Uwarunkowania i kierunki rozwoju elastycznego użytkowania europejskiej przestrzeni powietrznej Conditions and development trends of the flexible use of the European airspace

Pełen tekst

(1)PRACE NAUKOWE POLITECHNIKI WARSZAWSKIEJ z. 116. Transport. 2017. Telesfor Marek Markiewicz Akademia Sztuki Wojennej'

(2) (

(3) "

(4)

(5) . UWARUNKOWANIA I KIERUNKI ROZWOJU 7-%(f+517&)d;f)$%1:% EUROPEJSKIEJ PRZESTRZENI POWIETRZNEJ ,#

(6) ,

(7) 2017. Streszczenie: W artykule przedstawiono

(8) '

(9)

(10)

(11) #

(12)

(13)

(14) !

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24) oraz wskazano kierunki doskonalenia. Na podstawie krytycznej analizy aktów prawa lotniczego Unii Europejskiej oraz dokumentów normatywnych Europejskiej Organizacji ds. Bez

(25) ¤

(26) %

(27) &

(28)

(29) >?

(30)

(31)

(32) ¾.

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38) $

(39)

(40) ¾ nej (FUA). Zaprezentowano zasad

(41)

(42)

(43)

(44) '

(45)

(46) ! $

(47) wybrane systemy

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54) &

(55) (

(56) ¾

(57) #>

(58)

(59)

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65) $

(66)

(67)

(68) /I*/

(69)

(70) >

(71)

(72)

(73) $

(74)

(75) ¾.

(76)

(77) %

(78)

(79)

(80)

(81)

(82) FG – /I*/'

(83) !

(84) ?

(85)

(86)

(87)

(88)

(89) /I*/

(90)

(91)

(92) ¾ skich Eurocontrol. W podsumowaniu za

(93) >

(94) >

(95)

(96) ¾ wilno-

(97) !

(98)

(99)

(100)

(101)

(102)

(103)

(104)

(105) ¾.

(106)

(107)

(108)

(109)

(110) & (

(111) =

(112)

(113) '

(114)

(115) $kowanie przestrzeni powietrznej, cywilno-

(116) !

(117)

(118) . 1. WPROWADZENIE "

(119) .

(120)

(121)

(122)

(123) >?

(124) $

(125)

(126)

(127)

(128)

(129)

(130)

(131)

(132) (ang. Air Traffic Management – ATM). >?

(133)

(134) #

(135)

(136)

(137)

(138)

(139)

(140)

(141) '

(142)

(143) !$

(144)

(145)

(146) zapewnianej przez takie organizacje

(147) &

(148)

(149)

(150) _

(151) ¤

(152) %

(153) & (ang. European Organisation for the Safety of Air Navigation Eurocontrol)'

(154)

(155) +#¾ dzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ang. International Civil Aviation Organisation – ICAO, region europejski), Europejska Konferencja Lotnictwa Cywilnego (ang. European Civil Aviation Conference – ECAC) oraz instytucje Unii Europejskiej (Parlament Europej-.

(156) 182. Telesfor Marek Markiewicz. '

(157) ,

(158)

(159) D

(160) &

(161)

(162)

(163)

(164)

(165) ;<<;

(166)

(167) &

(168) /

(169) _ ¾

(170) À

(171) ang. European Aviation Safety Agency – EASA). (

(172)

(173) ruchem lotniczym uczestniczy wiele zainteresowanych stron –

(174)

(175) $

(176) $

(177) '

(178) $

(179) !

(180) '

(181)

(182)

(183) $

(184)

(185) '

(186)

(187)

(188)

(189)

(190)

(191) !

(192) )

(193)

(194) ¾ n>

(195)

(196)

(197) /+

(198)

(199) #

(200)

(201) a

(202)

(203) (ang. Airspace Management – ASM),

(204) $ ruchu lotniczego (ang. Air Traffic Services – ATS)

(205)

(206)

(207) ruchu lotniczego (ang. Air Traffic Flow Management – ATFM). (

(208) #

(209) @F/

(210)

(211)

(212)

(213) polega na ustanawianiu

(214) #¾ nianiu

(215)

(216)

(217)

(218)

(219)

(220)

(221)

(222)

(223) $¾ kowników [11]. Podstawowym

(224) /+

(225)

(226) #

(227)

(228) $¾ kowania

(229)

(230)

(231)

(232)

(233) $

(234) '

(235)

(236) >

(237)

(238) $ '

(239) #

(240)

(241)

(242)

(243)

(244)

(245)

(246)

(247) >

(248)

(249) ,!$ >?'

