MONIKA SZAàKOWSKA-STRZELECKA 6WUHV]F]HQLH
Tematem artykuáu jest opis pilotaĪowego wdroĪenia metody ewaluacji wartoĞci publicznej tworzonej dziĊki systemom IT, wykorzystującym przetwarzanie w prywatnej chmurze obliczeniowej jednostki samorządu terytorialnego. W artykule zamieszczone są zaáoĪenia metody oraz schemat jej realizacji. NastĊpnie znajduje siĊ przykáad jej praktycznego zastosowania. Scharakteryzowano proces ewaluacji przeprowadzonej w wybranym urzĊdzie gminy oraz w jej jednostkach podlegáych. Przedstawione są ko-lejne etapy wdroĪenia i zestawienie uzyskanych wyników. Opis zamyka podsumowanie oraz ocena otrzymanych rezultatów. W ostatniej czĊĞci znajdują siĊ wnioski koĔcowe oraz wskazanie kierunków dalszych badaĔ
6áRZDNOXF]RZH ZDUWRĞüSXEOLF]QDSU\ZDWQDFKPXUDREOLF]HQLRZDPHWRGDHZDOXDFMLZDUWRĞFL SXEOLF]QHMVDPRU]ąGWHU\WRULDOQ\
:SURZDG]HQLH
&HOHPDUW\NXáXMHVWSU]HGVWDZLHQLHRSLVXSLORWDĪRZHJRZGURĪHQLDPHWRG\HZDOXDFMLZDUWRĞFL SXEOLF]QHM (:3,7 WZRU]RQHMG]LĊNLV\VWHPRP,7Z\NRU]\VWXMąF\PSU]HWZDU]DQLHZSU\ZDWQHM FKPXU]H REOLF]HQLRZHM MHGQRVWNL VDPRU]ąGX WHU\WRULDOQHJR ,VWRWĊ HZDOXDFML ZDUWRĞFL SXEOLF]QHM Z,7VWDQRZLGRVWDUF]HQLHZLHG]\QDWHPDWIDNW\F]Q\FKNRU]\ĞFLNWyUHSRZVWDMąZZ\QLNXG]LDáD QLDV\VWHPyZLQIRUPDW\F]Q\FKDGPLQLVWUDFMLSXEOLF]QHM1DV]F]HJyOQH]DLQWHUHVRZDQLH]DVáXJXMą WHV\VWHP\NWyUHVąRSDUWHQDWHFKQRORJLLFORXGFRPSXWLQJ && %LRUąFSRGXZDJĊDNWXDOQHNLH UXQNLUR]ZRMXWHFKQRORJLDWDFRUD]F]ĊĞFLHMVáXĪ\LQVW\WXFMRPVDPRU]ąGRZ\PGRĞZLDGF]HQLDXVáXJ HOHNWURQLF]Q\FK=HZ]JOĊGXQDURVQąFH]QDF]HQLHSU]HWZDU]DQLDZFKPXUDFKQLH]EĊGQHMHVWGR VWDUF]HQLH PHWRG\ HZDOXDFML NWyUD SR]D DVSHNWDPL WHFKQRORJLF]Q\PL XZ]JOĊGQLDáDE\ VSHF\ILNĊ VHNWRUDSXEOLF]QHJR
:SXQNFLHSLHUZV]\P]QDMGXMHVLĊ]DU\VPRĪOLZRĞFLZGUDĪDQLDFKPXUREOLF]HQLRZ\FKSU]H] DGPLQLVWUDFMĊSXEOLF]QąZXMĊFLX PRQRJUDILF]Q\P OLWHUDWXURZ\P:VND]DQHVąJáyZQH REV]DU\ NWyUHPRJąE\üZ3ROVFHZVSLHUDQHSU]H]SU]HWZDU]DQLHZFKPXU]HRUD]EDULHU\GODUR]ZRMXWHM WHFKQRORJLL:SXQNFLHGUXJLP]DSUH]HQWRZDQHVąFHOHRUD]]DáRĪHQLDNRQVWUXNFMLPHWRG\(:3,7 3XQNW WU]HFL ]DZLHUD Z\V]F]HJyOQLHQLH RUD] RSLV\ NROHMQ\FK HWDSyZ SURFHVX HZDOXDFML 3XQNW F]ZDUW\MHVWSRG]LHORQ\QDSLĊüSRGSXQNWyZ:SLHUZV]\PSU]HGVWDZLRQDMHVWNUyWNDFKDUDNWHU\ VW\NDMHGQRVWNLVDPRU]ąGRZHMZNWyUHMSU]HSURZDG]RQRZGURĪHQLHSLORWDĪRZH ZGUXJLP]QDMGXMH VLĊRSLVFKPXU\SRGOHJDMąFHMHZDOXDFML3RGSXQNW\WU]HFLLF]ZDUW\GRW\F]ąSR]DILQDQVRZ\FKSHU VSHNW\Z SRZVWDZDQLD ZDUWRĞFL SXEOLF]QHM 3LąW\ ]DZLHUD RPyZLHQLH SHUVSHNW\Z\ ILQDQVRZHM :RVWDWQLPSXQNFLH]QDMGXMHVLĊSRGVXPRZDQLHGRW\F]ąFHZQLRVNyZSá\QąF\FK]ZGURĪHQLDSLOR WDĪRZHJRLRVWDWHF]QHMSRVWDFLPHWRG\(:3,7
