5323/17 pas/mak 1
DGC 2A
LIMITE PL
Rada
Unii Europejskiej
Bruksela, 18 stycznia 2017 r.
(OR. en) 5323/17
LIMITE ELARG 3
NOTA DO PUNKTU I
Od: Grupa Robocza ds. Rozszerzenia i Krajów Negocjujących Przystąpienie do UE
Data: 17 stycznia 2017 r.
Do: Komitet Stałych Przedstawicieli Nr poprz. dok.: 14591/16 ELARG 107
Dotyczy: ROZSZERZENIE
− Negocjacje akcesyjne z Serbią
= Rozdział 26: Edukacja i kultura
W ramach przygotowań do kolejnego posiedzenia konferencji akcesyjnej z udziałem Serbii Grupa Robocza ds. Rozszerzenia i Krajów Negocjujących Przystąpienie do UE osiągnęła porozumienie w sprawie projektu wspólnego stanowiska Unii Europejskiej dotyczącego edukacji i kultury.
Podczas dyskusji na forum grupy roboczej niektóre delegacje zauważyły, że kwestia równych szans w zakresie dostępu osób należących do mniejszości narodowych do edukacji w całej Serbii
powinna zostać należycie omówiona w ramach rozdziału 23 – „Wymiar sprawiedliwości i prawa podstawowe”; należy też w szczególności skutecznie wdrożyć specjalny plan działania Serbii na rzecz ochrony mniejszości narodowych.
W związku z powyższym i w zgodzie z wewnętrznymi ustaleniami dotyczącymi negocjacji z Serbią (dok. 17977/13) wzywa się Komitet Stałych Przedstawicieli do przyjęcia wspólnego stanowiska w wersji przedstawionej w załączniku.
PUBLIC
Wspólne stanowisko UE, po przyjęciu przez Komitet Stałych Przedstawicieli, zostanie udostępnione Serbii przed kolejnym posiedzeniem konferencji akcesyjnej.
5323/17 pas/mak 3
ZAŁĄCZNIK DGC 2A
LIMITE PL
ZAŁĄCZNIK KONFERENCJA W SPRAWIE PRZYSTĄPIENIA
DO UNII EUROPEJSKIEJ – SERBIA –
PROJEKT
WSPÓLNE STANOWISKO UNII EUROPEJSKIEJ
Rozdział 26: Edukacja i kultura
Niniejsze stanowisko Unii Europejskiej opiera się na jej ogólnym stanowisku przygotowanym na konferencję akcesyjną z udziałem Serbii (CONF-RS 1/14) i podlega zasadom negocjacyjnym zatwierdzonym podczas tej konferencji, a zwłaszcza zasadom następującym:
– opinie wyrażone przez którąkolwiek ze stron na temat danego rozdziału negocjacyjnego w żaden sposób nie przesądzają o stanowisku, jakie może zostać przyjęte w sprawie pozostałych
rozdziałów;
– porozumień – nawet częściowych – osiągniętych w trakcie negocjacji nad kolejno omawianymi rozdziałami nie należy uznawać za ostateczne, dopóki nie zostanie osiągnięte porozumienie ogólne;
oraz wymogom określonym w pkt 23, 28, 42 i 47 ram negocjacyjnych.
UE zachęca Serbię, by kontynuowała proces dostosowywania ustawodawstwa do unijnego dorobku prawnego oraz by skutecznie wdrażała i egzekwowała ten dorobek, a także – ogólnie – by jeszcze przed przystąpieniem do UE opracowała strategie i instrumenty, które będą możliwie najbliższe strategiom i instrumentom Unii Europejskiej.
UE odnotowuje, że w swoim stanowisku negocjacyjnym CONF-RS 9/16 Serbia akceptuje unijny dorobek prawny dotyczący rozdziału 26 obowiązujący na dzień 1 stycznia 2016 r. oraz że deklaruje gotowość do wprowadzenia go w życie przed datą przystąpienia do Unii Europejskiej.
Edukacja, szkolenia, młodzież i sport Współpraca w dziedzinie polityk
UE przyjmuje do wiadomości, że polityka edukacyjna w Serbii jest zgodna z polityką UE. UE odnotowuje, że Serbia uczestniczy w procesie bolońskim oraz stosuje unijną otwartą metodę
koordynacji w zakresie kształcenia i szkolenia poprzez udział w strategicznych ramach europejskiej współpracy w dziedzinie kształcenia i szkolenia (ET 2020). UE przyjmuje do wiadomości, że w latach 2003, 2006, 2009 i 2012 Serbia uczestniczyła w ćwiczeniach w ramach programu PISA (Program międzynarodowej oceny umiejętności uczniów).
Przyjmuje też do wiadomości, że Serbia planuje kontynuować reformy w sektorze edukacji. UE zwraca się do Serbii o położenie w tym względzie szczególnego nacisku na adekwatność programów studiów pod kątem sytuacji społecznej i gospodarczej, jako że stopa bezrobocia wśród absolwentów
z wykształceniem wyższym i poziom emigracji młodych, wykwalifikowanych osób utrzymują się na wysokim poziomie. UE przyjmuje do wiadomości, że w 2017 r. Parlament ma przyjąć ustawę o krajowych ramach kwalifikacji. UE zwraca się do Serbii, by ustaliła odniesienia między serbskimi ramami kwalifikacji a europejskimi ramami kwalifikacji najpóźniej do dnia przystąpienia. Jeśli chodzi o uczenie się przez całe życie, UE przyjmuje do wiadomości, że Serbia wytyczyła sobie strategiczny cel, by do roku 2020 co najmniej 7 % osób dorosłych było objętych programem uczenia się przez całe życie.