(250)

(251)

(252) >?

(253) !

(254)

(255) wykorzystaniu

(256)

(257) '

(258) $

(259) /+

(260)

(261)

(262) $

(263) '

(264)

(265) !

(266)

(267)

(268)

(269)

(270)

(271)

(272) #

(273)

(274) , któ

(275)

(276)

(277)

(278)

(279)

(280)

(281)

(282) Jednym z takich '

(283) #

(284)

(285)

(286)

(287)

(288) '

(289)

(290)

(291) $

(292)

(293)

(294)

(295)

(296)

(297) &F/F

(298)

(299) $

(300) ¾ strzeni powietrznej (ang. Flexible Use of Airspace – FUA).. 2. PRAWNY I INSTYTUCJONALNY ASPEKT KONCEPCJI FUA W obliczu wielu

(301)

(302)

(303)

(304)

(305)

(306)

(307)

(308) latach XX wieku

(309)

(310)

(311) >

(312)

(313)

(314) ¾

(315)

(316)

(317)

(318)

(319) # , która

(320)

(321) #¾ cia przez organizacje i instytucje lotnictwa cywilnego

(322)

(323) celu zapewnie

(324) '

(325) >

(326)

(327)

(328) >

(329) $

(330)

(331) ($¾.

(332)

(333)

(334) >

(335)

(336) opracowanie wspólnych przepisów i procedur operacyjnych

(337)

(338) w skali ogólnoeuropejskiej.. 2.1. GENEZA KONCEPCJI FUA – '5:%%-1)¤¥7+%+ I EUROCONTROL %

(339)

(340)

(341) #

(342) >

(343)

(344)

(345) zestrzeni

(346)

(347)

(348)

(349) #

(350) Eurocontrol w 1986 r. F

(351)

(352) !¾ niej, w kwietniu 1990 r. ministrowie

(353) ECAC podczas spotkania w %$

(354).

(355) *

(356)

(357)

(358)

(359)

(360) $

(361)

(362)

(363) .... 183. (MATSE/2) 1 przyj# # obszarow na lata #? , która $

(364) rea # europejskiego programu harmonizacji i integracji kontroli ruchu lotniczego (ang. European Air Traffic Control Harmonisation and Integration Programme – EATCHIP). Jednym z kluczowych elementów tego programu

(365) $

(366)

(367) a prze

(368)

(369) koncepcji FUA. W celu opracowania zasad

(370) !

(371) ¾

(372)

(373)

(374) /+

(375)

(376)

(377)

(378) &

(379) cywilno-

(380) !

(381) ¾ stów ds. przestrzeni powietrznej i nawigacji (ang. Airspace and Navigation Team – ANT). ,

(382)

(383)

(384) '

(385)

(386)

(387)

(388) :;-1993,

(389) sprawozdanie e Organizacyjne struktury i procedury wymagane dla aplikacji koncepcji

(390) [14], opublikowane w marcu 1994 r.

(391)

(392) ! $

(393) I*/

(394) y poparcie Komitetu NATO ds. koordynacji europejskiej przestrzeni powietrznej (ang. Committee for European Airspace Coordination – CEAC), a w czerwcu 1994 r. ministrowie

(395) ECAC podczas spotkania w Kopenhadze (MATSE/4), #

(396) ecyzj#

(397) #

(398) tej koncepcji do

(399)

(400)

(401)

(402)

(403) w obszarze

(404) . W

(405) jej implementacji, w lutym 1996 r. z

(406) wydane przez Eurocontrol wytyczne do

(407) $

(408)

(409) $

(410)

(411) [12] oraz #

(412)

(413)

(414) [6]. ($

(415)

(416)

(417) :

(418)

(419)

(420) I*/

(421)

(422)

(423)

(424)

(425) '

(426) $

(427) p

(428)

(429) .

(430) ? uznawana z

(431)

(432)

(433)

(434) '

(435)

(436) trakto

(437)

(438)

(439)

(440)

(441)

(442) '

(443)

(444) !

(445)

(446) $

(447) .

(448) ?

(449)

(450) #'

(451) $

(452)

(453)

(454) trzeb

(455) #

(456) $¾ wym stopniu. Stosowanie zasad koncepcji FUA,

(457)

(458) !