&KPXUDREOLF]HQLRZDZDGPLQLVWUDFMLSXEOLF]QHM
: RVWDWQLFK ODWDFK SRVWĊS WHFKQRORJLF]Q\ VSRZRGRZDá UR]ZyM V\VWHPyZ LQIRUPDW\F]Q\FK Z\NRU]\VWXMąF\FKSU]HWZDU]DQLHZFKPXUDFKREOLF]HQLRZ\FK3RWHQFMDáFKPXU\]RVWDáGRVWU]HĪRQ\ QDSR]LRPLH8QLL(XURSHMVNLHM.RPLVMD(XURSHMVNDRUD](XURSHMVNL.RPLWHW(NRQRPLF]QR±6SR áHF]Q\ Z\UD]LOL ZVSyOQ\ SRJOąG LĪ FKPXUD REOLF]HQLRZD MHVW GREU\P VSRVREHP ]ZLĊNV]DQLD PRĪOLZRĞFL UR]ZRMX RUD]ZSá\ZD QD SRSUDZĊ NRQNXUHQF\MQRĞFL >& @ =GDQLHP .RPLVML (XURSHMVNLHMFKPXUDPRĪHZVSLHUDüXVáXJLSXEOLF]QHNWyUHEĊGąLQWHURSHUDF\MQHVNDORZDOQHLGR SDVRZDQHGRPRELOQ\FKSRWU]HERE\ZDWHOLLSU]HGVLĊELRUVWZ>@3RQDGWR.RPLWHW]DSURSRQRZDá ZL]MĊWUDNWRZDQLDWHFKQRORJLLFORXGFRPSXWLQJRSLHUDMąFąVLĊQDNRQFHSFMLHQHUJLLF\IURZHMNWyUD RGQRVLVLĊGRPRF\REOLF]HQLRZHMGRVWDUF]DQHMSU]H]FKPXUĊ>&@5yZQRF]HĞQLHNUDMRP F]áRQNRZVNLP8QLLZ\GDQR]DOHFHQLHSRGMĊFLDQDSR]LRPLHVWUDWHJLF]Q\PG]LDáDĔVSU]\MDMąF\FK ZGUDĪDQLXWHFKQRORJLL&&>&@ =QRV]HQLHEDULHUQDSR]LRPLH8QLL(XURSHMVNLHMGODUR]ZRMXFORXGFRPSXWLQJPDLVWRWQH]QD F]HQLH GOD NV]WDáWRZDQLD VLĊ SHUVSHNW\Z UR]ZRMX ,7 > @ : SU]\SDGNX EUDNX MDNLFKNROZLHN G]LDáDĔZW\PNLHUXQNXSURMHNWXMHVLĊZ]URVWFDáNRZLW\FKQDNáDGyZQD,7R>@
:3ROVFHZ3URJUDPLH=LQWHJURZDQHM,QIRUPDW\]DFML3DĔVWZD 3=,3 RSUDFRZDQ\PQDODWD ±SU]\MPXMHVLĊ]DáRĪHQLHRVLąJQLĊFLDGRURNXZ]URVWZVNDĨQLNyZRGVHWNDNRU]\ VWDMąF\FK ] LQWHUQHWX Z UHODFMDFK ] DGPLQLVWUDFMą SXEOLF]Qą ZĞUyG RE\ZDWHOL L SU]HGVLĊELRUFyZ RGSRZLHGQLR]GRSURFHQWRUD]] GR SURFHQW>@:W\PFHOX]DNáDGDVLĊSRGHMPR ZDQLH G]LDáDĔ Z F]WHUHFK JáyZQ\FK REV]DUDFK LQWHJUDFML GDQ\FK Z ]DVREDFK SXEOLF]Q\FK ]LQWHJURZDQHJRGRVWĊSXGRW\FKGDQ\FK]LQWHJURZDQHMLQIRUPDFML]DU]ąGF]HMRUD]LQWHJUDFMLXVáXJ >@:V]\VWNLHZ\PLHQLRQHNLHUXQNLG]LDáDĔPRJąE\üZVSLHUDQHSU]H]]DVWRVRZDQLHSU]HWZD U]DQLDZFKPXU]HREOLF]HQLRZHM>@5yZQRF]HĞQLHQDOHĪ\QDGPLHQLüLĪZHGáXJUDSRUWX8QLWHG 1DWLRQV(*RYHUQPHQW6XUYH\3ROVND]QDMGXMHVLĊDNWXDOQLHQDPLHMVFXSRGZ]JOĊGHP ĞZLDGF]HQLDXVáXJHOHNWURQLF]Q\FKSU]H]DGPLQLVWUDFMĊSXEOLF]QąFRVWDQRZLZ]URVWRSR]\FML ZVWRVXQNXGRSRSU]HGQLHMHG\FMLUDSRUWXZURNX>@>@ 3RPLPR]DOHWLQIRUPDW\]DFMLZDGPLQLVWUDFMLSXEOLF]QHMSDQXMHREDZDSU]HGLQZHVWRZDQLHP Z,7]HZ]JOĊGXQDWUXGQRĞFLGRW\F]ąFHV]DFRZDQLDHIHNWyZRUD]EUDNGRVWDWHF]QHJRZVSDUFLD]H VWURQ\ORNDOQHJRĞURGRZLVNDSROLW\F]QHJRLX]QDQLDZRSLQLLVSRáHF]HĔVWZD>@:]ZLą]NX ]SRZ\ĪV]\PQLHSURZDG]LWRGRWZRU]HQLDNRPSOHNVRZHMLVSyMQHMVWUDWHJLLZGUDĪDQLDWHFKQRORJLL LQIRUPDW\F]Q\FKDFRQDMZ\ĪHMGRXVSUDZQLDQLDSURFHVyZDGPLQLVWUDF\MQ\FK>@ 1LHPQLHMMHGQDN]HZ]JOĊGXQDZ\PRJLUR]ZRMXWHFKQRORJLF]QHJRSU]HMĞFLHZVHNWRU]HSX