Ministerstwo Rozwoju
Warszawa, 10 czerwca 2016 r.
PROGRAM OPERACYJNY INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO
2014-2020
Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko 2014-2020
Oś priorytetowa II
Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu
Priorytet Inwestycyjny 6.2
Inwestowanie w sektor gospodarki wodnej celem wypełnienia zobowiązań określonych w dorobku prawnym Unii w zakresie środowiska oraz zaspakajania wykraczających poza te zobowiązania potrzeb inwestycyjnych określonych przez państwa członkowskie.
Działanie 2.3
Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach
Cel działania 2.3
Zwiększenie liczby ludności korzystającej z ulepszonego systemu oczyszczania ścieków komunalnych, zapewniającego podwyższone usuwanie biogenów.
Działanie 2.3
Alokacja UE na gospodarkę wodno-ściekową w aglomeracjach 1,62 mld euro
Typy projektów:
projekty w aglomeracjach o wielkości co najmniej 10 000 RLM (regiony słabiej rozwinięte);
projekty w aglomeracjach o wielkości od 2 000 RLM do 10 000 RLM (regiony lepiej rozwinięte)
Beneficjenci:
jednostki samorządu terytorialnego i ich związki oraz działające w ich imieniu jednostki organizacyjne,
podmioty świadczące usługi publiczne w ramach realizacji obowiązków własnych jednostek samorządu terytorialnego nie będących przedsiębiorcami
Zasady wyboru projektów - tryb konkursowy
I nabór (alokacja 5 mld zł) – zakończony
5 maja br. ogłoszono wyniki pierwszego etapu oceny – 107 projektów na listach rankingowych, łączna wnioskowana kwota 2,3 mld zł (46%
alokacji na konkurs)
12 sierpnia br. – ostateczne rozstrzygnięcie konkursu
II nabór (alokacja 2,5 mld zł) – w toku
29 kwietnia br. ogłoszono drugi konkurs dla działania, nabór trwa od 31 maja br. do 1 sierpnia br.
13 grudnia br. - ostateczne rozstrzygnięcie konkursu
Konkursy w działaniu 2.3 POIŚ 2014-2020
Pomoc publiczna w sektorze wodno-kanalizacyjnym
Obecne założenia
Energia produkowana z biogazu może być wykorzystywana wyłącznie na potrzeby własne operatora oczyszczalni (tj. zazwyczaj spółki komunalnej świadczącej usługi wodno-kanalizacyjne).
Zgodnie z pkt 189 projektu Komunikatu KE w sprawie pojęcia pomocy państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE:
„(...) możliwość zakłócenia konkurencji jest jednak wykluczona, gdy dana usługa jest objęta monopolem prawnym (ustanowionym zgodnie z prawem UE) i nie konkuruje z podobnymi (liberalizowanymi) usługami oraz usługodawca nie może prowadzić działalności (ze względu na ograniczenia regulacyjne lub ustawowe) na żadnym innym liberalizowanym rynku (geograficznym lub produktowym)”.
Pomoc publiczna w sektorze wodno-kanalizacyjnym
Proponowane rozwiązania
Obecnie MR uzgadnia z MŚ stanowisko odnośnie do możliwości dopuszczenia komponentów energetycznych w projektach wod-kan finansowanych z POIŚ.
Zgodnie ze stanowiskiem UOKiK, wsparcie inwestycyjne na zakup i montaż instalacji związanych z działalnością na rynku wytwarzania energii stanowi pomoc publiczną, jeśli energia wytwarzana w tych instalacjach będzie wprowadzana do sieci elektroenergetycznej lub sieci ciepłowniczej.
Wstępnie rozważa się, aby przy projektach finansowanych z POIŚ 2014-2020 rozdzielić instalację na część wod-kan i energetyczną. Energetyczna część instalacji stanowiłaby niekwalifikowany koszt projektu. Przedstawiciele UOKiK wstępnie potwierdzili dopuszczalność takiego rozwiązania, pod warunkiem rozdzielenia rachunkowości dotyczącej obu działalności.
Pomoc publiczna w sektorze wodno-kanalizacyjnym
NFOŚiGW proponuje
Cały proces oczyszczania ścieków wraz ze stabilizacją biologiczną osadów, tj. fermentacją osadów w komorach fermentacyjnych i/lub suszeniem osadów, stanowi działalność wodno-ściekową niezwiązaną z produkcją energii. Zakres tej działalności objęty jest monopolem naturalnym.
Odnośnie do urządzeń służących do wykorzystania biogazu lub wysuszonych osadów oraz do generacji energii elektrycznej, a także infrastruktury służącej do wyprowadzenia energii do sieci – należy uznać je za związane z produkcją energii.
Pomoc publiczna w sektorze wodno-kanalizacyjnym
Wstępne wnioski
Podmioty, które nie produkują energii z osadów ściekowych lub produkują energię na własne potrzeby dofinansowanie nie będzie stanowiło pomocy publicznej (również w przypadku finansowania urządzeń służących do spalania biogazu lub wysuszonych osadów oraz do generacji energii elektrycznej).
Pomioty, które produkują energię, a jej nadwyżki sprzedają, dofinansowanie całości infrastruktury niezwiązanej z produkcją energii nie będzie stanowiło pomocy publicznej i może zostać potraktowane jako koszt kwalifikowany.
Urządzenia do produkcji energii będą stanowić koszt niekwalifikowalny.
Aby wykluczyć możliwość pośredniego wsparcia działalności energetycznej, konieczne jest w tym przypadku zapewnienie rozdzielnej rachunkowości dla działalności wodno-ściekowej oraz energetycznej.
Dziękuję za uwagę!
Barbara Baka
Zastępca Dyrektora Departamentu Programów Infrastrukturalnych
