Tytuł I
Postanowienia ogólne Dział I
Gmina Niedrzwica DuŜa i jej zadania
§ 1. 1. Gmina Niedrzwica DuŜa jest mającą osobowość prawną, działającą we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność, jednostką gminnego samorządu terytorialnego, którą tworzy społeczność lokalna zamieszkała na terytorium, o którym mowa w ust. 2.
2. Terytorium obejmuje obszar 106,8 km2 połoŜony w granicach określonych na mapie stanowiącej załącznik nr 1 do niniejszego statutu.
3. Siedzibą władz Gminy jest miejscowość Niedrzwica DuŜa w województwie lubelskim i powiecie lubelskim.
4. Gmina działa na podstawie ustawy o samorządzie gminnym i innych ogólnie obowiązujących przepisów oraz niniejszego statutu.
§ 2. 1. Podstawowym celem Gminy jest dbałość o dobro jej mieszkańców, tworzenie podstaw dla racjonalnego i harmonijnego rozwoju wspólnoty gminnej oraz warunków dla pełnego uczestnictwa mieszkańców w Ŝyciu publicznym. Dla realizacji tego celu Gmina wykonuje zadania własne, słuŜące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty gminnej oraz inne zadania zlecone ustawami.
2. Dla realizacji celu, o którym mowa w ust. 1, Gmina moŜe w drodze porozumień przejmować zadania z zakresu administracji rządowej oraz z zakresu działania innych jednostek samorządu terytorialnego, jak równieŜ realizować zadania własne wspólnie z innymi jednostkami samorządowymi.
3. Gmina wykonuje zadania, o których mowa w ust. 2, poprzez działalność:
1) organów Gminy i organów jednostek pomocniczych, 2) gminnych jednostek organizacyjnych,
3) innych podmiotów - na podstawie zawartych z nimi umów lub porozumień.
4. Organy Gminy mogą prowadzić współpracę z podmiotami zagranicznymi, w tym ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.
Dział II Władze Gminy
§ 3. 1. Władzami Gminy są:
1) mieszkańcy Gminy podejmujący rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym (poprzez
wybory i referendum), 2) organy Gminy,
2. Organami Gminy są:
1) Rada Gminy, jako organ stanowiący i kontrolny (stanowiąco-kontrolny), 2) Wójt Gminy, jako organ wykonawczy.
3. Do zadań władz Gminy naleŜą sprawy przekazane odrębnymi ustawami, a w szczególności ustawą o samorządzie gminnym.
§ 4. Do właściwości Rady naleŜą wszystkie sprawy Gminy nie przekazane ustawami do kompetencji innych władz Gminy, a w szczególności niezbywalne uprawnienia zastrzeŜone ustawami do jej wyłącznej właściwości.
§ 5. Wójt Gminy wykonuje uchwały Rady oraz inne zadania zastrzeŜone ustawami do jego właściwości.
§ 6. Ilekroć w przepisach prawa jest mowa o "właściwych organach Gminy" bez bliŜszego ich określenia, właściwość organów Gminy ustala się przy zastosowaniu powyŜszych postanowień oraz domniemania właściwości Rady Gminy.
§ 7. 1. Mieszkańcy Gminy mogą, w drodze referendum gminnego, decydować o sprawach Gminy. Zasady i tryb przeprowadzenia referendum określają ustawy.
2. W przypadkach określonych ustawami oraz w innych sprawach waŜnych dla Gminy, organy Gminy zasięgają opinii mieszkańców w drodze konsultacji. Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji określa odrębna uchwała.
3. Konsultacyjny charakter ma młodzieŜowa rada gminy. Zgodę na utworzenie młodzieŜowej rady gminy wyraŜa Rada na wniosek zainteresowanych środowisk. Zasady działania i tryb wyboru członków określa jej statut nadany przez Radę.
Dział III
Zasady dostępu do dokumentów publicznych
§ 8. Dostęp do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, o których mowa w przepisach szczególnych, w szczególności w ustawie o samorządzie gminnym zwanych dalej "dokumentami publicznymi", jest swobodny i pełny poza ograniczeniami wynikającymi z przepisów prawa.