EOLF]Q\PQDPRGHOHXVáXJZ\NRU]\VWXMąFHSU]HWZDU]DQLHZFKPXU]HPRĪHVWDüVLĊQLHRGZRáDOQH> @1LH]EĊGQHMHVWMHGQDNVSURVWDQLHZLHOXZ\PRJRP PLQNRQLHF]QRĞFLV]DFRZDQLDZDUWRĞFL WZRU]RQHMG]LĊNL]DVWRVRZDQLX&&>@ :GDOV]HMF]ĊĞFLDUW\NXáX]QDMGXMHVLĊRSLVZGURĪHQLDPHWRG\HZDOXDFMLZDUWRĞFLSXEOLF]QHM SRZVWDMąFHMG]LĊNLSU\ZDWQHMFKPXU]HREOLF]HQLRZHMJPLQQHMMHGQRVWNLVDPRU]ąGRZHM3UH]HQWR ZDQDPHWRGDSRZVWDáDZUDPDFKSU]\JRWRZDQLDSUDF\GRNWRUVNLHM
&HOHPHWRG\SU]HSURZDG]DQLDHZDOXDFMLZDUWRĞFLSXEOLF]QHMWZRU]RQHMG]LĊNLFKPXU]H 1DGU]ĊGQ\FHOHZDOXDFMLZDUWRĞFLSXEOLF]QHMZ,7VWDQRZLXVWDOHQLHU]HF]\ZLVWHJRSR]LRPX NRU]\ĞFLSRZVWDMąF\FKG]LĊNLV\VWHPRPLQIRUPDW\F]Q\PRUJDQL]DFMLSXEOLF]Q\FK0HWRGD(:3,7 PRĪHE\üZGURĪRQDZGRZROQHMLQVW\WXFMLSXEOLF]QHMQDNDĪG\PV]F]HEOXDGPLQLVWUDF\MQ\PDOH JáyZQ\PSU]HGPLRWHPMHM]DLQWHUHVRZDQLDVąSU\ZDWQHFKPXU\REOLF]HQLRZHMHGQRVWHNVDPRU]ąGX WHU\WRULDOQHJR -67 =DVWRVRZDQLHPHWRG\(:3,7]DSHZQLDUHDOL]DFMĊQDVWĊSXMąF\FK]DáRĪHĔ ±XPRĪOLZLDQLHLQGHQW\ILNDFMLREV]DUyZSRZVWDZDQLDZDUWRĞFLSXEOLF]QHMWZRU]RQHMSU]H]V\V WHP\ Z\NRU]\VWXMąFH SU]HWZDU]DQLH Z FKPXU]H LVWRWQ\FK Z DVSHNFLH PLVML NRQNUHWQHM RUJDQL]DFML ±ZVSDUFLHGODZáDG]MHGQRVWHNVDPRU]ąGRZ\FKZ]DNUHVLHPRĪOLZRĞFLRFHQ\ZGUDĪDQ\FKOXE SODQRZDQ\FKV\VWHPyZLQIRUPDW\F]Q\FKZV]F]HJyOQRĞFLV\VWHPyZXVáXJHOHNWURQLF]Q\FK G]LDáDMąF\FKZFKPXU]HSU\ZDWQHM ±GRVWDUF]DQLHSáDV]F]\]Q\NRPXQLNDFMLSRPLĊG]\SRV]F]HJyOQ\PLJUXSDPLLQWHUHVDULXV]\SX EOLF]Q\FK ±X]\VNLZDQLHLQIRUPDFMLZSRVWDFLPLHU]DOQHJRLSRUyZQ\ZDOQHJRZ\QLNXQDWHPDWIDNW\F]QHM ZDUWRĞFLXVáXJHOHNWURQLF]Q\FKGRVWDUF]DQ\FKSU]H]VDPRU]ąG\FRSRZLQQRSURZDG]LüGR GRVNRQDOHQLDVSRVREyZĞZLDGF]HQLDXVáXJSXEOLF]Q\FK ±XáDWZLHQLHUR]XPLHQLDUROL,7MDNRZVSDUFLDGODSROLW\NLRUJDQL]DFMLDQLHW\ONRMDNRQDU]ĊG]LD XVSUDZQLDMąFHJRSURFHV\DGPLQLVWUDF\MQH 3URFHVHZDOXDFMLPHWRGą(:3,7MHVWPRĪOLZ\GRSU]HSURZDG]HQLDZMHGQRVWNDFKVDPRU]ąGR Z\FK Z NWyU\FK Z\NRU]\VWXMH VLĊ OXE SODQXMH VLĊ Z\NRU]\VW\ZDü WHFKQRORJLĊ SU]HWZDU]DQLD ZFKPXU]HSU\ZDWQHM0HWRGDZVSLHUDXVáXJLW\SX6RIWZDUHDVD6HUYLFH 6DD6 3ODWIRUPDVD6HU YLFH 3DD6 RUD],QIUDVWUXFWXUHDVD6HUYLFH ,DD6 (WDS\UHDOL]DFMLPHWRG\(:3,7 1DSURFHVHZDOXDFMLPHWRGą(:3,7VNáDGDVLĊSLĊüHWDSyZ * (WDS±SUDFHSU]\JRWRZDZF]H * (WDS±LGHQW\ILNDFMDREV]DUyZDQDOL]\ * (WDS±VSHF\ILNDFMDZVNDĨQLNyZLZDJ * (WDS±SRPLDU * (WDS±RSUDFRZDQLHLSUH]HQWDFMDZ\QLNyZ :HWDSLHSLHUZV]\PZ\UyĪQLDVLĊWU]\SRGHWDS\3LHUZV]\SROHJDQD]DSUH]HQWRZDQLXZáDG]RP RUJDQL]DFMLLVWRW\SU]HSURZDG]DQLDHZDOXDFMLZDUWRĞFLSXEOLF]QHMZ,7±ZV]F]HJyOQRĞFLV\VWHPyZ Z\NRU]\VWXMąF\FKSU]HWZDU]DQLHZFKPXU]HRUD]]DVDGSRMĊüL]DáRĪHĔPHWRG\(:3,7DWDNĪH ZVND]DQLXNRU]\ĞFLNWyUHEĊGąRVLąJQLĊWHZZ\QLNXMHMZGURĪHQLD(IHNWHPWHJRSRGHWDSXSRZLQQR