Szczerbo-Niefiedowicz
Wykorzystanie środków Unii
Europejskiej w latach 2007-2010 na
działania związane ze sportem
Ekonomiczne Problemy Usług nr 79, 445-458
2011
Łukasz Gniot, Arkadiusz Szczerbo-Niefiedowicz
Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Wałczu
WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW UNII EUROPEJSKIEJ
W LATACH 2007–2010
NA DZIAŁANIA ZWIĄZANE ZE SPORTEM
Wstęp
Okres programowania Unii Europejskiej na lata 2007–2013, można na-zwać „złotym okresem finansowania sportu w Polsce”. Dzięki ogromnym środ-kom UE na wsparcie rozwoju naszego kraju znalazły się również środki na rozwój inicjatyw sportowych, co jest zgodne ze strategią rozwoju sportu. Dość dobrze przygotowane wnioski aplikacyjne, zarówno przez jednostki samorządu terytorialnego jak i firmy czy organizacje sportowe, pozwalają na pozyskanie ogromnych środków na rozwój tej ważnej dziedziny naszego życia. W ciągu zaledwie trzech lat od wdrożenia nowej perspektywy powstały setki boisk, hal, pływalni i innych obiektów sportowych finansowanych ze środków UE w ra-mach tak zwanych programów twardych. Dzięki środkom UE widoczny jest znaczny wzrost działań związanych z projektami tak zwanymi miękkimi, czyli skierowanymi bezpośrednio do sportowców, działaczy, trenerów, dzieci i mło-dzieży, którzy mogą się dokształcać, organizować zawody, turnieje, imprezy sportowe itp.
Niewątpliwy udział w tak dobrze przygotowanych projektach aplikacyj-nych miało działanie pod nazwą Euro na sport – czyli przygotowanie szeroko
Był to program realizowany w 2008 roku przez Ministerstwo Rozwoju Regio-nalnego oraz Ministerstwo Sportu i Turystyki dla środowisk sportowych, w któ-rym prowadzono edukację z zakresu prawidłowego aplikowania po środki UE w nowej perspektywie. Dzięki projektowi udało się przeszkolić na dwudnio-wych warsztatach blisko 2500 osób z całego kraju, a tym samym podnieść ich wiedzę z zakresu możliwości wsparcia klubów czy organizacji sportowych.
1. Euro 2012
Fundusze unijne to jedne ze środków realizacji inwestycji związanych z przygotowaniami do Euro 2012. Należy podkreślić, że środki unijne nie za-stępują środków krajowych, lecz mogą być jedynie ich uzupełnieniem. Inwesty-cje na Euro 2012 są finansowane także z innych źródeł, w tym z zasobów jed-nostek samorządu terytorialnego i środków prywatnych.
Zgodnie z dokumentem Działania MRR związane z przygotowaniem i
or-ganizacją turnieju Euro 2012, rolę Jednostki Koordynującej ds. Euro 2012
w MRR (JKE) pełni Departament Przygotowania Projektów Indywidualnych. Do jej zadań należy między innymi aktualizacja listy projektów Euro 2012, opracowywanie raportów i informacji na temat stanu przygotowania, sporzą-dzenie wkładu do sprawozdania z realizacji przedsięwzięć turnieju, monitoro-wanie przygotowania oraz zapewnienie wsparcia dla projektów Euro 2012. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego nie realizuje samodzielnie projektów związanych z organizacją Euro 2012. Są one prowadzone przez beneficjentów, na przykład przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad, PKP Pol-skie Linie Kolejowe oraz jednostki samorządu terytorialnego.
2. Projekty UEFA Euro 2012
Zgodnie z wykazem przedsięwzięć Euro 2012 ustalonym w Rozporządze-niu Rady Ministrów z 29 grudnia 2009 roku (DzU 2010, nr 8, poz. 52), obecnie znajduje się 136 przedsięwzięć związanych z organizacją turnieju Euro 2012. Wykaz podzielono na cztery następujące części:
– stadiony główne – 4 przedsięwzięcia, – stadiony alternatywne – 2 przedsięwzięcia,
– pozostała infrastruktura – 76 przedsięwzięć, – centra pobytowe – 54 przedsięwzięcia.