(459) wojskowym planowaniu strategicznym i przed-taktycznym (codziennym) przydzielaniu

(460)

(461)

(462) '

(463)

(464)

(465)

(466)

(467) ogólnego (ang. General Air Traffic – GAT) 2 i operacyjnego ruchu lotniczego (ang. Operational Air Traffic – OAT) 3'

(468)

(469)

(470)

(471) #

(472)

(473)

(474) >?

(475) wszystkich operacji lotniczych [9]. W latach 1997-2004 Eurocontrol, zgodnie z przepisami Poprawionej konwencji 4, reali

(476)

(477) zadania d

(478) '

(479) #

(480)

(481)

(482) !

(483) '

(484) specyfikacji i praktyk !

(485)

(486) $

(487)

(488)

(489) Efek

(490)

(491)

(492) m.in. opracowanie strategii

(493)

(494)

(495) 1 MATSE (ang. Meeting on the Air Traffic System in Europe) – !

(496)

(497)

(498) !

(499) ¾

(500)

(501) &F/F

(502) >#

(503)

(504)

(505)

(506)

(507) ruchem lotniczym. 2 Ogólny ruch lotniczy obejmuje

(508)

(509)

(510) !

(511) '

(512)

(513) $

(514)

(515) ¾ !

(516)

(517)

(518)

(519) '

(520)

(521)

(522) '

(523) >

(524)

(525)

(526) ane zgodnie z przepisami i procedurami ICAO. 3 Operacyjny ruch lotniczy obejmuje

(527)

(528) !

(529) '

(530) !

(531)

(532)

(533)

(534) ustanowionym przez ICAO dla ogólnego ruchu lotniczego (GAT)'

(535)

(536)

(537) !

(538)

(539)

(540)

(541) >

(542) od

(543)

(544) 4 >?

(545) &

(546)

(547)

(548) 7

(549) 45

(550)

(551) ) '

(552)

(553)

(554)

(555)

(556) _

(557)

(558) :;

(559)

(560) ::

(561)

(562) ¾.

(563)

(564)

(565) $

(566)

(567)

(568) ;

(569)

(570) :

(571)

(572) ;

(573)

(574)

(575) &

(576)

(577) !

(578)

(579) #'

(580)

(581) !

(582)

(583)

(584) ?

(585)

(586)

(587)

(588)

(589) D ¾

(590)

(591)

(592)

(593)

(594)

(595) >

(596)

(597)

(598) ja”. Obecnie trwa proces jej ratyfikacji, ale w

(599)

(600)

(601) :

(602)

(603)

(604) D

(605) &

(606) #

(607) #

(608)

(609) :

(610)

(611)

(612) >

(613) $

(614)

(615) ;

(616) :

(617) Poprawionej konwencji'

(618)

(619) !

(620) >

(621)

(622)

(623)

(624) #

(625) #.

(626) 184. Telesfor Marek Markiewicz.

(627)

(628) &F/F [7] oraz koncepcji operacyjnej usprawnienia procesów koordynacji ASM/ATFM/ATC 5 (scenariusz FUA 2008) [5]. Celem tego ostatniego

(629)

(630) >

(631) !

(632)

(633) dla wymiany danych,

(634)

(635) ! ¾ go podejmowania decyzji (ang. Collaborative Decision Making – CDM) 6 przez cywilnych i wojskowych uczestników ATM, wymaganych na poziomie strategicznym, przedtaktycznym i taktycznym

(636)

(637) .. lvlv'5:%%-1)¤¥LEGISLACYJNA UNII EUROPEJSKIEJ W 2000 r. Komisja Europejska (KE) #

(638) #

(639)

(640)

(641)

(642) europejskiej przestrzeni powietrznej (ang. Single European Sky – SES) [4]'

(643)

(644)

(645)

(646)

(647)

(648)

(649)

(650)

(651)

(652) #

(653) ¾

(654)

(655) >

(656)

(657)

(658)

(659) !

(660)

(661) ¾.

(662) $

(663) $

(664) '

(665)

(666)

(667)

(668)

(669) >

(670) europejskiej sieci systemów ATM. W marcu 2004 r. # pierwszy

(671) ¾

(672) Parlamentu Europejskiego i Rady

(673) program SES, zwany pakietem SES I. (

(674)

(675)

(676) i

(677) (&

(678)

(679) GH;<<G

(680)

(681)

(682) ¾ rzenia jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej oraz trzy a techniczne: nr 550/2<<G

(683)

(684)

(685)

(686) $ , nr 551/2004 w sprawie przestrzeni powietrznej oraz

(687)

(688) ;H;<<G

(689)

(690)

(691) >

(692)

(693)

(694) ¾ dzania ruchem lotniczym [15-18].