E\üZ\WZRU]HQLHXNLHURZQLFWZDMHGQRVWNLVDPRU]ąGRZHMĞZLDGRPRĞFLQDWHPDWSRWU]HE\SRVLDGD QLD ZLHG]\ Z ]DNUHVLH SRZVWDZDQLD ZDUWRĞFL SXEOLF]QHM Z ,7 RUD] NRQLHF]QRĞFL V]DFRZDQLD MHM ZLHONRĞFL 1DVWĊSQLHZUDPDFKWHJRHWDSXGRNRQXMHVLĊVNRPSOHWRZDQLDQLH]EĊGQ\FKGRNXPHQWyZRUD] VSRU]ąG]DFKDUDNWHU\VW\NĊRUJDQL]DFMLLMHMRWRF]HQLD1DNRQLHFWHMF]ĊĞFLQDOHĪ\Z\NRQDüSU]HJOąG V\VWHPyZ,7MHGQRVWNLRUD]Z\VSHF\ILNRZDüXVáXJLZFKPXU]HSRGOHJDMąFHMHZDOXDFML 5HDOL]DFMDHWDSXGUXJLHJRSROHJDQDZ\RGUĊEQLHQLXREV]DUyZSRZVWDZDQLDZDUWRĞFLSXEOLF]QHM WZRU]RQHMZZ\QLNXZGURĪHQLDFKPXU\1DLGHQW\ILNDFMĊREV]DUyZSRZLQQDPLHüZSá\ZRFHQDLFK
LVWRWQRĞFLQDSR]LRPUHDOL]DFMLFHOyZSURJUDPRZ\FKRUJDQL]DFML'DOV]HSRVWĊSRZDQLHSROHJDQD SU]\SLVDQLX ZVND]DQ\FK REV]DUyZ GR F]WHUHFK SHUVSHNW\Z ]GROQRĞFL RSHUDF\MQHM OHJLW\PL]DFML LZVSDUFLDZLHG]\LUR]ZRMXRUD]ILQDQVRZHM:\PLHQLRQHWU]\SLHUZV]HSHUVSHNW\Z\RGQRV]ąVLĊ GR NRU]\ĞFL SR]DILQDQVRZ\FK NWyUH PRĪQD SU]\SRU]ąGNRZDü GR RGSRZLHGQLFK NDWHJRULL ± ZH ZQĊWU]Q\FK NRU]\ĞFL RUJDQL]DFML ]HZQĊWU]Q\FK NRU]\ĞFL PLHV]NDĔFyZ L UyĪQ\FK JUXS LQWHUHVDULXV]\DWDNĪHNRU]\ĞFLSRZVWDMąF\FKZGáXĪV]\PKRU\]RQFLHF]DVRZ\P
:UDPDFKWU]HFLHJRHWDSXQDVWĊSXMHRSUDFRZDQLHZVNDĨQLNyZRFHQ\Z\VSHF\ILNRZDQ\FKRE V]DUyZSHUVSHNW\ZSR]DILQDQVRZ\FKDWDNĪHSU]HSURZDG]HQLHSURFHVXSULRU\WH]DFML(IHNWHPWHJR SRZLQQRE\üSU]\SLVDQLHSRV]F]HJyOQ\PREV]DURPRGSRZLHGQLFKZDJ5yZQRF]HĞQLHQDOHĪ\VSR U]ąG]Lü NODV\ILNDFMĊ NRV]WyZ ID]\ LQZHVW\F\MQHM RUD] XVWDOLü ZLHONRĞü QDNáDGyZ ]ZLą]DQ\FK ]ELHĪąF\PXWU]\PDQLHPV\VWHPX
(WDSF]ZDUW\SROHJDQDZ\NRQDQLXSRPLDUyZRUD]VSRU]ąG]HQLXFKDUDNWHU\VW\NLILQDQVRZHM &KDUDNWHU\VW\NDILQDQVRZDSRZLQQDREHMPRZDüZ\]QDF]HQLHSR]LRPXRV]F]ĊGQRĞFLOXEVWUDWMDNLH SRZVWDMąZUH]XOWDFLHZGURĪHQLDLIXQNFMRQRZDQLDV\VWHPX
:HWDSLHSLąW\PQDSRGVWDZLHZF]HĞQLHMV]\FKXVWDOHĔRSUDFRZXMHVLĊZ\QLNLLZQLRVNLNRĔ FRZH :\QLNL GOD SHUVSHNW\Z SR]DILQDQVRZ\FK Vą SU]HGVWDZLRQH Z SRVWDFL WU]HFK ]QRUPDOL]RZDQ\FKZVNDĨQLNyZ'ODSHUVSHNW\Z\ILQDQVRZHMRNUHĞODVLĊSR]LRPNRU]\ĞFLILQDQVR Z\FK 3LORWDĪRZHZGURĪHQLHPHWRG\(:3,7 1LQLHMV]\SXQNWSU]HGVWDZLDRSLVSLORWDĪRZHJRZGURĪHQLDPHWRG\(:3,7&HOHPZGURĪHQLD E\áDHPSLU\F]QDZHU\ILNDFMDPHWRG\RUD]Z\SURZDG]HQLHZQLRVNyZGRW\F]ąF\FKMHMRVWDWHF]QHM SRVWDFL3RQLĪV]HSRGSXQNW\RGQRV]ąVLĊGRNROHMQ\FKHWDSyZSURFHVXHZDOXDFML &KDUDNWHU\VW\NDMHGQRVWNLVDPRU]ąGRZHM :GURĪHQLHSLORWDĪRZHPHWRG\(:3,7]RVWDáRSU]HSURZDG]RQHZPDMXURNXZJPLQQHM MHGQRVWFHVDPRU]ąGRZHMSRáRĪRQHMZHZVFKRGQLHM3ROVFH-HVWWRJPLQDRFKDUDNWHU]HUROQLF]\P 3R]DEH]SRĞUHGQLąSURGXNFMąUROQąG]LDáDMąWDPSU]HGVLĊELRUVWZD]VHNWRUDEXGRZODQHJRRUD]SU]H WZyUVWZD