§ 9. Dokumentami publicznymi podlegającymi udostępnieniu i wykorzystaniu na zasadach określonych w niniejszym statucie są wszelkiego rodzaju dokumenty wytworzone przez organy Gminy, ich komisje, jednostki pomocnicze, jednostki organizacyjne, gminne osoby prawne, a takŜe przez radnych, pracowników i innych funkcjonariuszy Gminy
w związku z realizacją zadań Gminy, jak równieŜ skierowana do nich korespondencja urzędowa niezaleŜnie od materialnego nośnika, na którym ich treść została utrwalona, oraz oświadczenia majątkowe osób publicznych, z wyłączeniem dokumentów, których udostępnianie regulują odrębne przepisy, a w szczególności:
1) akt w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej;
2) dokumentów związanych z przyznawaniem świadczeń pomocy społecznej, w szczególności wywiadów środowiskowych;
3) dokumentów zawierających informacje niejawne określone w ustawie o informacjach niejawnych;
4) dokumentów zawierających informacje objęte tajemnicą skarbową, bankową, handlową, zawodową, ubezpieczeniową lub inną prawnie chronioną tajemnicą;
5) dokumentów zawierających informacje objęte ochroną na podstawie przepisów ustawy o ochronie danych osobowych;
6) akt osobowych pracowników, list płac i innych dokumentów pracowniczych.
§ 10. 1. Dokumentami publicznymi, do których dostęp nie podlega ograniczeniu, są w szczególności:
1) protokoły sesji Rady ;
2) protokoły posiedzeń komisji;
3) protokoły postępowań oraz umowy zawarte w sprawach z zakresu zamówień publicznych;
4) protokoły kontroli;
5) plany pracy oraz sprawozdania z działalności Wójta Gminy i komisji Rady ; 6) projekty uchwał oraz uchwały i zarządzenia organów Gminy;
7) statuty i regulaminy organizacyjne jednostek pomocniczych i organizacyjnych Gminy;
8) dokumentacja finansowa i statystyczna;
9) dokumentacja techniczna (w tym inwestycyjna) i geodezyjno-kartograficzna (mapy, plany itp.).
2. Dokumentów tych nie udostępnia się w zakresie, w jakim to naruszałoby przepisy § 9, natomiast dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 1-4 nie udostępnia się w części dokumentującej przebieg obrad lub innych czynności z wyłączeniem jawności.
§ 11. Udostępnianie dokumentów publicznych następuje poprzez:
1) publikowanie dokumentów w Biuletynie Informacji Publicznej w zakresie wynikającym z art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej;
2) wywieszenie lub wyłoŜenie dokumentów w miejscach ogólnodostępnych;
3) publikowanie dokumentów w prasie i telewizji oraz w Internecie;
4) udostępnianie na wniosek osób i instytucji zainteresowanych.
§ 12. 1. Udostępnianie dokumentów publicznych na wniosek następuje niezwłocznie zgodnie z Ŝądaniem wniosku, w granicach i na zasadach określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej.
2. Wniosek o udostępnienie dokumentów publicznych naleŜy składać do organów Gminy, komórek organizacyjnych Urzędu Gminy, gminnych jednostek organizacyjnych i gminnych osób prawnych, które te dokumenty wytworzyły.
3. Wójt Gminy, kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych i gminnych osób prawnych wyznaczą osoby odpowiedzialne za udostępnianie informacji publicznej w kierowanych przez nich jednostkach i podmiotach.
§ 13. Odmowa udostępniania dokumentów publicznych następuje w trybie i na zasadach określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej.
Dział IV Symbole Gminy
§ 14. 1. Symbolami Gminy są herb i flaga Gminy.
2. Rada w formie uchwały moŜe ustanowić emblematy oraz insygnia i inne symbole.
3. Rada w formie uchwały, po konsultacjach z mieszkańcami, moŜe ustanowić patrona Gminy oraz święto Gminy.
4. NajwyŜszym wyróŜnieniem Gminy jest Honorowe Obywatelstwo Gminy. Zasady nadawania i pozbawiania honorowego obywatelstwa określa Rada w formie uchwały.
§ 15. Szczegółowy opis symboli określonych w § 14 ust. 1 oraz zasady ich uŜywania określają odrębne uchwały.
