б о т н у ю п л а т у о д р у ги м * инс т р у м е н т а м и инс т и м у л и р о в а н и я и лучше е е и инс п о л ь з о в а т ь а ф ун кц и я инст и м у -л и р о в а н и я у-лучш ени я р е з у -л ь т а т о в т р у д а . . Направления с о в е р шен ствован и я отимулирующей функции за р а б о т н о й платы / Из отм еч енн ых за м е ч а н и й с л е д у е т , ч т о д в е п роблем * долины им еть п р и о р и т е т в п р о ц е с о е у с о в е р ш е н с т в о в а н и я отимулирующей функции з а р а -б о т н о й п л а т ы , а именно! - с о в е р ш е н с т в о в а н и е м е х а н и з м а р о с т а з а р а б о т н о й п л а т ы , - с о в е р ш е н с т в о в а н и е и з м е р и т е л е й з а т р а т и р е з у л ь т а т о в т р у д а . Этим в о п р о с а м т а к х е нео б х о ди м о п о с в я т и т ь больше внимания к а к в и с с л е д о в а н и я х , т а к и в п р а к т и к е . З н а м е н а т е л ь н о т о , ч т о в б о г а т о й я ш т е р а т у р е о з а р а б о т н о й п л а т е о ч е н ь мало м е о т а посвящ ено п р о б л е -мам р о с т а з а р а б о т н о й п л а т ы . З а т о большое к о л я ч е о т в о р а б о т п о о в я д е - н о п роп орциям з а р а б о т н о й платы и то т о л ь к о п о - в е р т н к а л в в р а з р е з е о т р а с л е й н а р о д н о г о х о э я й о т в а , о т р а с л е й п р о ш и л е н н о с т я и п р оф еооий . Кроме э т и х н а п р а в л е н и й с о в е р ш е н с т в о в а н и я з а р а б о т н о й платы к н а и б о л е е важным п р и ч и о л и л а 'бы! - д а л ь н е й ш е е с о в е р ш е н с т в о в а н и е принципов с о з д а н и я ф о н д о в поощ- р е н я я н а р а з л и ч н ы х у р о в н я х у п р а в л е н и я , - с о в е р ш е н с т в о в а н и е принципов р а с п р е д е л е н и и ф о н д о в , в т о м ч и о л е с о з д а н и е тарифных с е т о к з а р а б о т н о й п л а т ы , форм з а р а б о т н о й платы н п р е м и р о в а н и я . I * И зм ер ен и е т р у д а и е г о р е з у л ь т а т о в Если з а р а б о т н а я п л а т а дол хна с п о с о б с т в о в а т ь р о о т у о б щ е с т в е н -н о - э к о -н о м и ч е с к о й э ф ф е к т и в -н о с т и , т о н еоб ходи м о у м е т ь с о и з м е р я т ь з а т р а т ы и р е з у л ь т а т ы т р у д а . Э то в с т у п и т е л ь н о е у с л о в и е п р а в и л ь н о й
Стимулирующая фужкцжи зар абот н ой платы в промышленности 125 реали зац и и зак он а расп р едел ен и я по т р у х у , а в с е -т а к и на л е г к о е для вы полнения. По отношению к отдельном у работающему оц енк а т р у д о ем к о сти , то е с т ь стои м ости т р у д а отраж ает потенциальные возмож ности (з а т р а -ты т р у д а ) , а с л е д о в а т е л ь н о , первая чаоть зак он а р а сп р едел ен и я "от каждого по с п о со б н о ст я м " . Это положение я в л я е т с я правильным только т о г д а , к о г д а правильна классификация работников и соблю ден принцип квалмрнкацнонных с п о со б н о с т ей работни к ов с требованиям и за -нимаемой должности* И спользование э т и х с п о со б н о с т ей выражаетоя в дости ж ен и ях в р а б о т е (р е з у л ь т а т а х , аф ф ек та х ). Ореди различных м ето-дов не тол ь к о и зм ер ен и я , сколько оценки т р у д а к н аи бол ее точным в всесторон н и м о т н о с и т с я стои м остн ая оц ен к а при и спользован ии анали-ти ч еск и х м ето д о в * . Ез в в е д ен и е н еобходим о а е тол ь к о «ля т о г о , чтобы заменить упрощеиную и в больн ей м ере устаревшую оиотем у тарификации р а -б о т , но с о с т а в л я е т осн ов у рациональной