VSRĪ\ZF]HJR %LRUąF SRG XZDJĊ SRWHQFMDá GHPRJUDILF]Q\ Z JPLQLH RG NLONX ODW REVHUZXMHVLĊV\VWHPDW\F]Q\Z]URVWOLF]E\OXGQRĞFL 2UJDQHPZáDG]\VWDQRZLąFHMLNRQWUROQHMMHGQRVWNLMHVWUDGDJPLQ\DRUJDQHPZáDG]\Z\NR QDZF]HM±ZyMW =DSULRU\WHW\LFHOHVWUDWHJLF]QHUR]ZRMXJPLQ\X]QDQRZ\ĪV]ąHIHNW\ZQRĞüJRVSRGDUNLORNDO QHMRUD]LQWHJUDFMĊVSRáHF]QąLSRSUDZĊMDNRĞFLNDSLWDáXOXG]NLHJR:MHGQRVWFHQLHRSUDFRZDQR RGUĊEQHMVWUDWHJLLLQIRUPDW\]DFMLQDWRPLDVWZVWUDWHJLLUR]ZRMX]QDMGXMąVLĊRGQLHVLHQLDGRNRQFHS FMLUR]EXGRZ\V\VWHPyZLQIRUPDW\F]Q\FK &KPXUDMHGQRVWNLVDPRU]ąGRZHM :MHGQRVWFHVDPRU]ąGRZHMZGURĪRQRNLONDV\VWHPyZLQIRUPDW\F]Q\FK]NWyU\FKF]ĊĞüZ\ NRU]\VWXMH SU]HWZDU]DQLH Z FKPXU]H REOLF]HQLRZHM 3RQDGWR Z UDPDFK UR]ZRMX LQIRUPDW\]DFML JPLQ\UR]ZDĪDVLĊEXGRZĊQRZ\FKSODWIRUPZWHFKQRORJLL&&3U]HZLGXMHVLĊGRFHORZR áąF]QLH ]MXĪZGURĪRQ\PL QDVWĊSXMąFHPRGXá\
±SODWIRUPĊZ\PLDQ\LQIRUPDFML ±SODWIRUPĊNRQVXOWDFMLVSRáHF]Q\FK ±SODWIRUPĊRĞZLDWRZą .RPSOHWQ\PRGHOXVáXJSU]HGVWDZLDWDEHOD
Tabela 1 Model usáug w prywatnej chmurze obliczeniowej gminnej jednostki samorządowej 7\S SU]HWZDU]D QLD 8VáXJD 7\SXVáXJL 6DD6 DSOLNDFMHLLQWHUIHMV\GRVWĊSXGRSODWIRUPNRQVXOWDF\MQHMLRĞZLDWRZHM $&$% LQWHUIHMVĞURGRZLVNDZ\PLDQ\LQIRUPDFMLGODMHGQRVWHNRUJDQL]DF\MQ\FK JPLQ\ DSOLNDFMHLLQWHUIHMV\GRVWĊSXGR]DU]ąG]DQLDWUHĞFLąLQIRUPDFMLZ]DNUH VLHXSUDZQLHĔSRVLDGDQ\FKSU]H]SUDFRZQLNyZSODFyZHNRĞZLDWRZ\FK $$ 3DD6 SODWIRUPDV\VWHPXNRQVXOWDFMLVSRáHF]Q\FK $XWKHQWLFDWLRQ DV D 6HUYLFH /RJ RQ DV D 6HUYLFH $&$% SODWIRUPDZ\PLDQ\LQIRUPDFML :HEVLWHDVD6HUYLFH 'DWDEDVHDVD6HUYLFH SODWIRUPDRĞZLDWRZD $$ ,DD6 LQIUDVWUXNWXUDQLH]EĊGQDGODXWU]\PDQLDXVáXJSR]LRPX3DD6RUD]6DD6 $$ ħUyGáR RSUDFRZDQLHZáDVQH
(ZDOXDFMĊ SU]HSURZDG]RQR GOD ZDULDQWX V\VWHPyZ REHMPXMąF\FK SU]HWZDU]DQLH Z FKPXU]H RUD]GODSRUyZQDQLDGODZDULDQWXV\VWHPyZ,7JG\E\FKPXUDQLH]RVWDáDZGURĪRQD
2EV]DU\SHUVSHNW\ZSR]DILQDQVRZ\FK
:SURFHVLHHZDOXDFMLZHWDSLHWU]HFLPQDGURG]HNRQVXOWDFMLHNVSHUFNLHMGRNRQDQRLGHQW\ILND FML REV]DUyZ LVWRWQ\FK GOD SRZVWDZDQLD ZDUWRĞFL SXEOLF]QHM 1DVWĊSQLH REV]DU\ SU]\SRU]ąGNRZDQR GR SHUVSHNW\Z SR]DILQDQVRZ\FK D UDPDFK NDĪGHM SHUVSHNW\Z\ Z Z\QLNX SU]HSURZDG]HQLDKLHUDUFKL]DFMLXVWDORQR]QRUPDOL]RZDQHZDJL
=HVWDZLHQLHREV]DUyZZUD]]ZDJDPLLZVNDĨQLNDPLSRPLDUX]QDMGXMHVLĊZWDEHOL
Tabela 2. Obszary powstawania wartoĞci publicznej dla perspektyw pozafinansowych
,2EV]DU\S]GROQRĞFLRSHUDF\MQHM :VNDĨQLN :DJD
=GROQRĞü GR Z\PLDQ\ LQIRUPDFML SR
PLĊG]\NRPyUNDPLXU]ĊGXJPLQ\RUD] SRPLĊG]\XU]ĊGHPDLQVW\WXFMDPLSRG OHJá\PL
jaka czĊĞü systemu pracuje w spójnej sieci w kon-tekĞcie logicznej wymiany informacji oraz tzw.
