Instytucjonalny wymiar
sektora telekomunikacyjnego.
Sądy i inne organy publiczne
Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu Wrocław 2017
PRACE NAUKOWE
Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
RESEARCH PAPERS
of Wrocław University of Economics
Nr
495
Instytucjonalny wymiar
sektora telekomunikacyjnego.
Sądy i inne organy publiczne
RADA NAUKOWADaniel Baier (Universität Bayreuth, Niemcy)
Andrzej Bąk (Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu)
Małgorzata Teresa Domiter (Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu) Małgorzata Gableta (Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu)
Danuta Kisperska-Moroń (Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach) Stanisław Krawczyk (Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu) Adam Kubów (Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu) Radim Lenort (VSB – Technical University of Ostrava, Czechy) Alla Melnyk (Ternopil National Economic University, Ukraina) Jan Skalik (Uniwersytet Zielonogórski)
Maciej Szymczak (Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu) Stanisław Urban (Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu)
KOMITET REDAKCYJNY
Andrzej Bąk – redaktor naczelny Andrzej Bodak Alicja Graczyk Marcin Kowalewski Mirosław Moroz Elżbieta Nawrocka Artur Rot Agnieszka Skowrońska
Magdalena Rojek-Nowosielska – sekretarz
magdalena.rojek-nowosielska@ue.wroc.pl +48 71 36 80 221
REDAKTORZY TEMATYCZNI Jan Gola
Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu Wrocław 2017
PRACE NAUKOWE
Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
RESEARCH PAPERS
of Wrocław University of Economics
Nr
495
Instytucjonalny wymiar
sektora telekomunikacyjnego.
Sądy i inne organy publiczne
RADA NAUKOWADaniel Baier (Universität Bayreuth, Niemcy)
Andrzej Bąk (Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu)
Małgorzata Teresa Domiter (Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu) Małgorzata Gableta (Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu)
Danuta Kisperska-Moroń (Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach) Stanisław Krawczyk (Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu) Adam Kubów (Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu) Radim Lenort (VSB – Technical University of Ostrava, Czechy) Alla Melnyk (Ternopil National Economic University, Ukraina) Jan Skalik (Uniwersytet Zielonogórski)
Maciej Szymczak (Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu) Stanisław Urban (Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu)
KOMITET REDAKCYJNY
Andrzej Bąk – redaktor naczelny Andrzej Bodak Alicja Graczyk Marcin Kowalewski Mirosław Moroz Elżbieta Nawrocka Artur Rot Agnieszka Skowrońska
Magdalena Rojek-Nowosielska – sekretarz
magdalena.rojek-nowosielska@ue.wroc.pl +48 71 36 80 221
REDAKTORZY TEMATYCZNI Jan Gola
Redakcja wydawnicza: Barbara Majewska Redakcja techniczna: Barbara Łopusiewicz Korekta: Barbara Cibis
Łamanie: Adam Dębski Projekt okładki: Beata Dębska
Publikacja powstała w ramach projektu badawczego sfinansowanego ze środków Narodowego Centrum Nauki
przyznanych na podstawie decyzji numer DEC-2013/08/A/HS5/00642
Informacje o naborze artykułów i zasadach recenzowania znajdują się na stronach internetowych Wydawnictwa www.pracenaukowe.ue.wroc.pl
www.wydawnictwo.ue.wroc.pl
Publikacja udostępniona na licencji Creative Commons
Uznanie autorstwa-Użycie niekomercyjne-Bez utworów zależnych 3.0 Polska (CC BY-NC-ND 3.0 PL)
© Copyright by Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu Wrocław 2017
ISSN 1899-3192 e-ISSN 2392-0041
ISBN 978-83-7695-697-8
Wersja pierwotna: publikacja drukowana
Zamówienia na opublikowane prace należy składać na adres: Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu ul. Komandorska 118/120, 53-345 Wrocław
tel. 71 36 80 602; e-mail: econbook@ue.wroc.pl www.ksiegarnia.ue.wroc.pl; księgarnienaukowe.pl Druk i oprawa: TOTEM
Spis treści
Wstęp ... 7
Maciej Błażewski: Swoboda zapewnienia dostępu do usług
telekomunika-cyjnych w procesie budowlanym / Freedeom of providing access to tele-communication services in the construction process ... 9
Maciej Etel: Kontrola i odpowiedzialność jako problemy charakteryzujące
regulowaną działalność gospodarczą (analiza z uwzględnieniem działal-ności telekomunikacyjnej) / Control and liability as problems characteri-zing the regulated economic activity (analysis with reference to the regu-lated telecommunication activity) ... 18
Kamila Fuchs: Nadzór korporacyjny w spółkach sektora
telekomunikacyj-nego – wybrane aspekty ekonomiczne i prawne / Corporate governance in telecommunication sector companies – selected economic and legal aspects ... 33
Jan Gola: Uwagi o niezależności francuskiego urzędu regulacyjnego w