политики а а н я т о о т и , формиро-вания орган изаци и т р у д а и кадровой политики. П одобное вирокое зн ач ен и е имеет д о б р о о о в е о т н а я , в сестор он н я я оц енк а трудовы х достиж ений, т е с н о св язан н ая со стоим остной оцен-кой т р у д а (и н а ч е - тр ебов ан и й , связанны х с долж ностью ). Р езультаты п ериодичеоких оценок достижений должны со ст а в л я т ь осн ов у решений в обл аотн ! • - частоты а уровня индивидуального повышения зарплаты и премий, - политики продвижения, - обуч ен и я и п одбора к ад р ов . Узловой проблемой стан ов и тся с о зд а н и е эффективного механизма повышения зар абот н ой платы, который усилил бы роль основной з а -р аботн ой платы и снижал бы реальную заработную плату к номи-н альноми-ной. - -Опыт х озя й ст в ен н ой практики показы вает однозначно полож итель-н ое влияние высокой зар аботн ой платы на р оот эф ф ективности тр у -д а . Оказывается так ж е, что удерж ивание ч е р е з большой период вре-мени неизменных став ок за р а б о т н о й платы с о с т а в л я е т главную при-чину низкой эф ф ективности системы за р а б о т н о й платы , источник г л а в -О тоутотви е объективных и нструм ен тов к ол и ч еств ен н ого и з м е р е н и я за т р а т т р у д а навязы вает н еобходи м ость и сп ол ьзован и я оцен ки т р у ;л о с - ти т р у д а . Говорим о оц ен к е т р у д а , потому что по с в о е й сути о н а ■меет относительны й х а р а к т е р , п р ои зв оди тся ч е р е з с р а в н е н и е с о б -разцами или другими работам и .
них н е д о с т а т к о в , а с л е д о в а т е л ь н о , сближение верхн ей и нижней гр а -ниц зарплаты , чрезм ерн ое к ол и ч ество форм премирования и различных п рибавок, увеличивающих в озн агр аж ден и я, осл абл ен и е ахкордовы х форм зар аботн ой платы и т . д . Слабость механизма р оота за р а б о т н о й платы приводит к отсутстви ю за и н т ер есо в а н н о ст и в соверш енство-вании стимулирующей функции зар абот н ой платы. Механизм р о ст а за р а б о т н о й платы охваты вает с о зд а н и е и р а сп р ед ел ен и е фондов между различными организациям и, предприятиями и их внутренними п одр аздел ен и я м и , а также принципы р о с т а и повышения индиви-дуальной зар аботн ой платы. Вопросы создан и я и р а сп р едел ен и я фон-д о в вознаграж дения рассм атриваю тся в следующем п у н к т е, за т о з д е с ь концентрирую внимание на принципах р о с т а индивидуальной зар аботн ой платы. Условно различаю р ост от повышения зар абот н ой платы, очитая р о с т , к о гд а происходит изм енение тарифных с т а в о к , з а т о повышение - прироот за р а б о т н о й платы в п р едел ах оплат пре-дусмотренны х для каждой к атегор и и и р а зр я д а . Рост тарифных став ок и повышения зар абот н ой платы в гран и -ц ах расп ределен и я должны быть финансированы из о р ед о т в сэкон ом -ленных отдельными организациям и. Отклонения от э т о г о принципа м огут быть исключительно а с л у ч а е , если выступали бы оерьезн ы е изм енения а прожиточном минимуме либо иные общ ественные пред-посылки обосновы вали бы ф инансирование повышения зар абот н ой платы и з др уги х и сточников. Как р о с т , так к повышение за р а б о т н о й платы должны быть т е с -но связаны с оценкой как коллективны х, так и индивидуальных тр у -довы х достиж ений. Ц ентрализованно* р егул и р ован и е за р а б о т н о й платы и в с я ч е с к и й генеральны й р ост н повышение за р а б о т н о й платы, охватывающие боль-н а* социальболь-н о-п роф есси оболь-н альболь-ны