Wśród wymienionych przedsięwzięć 70 projektów jest współfinansowanych ze środków unijnych. Są one umieszczone w programach: Infrastruktura i Środo-wisko, Innowacyjna Gospodarka oraz regionalnych programach operacyjnych województw: dolnośląskiego, łódzkiego, małopolskiego, mazowieckiego, opol-skiego, pomoropol-skiego, warmińsko-mazuropol-skiego, śląopol-skiego, wielkopolskiego i zachodniopomorskiego.
3. Regionalne programy operacyjne (RPO)
Oprócz pięciu programów operacyjnych funkcjonujących na poziomie kra-jowym są także programy operacyjne dla każdego województwa, a zatem szes-naście regionalnych programów operacyjnych. Jest to przykład znacznej decen-tralizacji zarządzania procesami rozwojowymi. Takie rozwiązanie ma na celu identyfikowanie potrzeb na jak najniższym szczeblu, tak aby działania zawarte w regionalnych programach operacyjnych odpowiadały planom rozwoju każde-go województwa. Samorządy województw otrzymały szerokie kompetencje związane z przygotowaniem i realizacją RPO.
W zarządzaniu i wdrażaniu RPO główną rolę odgrywają zarządy woje-wództw jako instytucje zarządzające programami (IZ), które odpowiadają za przygotowanie i realizację RPO, w tym za ocenę i wybór projektów do dofinan-sowania, dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów, kontrolę projektów, monitorowanie i ewaluację realizacji programu. Ponadto IZ wydają wytyczne, zalecenia i podręczniki dotyczące różnych aspektów związanych z realizacją programu oraz prowadzą działania promocyjno-informacyjne. Inwestycje, na które pozyskano środki z RPO, trzeba zrealizować na terenie danego wojewódz-twa. Priorytety w poszczególnych regionalnych programach operacyjnych są do siebie zbliżone. Zazwyczaj pozyskano dofinansowanie na inwestycje związane ze zdrowiem, edukacją, rozwojem miast, turystyką, sportem, rekreacją, społe-czeństwem informacyjnym, promocją regionu. W przypadku projektów doty-czących sportu były to głównie działania związane z rozwojem bazy dydak-tyczno-edukacyjnej szkół podstawowych, gimnazjalnych, ponadgimnazjalnych czy uczelni wyższych, w tym z budową hal, boisk sportowych czy pływalni. Kolejnym obszarem były i nadal są obiekty ogólnodostępne, jak kompleksy sportowe, ośrodki sportu i rekreacji czy inne obiekty o charakterze sportowo- -rekreacyjnym.
Tabela 1 Wartość i liczba zrealizowanych projektów sportowych dofinansowanych ze środków
UE w latach 2007–2010 w ramach 16 regionalnych programów operacyjnych
Województwo Liczba inwes-tycji Wartość ogółem (zł) Wydatki kwalifikowal-ne (zł) Dofinansowa-nie UE (zł) Średnie dofi-nansowanie UE (%) Śląskie 84 832 436 984 717 681 827 358 719 824 43,09 Pomorskie 166 600 492 051 538 521 446 203 744 208 33,93 Świętokrzyskie 100 533 954 025 501 919 412 248 606 019 46,56 Warmińsko-mazurskie 22 466 600 661 403 230 805 145 686 836 31,22 Łódzkie 21 456 838 794 355 358 666 166 813 791 36,51 Dolnośląskie 60 383 740 289 334 271 249 172 394 274 44,92 Podkarpackie 71 301 966 990 264 998 300 140 380 464 46,49 Lubelskie 34 286 416 591 263 208 164 174 911 549 61,07 Lubuskie 20 258 637 372 227 646 563 82 497 191 31,90 Zachodniopomorskie 25 214 644 518 189 613 889 80 132 455 37,33 Wielkopolskie 34 197 103 744 187 256 612 120 289 365 61,03 Podlaskie 14 168 702 553 166 072 603 77 434 886 45,90 Kujawsko-pomorskie 15 136 309 140 135 676 102 83 193 544 61,03 Opolskie 13 129 893 082 104 402 577 39 408 371 30,34 Mazowieckie 30 78 870 398 78 634 182 62 824 947 79,66 5 046 607 192 4 468 492 397 2 157 037 724 42,74
Źródło: opracowanie własne.