interoperacyjnoĞci technicznej
6WDQGDU\]DFMDVWUXNWXUGRNXPHQWyZ liczba standaryzowanych rodzajów dokumentów
w systemie obiegu do liczby wszystkich rodzajów dokumentów tzw. interoperacyjnoĞü semantyczna
,QWHUDNF\MQRĞü XU]ĊGX JPLQ\
ZSURFHVLHNRQVXOWDFMLVSRáHF]Q\FK
poziom realizowania usáugi
6XPD
,,2EV]DU\SOHJLW\PL]DFMLLZVSDUFLD :VNDĨQLN :DJD
=DLQWHUHVRZDQLH HXVáXJDPL ZĞUyG PLHV]NDĔFyZ
odsetek osób korzystających z e-usáug do liczby
mieszkaĔców
=DLQWHUHVRZDQLH HXVáXJDPL ZĞUyG SU]HGVLĊELRUFyZ
odsetek przedsiĊbiorstw korzystających z e-usáug
do liczby firm dziaáających na terenie gminy
=ZLĊNV]HQLH OLF]E\ VSUDZ ]DáDWZLD Q\FK Z XU]ĊG]LH JPLQ\ GURJą HOHNWURQLF]Qą
liczba spraw zaáatwianych drogą elektroniczną do liczby wszystkich spraw zaáatwianych w urzĊdzie gminy
6XPD
,,,2EV]DU\SZLHG]\LUR]ZRMX :VNDĨQLN :DJD
5R]ZyMLQIUDVWUXNWXU\ odsetek gospodarstw domowych z dostĊpem do
in-ternetu
5R]V]HU]DQLH RIHUW\ NDWHJRULL GRVWĊS Q\FKXVáXJ
poziom zainteresowania interesariuszy urzĊdu
no-wymi pod wzglĊdem jakoĞciowym usáugami
.V]WDáWRZDQLHĞZLDGRPRĞFLVSRáHF]HĔ VWZDLQIRUPDF\MQHJR
odsetek dzieci i máodzieĪy posiadających dostĊp do
najnowszej technologii w procesie edukacji
=GROQRĞü GR LQWHJUDFML ZVSyáSUDF\ ] V\VWHPDPL MHGQRVWNDPL ]HZQĊWU] Q\PL
poziom zdolnoĞci do róĪnych kategorii wspóápracy np. z systemami centralnymi lub regionalnymi oraz wspóátworzenie baz dobrych praktyk
6XPD
ħUyGáR RSUDFRZDQLHZáDVQH
5R]SDWUXMąFZDJLZVND]DQ\FKREV]DUyZQDMLVWRWQLHMV]\PF]\QQLNLHPZSHUVSHNW\ZLH]GROQR ĞFL RSHUDF\MQHM RND]DáD VLĊ LQWHUDNF\MQRĞü XU]ĊGX JPLQ\ Z SURFHVLH NRQVXOWDFML VSRáHF]Q\FK 8]QDQRERZLHPLĪNRPXQLNDFMDSRPLĊG]\UyĪQ\PLJUXSDPLLQWHUHVDULXV]\DZáDG]DPLMHGQRVWNL PDNOXF]RZH]QDF]HQLHZSU]\SDGNXRSUDFRZ\ZDQLDSROLW\NLUR]ZRMXJPLQ\:SHUVSHNW\ZLHOH JLW\PL]DFMLLZVSDUFLDQDMZDĪQLHMV]\PHOHPHQWHPRND]DáRVLĊ]ZLĊNV]HQLHRGVHWNDPLHV]NDĔFyZ NRU]\VWDMąF\FK]HOHNWURQLF]QHMGURJLZNRQWDNWDFK]XU]ĊGHPJPLQ\1DOHĪ\]DXZDĪ\üLĪMHVWWR ]JRGQH]NLHUXQNLHPG]LDáDĔZ\]QDF]RQ\PZ3=,31DWRPLDVWZSHUVSHNW\ZLHZLHG]\LUR]ZRMX
MDNR SULRU\WHWRZH ZVND]DQR NV]WDáWRZDQLH ĞZLDGRPRĞFL VSRáHF]HĔVWZD LQIRUPDF\MQHJR FR MHVW VSyMQH]SU]\MĊW\PL]DáRĪHQLDPLVWUDWHJLLUR]ZRMXMHGQRVWNL 1DVWĊSQLHGODNDĪGHJRREV]DUXSU]HSURZDG]RQRSRPLDU:\QLNLSRPLDUX]RVWDá\]DSUH]HQWR ZDQHZNROHMQ\PSRGSXQNFLH :\QLNLSRPLDUXSHUVSHNW\ZSR]DILQDQVRZ\FK 3U]HSURZDG]RQ\SRPLDUZUDPDFKNDĪGHM]SHUVSHNW\ZSR]DILQDQVRZ\FKGRW\F]\áFKPXU\MHG QRVWNLVDPRU]ąGRZHMRUD]GODSRUyZQDQLDV\VWHPyZ,7VSU]HGMHMZGURĪHQLD8]\VNDQHUH]XOWDW\ ]QDMGXMąVLĊZWDEHOL:FHOX]DSHZQLHQLDSRUyZQ\ZDOQRĞFLZ\QLNLSRGDQHVąZVNDOLRGGR
Tabela 3. Wyniki oceny potencjaáu powstawania wartoĞci publicznej dla czynników pozafinansowych
3HUVSHNW\ZD 6WDQSRSU]HG]DMąF\ZGURĪHQLHFKPXU\ SRZGURĪHQLXFKPXU\6WDQ
SHUVSHNW\ZD]GROQRĞFLRSHUDF\MQHM
SHUVSHNW\ZDZVSDUFLDLOHJLW\PL]DFML
SHUVSHNW\ZDZLHG]\LUR]ZRMX
ħUyGáR RSUDFRZDQLHZáDVQH
