13916/1/20 REV 1 mg
UKTF
PL
Rada
Unii Europejskiej
Bruksela, 28 stycznia 2021 r.
(OR. en)
13916/1/20 REV 1
UK 115 Międzyinstytucjonalny numer
referencyjny:
2020/0369 (NLE)
WNIOSEK
Od: Sekretarz generalna Komisji Europejskiej (podpisała dyrektor Martine DEPREZ)
Do: Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, sekretarz generalny Rady Unii Europejskiej
Nr dok. Kom.: COM(2020) 833 final/2
Dotyczy: Wniosek dotyczący DECYZJI RADY w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego na podstawie art. 164 Umowy o wystąpieniu
Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, w odniesieniu do obecności Unii
Delegacje otrzymują w załączeniu dokument COM(2020) 833 final/2.
Zał.: COM(2020) 833 final/2
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 27.1.2021 r.
COM(2020) 833 final/2 2020/0369 (NLE)
COM(2020) 833 of 10.12.2020 downgraded on 27.1.2021
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego na podstawie art. 164 Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej
i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, w odniesieniu do obecności Unii
PL
1PL
UZASADNIENIE
1. PRZEDMIOT WNIOSKU
Komisja występuje z wnioskiem, aby Rada zatwierdziła stanowisko, jakie ma być przyjęte w imieniu Unii w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego Umową o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej („umowa o wystąpieniu”) w sprawie decyzji Wspólnego Komitetu dotyczącej praktycznych ustaleń roboczych odnoszących się do wykonywania praw, o których mowa w art. 12 ust. 2 Protokołu w sprawie Irlandii / Irlandii Północnej do umowy o wystąpieniu („protokół”).
2. KONTEKST WNIOSKU
Art. 12 ust. 1 protokołu nakłada na organy Zjednoczonego Królestwa odpowiedzialność za wdrożenie i stosowanie przepisów prawa Unii mających zastosowanie na mocy protokołu.
Zgodnie z art. 12 ust. 2 przedstawiciele Unii mają prawo być obecni w trakcie wszelkich działań organów Zjednoczonego Królestwa związanych z wdrażaniem i stosowaniem przepisów prawa Unii mających zastosowanie na mocy protokołu, a także działań związanych z wdrożeniem i stosowaniem art. 5, a Zjednoczone Królestwo przedstawia, na wniosek, wszystkie odpowiednie informacje dotyczące takich działań. Zjednoczone Królestwo ułatwia taką obecność przedstawicieli Unii, dostarcza im wymaganych informacji oraz przeprowadza środki kontroli na wniosek przedstawicieli Unii.
Obecność Unii ustanowiona w art. 12 protokołu ma zapewnić Unii możliwość skutecznego monitorowania stosowania i wdrażania prawa Unii mającego zastosowanie w odniesieniu do Irlandii Północnej przez organy Zjednoczonego Królestwa. Art. 12 ust. 4 protokołu stanowi wyraźnie, że instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii, w tym Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, mają te same kompetencje, co kompetencje powierzone im na mocy prawa Unii.
3. STANOWISKO, JAKIE MA BYĆ ZAJĘTE WIMIENIU UNII
Praktyczne ustalenia robocze odnoszące się do wykonywania praw, o których mowa w art. 12 ust. 2 protokołu
Aby zapewnić skuteczność praw przyznanych na mocy art. 12 ust. 2 protokołu, praktyczne ustalenia robocze określone w decyzji Wspólnego Komitetu przewidują
– przywileje i immunitety dla przedstawicieli Unii wykonujących te prawa Unii;
– sposoby zwracania się o informacje;
– ogólny dostęp elektroniczny do systemów informatycznych Zjednoczonego Królestwa istotnych dla wykonania protokołu; oraz
– sposoby zwracania się o przeprowadzenie środków kontroli.