84 166 100 22 21 60 71 34 20 25 34 14 15 13 30 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 śl ąsk ie pom ors kie świ ęt okr zysk ie war m iń sk o -ma zu rskie łódzkie dol no śl ąsk ie podk arpac ki e lub els ki e lubus ki e za chodni opom ors ki e wi elk opols ki e pod las ki e ku ja w sko -p om or sk ie o pols ki e ma zo w ie ckie
Wykres 1. Liczba inwestycji sportowych finansowanych ze środków UE zeralizowa-nych na terenie poszczególzeralizowa-nych województw w latach 2007–2010
Źródło: opracowanie własne.
warmi ńsko --m az ur sk ie ku ja w sko -p om or ski e
śl ąski e pomorsk ie świ ęto kr zysk ie wa rm iń sko -m az ur sk ie łó dzki e dolno śl ąsk ie po dka rp acki e lu bels ki e lubus ki e za ch odniopomors ki e w iel kopols ki e po dl as ki e ku ja w sko -p om or ski e opols ki e ma zo w ie cki e 832 60 0 534 467 457 384 302 286 259 215 197 169 136 130 79 0,00 100,00 200,00 300,00 400,00 500,00 600,00 700,00 800,00 900,00 mln zł Dofinansowanie UE Wydatki kwalifikowalne Wartość ogółem
Wykres 2. Wartość inwestycji sportowych oraz wartość dofinansowania UE zrealizo-wanych projektów w latach 2007–2010
Źródło: opracowanie własne.
śl ąsk ie pom ors ki e świ ęto kr zyskie warm iń sk o -m az urs ki e łódz ki e dol no śl ąskie podk arp ac ki e lubel sk ie lubus ki e za chodni opom ors ki e wi el kopol sk ie podl as ki e ku ja ws ko-pom ors ki e opol sk ie ma zo w ie ckie 43 % 34 % 47 % 31 % 37 % 45 % 46 % 61 % 32 % 37 % 61 % 46 % 61 % 30 % 80 % 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Dofinansowanie UE Wydatki kwalifikowalne
Wykres 3. Procentowy udział środków UE w realizacji inwestycji sportowych w poszczególnych województwach
Źródło: opracowanie własne.
war m iń sko-mazurskie w armi ńsko-mazurskie
Tabela 2 Przykładowe projekty sportowe zrealizowane w poszczególnych województwach,
które otrzymały dofinansowanie ze środków UE w latach 2007–2010
Numer projektu Tytuł projektu RPO
Wartość ogółem (zł) Dofinanso-wanie (zł) Dofinanso-wanie ze środkówUE (zł) 1 2 3 4 5 6 RPDS.06.02.00- -02-045/09-01 Modernizacja Ośrod-ka Sportu i Rekreacji w Żmigrodzie. Etap I. Rozbudowa i moder-nizacja obiektów sportowych oraz miejsc do aktywnego spędzania wolnego czasu Regionalny Program Operacyjny Wojewódz-twa Dolno-śląskiego 3 481 985,56 3 481 375,56 2 084 995,83 RPDS.06.02.00- -02-049/09-00 Zaprojektowanie i bu-dowa Regionalnego Centrum Rekreacyj-nego w Bolesławcu – krytej pływalni spor-towo-rekreacyjnej Regionalny Program Operacyjny Wojewódz-twa Dolno-śląskiego 20 308 482,26 15 634 361,93 5 998 904,68 RPDS.09.01.00- -02-042/09-00
Budowa strefy rekre- acyjno-wypoczynko-wej dla dzieci i mło-dzieży w Bielawie przy ulicach Tkackiej, Wolności i Wojska Polskiego Regionalny Program Operacyjny Wojewódz-twa Dolno-śląskiego 1 092 621,79 1 092 621,79 764 726,00 RPDS.09.01.00- -02-216/09-00 Adaptacja „Domu Schrama” na Miejski Ośrodek Kultury, Sportu i Rekreacji w Chojnowie Regionalny Program Operacyjny Wojewódz-twa Dolno-śląskiego 3 550 286,81 3 320 322,50 1 631 938,51 RPDS.06.02.00- -02-034/09-01