(695)

(696)

(697) GH;<<G

(698)

(699)

(700)

(701)

(702) +4 (

(703)

(704)

(705)

(706) [28],

(707) !

(708)

(709) #

(710)

(711) do cywilno-

(712) !

(713)

(714)

(715)

(716)

(717)

(718)

(719)

(720)

(721) zapewni

(722)

(723)

(724)

(725)

(726)

(727)

(728) $

(729) ¾ strzeni powietrznej. R

(730) nr 551/2004 w

(731)

(732)

(733)

(734) *&

(735) #

(736) I*/'

(737)

(738)

(739)

(740)

(741)

(742)

(743)

(744) ¾ kowskich oraz pa

(745)

(746) Jednym z pierwszych aktów

(747) #

(748)

(749) >

(750)

(751) $

(752)

(753) przepisów SES I

(754)

(755) KE

(756) ;:<H;<<'

(757)

(758) !

(759)

(760)

(761) $

(762)

(763) [20]. O > ono sz !

(764) ¾.

(765)

(766)

(767)

(768)

(769)

(770)

(771)

(772)

(773) ¾ tegicznym, przed-taktycznym i taktycznym), ustanowi wymóg przeprowadzania oceny

(774) (

(775) #

(776) $ '

(777) #

(778)

(779)

(780) yzyka przed

(781)

(782)

(783)

(784)

(785) $

(786)

(787) ),

(788) ! $

(789)

(790)

(791)

(792)

(793) stosowania elastycz

(794) $

(795)

(796) W ten sposób Komisja

(797)

(798) #

(799)

(800)

(801)

(802)

(803)

(804) /+

(805)

(806)

(807)

(808) *&. 5. ATC (Air Traffic Control) – kontrola ruchu lotniczego. Wspólne podejmowanie decyzji (CDM) jest definiowane jako proces, w którym wszystkie decyzje ATM, z

(809)

(810)

(811) /F'

(812)

(813)

(814)

(815) wymiany wszelkich istotnych informacji o ruchu lotniczym #

(816)

(817)

(818)

(819) partnerami.. 6.

(820) *

(821)

(822)

(823)

(824)

(825) $

(826)

(827)

(828) .... 185. Z

(829) $

(830)

(831)

(832)

(833) .

(834)

(835) KE:

(836) nr 390/2013

(837)

(838) >

(839)

(840)

(841) $

(842) $

(843) powietrznej i funkcji sieciowych 7 (

(844) sprawie >

(845) ) [22] oraz

(846)

(847) H;<::

(848)

(849)

(850)

(851)

(852)

(853)

(854)

(855)

(856) sprawie

(857) $

(858) [23].. Rys. 1. Ak

(859)

(860)

(861) *&

(862)

(863)

(864)

(865) . Z

(866)

(867)

(868) nr 390/2013

(869)

(870)

(871)

(872)

(873) !

(874)

(875)

(876) >

(877)

(878) $

(879) $

(880)

(881)

(882) ogólnego ruchu lotniczego 8. W celu wsparcia Komisji Europejskiej oraz krajowych organów nadzoru (ang. National Supervisory Authorities – NSA)

(883)

(884)

(885) $¾.

(886)

(887) >

(888)

(889)

(890)

(891) >?

(892)

(893) (ang. Performance Review Body – %,_

(894)

(895)

(896)

(897)

(898)

(899) #

(900) & ¾. 7. ,

(901) to ma zastosowanie do drugiego okresu odniesienia (lata 2015-;<:

(902)

(903) >

(904)

(905) &

(906) (

(907)

(908)

(909)

(910)

(911) ;<:;-;<:G

(912)

(913) oz

(914) D

(915) *&

(916)

(917) :H;<:<

(918)

(919)

(920) ;

(921)

(922) ;<:<

(923)

(924)

(925)

(926) >

(927)

(928)

(929) $

(930) $

(931) ¾

(932)

(933)

(934)

(935)

(936)

(937)

(938) (&

(939)

(940) ;<H;<<

(941)

(942) !

(943)

(944)

(945) $

(946) $

(947)

(948) *z UE L 201 z 3.8.2010 r., s. 1) [20]. 8 %

(949)

(950)

(951) *&

(952)

(953) >

(954)

(955)

(956)

(957) >

(958)

(959)

(960)

(961)

(962) $

(963) $

(964) '

(965) !