е группы не имеют т а к о г о х а р а к т ер а . Поэтому они мало эффективны как отим улятор р о с т а эфф ективности « р у д а . Стояло бы в оч ен ь строги й сп оооб ограничить их прим енение, выбирал как о с н о в н о й путь р о от а зар абот н ой платы индивидуальное повышение зар абот н ой платы и р о о т а тарифных о т а в о к . В сф ер е м атериального п р о и зв о д с т в а генеральны й, дерективный н автом атический р ост за р а б о т н о й платы долж ен быть только по о т - новению к минимальной за р а б о т н о й п лате - а по б о л е е смягченному аари аи ту - по отношению к низшей зар абот н ой п лате от вредней ■ по с т р а н * . Второй вариант служит с к о р о е выравниванию диспропорций. В
э т о й роли б о л е е эффективными однако являются д р у г и е инструмен-ты , а о со б ен н о правильные нормы, определяющие размеры ф онда за р а -ботной олати ш зав и си м ости н е только от р е з у л ь т а т о в , но я от п о т р еб н о ст ей . Г е н е р а л ь н ы й р ост минимальной за р а б о т н о й платы имел бы ха-р ак теха-р п р и с п о с а б л и в а ю щ и й к изменениям в ур ов н е прожиточного ми-нимума. Норма р о с т а , оп ределенн ая ц ен т р ал и зов ан н о, должна учиты-в а т ь , прежде учиты-в с е г о , а ) действительны й и предвиденный р о ст г о д о в о г о прожиточного ми-нимума и б ) ц ентрали зован н о оп ределен н ая норма у д е л ь н о г о в е с а минималь-ной зар аботн ой платы в с р е д н е й . Приспосабливающие процессы должны н аотуп ать бы стр о, чтоб!! п редотврати ть отрицательны е п осл ед ст в и я изменения прожиточного минимума для политики за р а б о т н о й п лати . Коррективы минимальной заработн ой платы могут иметь непрерывный х а р а к т ер ( о т о зн а ч и т , происходят о р а зу по превышению св е р х у о п р едел ен н ого п о к а за тел я прожиточного минимума и п ок азателя у д ел ь н о г о в е с а минимальной за р а б о т н о й планы в с р е д н е й ) или п ериоди ч еск и й , то е с т ь п рои схо-дят в установленны х п е р и о д а х , например раз в два г о д а . Непре-рывные коррективы достаточ н о тр удоем к и . П оэтоцу перевешивают к ор - ректиьы п ер и од и ч еск и е. Т огда норма приспосабливающего р о с т а долж-на отражать предусмотренный р оот прожиточного минимума. Как у р о - • вень нормы, так и ч а с т о т а коррек ти вов зав и си т от глубины и з м е -нений в прожиточном минимуме. При сохран ени и правильных п р о -' порций рост минимальной зар абот н ой платы должен привести к р о с -т у -тарифных с-тав ок в остальных к а т его р и я х работающих. Не Сыл бь э т о , о д н а к о , автом атически й р о о т . Номинально повысились бы с р е д -ние (или максимальные ) ставки зар абот н ой платы в каждой к а тего рии. Зато решение в о з р а с т е т ли и насколько д е й с т в и т е л ь н о .-аработ-* н а я п л а т а к он к ретн ого работника э а в и с и л о бы от о ц ен к и и н ди вй ду — • альных д о ст и ж е н и й . Н еудовлетворительны е результаты работы вызывают* п р и о с т а н о в л е н и е к а к р о с т а , т а к я повышения з а р а б о т н о й платы. От при спосабливаю щ и х р о с т о в ну«сно р а з л и ч а т ь э к о н о м и ч е с к и й р о с т , - о с н о в а н н ы й на улучш ении э к о н о м и ч е с к и х р е з у л ь т а т о в х о з я й с т в е н н о й о р г а н и з а ц и и , п р е д п р и я т и я или е г о о тде л ь н ы х в н у т р е н н и х п о д р а з д е -л е н и й . При небольш их и з м е н е н и я х в прожиточном минимуме э к о н о м и ч е с -кий р о с т д о с т а т о ч е н - для е г о п о к р ы ти я , а с л е д о в а т е л ь н о , п о г л а щ а е ^