Budowa krytej pływal-ni, będącej elementem projektu Budowa Cen-trum Turystyczno- -Sportowego „AQUA--ZDRÓJ” przy ul. Ra-tuszowej w Wałbrzy-chu celem uprawiania turystyki aktywnej Regionalny Program Operacyjny Wojewódz-twa Dolno-śląskiego 35 881 629,70 26 027 938,81 6 506 984,71 RPZP.05.01.01- -32-048/09-03
Budowa hali widowi-skowo-sportowej w Połczynie-Zdroju w celu rozwoju no-wych form turystyki aktywnej w mieście uzdrowiskowym Regionalny Program Ope-racyjny Woje-wództwa Zachodnio-pomorskiego 9 273 468,98 9 273 468,98 4 636 734,49
1 2 3 4 5 6
RPZP.06.01.01- -32-003/10-00
Przebudowa kąpieli-ska Arkonka w Szcze-cinie na potrzeby sportu i rekreacji Regionalny Program Operacyjny Wojewódz-twa Za- chodnio-pomorskiego 30 000 000,00 29 434 120,00 10 007 600,80 RPZP.07.02.00- -32-001/09-04 „Regionalne Centrum Sportu – zagospoda-rowanie terenów spor-towych przy ulicy Śliwińskiego w Ko-łobrzegu” Regionalny Program Operacyjny Wojewódz-twa Za- chodnio-pomorskiego 24 453 813,42 24 194 389,62 8 226 092,46
Źródło: opracowanie własne.
4. Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka
Innowacyjna Gospodarka to jeden z pięciu programów krajowych Naro-dowych Strategicznych Ram Odniesienia, który jest finansowany ze środków europejskich. Jest on skierowany przede wszystkim do przedsiębiorców, którzy zamierzają realizować innowacyjne projekty, związane z badaniami i rozwojem, nowoczesnymi technologiami, inwestycjami o dużym znaczeniu dla gospodarki lub wdrażaniem i stosowaniem technologii informacyjnych i komunikacyjnych. W latach 2007–2013 w ramach tego programu przedsiębiorcy, instytucje oto-czenia biznesu, jednostki badawcze i naukowe oraz instytucje administracji publicznej uzyskają wsparcie w wysokości przekraczającej 9,71 mld euro na realizację różnego rodzaju projektów, które przyczynią się do podniesienia in-nowacyjności polskiej gospodarki i polskich przedsiębiorstw. Z kwoty tej 8,25 mld euro to środki z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), a pozostałe 1,46 mld euro pochodzi z budżetu krajowego.
Program ma na celu wspieranie szeroko rozumianej innowacyjności. Bę-dzie to zarówno bezpośrednie wsparcie przedsiębiorstw, instytucji otoczenia biznesu oraz jednostek naukowych świadczących przedsiębiorstwom usługi o wysokiej jakości, jak i wsparcie systemowe, zapewniające rozwój środowiska instytucjonalnego innowacyjnych przedsiębiorstw. W ramach programu będą wspierane działania z zakresu innowacyjności produktowej, procesowej, marke-tingowej i organizacyjnej, które w sposób bezpośredni lub pośredni przyczynią się do powstania i rozwoju innowacyjnych przedsiębiorstw. Do programu
In-nowacyjna Gospodarka kilkadziesiąt firm skierowało wnioski aplikacyjne o dofinansowanie. W tabeli 2 przedstawiono najważniejsze projekty i ich war-tość, w tym wartość dofinansowania z UE.