=SRZ\ĪV]HJR]HVWDZLHQLDZ\QLNDLĪSRGMĊWHZJPLQLHG]LDáDQLDZ]DNUHVLHUHDOL]RZDQLD]D áRĪHĔ SU]\MĊWHM SROLW\NL LQIRUPDW\]DFML L ZGURĪHQLH V\VWHPyZ Z\NRU]\VWXMąF\FK SU]HWZDU]DQLH ZFKPXU]HSU\ZDWQHMSU]\QLRVá\Z]URVWZDUWRĞFLSXEOLF]QHMGODZV]\VWNLFKSHUVSHNW\ZSR]DILQDQ VRZ\FK1DMOHSV]\UH]XOWDWX]\VNDQRGODSHUVSHNW\Z\]GROQRĞFLRSHUDF\MQHMZQĊWU]DRUJDQL]DFML 6WDQRZLWR]DUyZQRQDMZLĊNV]\Z]URVW±RSMDNUyZQLHĪQDMZ\ĪV]\ZVNDĨQLN± S ZĞUyGSHUVSHNW\ZSR]DILQDQVRZ\FK:\VRNLZ\QLN±SRWU]\PDQRUyZQLHĪGODSHUVSHNW\Z\ ZLHG]\LUR]ZRMX'RMHJRRVLąJQLĊFLDSU]\F]\QLáDVLĊSODWIRUPDRĞZLDWRZDNWyUDVLOQLHZVSLHUD REV]DU]ZLą]DQ\]NV]WDáWRZDQLHPVLĊĞZLDGRPRĞFLVSRáHF]HĔVWZDLQIRUPDF\MQHJRFRRGSRZLDGD MHGQHPX]JáyZQ\FKSULRU\WHWyZJPLQ\1DMQLĪV]ąZDUWRĞüX]\VNDQRGODSHUVSHNW\Z\OHJLW\PL]DFML LZVSDUFLD:Sá\QąáQDWRZ]JOĊGQLHQLVNLSR]LRP]DLQWHUHVRZDQLDSU]H]PLHV]NDĔFyZNRQWDNWDPL ]XU]ĊGHPJPLQ\GURJąHOHNWURQLF]Qą6WDQRZLWRMHGQDNRG]ZLHUFLHGOHQLHWHQGHQFMLRJyOQRNUDMR Z\FKLQLHMHVW]DOHĪQHMHG\QLHRGG]LDáDĔSRGHMPRZDQ\FKSU]H]MHGQRVWNĊJPLQQą5yZQRF]HĞQLH QDOHĪ\]DXZDĪ\üLĪZUDPDFKSHUVSHNW\Z\OHJLW\PL]DFMLLZVSDUFLDQDVWąSLáZ]URVWRGRZDU WRĞFLSXQWyZ 2FHQDNRU]\ĞFLSHUVSHNW\Z\ILQDQVRZHM 2FHQDSHUVSHNW\Z\ILQDQVRZHM]RVWDáDGRNRQDQDQDSRGVWDZLHZ\ZLDGyZ]ZáDG]DPLXU]ĊGX JPLQ\RUD]GRNXPHQWyZREHMPXMąF\FK3ODQ\L6SUDZR]GDQLDILQDQVRZHZODWDFKRGGR URNX 3URZDG]HQLHSU]HGVLĊZ]LĊüLQIRUPDW\F]Q\FKZ\PDJDSRQRV]HQLDZ\VRNLFKNRV]WyZZWUDNFLH SURFHVXLQZHVW\F\MQHJR=WHJRZ]JOĊGXEXGRZDV\VWHPyZ,7ZMHGQRVWNDFKVDPRU]ąGRZ\FKF]Ċ VWR RGE\ZD VLĊ SU]\ ]QDF]Q\P ZVSyáXG]LDOH ĞURGNyZ SR]\VNDQ\FK Z UDPDFK IXQGXV]\ HXURSHMVNLFK:DQDOL]RZDQ\PSU]\SDGNXILQDQVRZDQLHZGURĪRQ\FKPRGXáyZSU]HSURZDG]RQR]
(XURSHMVNLHJR )XQGXV]X 6SRáHF]QHJR ] 3URJUDPX 2SHUDF\MQHJR .DSLWDá /XG]NL 3ULRU\WHW ,; 2EHMPRZDáR RQR NRV]W\ ID]\ SODQRZDQLD L UR]ZRMX RUD] NRV]W\ ID]\ LPSOHPHQWDFML GR NWyU\FK ]DOLF]RQRQDNáDG\QDVSU]ĊWRSURJUDPRZDQLHZ\GDWNL]ZLą]DQH]]DU]ąG]DQLHPLSU]HSURZDG]H QLHPZGURĪHQLDRUD]V]NROHĔ3RQLHZDĪEXGRZDFKPXU\ZLą]DáDVLĊ]X]\VNDQLHPQDWHQFHOGRWDFML ZNZRFLHSU]HNUDF]DMąFHMZDUWRĞüW\V]á]SR]LRPXMHGQRVWNLVDPRU]ąGRZHMLQZHVW\FMDMHVW SRVWU]HJDQDMDNRRVLąJDQLHNRU]\ĞFLILQDQVRZ\FK 5yZQRF]HĞQLH]SU]HDQDOL]RZDQ\FKGRNXPHQWyZRUD]]RSLQLLZyMWDQDOHĪ\ZQLRVNRZDüLĪ ZGURĪHQLHQRZHJRV\VWHPXQLHVSRZRGRZDáRSRZVWDZDQLDRV]F]ĊGQRĞFLZVIHU]HZ\GDWNyZQD ELHĪąFHXWU]\PDQLH,7:\QLNDWR]NRQLHF]QRĞFLSRQRV]HQLD]ZLĊNV]DMąF\FKVLĊNRV]WyZQDFRUD] EDUG]LHMUR]EXGRZDQHV\VWHP\:URNXĞUHGQLHQDNáDG\ELHĪąFHQD,7E\á\Z\ĪV]HRNZRWĊ U]ĊGXW\V]áRW\FKZVWRVXQNXGRWU]HFKODWSRSU]HG]DMąF\FK3RQDGWRQLHRGQRWRZDQRRV]F]ĊGQR ĞFLZSR]LRPLHZ\GDWNyZZVIHUDFKZ\NUDF]DMąF\FKSR]D,7±QDSU]\NáDGQLH]DREVHUZRZDQR REQLĪHQLDUDFKXQNyZ]DUR]PRZ\WHOHIRQLF]QHPQLHMV]HJR]XĪ\FLDSDSLHUXOXEQLĪV]\FKNRV]WyZ Z\QLNDMąF\FK]HNVSORDWDFMLXU]ąG]HĔSROLJUDILF]Q\FK 3RGVXPRZDQLH 'ODRUJDQL]DFMLSXEOLF]Q\FKZW\PMHGQRVWHNVDPRU]ąGXWHU\WRULDOQHJRGRVWDUF]DQLHMDNQDM Z\ĪV]HM ZDUWRĞFL SXEOLF]QHM ZLąĪH VLĊ ] FLąJá\P SRGQRV]HQLHP MDNRĞFL ĞZLDGF]RQ\FK XVáXJ DGPLQLVWUDF\MQ\FK6]DFRZDQLHZDUWRĞFLSXEOLF]QHMZ,7WZRU]RQHMG]LĊNLSU\ZDWQ\P FKPXURP VDPRU]ąGRZ\PZ\PDJDVSHF\ILF]Q\FKPHWRGHZDOXDFMLWDNLFKNWyUHEĊGąXZ]JOĊGQLDü]DUyZQR