приспосабливающие росты . При б о л е е г л у б о к а х изменениях: прожи-точ н ого минимума н в высших к атегор и я х зар абот н ой платы, а не только по отношению к минимальной за р а б о т н о й п л а т а , необходимы приспосабливающие росты . Т огда общая норма р о с т а зар абот н ой пла-ты равн яется окономнчеокощг р о с т у уаалачен н ом у на п ри сп осабли ва-ющее. Нужно п о д ч ер к н ута, что о точкя зрен и я стим улирования, инди-видуальный р ост и повышение зар аботн ой платы либо при у л у ч н е - нии эконом ических р е з у л ь т а т о в , лнбо прн р о с т * прожиточного мини-мума должен быть оонован на норме р езу л ь т а т о в т р у д а , ала личных ч е р т . О тносятся э т о как к разм ерам повышения зар абот н ой платы, так и к их ч а с т о т е . Хая сохран ени я правильного ди апазон а за р а б о т н о й платы между п р ои зв одств ен н ой н н еп р ои зв одств ен н ой сферой нужно такж* сд ел а т ь эластичным механизм р о о т а за р а б о т н о й платы а н еп р ои зв одствен н ой сф ер е. Мог бы он оп ер еть ся на норме р о ст а . а процентном отношении к п ри росту зар аботн ой платы в п рои зводств ен н ой с ф е р е . Только т а -кой с п о со б повышения за р а б о т н о й платы учиты вает не только прис-п о со б л ен и я , но и повышение эффективной д ея т ел ь н о ст и в п рои звод-ств ен н ой с ф ер е. Это находят с в о е об о сн о в а н и е в несомненном вли-янии н еп р о и зв о д ств ен н о го т р у д а на результаты в п рои зводств енн ой сф ер е. С оздание м еханизм а р о с т а заработн ой платы стимулирующего р ост общ ествен н оэк он ом и ч еск ой эффективности т р е б у е т выполнения н еск ол ь -ких необходимых условий отн оси тельн о самой оастемы зар абот н ой платы. Прежде в с е г о необходим о улучш ение, а т о ч н е е , сд ел а т ь реальным планирование фонда зар абот н ой платы и р о о т а з а р а б о т -ной платы на центральной у р о в н е. Это т р е б у е т интенсификацию ис-следован ий над р асч етом прожиточного минимума и н ад раоч етом за-трат и р е зу л ь т а т о в т р у д а . Кроме т о г о , необходим о дать относительную са м о ст о я т ел ь н о ст ь х о з я й с т в е н н ы м организациям и предприятиям в р асп р едел ен и и Пара-м е т р и ч е с к и р а с с ч и та н н ы м фондом зар абот н ой платы. Особенно важным я в л я ет ся соблю дение принципов п редоставлен и я предприятиям ' (в н у т -ренн им п о д р а з д е л е н и я м ) целой или частичной полученной экономия фон-д а з а р а б о т н о й платы в с в о е распоряж ение. Условием э ф ф ек т и в н о с т и у к а з а н н о г о м е х а н и з м а р о с т а за р а б о т н о й платы я в л я е т с я т а к ж е : - т о ч н а я о ц е н к а т р у д а ,
Стимулирующая Функция з а р а б о т н о й платы в промышленности 129 с и с т е м а т и ч е с к о е п р о в е д е н и е о ц е н к и эф ф ек т о в ( д о с т и ж е н и й ) т р у -д а . - п е р е р а б о т к а тарифных с е т о к з а р а б о т н о е п латы . Последний в о л р о о б у д е т шире р а с с м о т р е н в следующей ч а с т и с т а -тьи. С оздание фондов вознаграж дения 1. Собранный ооыг в области созд ан и я ф онда за р а б о т н о й платы в про*ышленнооти подтверж дает правильность созд ан и я параметричным сп особом ф онда возн аграж ден и я, а одновременно показы вает на не-обходи м ость усоверш енствования эт и х принципов на в о е х ур ов н я х при-нятия решения. Прежде в с е г о н еобходим о соверш