Tabela 3 Projekty sportowe zrealizowane z udziałem środków UE
w ramach programu Innowacyjna Gospodarka
Numer projektu Tytuł projektu
Wartość ogółem (zł) Wydatki kwalifi-kowalne (zł) Dofinansowanie ze środkówUE (zł) 1 2 3 4 5 POIG.06.04.00-00- -008/10-00 Wschodnioeuropejskie Centrum Kongresowo- -Sportowe Arłamów 67 009 316,00 54 925 669,00 7 318 500,00 POIG.08.01.00-02- -109/09-01 Interaktywny serwis społecznościowy Spor-toweSpotkania.pl, inte-grujący ludzi czynnie uprawiających sport oraz umożliwiający organiza-cję zajęć sportowych 973 760,00 973 760,00 703 541,60 POIG.08.01.00-02- -261/09-00 Utworzenie systemu automatycznego eksportu ogłoszeń na różne portale aukcyjne i ogłoszeniowe 267 800,00 267 800,00 193 485,50 POIG.08.01.00-02- -400/09-00 Playarena.pl – zautoma-tyzowane narzędzia on-line wspomagające organizację i uprawianie sportu, przeznaczone dla zawodników, administra-torów obiektów i organi-zatorów rozgrywek
985 330,00 985 330,00 680 646,00
POIG.08.01.00-04- -133/09-00
Budowa serwisu spo-łecznościowego usług elektronicznych wspiera-jących zdrowy tryb życia i rekreacyjne uprawianie sportu 540 031,12 540 031,12 390 172,48 POIG.08.01.00-08- -121/09-00 E-aktywni – internetowy serwis do zarządzania obiektami sportowymi 195 026,00 181 026,00 130 791,28 POIG.08.01.00-30- -415/09-01 Uruchomienie portalu driftujmy.pl, świadczące-go e-usługę dostępu do wiedzy sportowej do- świadczonych zawodni-ków
1 2 3 4 5
POIG.08.01.00-30- -428/09-00
Stworzenie interaktywnej platformy łączącej zmo-derowaną bazę danych o zawodnikach sporto-wych i aplikacje Web 2.0
934 600,00 934 600,00 673 024,15
POIG.08.01.00-30- -438/09-00
Stworzenie internetowego serwisu automatycznej re-zerwacji obiektów sporto-wych i usług trenerskich
642 800,00 642 800,00 464 423,00
Źródło: opracowanie własne.
5. Program Operacyjny Kapitał Ludzki
Program jest odpowiedzią na wyzwania, jakie przed państwami członkow-skimi UE, w tym również Polską, stawia odnowiona strategia lizbońska. Do wyzwań tych należą: uczynienie z Europy bardziej atrakcyjnego miejsca do lokowania inwestycji i podejmowania pracy, rozwijanie wiedzy i innowacji oraz tworzenie większej liczby trwałych miejsc pracy. Zgodnie z założeniami strategii lizbońskiej oraz celami polityki spójności krajów unijnych, rozwój kapitału ludzkiego i społecznego przyczynia się do pełniejszego wykorzystania zasobów pracy oraz wsparcia wzrostu konkurencyjności gospodarki.
Dążąc do efektywnego rozwoju zasobów ludzkich, program koncentruje wsparcie na następujących obszarach: zatrudnienie, edukacja, integracja spo-łeczna, rozwój potencjału adaptacyjnego pracowników i przedsiębiorstw, a tak-że na zagadnieniach związanych z budową sprawnej i skutecznej administracji publicznej wszystkich szczebli i wdrażaniem zasady dobrego rządzenia. Głów-nym celem programu jest wzrost zatrudnienia i spójności społecznej, a do osiąg-nięcia tego celu przyczynia się realizacja sześciu następujących celów strate-gicznych:
– podniesienie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do za-trudnienia osób bezrobotnych i biernych zawodowo,
– zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego,
– poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw do zmian zachodzących w gospodarce,
– upowszechnienie edukacji społeczeństwa na każdym etapie kształcenia z jednoczesnym zwiększaniem jakości usług edukacyjnych i ich silniej-szym powiązaniem z potrzebami gospodarki opartej na wiedzy,
– zwiększenie potencjału administracji publicznej w zakresie opracowy-wania polityki i świadczenia usług o wysokiej jakości oraz wzmocnie-nie mechanizmów partnerstwa,
– wzrost spójności terytorialnej.
Program składa się z 10 priorytetów, realizowanych zarówno na poziomie centralnym jak i regionalnym. W ramach komponentu centralnego środki są przeznaczone przede wszystkim na wsparcie efektywności struktur i systemów instytucjonalnych, natomiast środki komponentu regionalnego w głównej mie-rze – na wsparcie osób i grup społecznych.