DVSHNW\ WHFKQRORJLF]QH MDN WHĪ XZDUXQNRZDQLD IXQNFMRQRZDQLD DGPLQLVWUDFML ORNDOQHM %DUG]R ZDĪQH]QDF]HQLHSRVLDGDMąNRU]\ĞFLSR]DILQDQVRZHZ\QLNDMąFH]UHDOL]DFMLPLVMLRUJDQL]DFML1D WRPLDVW Z ]DNUHVLH SRZVWDZDQLD NRU]\ĞFL ILQDQVRZ\FK QDOHĪ\ XZ]JOĊGQLü LĪ ]QDF]QD F]ĊĞü LQZHVW\FML,7UHDOL]RZDQDMHVWSU]\ZVSyáXG]LDOHĞURGNyZSRFKRG]ąF\FK]IXQGXV]\HXURSHMVNLFK SU]\UyZQRF]HVQ\PEUDNXZ\VWĊSRZDQLDRV]F]ĊGQRĞFLZID]LHELHĪąFHJRXWU]\PDQLDV\VWHPX :\QLNLX]\VNDQHZUDPDFKZGURĪHQLDSLORWDĪRZHJR]RVWDQąXZ]JOĊGQLRQHSU]\NRQVWUXNFML RVWDWHF]QHMZHUVMLPHWRG\(:3,7DE\]DSHZQLüMDNQDOHSV]HGRSDVRZDQLHGRPRĪOLZRĞFLSU]HSUR ZDG]DQLDHZDOXDFMLZDUWRĞFLSXEOLF]QHMWZRU]RQHMG]LĊNLFKPXURP-67 %LEOLRJUDILD
>@ &\SU\MDĔVNL - Rozwój zastosowaĔ chmury obliczeniowej w administracji publicznej – prognozy, bariery, korzyĞci, Roczniki Kolegium Analiz Ekonomicznych nr 29/2013.
>@ Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Spoáecznego i Komitetu Regionów „Wykorzystanie potencjaáu chmury obliczeniowej w Europie"^6:' ILQDO`.RPLVMD(XURSHMVND%UXNVHOD ZU]HĞQLD&20 ILQDO
>@ 1LHGĨZLHG]LĔVNL 0 .OHSDF] + 1RZDN-DPUy] ( Obiektywna ocena potrzeb administracji publicznej w zakresie ICT=HV]\W\1DXNRZH8QLZHUV\WHWX6]F]HFLĔVNLHJR1U (NRQRPLF]QHSUREOHP\XVáXJ1U
>@ Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Spoáecznego w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Spoáecznego i Komitetu Regionów “Wykorzystanie potencjaáu chmury obliczeniowej w Europie”
(XURSHMVNL.RPLWHW(NRQRPLF]QR6SRáHF]Q\&20 ILQDOVSUDZR]GDZFD 3LJDO (ULF']LHQQLN8U]ĊGRZ\8QLL(XURSHMVNLHM3/
>@ Program Zintegrowanej Informatyzacji PaĔstwa0LQLVWHUVWZR$GPLQLVWUDFMLL&\IU\]DFML :DUV]DZDOLVWRSDG
>@ 8QLWHG1DWLRQV(*RYHUQPHQW6XUYH\(*RYHUQPHQWIRUWKH3HRSOH1HZ<RUN >@ 8QLWHG1DWLRQV(*RYHUQPHQW6XUYH\(*RYHUQPHQWIRUWKH)XWXUHZHZDQW1HZ
<RUN
>@ :\OG'&Moving to the Cloud: An Introduction to Cloud Computingin Government,%0 &HQWHUIRUWKH%XVLQHVVRI*RYHUQPHQW $1(9$/8$7,210(7+2'2)7+(38%/,&9$/8(&5($7('%<,76<67(06 86,1*7+(352&(66,1*,1$35,9$7(&/28'&20387,1* 2)/2&$/*29(510(17 6XPPDU\
The subject of the article is a description of a pilot implementation of an evalua-tion method of the public value created by IT systems, using the processing in a private cloud computing of local government. In the article are the assumptions of the method and its implementation scheme. There is an example of its practical application. One describes the evaluation process carried out in the commune office and subordinate units. Next there are shown points of implementation and the value estimation. De-scription closes the summary and obtained results. In the final section provides conclusions and directions of further research.
.H\ZRUGV SXEOLF YDOXH SULYDWH FORXG FRPSXWLQJ HYDOXDWLRQ PHWKRG RI WKH SXEOLF YDOXH ORFDO JRYHUQPHQW 0RQLND6]DáNRZVND6WU]HOHFND ,QVW\WXW,QIRUPDW\NLL*RVSRGDUNL&\IURZHM .ROHJLXP$QDOL](NRQRPLF]Q\FK 6]NRáD*áyZQD+DQGORZD HPDLO V]DOZLMD#RQHWHX