ен ствовать изм ери-тели трудовой д е я т е л ь н о с т и , так чтобы они н аи б о л ее точ н о отражали р езул ь таты , зависящ ие от орган и зац и и , предприятия или е г о вн утрен -них п о д р а зд ел ен и й . Т р е б у е т с я , как нам к аж ет ся , увели чи ть дифферен-циация критериев и принципов создан и я фондов и з - з а обосн ов ан н ой об л а ст и са м о ст о я т ел ь н о ст и и сам оуправления. На оамоуправляющих пред-приятиях р ек ом ен дуется применять п ок азател ь прибыли в п е р е с ч е т е на единицу фонда зарплаты или на одн ого работаю щ его. 2 . На предприятиях с ограниченным сам оуправлением нужно бы р а зграничить ч асть ф онда зарплаты зависимую и независимую от их (п р е д -приятий) финансовых р е з у л ь т а т о в . Элементы фондов в о зн а г р а х д ен и я ме-жду со б о й сильно различаю тся в зав и си м ости от р е зу л ь т а т о в х о -зя й ствен н ой д ея т ел ь н ост и организации (в н утр ен н и х п о д р а зд е л е н и й ). Это правильно, н ел ьзя связы вать о эффектами д е я т ел ь н о ст и т е х э л е -м ентов фондов возн аграж ден и я, которые и-меют х а р ак тер о тн оси тел ь н о постоянный я выплачиваются трудяцимоя н езав и си м о от р е зу л ь т а т о в *РУДа. Следовательно тр еб о в а н и е разгран и чен и я фонда за р а б о т н о й пдаты на две ч а ст н . Одна чать р авн яется сумме минимальных тарифных с т а -вок в с е х к атегор и й трудящ ихся и может быть ув ел и ч ен а на различные постоянные элементы в озн агр аж ден и я, независящ ие от р е зу л ь т а т о в т р у д а . Вторая чаоть - р азн и ц а м ехду фондом за р а б о т н о й платы и постоянным фондом - я в л я ется переменным и зависимым фондом з а -работ н ой платы. Первая ч асть фонда имеет отн оси тел ьн о постоянный и независимый от эффектов д ея т ел ь н о ст и предприятия х а р а к т ер и мо-жет быть с о з д а н а непарам етри ческ и на б а з е предыдущего п е р и о д а , вторая - должна с о з д а в а т ь с я п арам етри чеок и. В о т л и ч и и о т сущ
ест-вуюцнх концепций зав и си м ого р о с т а за р а б о т н о й платы, ■ э т о й части учиты вается с р ед и различных переменных эл ем ен тов та н к е повышение за р а б о т н о й платы в гран иц ах тарифных с т а в о к . Это р ен ен и е пра-вильно, как с точки зрения стим улирования, так н с точки зрен и я о б р а зо в а н и я осн овн ой за р а б о т н о й платы парам етрическим ! методами. От-с у т От-с т в и е эт о й величины лишило бы заработную п лату стимулирующей Функции и св я зи е е с политикой з а н я т о с т и . Переменный фонд за -р аботн ой платы должен увел и ч и ваться на определенную ч аст ь сэк он ом -л ен н о г о ф онда заработн ой п-латы. 3 . Необходимым яв л яется поддерживание св я зи между принципами обр азов ан и я ф онда вознаграж дения на центральном ур ов н е я на пред-п ри яти ях, как с точки зрения принятых и зм ер и т ел ей , тан и продол-жительности их сущ ествования в планирования (г о р и з о н т временя \ а также в разных р а з р е з а х планирования ф онда зар аботн ой платы. Это нмеет большое зн ач ен и е для создан и я рыночного равновесия н управления соотношениями в зар абот н ой п л а т е , а такж е для ук реп -ления стимулирующей функции зар абот н ой платы. 