Program Operacyjny Kapitał Ludzki finansowany jest w 85% ze środków Unii Europejskiej (Europejskiego Funduszu Społeczneg), a w 15% ze środków krajowych. Całość kwoty przewidzianej na realizację programu wynosi prawie 11,5 mld euro, w tym wkład finansowy Europejskiego Funduszu Społecznego to ponad 9,7 mld euro, a pozostałą część stanowią środki krajowe.
Tabela 4 Przykładowe projekty sportowe finansowane ze środków UE w latach 2007–2010
Numer umo-wy/decyzji Tytuł projektu Program operacyjny Wartość ogółem (zł) Dofinansowanie ze środkówUE (zł) Nazwa benefi-cjenta 1 2 3 4 5 6 POKL.02.01.01--00-A38/09-01 Studia podyplo-mowe MBA – za-rządzanie w spor-cie gwarancją wzrostu kwalifi-kacji menedże-rów sportu przed Euro 2012 Program Operacyjny Kapitał Ludzki 927 000,39 676 554,26 Politechnika Gdańska POKL.04.01.01--00-010/09-01 Od orlika do olimpijczyka – kadry menadżer-skie i trenermenadżer-skie dla sportu Program Operacyjny Kapitał Ludzki 4 869 609,04 4 139 167,68 Akademia Wy-chowania Fi-zycznego im. Eugeniusza Piaseckiego w Poznaniu POKL.04.01.01--00-454/08-01 Ogółnopolski program kształ-cenia kadr spor-towych Program Operacyjny Kapitał Ludzki 24 369 575,10 20 714 138,84 Szkoła Wyższa im. Pawła Włodkowica w Płocku POKL.06.01.01--14-027/09-01 Instruktor sportu – zawód z przy-szłością II Program Operacyjny Kapitał Ludzki 1 105 016,19 939 263,76 Szkolny Zwią-zek Sportowy Zarząd Główny
1 2 3 4 5 6 POKL.07.02.01--02-007/08-01 Przez sport do sukcesu Program Operacyjny Kapitał Ludzki 216 082,49 183 670,11 Towarzystwo Rozwoju Ro-dziny, Zarząd Wojewódzki we Wrocławiu POKL.07.02.01--06-118/09-02 Między nadzieją a zwątpieniem – reintegracja spo-łeczna poprzez sport Program Operacyjny Kapitał Ludzki 764 195,10 649 565,84 Lubelskie Cen-trum Samo-obrony i Fitnes-su POKL.07.02.01--22-048/09-02 Świetlica środo-wiskowa MODeM – „Sport, Eduka-cja, Kreatywność” Program Operacyjny Kapitał Ludzki 778 270,00 661 529,50 Stowarzyszenie Matemblewski Ośrodek Dusz-pasterstwa Mło-dych „MODeM”
Źródło: opracowanie własne.
Zakończenie
Przygotowana ekspertyza dotycząca finansowania sportu krajowego jedy-nie w ogólny sposób przedstawia źródła finansowania różnego rodzaju działań związanych z kulturą fizyczną i sportem. Zebrane informacje pochodzą tylko z trzech najważniejszych programów operacyjnych: IG, KL i RPO, i nie od-zwierciedlają wszystkich zrealizowanych projektów sportowych, gdyż analiza prowadzona była na podstawie tytułów projektów, a nie zawsze tytuł odzwier-ciedla zakres działania. Brakuje pełnej informacji o zrealizowanych projektach w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej, a z posiadanych danych wy-nika, że zrealizowano zaledwie 3 projekty sportowe. W opracowaniu korzysta-no z materiałów źródłowych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego oraz po-szczególnych urzędów marszałkowskich. Brakuje danych z jednostek samorzą-du terytorialnego: województw, powiatów, dzielnic oraz miast i gmin, które pozwoliłyby bardzo szczegółowo odpowiedzieć na postawione pytania. Analizę oparto głównie na bazach danych o zrealizowanych projektach UE, na 31 grudnia 2010 roku liczyła ona ponad 65 tys. zawartych umów.
Tabela 5 Dane dotyczące trzech najważniejszych programów operacyjnych
Program operacyjny Liczba projektów Wartość projektów (mln zł) Wartość wsparcia UE (mln zł) Inteligentna Gospodarka 30 85 20 Kapitał Ludzki 63 48 40 Regionalne programy operacyjne 709 5 046 2 157
Źródło: opracowanie własne.