(966)

(967) &

(968)

(969) r monopolistyczny..

(970) 186. Telesfor Marek Markiewicz. trol 9. ,

(971) >

(972) znaczenie cywilno-

(973) !

(974)

(975)

(976) w zakresie optymalizowania

(977)

(978)

(979) #

(980) !

(981) !

(982) we wszystkich czt

(983)

(984)

(985) >

(986) '

(987) >?'

(988) >?

(989)

(990) ! $

(991) > . W

(992) Ä do rozpo nr 390/2013 z ano krajowe organy nadzoru do przekazywania KE informacji na temat sposobu stosowania koncepcji FUA przez organy krajowe/organy funkcjo

(993) !

(994)

(995)

(996)

(997)

(998)

(999)

(1000) >

(1001) ¾ !

(1002) '

(1003)

(1004)

(1005)

(1006) $

(1007)

(1008)

(1009) Ekspertyza na temat stosowania koncepcji FUA za poprzedni rok

(1010) ?

(1011) KE przed dniem :

(1012)

(1013) $

(1014) ,

(1015) nr 677/2011 (

(1016)

(1017) $

(1018) ) wymienia w rozdziale II (art. 3 ust. 4)

(1019)

(1020) /+

(1021)

(1022)

(1023) $

(1024)

(1025) & 10, jed

(1026)

(1027)

(1028) projektowanie europejskiej sieci tras. Realizacja tego zadania wymaga opracowania planu usprawnienia europejskiej sieci tras (ang. European Route Network Improvement Plan – ERNIP) w wyniku wspólnego procesu decyzyjnego. Plan ten obejmuje m.in. wspólne zas

(1029) !

(1030)

(1031)

(1032)

(1033)

(1034) ¾

(1035)

(1036) ©

(1037)

(1038)

(1039)

(1040)

(1041)

(1042)

(1043)

(1044)

(1045)

(1046)

(1047)

(1048)

(1049) #>? tego planu stanowi # k ASM, którego pierw

(1050) #

(1051)

(1052) :G

(1053)

(1054) opracowa !

(1055) /) [13]. Z kolei plan usprawnienia europejskiej sieci tras (ERNIP)

(1056) #>?

(1057)

(1058) ¾ go sieci (ang. Network Operations Plan – NOP), opracowyw

(1059)

(1060) $

(1061)

(1062) i > >

(1063) $

(1064) #

(1065) !

(1066) !

(1067)

(1068)

(1069) >

(1070)

(1071)

(1072)

(1073)

(1074)

(1075)

(1076) #

(1077) '

(1078) '

(1079) '

(1080)

(1081) i dzienne. Elementem planu operacyjnego sieci

(1082)

(1083)

(1084)

(1085) ¾ strzeni powietrznej. Z

(1086)

(1087) ojskowe organy ATM, odpowiedzialne za obszary o zarezerwowanej lub wydzielonej przestrzeni powietrznej, do wymieniania

(1088) $

(1089) '

(1090)

(1091) >

(1092) >

(1093) !

(1094)

(1095)

(1096) '

(1097) ¾ cji : okresów # >

(1098) dla cywilnego ruchu lotniczego zarezerwowanej

(1099) '

(1100) ych wniosków o nieplanowane wykorzystanie tej przestrzeni przez wojsko oraz zwolnienia

(1101)

(1102)

(1103)

(1104) $

(1105) cywilnego w sytuacji, gdy nie jest potrzebna, i poinformowania

(1106)

(1107)

(1108)

(1109) #

(1110) wyprzedzeniem. "

(1111)

(1112)

(1113)

(1114)

(1115)

(1116) $

(1117)

(1118)

(1119)

(1120)

(1121)

(1122) >

(1123) !

(1124) #

(1125)

(1126) ! $ projektach badawczych realizowanych w ramach programu modernizacji

(1127)

(1128) ¾ dzania ruchem lotniczym (SESAR) 11. W czerwcu 2014 r.

(1129) #

(1130) e KE nr 716/2014 [24] pierwszy wspólny projekt $ (ang. Pilot Common Project – PCP), o

(1131)

(1132)

(1133)

(1134)

(1135) '

(1136) !

(1137) 9. Decyzja Komisji C(2010) 5134 z dnia 29 lipca 2010 r. o wyznaczeniu Eurocontrol jako

(1138) ¾