4 . На«ной осн ов ой обр азов ан и я величины фонда за р а б о т н о й платы должна быть ж елательная си отем а отношений п о-верти к али (между о т -раслями н ар одн ого х о з я й с т в а , межотраслевых и межпрофессиональны х) и п о -го р и зо н т а л и ( в терр иториальной р а з р е з е между предприятиями находящимися в одном р а й о н е ). Правильность эт о й системы зав и си т от динам и ческ ого хар ак тер а >н от у ч е т а уоловий разв и ти я отдельны х о б л а с т е й , профессий и т . д . Это о зн а ч а ет н ео б х о д н н о сть си ст ем а-т и ч е ск о г о а н а л и за и корректирования соотношений в зар абот н ой пла-т е , а одноврем енно н еобходи м ость со зд а н и я механизма коррек ти рова-ния. Надо обратить о о о б о е внимание на гори зон тальн ы е ооотношения за р а б о т н о й платы, которые до си х пор не о собен н о учитывались в о о - ц иально-эк оном и чеок ой политике. Однако имеют они бол ь н ое влияние на возмож ности рационализации за н я т о с т и . Более выоокал за р а б о т н а я п л ата в некоторы х предприятиях приводит к т е к у ч ес т и к а д р о в , тем б о л е е , есл и они расположены на эт о й же самой территория н можно см енить м есто работы б е з перемены м е ст а ж ительства или р азл уч ен и я о сем ь ей . Жилищный ф ахтор торм озит т е к у ч ес т ь между предприятиями эт о й * • самой о т р а сл и , есл и н а х о д я т ся они в различных г о р о д а х . Конечно э т о не о з н а ч а е т , что вертикальные соотнош ения пра-вильные. Н аобор от, н езави сим о от. предпринятых у с и л и й ' их к ор-ректирования не у д а я о о ь ликвидировать в оех выступающих н еп р ав и л ь
-м оотей до конца. Некоторые х з них у г л у б л я я с ь , например, в зд р а в о -охр ан ен и я . 5 , Зарисовы вается т р еб о в а н и е н ов ого к важного в зг л я д а ка э л е -менты ф онда за р а б о т н о й платы, которые должны быть под к онтролем . Большое к ол и ч ество премий и нагр ад охваченных запланированным фондом зар абот н ой платы, тр и н адц атая зар п л ат а и т . п . составляю т денежную сумму, к оторая н а х о д и т ся вне контроля динамики фонда зар абот н ой платы и имеют влияние на рыночное р а в н о в е с и е . С другой отороны . На прелприятжях к ф онду зарплаты включают некоторы е э л е -менты не входящие в с о с т а в оплаты т р у д а и независим ы е от р е-зу л ь т а т о в работы предприятия. 6 . Необходимым услови ем правильного в о зд ей с т в и я п арам етрических принципов создан и я фондов вознаграж дения я в л я ет ся трансформация в н и з , к б о л е е узким коллективам трудящ ихся, в которых влияние к а с д о г о на результаты коллектива хорошо видны. Э та видимость у- вязки зар абот н ой платы с р езул ь татам и с о с т а в л я е т стимулирующую роль зар аботн ой платы. В о зд ей ст в у ет э т о на сп л оч ен и е коллективов и на рост за и н т ер ес о в а н н о ст и р езул ь татам и т р у д а . С л едовател ь н о, пире надо и сп ол ь зов ать внутренний хозяйственны й р а с ч е т в модер-низированном ви де как осн ову улучшения х о зя й ст в ен н о ст и о т д е л ь -ных зв ен ь е в предприятия путем /в я зк и принципов р о с т а с р е д с т в на повышение зар аботн ой платы о повышением эфф ективности х о з я й с т -венной д ея т е л ь н о ст и , рассчиты ваемой о помощью п ок азател я с н и х е - ния р а сх о д о в по отношению к стан дартам или о помодью других и з-м ерителей н аи бол ее правильных в к онкретной о б с т а н о в к е . Правиль-ным я в л я ется ц еагр егн р ов ан и е си н т ет и ч еск о г о и зм ерителя и диффе-ренциация и зм ерителей внутри предприятия при сохранении их и ерар-х и ч еск ого подчинения изм ерителю , по котором у о ц ен и в а ет ся д е я т ел ь -н ость предприятия. И з -з а вы разительно огран ич енн ого сам оуправления внутренних с у б