Łącznie w ciągu trzech lat nowej perspektywy finansowej UE (2007– 2013) zrealizowano ponad 700 projektów infrastrukturalnych w ramach regio-nalnych programów operacyjnych na łączną kwotę ponad 5 046 607 192 zł, w których dofinansowanie wyniosło ponad 2 157 037 724 zł. Zrealizowano blisko 30 projektów w ramach PO Innowacyjna Gospodarka na łączną kwotę ponad 80 mln zł, z tego dofinansowanie wyniosło ponad 20 mln zł. Ważnym źródłem finansowania zadań związanych z projektami tak zwanymi miękkimi jest Program Operacyjny Kapitał Ludzki, w którego ramach złożono 63 projek-ty na łączną kwotę ponad 48 mln zł, z czego dofinansowanie wyniosło ponad 40 mln zł.
Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej daje samorządom, organizacjom i instytucjom możliwość korzystania ze środków, które są przeznaczone dla naszego kraju. Z przedstawionych danych wynika, że właśnie samorządy lokal-ne w największym stopniu są zainteresowalokal-ne tymi środkami, co tylko może pozytywnie wpływać na rozwój gospodarki i społeczeństwa.
Jak widać na wykresach, znaczne środki wydatkowane są na inwestycje związane ze sportem, kulturą fizyczną i rekreacją. Powstają nowe boiska, hale, pływalnie, kompleksy sportowe. Modernizowane są stare obiekty, niespełniają-ce norm i warunków. Wiąże się to również z wykorzystaniem miejscowych firm do realizacji tych zadań, co zmniejsza bezrobocie. Sprzyja także większemu zainteresowaniu społeczeństwa aktywnością fizyczną, sportem i wykorzysta-niem czasu wolnego w sposób pożyteczny i właściwy dla zdrowia.
Samorządy, uczelnie wyższe oraz organizacje zajmujące się sportem wie-dzą, gdzie należy szukać dodatkowych środków na działalność sportową. Wy-dawać się zatem powinno, że tak wielkie środki wydatkowane na działania
związane ze sportem powinny być w pewien sposób monitorowane oraz skore-lowane z różnymi działaniami i programami, tak aby nie powielać ich, a co za tym idzie, wykorzystać we właściwy sposób. Niezbędne wydaje się przeprowa-dzenie badań i analiz pozwalających na szczegółowe zebranie informacji o ist-niejącej i powstałej infrastrukturze sportowej oraz zrealizowanych projektach tak zwanych miękkich z zakresu sportu i bezpośredniego ich wpływu na rozwój sportu czy zdrowia dzieci, młodzieży i osób dorosłych. Pełna informacja o zrea-lizowanych projektach pozwoli na przygotowanie się do kolejnej perspektywy UE oraz wskaże Ministerstwu Sportu i Turystyki, gdzie należy skierować więk-szą pomoc.
Literatura
Strategia rozwoju sportu w Polsce do roku 2015, Ministerstwo Sportu, Warszawa 2007.
Szczerbo-Niefiedowicz A., Środki Unii Europejskiej w latach 2007–2013 ze
szczegól-nym uwzględnieniem środków wydatkowanych na sport – raport dla MSiT,
War-szawa, maj 2011.
Zestawienie wartości umów/decyzji o dofinansowanie – w podziale na województwa, powiaty gminy, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Krajowy System
Infor-matyczny (KSI SIMIK 07-13) listopad, Warszawa 2010.
SPENDING OF EU FUNDS IN YEARS 2007–2010 FOR SPORTS-RELATED ACTIONS
Summary
The article focuses on the spending of the EU financial resources for sports-related actions and activities in the period from 2007 till 2010. It discusses the sources of financing as well as the allocation of the resources in projects relating to sport, the so-called “soft” measures and investments. In course of the discussion, some prelimi-nary information regarding the financing of the Euro 2012 including the accompanying
events, is provided. Finally, the distribution and actual spending of the EU funds is indicated per voivodeship along with the volume of financial support for the actions and activities specified therein.
