UCHWAŁA NR V/32/19 RADY MIEJSKIEJ W LUBSKU
z dnia 8 lutego 2019 r.
w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej nr 3 z oddziałami integracyjnymi im. Adama Mickiewicza w Lubsku.
Na podstawie art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U.
z 2018 r. poz. 996 ze zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 944 ze zm.) uchwala się, co następuje:
§1.1. Podejmuje się zamiar likwidacji z końcem roku szkolnego 2018/2019, tj. z dniem 31 sierpnia 2019 r. Szkoły Podstawowej nr 3 z oddziałami integracyjnymi im. Adama Mickiewicza w Lubsku z siedzibą przy ul. Moniuszki 36.
2. Uzasadnienie przyczyn likwidacji Szkoły zawarte jest w załączniku do uchwały.
§2.1. Uczniom likwidowanej Szkoły zapewnia się możliwość kontynuowania nauki w szkołach podstawowych prowadzonych przez Gminę Lubsko.
2. Obwód dla uczniów likwidowanej szkoły zostanie określony odrębną uchwałą.
§3. Zobowiązuje się i upoważnia Burmistrza Lubska do dokonania czynności niezbędnych do przeprowadzenia likwidacji, w szczególności do zawiadomienia o zamiarze likwidacji Szkoły rodziców uczniów i Lubuskiego Kuratora Oświaty oraz do wystąpienia do Lubuskiego Kuratora Oświaty i właściwych organizacji związkowych w celu uzyskania opinii w sprawie likwidacji szkoły.
§4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Miejskiej
Marek Gutowski
Załącznik do Uchwały NR V/32/19 Rady Miejskiej w Lubsku
z dnia 8 lutego 2019 r.
Uzasadnienie
do projektu uchwały w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej nr 3 w Lubsku.
Zgodnie z art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U.
z 2018 r. poz. 996 ze zm.) szkoła prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego może zostać zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący szkołę, po zapewnieniu uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu.
Organ prowadzący zobligowany jest, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem planowanej likwidacji, zawiadomić o tym zamiarze rodziców uczniów, właściwego kuratora oświaty oraz organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego właściwy do prowadzenia szkół danego typu.
Procedura likwidacji z dniem 31 sierpnia 2019r. Szkoły Podstawowej nr 3 w Lubsku rozpoczyna się od podjęcia uchwały intencyjnej, wyrażającej wymieniony wyżej zamiar. Uchwała ta jednocześnie upoważnia Burmistrza Lubska do dalszego postępowania przewidzianego w art. 89
ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe. Wobec powyższego, zawiadomienie o zamiarze likwidacji Szkoły Podstawowej nr 3 w Lubsku z oddziałami przedszkolnymi
podmiotów wymienionych powyżej, nastąpi na podstawie niniejszej uchwały w nieprzekraczalnym terminie do końca lutego 2019 r.
Obecnie w Szkole Podstawowej nr 3 w Lubsku w klasach I-VIII uczy się 221 uczniów, zaś 116 dzieci uczęszcza do oddziału przedszkolnego (stan na 01.02.2019r.).
Na terenie gminy Lubsko działa 7 szkół podstawowych, w tym 4 szkoły publiczne. Pięć szkół podstawowych działa na terenie miasta Lubska i dwie na terenie wiejskim. W ten sposób powstała gęsta sieć placówek oświatowych przy jednoczesnym spadku liczby uczniów i mieszkańców gminy, który obserwujemy w ostatnich latach.
Główną przyczyną likwidacji szkoły jest konieczność racjonalizacji sieci szkół i przedszkoli na terenie Gminy Lubsko wynikająca z przyjętej uchwały Nr LXVII/344/18 Rady Miejskiej w
Lubsku z dnia 7 września 2018r. w sprawie uchwalenia programu postępowania naprawczego Gminy Lubsko. Potwierdzenie powyższej konieczności znajdujemy także w uchwale Nr 108/2019 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze z dnia 28 stycznia 2019r.
Kolejną przyczyną są potrzeby lokalowe Gminy Lubsko związane z koniecznością przeniesienia Przedszkola nr 3 w Lubsku (obecny lokal dopuszczony jest tylko warunkowo do 31.08.2019), a także koniecznością utworzenia dodatkowego żłobka. W placówce wytypowanej do likwidacji znajduje się 5 oddziałów przedszkolnych i 14 oddziałów szkolnych. Należy zauważyć, iż w chwili obecnej szkoła nie cieszy się popularnością wśród rodziców. Na 510 uczniów w obwodzie szkoły tylko 43,52 % uczęszcza do macierzystej szkoły. Natomiast widoczne jest zainteresowanie tą
placówką jako prowadzącą wychowanie przedszkolne. Ponad 32 % uczniów stanowią dzieci w oddziałach przedszkolnych.