ъ е к т о в , ц елесообразн ы м я в л я ет ся выделить постоянный и движишй фонд зарплаты и только вторая ч асть зав и си т от эффек-тов работы . Принципы оп ределени я с р е д с т в на повышение зар абот н ой платы, продвижение и на премии для работающих в выделенных зв ен ь я х мо-г у т быть различны - в виде о б я з а т е л ь н о г о лимитирования либо п ар ам етр и ч еск и е. С точки зрения стимулирования н а и б о л ее обеща-ющие о т о п ар ам етр и ч еск и е. Внутренние п о др аздел ен и я б у д у т иметь т о г д а переменный зависимый фонд за р а б о т н о й платы на о сн о в е нор-мы устан ов л ен н ой вышестоящей о р г а н и за ц и ей .
Норма э т а о п р едел я ет допустимый прирост заработн ой платы в з а в и с и м о с т и o i t l ) п о с т и гн у т ы х р е зу л ь т а т о в организации и 2) с у ч е т о м п о т р е б н о с т и в повышении зар аботн ой платы. П отребность э т а в ы т е к а е т из величины и н д е к с а за р а б о т н о й платы, который рав-н я ется отрав-ношерав-нию дей стви тельрав-н ой зар абот рав-н ой платы основной к сум-ме ср едн ей зар абот н ой платы в отдельны х к а т ег о р и я х трудящих-с я . Если э т о т индекс меньше или р ав н я ется 1 0 0 , т о г д а нормы оп-ределяющие величину перем енного фонда за р а б о т н о й платы о р га н и за -ции дол-сны быть выше. Учитывая н еобходи м ость управления с о о т н о - лениями в зар аботн ой плате роот п ерем ен н ого фонда зар аботн ой платы орган изаци й с высоким индексом дол сен быть б о л е е медленный. При о т су т ст в и и отч етл и в ого улучшения р е зу л ь т а т о в или ул уч -шение н е д о ст а т о ч н о е для покрытия глубоки х изменений в прожиточ-ном минимуме, норма р о с т а зар абот н ой платы может быть о п р ед ел ен а ч е р е з необходимый предел приспосабливающих р о с т о в , Директивный и автом атический р о ст м и н и м а л ь н о й зар абот н ой платы на каждом у р о в н е к асал ся бы отн оси тельн о постоянной зар абот н ой пла-ты, с л е д о в а т е л ь н о , не должен быть включен а норму р о о т а п ер е-менной ч асти зар абот н ой платы. 7 . Эффект т р у д а как о сн о в а повышения за р а б о т н о й платы и премий должен быть дифференцирован и подобран т а и , чтобы влияние ра-ботн и к а на е г о о б р азов ан и е был отчетливы й. Д с л е д о в а т е л ь н о , для дирекции предприятия основой изменения за р а б о т н о й платы может быть обций р е зу л ь т а т предприятия i иидавидуальны е эффекты тр уд» отдельны х р у к о в о д и тел ей . Повышение за р а б о т н о й платы' и премий р у к о в о д с т в у организация может образовы ваться, в зав яои м оотя о* р е зу л ь т а т о в организации и индивидуальных эффектов работы руко-в о д и т е л я , либр частично от общих р е зу л ь т а т о в о р га н и за ц и и . Осно-вой изм енений за р а б о т н о й платы остальны х работни к ов может быть преж де в с е г о индивидуальный р е зу л ь т а т т р у д а и н е п о с р е д с т в е н -ные резуль таты к о л л ек т и в а , в котором работник выполняет овоя за д а -в а я . Зато коллективные результаты могут обуол ав л ав ать величину премии. Сам р а с ч е т р е зу л ь т а т о в и сп о со б их увязк и о зар абот н ой платой с о г л а с н о о внутренним х о зр а с ч е т о м с о с т а в л я е т особую проб-л е м у , которой р ан ь те я п освяти проб-л а бопроб-льшое внимание". o 3 . B o r k o w s k a , P ła c e a r o z r a c h u n e k w ew n ętrzn y w y i e l k l c h o r g a n i z a c j a c h g o s p o d a r c z y c h , Warszawa 1 9 7 6 .
