Unii Europejskiej dotycz¹cych systemu ocen oddzia³ywa-nia na œrodowisko. Polskie wymagaoddzia³ywa-nia w tym zakresie s¹ nadmiernie restrykcyjne w stosunku do unijnych i mo¿na im równie¿ postawiæ zarzut niezgodnoœci z nimi. Przyk³adem mo¿e byæ chocia¿by problem g³êbokich wierceñ niepodle-gaj¹cych koncesjonowaniu, czyli wykonywanych na pod-stawie decyzji zatwierdzaj¹cej projekt robót geologicznych. W prawie UE nie ma znaczenia, czy takie wiercenia stano-wi¹ element koncesjonowanych robót geologicznych, czy mia³yby one byæ wykonywane na innej podstawie prawnej (teoretycznie rzecz bior¹c mog¹ byæ wykonywane nawet na podstawie zg³oszenia projektu robót, art. 85 ust. 1 pkt 1
Pr.g.g. z 2011 r.). W odniesieniu do robót geologicznych
prawo polskie wi¹¿e ocenê oddzia³ywania na œrodowi-sko z: a) koncesj¹ na poszukiwanie lub rozpoznawanie kompleksu podziemnego sk³adowania dwutlenku wêgla, b) planem ruchu robót geologicznych zwi¹zanych z poszu-kiwaniem lub rozpoznawaniem z³ó¿ wêglowodorów, c) pla-nem ruchu koncesjonowanych robót geologicznych. Je¿eli prawo krajowe nie zawiera rozwi¹zañ zapewniaj¹cych pe³ne wdro¿enie prawa unijnego, nale¿y (w obrocie krajo-wym) bezpoœrednio stosowaæ wymagania przewidziane prawem UE (Lipiñski, 2019b). W praktyce jest to jednak ma³o prawdopodobne.
Autorzy trafnie podnosz¹ potrzebê podjêcia szerokiej dyskusji nad prawnym modelem geologii i górnictwa, w tym kszta³tem przysz³ych uregulowañ prawnych. Dotychcza-sowe postulaty w tym zakresie nie spotka³y siê natomiast z odzewem ze strony w³adz publicznych. Wrêcz przeciw-nie, niekiedy mo¿na by³o odnieœæ wra¿eprzeciw-nie, ¿e te ostatnie w ogóle nie by³y ni¹ zainteresowane. Mankamentem obec-nego stanu prawobec-nego jest równie¿ to, ¿e w przewa¿aj¹cej mierze by³ on kszta³towany w sposób polegaj¹cy na
wpro-wadzaniu zmian nawet bez próby zbadania, w jaki sposób wp³yn¹ one na ca³okszta³t rozwi¹zañ.
LITERATURA
DEKRET z dnia 11 paŸdziernika 1946 r. – Prawo rzeczowe. Dz.U. 1946 Nr 57, poz. 319.
DOBROWOLSKI G. (red.) 2018 – Gospodarowanie geologicznymi zasobami œrodowiska w œwietle zasady zrównowa¿onego rozwoju. Zagadnienia prawne, Wyd. UŒ.
LIPIÑSKI A. 2017 – Komentarz do art. 10–12 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze. Problemy Prawne Górnictwa i Ochrony Œrodowiska, 2: 11–28.
LIPIÑSKI 2018 – Komentarz do art. 13–17 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze. Prawne Problemy Górnictwa i Ochrony Œrodowiska, 1–2: 23–46.
LIPIÑSKI A. 2019a – Prawne podstawy geologii i górnictwa, Wolters Kluwer.
LIPIÑSKI A. 2019b – Aktualne problemy prawne geologii i górnictwa. Inst. Gosp. Sur. Miner. Energ. PAN (w druku).
POSELSKI projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i gór-nicze oraz ustawy o udostêpnianiu informacji o œrodowisku i jego ochro-nie, udziale spo³eczeñstwa w ochronie œrodowiska oraz o ocenach oddzia³ywania na œrodowisko 2019. Sejm VIII Kadencji, druk 3818; www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/proces.xsp
SZAMA£EK K., ZGLINICKI K. 2019 – U¿ytkowanie górnicze vs u¿yt-kowanie geologiczne – aspekty teoretyczne i prawne. Prz. Geol., 67 (11): 874–877.
USTAWA z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postêpowania administra-cyjnego. Dz.U. 2018, poz. 2096 ze zm.
USTAWA z dnia 16 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny. Dz.U. 2019, poz. 1145 ze zm.
USTAWA z dnia 23 grudnia 1988 r. o dzia³alnoœci gospodarczej. Dz.U. Nr 41, poz. 324.
USTAWA z dnia 9 marca 1991 r. o zmianie Prawa górniczego. Dz.U. 1991 r. Nr 31, poz. 128.
USTAWA z dnia 4 lutego 1994 r. – Prawo geologiczne i górnicze. Dz.U. 1994 Nr 27, poz. 96.
USTAWA z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze. Dz.U. 2019, poz. 868 ze zm.
Praca wp³ynê³a do redakcji 9.12.2019 r. Akceptowano do druku 10.01.2020 r.
90