Szczegółowo sytuację obrazują poniższe tabele:
Tab. 1. Liczba uczniów w Szkole Podstawowej w Lubsku w latach 2011-2018 wg danych SIO na dzień 30 września danego roku
Rok 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Liczba uczniów w obwodzie szkoły
401 401 381 399 492 422 489 510
Oddziały I-VIII 238 (I – VI)
221(I – VI)
210(I –
VI) 203(I-VI) 215 (I- VI)
178 (I- VI)
191(I- VII)
222 (I- VIII)
Procentowy udział uczniów uczęszczających do SP-3 w stosunku do uczniów z obwodu szkoły
59,35 55,11 55,11 50,87 43,69 42,18 39,05 43,52
Oddział
przedszkolny 77 84 128 101 90 120 110 109
Razem 315 305 348 304 305 298 301 331
Procent udziału dzieci w przedszkolu w stosunku do ogólnej liczby uczniów
24,44 27,54 36,78 33,22 29,50 40,26 36,54 32,93
Tab. 2. Przepływ uczniów – obowiązek szkolny – Szkoła Podstawowa nr 3
2016 2017 2018
wg obwodu
uczęsz czająca do szkoły
uczęszcz ająca do innej szkoły
poza granic ami kraju
wg obwod u
uczęsz czająca do szkoły
uczęszcz ająca do innej szkoły
poza granic ami kraju
wg obwo du
uczęszcz ająca do szkoły
uczęszcz ająca do innej szkoły
poza grani cami kraju
Liczba
dzieci 422 151 259 12 489 184 390 14 510 222 279 8
Tab. 3. Liczba urodzeń w latach 2011-2018 w obwodzie Szkoły Podstawowej nr 3 w Lubsku
Dodatkowo budynek obecnej szkoły nie jest wykorzystany jeżeli chodzi o kubaturę. Na dzień dzisiejszy szkoła dysponuje 20 pomieszczeniami, które mogą służyć jako pomieszczenia lekcyjne.
Szkoła posiada salę komputerową, salę gimnastyczną, bibliotekę i świetlicę. Zakładając, iż oddział szkolny lub przedszkolny liczy 25 uczniów można przyjąć, iż szkoła jest w stanie pomieścić ponad 500 uczniów (na dzień dzisiejszy 337).
Wyniki edukacyjne szkoły w ostatnich latach są bardzo niskie nawet na tle pozostałych szkół podstawowych prowadzonych przez Gminę Lubsko. Szkoła już kilkakrotnie miała wprowadzony przez Lubuskiego Kuratora program naprawczy, który nie przyniósł zamierzonych rezultatów.
Poniższą sytuację obrazuje poniższa tabela:
Tab. 4 Wyniki sprawdzianów szóstoklasistów SP-3 na tle innych szkół prowadzonych przez Gminę Lubsko
2012 2013 2014 2015
Sprawdzian
Szkoła Podstawowa1 22,90 26,46 25,22
cz. podstawowa 66,15%
cz. j. niemiecki72,23%
Szkoła Podstawowa 2 19,35 22,94 22,53 cz. podstawowa 61,48%cz. j.
angielski76,58%
Szkoła Podstawowa3 18,35 19,14 20,65 cz. podstawowa 55,19%
cz. j. angielski78,66%
Szkoła Podstawowa w Górzynie 19,74 26,26 26,86 cz. podstawowa 60,96%
cz. j. niemiecki70,48%
Rok 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Liczba
urodzeń 68 66 60 67 56 59 74 45
Tab. 5 Promocja uczniów szkół podstawowych prowadzonych przez Gminę Lubsko w roku szkolnym 2016/2017
Świadectwo z
wyróżnieniem Egzaminy
poprawkowe Niepromowani Liczba uczniów Liczba uczniów Liczba uczniów
Szkoła Podstawowa nr 1 51 0 0
Szkoła Podstawowa nr 2
104 0 2
Szkoła Podstawowa nr 3 10 0 0
Szkoła Podstawowa
w Górzynie 13 1 1
Razem 178 1 3
Tab. 6 Promocja uczniów szkół podstawowych prowadzonych przez Gminę Lubsko w roku szkolnym 2017/2018
Świadectwo z
wyróżnieniem Egzaminy
poprawkowe Niepromowani
Liczba uczniów Liczba uczniów Liczba uczniów Szkoła
Podstawowa 1 51 0 0
Szkoła
Podstawowa 2 56 2 1
Szkoła
Podstawowa3 9 13 1
Szkoła
Podstawowa w Górzynie
16 1 1
Razem 132 16 3 -
Uczniowie ze zlikwidowanej Szkoły Podstawowej nr 3 w Lubsku będą mogli kontynuować naukę w bardzo dobrych warunkach w Szkole Podstawowej nr 2 w Lubsku przy ul. Bohaterów 6 (na dzień dzisiejszy uczęszcza tam już 120 uczniów z obwodu Szkoły Podstawowej nr 3 w Lubsku), gdzie już od kilku lat wprowadzone są dodatkowe, nowoczesne metody nauczania.