UE zachęca Serbię do dalszego dokładania starań, by spełnić kryteria w dziedzinie edukacji i szkoleń na podstawie strategii ET 2020 oraz do informowania o przyjętych politykach związanych ze
wspólnymi celami UE w tej dziedzinie.
UE odnotowuje podejmowane przez Serbię wysiłki na rzecz wdrożenia polityki w zakresie młodzieży i sportu zgodnie z najlepszymi praktykami UE.
Dostęp do edukacji dla obywateli UE i wsparcie dla dzieci pracowników migrujących pochodzących z UE
UE odnotowuje, że serbskie przepisy dotyczące dostępu do edukacji nie wprowadzają dyskryminacji względem obywateli państw trzecich. UE zachęca Serbię, by do dnia przystąpienia we wszystkich elementach krajowego ustawodawstwa w pełni uwzględniono zasadę niedyskryminacji, która daje
5323/17 pas/mak 5
ZAŁĄCZNIK DGC 2A
LIMITE PL
Programy Unii Europejskiej
UE przyjmuje do wiadomości, że Serbia uczestniczy w unijnych środkach służących tworzeniu zdolności w ramach programów dotyczących edukacji i młodzieży (Tempus, Erasmus Mundus i Młodzież w działaniu) oraz że mają one korzystny wpływ na ten kraj.
Przyjmuje też do wiadomości decyzję, jaką rząd Serbii podjął w marcu 2016 r., by przekształcić istniejące biuro zajmujące się programami Tempus / Erasmus + w agencję krajową do celów pełnego uczestnictwa w programie Erasmus + (unijnym programie działań na rzecz kształcenia, szkolenia, młodzieży i sportu ). UE zwraca się do organów krajowych, by – oprócz utworzenia agencji krajowej – ustanowiły też skuteczny system kontroli i dopilnowały tego, by agencja ta do dnia przystąpienia spełniła wszystkie warunki należytego zarządzania środkami unijnymi.
Kultura
Współpraca w dziedzinie polityk
UE odnotowuje, że cele, jakie stawia sobie Serbia w dziedzinie kultury, są w dużej mierze zgodne z celami UE. UE przyjmuje do wiadomości, że Serbia przewiduje przyjęcie krajowej strategii rozwoju kultury do końca 2017 r. i że w 2009 r. kraj ten ratyfikował Konwencję UNESCO z 2005 r. w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego.
UE z zadowoleniem odnotowuje, że Nowy Sad jest rekomendowany do tytułu Europejskiej Stolicy Kultury w roku 2021.
Programy Unii Europejskiej
UE odnotowuje pełny udział Serbii w unijnym programie „Kreatywna Europa”, w tym utworzenie w Belgradzie biura ds. tego programu w celu jego promowania oraz zaangażowanie w te działania serbskich podmiotów sektora kultury i usług audiowizualnych. UE przyjmuje również do wiadomości, że Serbia bierze udział w programie „Europa dla Obywateli”.
* * *
Biorąc pod uwagę dobry ogólny stan przygotowania Serbii w dziedzinie nauki i badań oraz
ograniczony zakres i szczególny charakter zobowiązań wynikających z unijnego dorobku prawnego w tym rozdziale, UE uznaje, że wyjątkowo nie są wymagane kryteria jego tymczasowego
zamknięcia. UE stwierdza zatem, że na obecnym etapie rozdział ten nie wymaga dalszych negocjacji.
Monitorowanie postępów w dostosowywaniu ustawodawstwa do unijnego dorobku prawnego i we wdrażaniu tego dorobku będzie kontynuowane przez cały czas trwania negocjacji. UE podkreśla, że będzie wyjątkowo bacznie obserwować wszystkie szczególne kwestie wspomniane powyżej, aby upewnić się co do pełnego dostosowania przez Serbię krajowych przepisów do unijnego dorobku prawnego dotyczącego edukacji i kultury oraz co do zdolności administracyjnych Serbii i jej zdolności do zarządzania unijnymi programami w omawianej dziedzinie. Należy zwrócić szczególną uwagę na powiązania pomiędzy niniejszym rozdziałem a innymi stosownymi rozdziałami negocjacyjnymi.
Ostatecznej oceny zgodności serbskiego ustawodawstwa z unijnym dorobkiem prawnym i zdolności wprowadzania w życie tego dorobku będzie można dokonać dopiero na późniejszym etapie negocjacji.
UE zachęca Serbię, aby oprócz wszelkich informacji, których UE może wymagać w odniesieniu do negocjacji w sprawie tego rozdziału i które należy przedstawić konferencji, przekazywała regularnie szczegółowe informacje pisemne na temat postępów we wdrażaniu unijnego dorobku prawnego.
Uwzględniając wszystkie wymienione wyżej kwestie, UE wróci w razie konieczności do tego rozdziału we właściwym czasie.
Ponadto UE przypomina, że między 1 stycznia 2016 r. a datą zakończenia negocjacji mogą wejść w życie nowe akty prawne stanowiące część unijnego dorobku prawnego.