Р а с п р е д е л е н и е ф ондов в о з н а г р а ж д е н и я Способ расп р едел ен и я сэкономленных фондов вознаграж дения имеет большое зн ач ен и е с точки зрения стим улирования. При р асп р едел ен и и н а ту п а ет прямое с о п о ст а в л ен и е ожидания работника с д е й с т в и т е л ь н о с -тью , с высокостью вознаграж дения з а свой т р у д . З д е с ь вы ступает оценка правильности вознаграж дения по отношению к зат р атам и р е -зул ь татам т р у д а , а также по отношению к зар абот н ой п лате д р у ги х работн и к ов . Отсюда с л е д у е т , что равн ое р а сп р е д ел ен и е может быть только при у с л о в н а , что затраты и результаты т р у д а каж дого члена коллектива одинаковы е, то е с т ь в с е выполняют подобную р а б о т у и и - меют одинаковые р езул ь таты . Такая ситуация в с т р е ч а е т с я р е д к о , хотя ■ в о зм о сн а , о собен н о при организации так называемых автономных Групп, в которых работники владеют несколькими профессиями и е ст ь м ногократное п овторен и е операций. В други х сл уч ая х затраты и р е-зультаты дифференцированы, что приводит к н еобходи м ости диффе-ренциации р а сп р ед ел ен и я . Ооновным инструментом расп р едел ен и я явля-ются тарифные ста в к и . Правильная р а зр а б о т к а тарифных став ок имеет исклю чительное зн ач ен и е прежде в с е г о п отом у, что тарифные став ки составляю т основную ч а ст ь в о зн а гр а < д ен и я . Правильность оп ределени я их уровня * дифференцирования, св я зь зар абот н ой платы с р е з у л ь -татами т р у д а , св я зь о политикой повышения квалификации влияет на стим улирование и си о т ен у соотношений зар абот н ой платы. С очетание р о с т а ■ повышения индивидуальных тарифных став ок о р езул ь татам и приводит к стремлению улучшения р е зу л ь т а т о в на кахдом рабочем ме-с т е , придавая б о л е е конкретный хар ак тер эфф ективности на ур ов н е о р га н и за ц и й , предприятий я нх внутренних п о д р а зд ел ен и й , ограни-ч и в ает влияние цен на ул уч аен и е р е зу л ь т а т о в и т . д . Такая в з а им озависим ость имеет большое в о сп и т а т ел ь н о е зн а ч е н и е , прививая у в а -жение к т р у д у . При р а зр а б о т к е тарифных став ок и окладов должны выполняться несколько элементарны х тр еб о в а н и й . В о-п ер вы х, самые низкие т а -рифные ставки и оклады ддя каждой к атегор и и трудящихся нужно оп р едел ять на оон ове р е зу л ь т а т о в а н а л и т и ч е с к и х то чн ы х оценок т р у -д а . Другими словам и, они должны быть пропорциональны н е о б -ходимым зат р атам т р у д а потенциально предложенным трудящимся. Во- -в т о р ы х , так как э т о т п о т е н ц и а л может быть и с п о л ь з о в а н лучше или х у к е , то различны могут быть и резуль таты т р у д а . Лриросты э т и х н аиболее н изки х став ок должны быть дяфференцированы п р о п о р ц и и