Wykonywanie praw zgodnie z art. 12 ust. 2 nie jest w szczególności ograniczone do terytorium Irlandii Północnej, ale odnosi się do wszystkich działań podejmowanych przez organy Zjednoczonego Królestwa w celu wykonania protokołu niezależnie od ich lokalizacji.
4. PODSTAWA PRAWNA
4.1. Proceduralna podstawa prawna
Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.
Decyzja, którą Wspólny Komitet ma przyjąć, stanowi akt mający skutki prawne. Planowany akt będzie wiążący dla stron zgodnie z art. 166 umowy.
Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy.
W związku z tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.
4.2. Materialna podstawa prawna
Decyzja w sprawie „obecności Unii” ustanawia warunki wykonywania umowy o wystąpieniu, która została zawarta na podstawie art. 50 TUE. Ponieważ Protokół w sprawie Irlandii Północnej stanowi umowę handlową między UE a Zjednoczonym Królestwem w odniesieniu do Irlandii Północnej, podstawą prawną jest również art. 207 TFUE.
W związku tym materialną podstawą prawną proponowanej decyzji są art. 50 TUE oraz art. 207 TFUE.
4.3. Wniosek
Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 50 TUE oraz art. 207 TFUE, w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.
5. PUBLIKACJA PLANOWANEGO AKTU
Ponieważ decyzja Wspólnego Komitetu dotyczy wykonania merytorycznych postanowień protokołu, należy ją opublikować w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej po jej przyjęciu.
PL
3PL
2020/0369 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego na podstawie art. 164 Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej
i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, w odniesieniu do obecności Unii
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 50 ust. 2,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207, w związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Umowa o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej („umowa o wystąpieniu”) została zawarta przez Unię na mocy decyzji Rady (UE) 2020/1351 z dnia 30 stycznia 2020 r. i weszła w życie w dniu 1 lutego 2020 r.
(2) W art. 166 umowy o wystąpieniu upoważniono Wspólny Komitet do przyjmowania decyzji dotyczących wszelkich kwestii, w przypadku których przewiduje to umowa o wystąpieniu. Protokół w sprawie Irlandii / Irlandii Północnej („protokół”) stanowi integralną część umowy o wystąpieniu.
(3) W art. 12 ust. 2 protokołu ustanowiono prawo Unii do obecności w trakcie wszelkich działań organów Zjednoczonego Królestwa związanych z wdrażaniem i stosowaniem przepisów prawa Unii mających zastosowanie na mocy tego protokołu, a także działań związanych z wdrożeniem i stosowaniem art. 5 protokołu. Przewidziano w nim w szczególności prawo do zwrócenia się do organów Zjednoczonego Królestwa o informacje dotyczące takich działań oraz prawo do zwrócenia się do tych organów o przeprowadzenie środków kontroli.
(4) Art. 12 ust. 3 protokołu stanowi, że praktyczne ustalenia robocze odnoszące się do wykonywania praw przyznanych na mocy protokołu określa Wspólny Komitet w drodze decyzji. Te ustalenia robocze powinny zapewnić przedstawicielom Unii możliwość skutecznego wykonywania praw określonych w art. 12 ust. 2 protokołu.
(5) Obecność Unii przewidziana w protokole musi uwzględniać wyjątkową sytuację na wyspie Irlandii, a prawa przedstawicieli Unii powinny być wykonywane z należytym uwzględnieniem poszanowania suwerenności innych państw, a także, w szczególności, porozumienia wielkopiątkowego czyli porozumienia z Belfastu z dnia 10 kwietnia 1998 r.
1 Dz.U. L 29 z 31.1.2020, s. 1.
(6) Należy zatem ustalić stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Wspólnego Komitetu,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego na podstawie art. 164 umowy o wystąpieniu, w sprawie decyzji, która ma zostać podjęta zgodnie z art. 12 protokołu, opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu załączonym do niniejszej decyzji.
Artykuł 2 Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Rady Przewodniczący