Prowadzone są zajęcia projektowe, rozwijające kreatywność, czy też związane z inżynierią wraz z wykorzystaniem druku 3D. Szkoła Podstawowa nr 2, jako jedyna w Lubsku, otrzymała ogólnopolski certyfikat „Szkoła z klasą 2.0” w roku 2017 oraz 2018, który potwierdza jakość oferty edukacyjnej na najwyższym poziomie. Szkoła jest liderem we wdrażaniu nowoczesnych technologii, dzieci uczą się od pierwszej klasy programowania, a w klasach starszych pracują metodologią STEAM (projekty łączące przedmioty artystyczne z technicznymi, przyrodniczymi i technologią informatyczną). Od pierwszej klasy uczą się też gry w szachy. Ponadto, w szkole są
realizowane takie projekty jak: „Mistrzowie kodowania”, „Myślę pozytywnie” ,”Superkoderzy”,
„Ogarnij inżynierię”. Dodatkowo będą mogli uczęszczać do Szkoły Podstawowej w Górzynie (obecnie uczęszcza tam 9 uczniów z obwodu tej szkoły) i Szkoły Podstawowej nr 1 w Lubsku (obecnie uczęszcza tam 31 uczniów z obwodu tej szkoły), co z pewnością wpłynie pozytywnie na rozwój uczniów oraz ich wyniki. Ilość oddziałów w Szkole Podstawowej nr 2 w Lubsku i Górzynie pozwala na przyjęcie do niej uczniów z obwodu Szkoły Podstawowej nr 3 w Lubsku bez konieczności zmian w organizacji nauki. Dzieci z oddziałów przedszkolnych pozostaną w tym samym budynku i będą kontynuować wychowanie przedszkolne w Przedszkolu nr 3 w Lubsku, które zostanie przeniesione do budynku po likwidowanej szkole. Jeżeli chodzi o dzieci niepełnosprawne nadal, po przeniesieniu, utrzymane lub utworzone zostaną klasy integracyjne.
Dowozy szkolne uczniów zapewnione będą przez profesjonalną firmę przewozu osób wraz z opiekunem wyłonioną w przetargu (do dnia 31.12.2019 jest to Przedsiębiorstwo Komunikacji Autobusowej z Zielonej Góry ).
Jak wspomniano wyżej, Gmina Lubsko jest w bardzo trudnej sytuacji finansowej i w celu jej poprawy realizuje program postępowania naprawczego. Narzuca on wiele ograniczeń i zobowiązuje Gminę do wdrożenia szeregu oszczędności w celu racjonalizacji wydatków publicznych. Dlatego bardzo ważnym aspektem są koszty sieci szkół publicznych, które Gmina finansuje z subwencji oświatowej (11 883 380,00 zł – plan na 2019 r.) i środków własnych (3 792 370,00 zł plan na 2019r.). Koszty szkół podstawowych i koszty roczne edukacji przedstawiają poniże tabele.
Tab. 7 Wydatki bieżące, etaty nauczycieli i obsługi ( wykonanie za 2018r.) szkół podstawowych prowadzonych przez Gminę Lubsko
ROK 2018 WYKONANIE
-WYNAGRODZENIE NAUCZYCIELI -DOKSZTAŁCANIE NAUCZYCIELI -ODPISY NA ZFŚS
LICZBA NAUCZYCIELI
ETATY
PRZELICZENIOWE NAUCZYCIELI
ETATY
NIEPEŁNE ETATY OBSŁUGI
ETATY OBSŁUGI NIEPŁNE
SP 1 2 451 574,76 zł
na ucznia 6083,31 zł 33 33 0 8 0
SP 2 3 781 433,01 zł
na ucznia 9 359,98 zł 47 46,36 0,36 12,75 0,75
SP 3 2 397 167,48 zł
na ucznia 10 716,97 zł 38 36,18 2,18
9,50 (w tym 2 etaty palaczy - sezonowo)
0,50
SP GÓRZYN
1 241738,05 zł
na ucznia 8 933,36 zł 19 14,73 3,73
8 (w tym 3 etaty palaczy - sezonowo)
8
Tab. 8 Wydatki bieżące na jednego ucznia w szkołach podstawowych prowadzonych przez Gminę Lubsko.
Podsumowując należy podkreślić, że Szkoła Podstawowa Nr 3 od dłuższego czasu oferuje usługi na najniższym poziomie w gminie, generując jednocześnie najwyższe koszty w przeliczeniu na 1 ucznia. Z drugiej strony zdobyła ugruntowaną pozycję wśród rodziców dzieci w wieku przedszkolnym dając ofertę niedostępną w innych placówkach (sala gimnastyczna, świetlica).
Dlatego likwidacja szkoły i przeniesienie uczniów oraz siedziby Przedszkola nr 3 do budynków po Szkole Podstawowej nr 3 będzie korzystne dla dzieci w wieku przedszkolnym stwarzając przedszkolakom możliwość wykorzystania istniejącej infrastruktury.
Szkoła Wydatki bieżące na ucznia
SP1 6 083,31 zł
SP2 9 359,98 zł
SP3 10 716,97 zł
SP- Górzyn 8 933,36 zł