sek-torze telekomunikacyjnym i sądowej kontroli jego decyzji / Remarks on the independence of the French telecommunications sector regulatory of-fice and judicial review of its decisions ... 47
Stefan Akira Jarecki: Wpływ na handel między państwami członkowskimi
UE jako przesłanka podziału kompetencji pomiędzy krajowe organy re-gulacyjne i Komisję Europejską / Influence on trade among member sta-tes of EU as a rationale of competences division between national regula-tory authorities and the European Union ... 55
Paweł Kłusek: Działalność telekomunikacyjna województwa /
Telecommu-nication activity of a voivodeship ... 68
Katarzyna Kokocińska: Polityka regulacyjna a regulacja
telekomunikacyj-na – o wyztelekomunikacyj-naczaniu relacji pomiędzy orgatelekomunikacyj-nami administracji telekomuni-kacji / Regulatory policy vs. telecommunications regulations – on esta-blishing relations between telecommunications administration authorities ... 84
Jarosław Odachowski: Projekty z zakresu telekomunikacji
współfinanso-wane ze środków unijnych w krajowych programach operacyjnych w ra-mach perspektywy finansowej 2014-2020 / Telecommunication projects co-financed with EU funds in national operational programmes over the 2014-2020 financial perspective ... 97
Michał Raduła: Działalność telekomunikacyjna jednostek samorządu
tery-torialnego a telemedycyna – wymiar instytucjonalny / Telecommunica-tion activity of the local government entities in relaTelecommunica-tion with telemedicine – the institutional dimension ... 116
6 Spis treści
Wojciech Szydło: Charakter prawny nieformalnych uzgodnień
administra-cyjnych pomiędzy Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej a przedsiębiorcą telekomunikacyjnym i ich sądowa kontrola / The legal character of informal administrative reconciliations between the Presi-dent of the Office of Electronic Communications and telecommunications enterprises and judicial review thereof ... 130
Marek Szydło, Wojciech Szydło: Najnowsze tendencje w europejskim i
pol-skim prawie telekomunikacyjnym: wyzwanie dla nauki i praktyki / Ne-west trends in European and Polish telecommunications law: a challenge for scholars and practitioners ... 146
Anna Trela: Aspekty materialnoprawne wpisu do rejestru przedsiębiorców
telekomunikacyjnych – zagadnienia wybrane / Substantive aspects of the entry to the register of telecommunictions entrepreneurs ‒ chosen pro-blems ... 158
Wstęp
Niniejsza publikacja jest pokłosiem ogólnopolskiej konferencji naukowej „Instytu-cjonalny wymiar sektora telekomunikacyjnego: sądy i inne organy publiczne”, która została zorganizowana we Wrocławiu w dniu 13 marca 2016 r. przez Zakład Prawa Konkurencji i Regulacji Sektorowej Uniwersytetu Wrocławskiego w ramach pro-jektu badawczego Narodowego Centrum Nauki „Sądowa kontrola decyzji krajo-wych organów regulacyjnych oraz krajokrajo-wych organów konkurencji w świetle prawa unijnego i krajowego” (nr DEC-2013/08/A/HS5/00642). Konferencję patronatem ob-jął Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Wzięli w niej udział przedstawiciele środowiska naukowego wiodących ośrodków akademickich, prawnicy praktycy, studenci kół naukowych oraz doktoranci.
Podczas spotkania naukowego zwrócono uwagę na rolę, jaką odgrywają insty-tucje prawa telekomunikacyjnego, zarówno w Unii Europejskiej, jak i w krajowym porządku jurydycznym. Przedstawiono wnioski de lege ferenda dotyczące organów wykonujących funkcje w tym bardzo istotnym dla gospodarki sektorze infrastruk-turalnym. Prelegenci odnieśli się m.in. do najnowszych tendencji dotyczących ko-munikacji elektronicznej w europejskim i polskim systemie prawnym. Szczególne miejsce w rozważaniach zaproszonych gości zajęły kwestie odnoszące się do cha-rakteru prawnego sądowej kontroli decyzji Prezesa Urzędu Komunikacji
Elektro-nicznej. Przedstawiono także materialnoprawne aspekty aktów administracyjnych wydawanych przez ten organ oraz płaszczyznę proceduralną ich wydawania. Nie zabrakło również dociekań naukowych, które skierowane były na zagadnienia po-lityki gospodarczej i nauki ekonomii. Poruszono takie aspekty, jak np. deregula-cja na rynku internetu oraz konkurenderegula-cja na rynku telekomunikacyjnym. Świadczy to niewątpliwie o interdyscyplinarnym charakterze konferencji, która przyczyniła się do integracji samego środowiska naukowego prawników i ekonomistów oraz z przedstawicielami praktyki. Ważnym punktem naszego naukowego spotkania były zorganizowane już po konferencji warsztaty dla studentów oraz doktorantów, podczas których uczestnicy zapoznali się z praktycznymi aspektami sądowej kon-troli decyzji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej.
Mamy nadzieję, że publikacja stanie się przydatna zarówno dla praktyków, jak i przedstawicieli doktryny publicznego prawa gospodarczego oraz nauki ekonomii. Redaktorzy