Dział V
Objaśnienia wyraŜeń
§ 16. Ilekroć w niniejszym Statucie jest mowa o:
1) Gminie - naleŜy przez to rozumieć Gminę Niedrzwica DuŜa, 2) Radzie - naleŜy przez to rozumieć Radę Gminy Niedrzwica DuŜa;
3) Przewodniczącym Rady - naleŜy przez to rozumieć Przewodniczącego Rady Gminy Niedrzwica DuŜa;
4) Komisji - naleŜy przez to rozumieć komisje stałe i doraźne Rady Gminy Niedrzwica DuŜa;
5) Wójcie Gminy - naleŜy przez to rozumieć Wójta Gminy Niedrzwica DuŜa;
6) Statucie - naleŜy przez to rozumieć Statut Gminy Niedrzwica DuŜa;
7) Urzędzie - naleŜy przez to rozumieć Urząd Gminy Niedrzwica DuŜa;
8) jednostce organizacyjnej - naleŜy przez to rozumieć jednostkę organizacyjną Gminy Niedrzwica DuŜa zaliczaną do sektora finansów publicznych;
9) komórce organizacyjnej - naleŜy przez to rozumieć wydział lub inną komórkę organizacyjną Urzędu;
Tytuł II Rada Gminy
Dział I
Organizacja wewnętrzna Rady Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 17. 1. Wewnętrznymi organami Rady są:
1) Przewodniczący Rady;
2) Zastępca przewodniczącego Rady (Wiceprzewodniczący Rady);
3) Komisje Rady.
2. Na zasadach określonych w niniejszym statucie radni mogą tworzyć kluby radnych.
3. Obsługę administracyjną i techniczno-organizacyjną Rady i jej organów zapewnia Urząd Gminy.
Rozdział 2
Przewodniczący Rady i jego zastępca
§ 18. 1. Z zachowaniem zasad określonych w ustawie o samorządzie gminnym, Rada wybiera przewodniczącego i jednego wiceprzewodniczącego Rady.
2. Wyboru przewodniczącego dokonuje się na pierwszej sesji Rady. Wybory zastępcy przewodniczącego mogą być dokonane w terminie późniejszym, jednakŜe nie później niŜ na trzeciej sesji Rady.
3. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio w przypadku odwołania lub przyjęcia rezygnacji z funkcji bądź wygaśnięcia mandatu przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego Rady przed upływem kadencji.
4. Prawo zgłaszania kandydatów na przewodniczącego i jego zastępców przysługuje kaŜdemu radnemu.
§ 19. 1. Przewodniczący Rady organizuje pracę Rady, a w szczególności:
1) przygotowuje i zwołuje sesje, ustala porządek obrad, prowadzi obrady;
2) przygotowuje projekt planu pracy Rady na okres co najmniej półroczny i przedkłada go Radzie do uchwalenia;
3) sprawuje bieŜącą kontrolę nad działalnością komisji, koordynuje ich działania oraz organizuje współpracę i wymianę doświadczeń pomiędzy komisjami;
4) podpisuje uchwały Rady i bieŜącą korespondencję;
5) czuwa nad zapewnieniem członkom Rady warunków niezbędnych do wykonywania mandatu;
6) współdziała z Wójtem Gminy;
7) wykonuje inne zadania określone w ustawach lub w niniejszym statucie.
§ 20. 1.Wiceprzewodniczący wykonuje zadania wyznaczone przez przewodniczącego Rady.
2. W przypadku nieobecności przewodniczącego zadania przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący.
Rozdział 3 Komisje Rady
§ 21. 1. Rada powołuje komisję rewizyjną oraz - w zaleŜności od potrzeb - inne komisje stałe i komisje doraźne w drodze uchwał, w których określa nazwę komisji, skład osobowy i przedmiot jej działania.
2. Komisjami w rozumieniu ust. 1 nie są komisje powoływane przez Radę dla dokonania czynności techniczno-organizacyjnych.
3. Komisjami stałymi są komisje zajmujące się kompleksowo problematyką określonych segmentów Ŝycia wspólnoty gminnej i funkcjonowania Gminy oraz kontrolą wewnętrzną.
4. Komisjami doraźnymi są komisje powołane dla rozpatrzenia lub zaopiniowania konkretnych (indywidualnych) spraw.
5. O charakterze komisji rozstrzyga Rada. Rada moŜe równieŜ powierzyć funkcję i zadania komisji doraźnej jednej z komisji stałych.
6. Pracami komisji kieruje i reprezentuje ją na zewnątrz przewodniczący komisji wybrany przez Radę zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym, a w czasie jego nieobecności - wybrany przez komisję wiceprzewodniczący. W przypadku braku upowaŜnionej osoby komisją kieruje radny wskazany przez przewodniczącego Rady.
7. Przepisy ust. 1-6 stosuje się odpowiednio do łączenia i dzielenia komisji.
§ 22. Zadania komisji doraźnej oraz sposób i warunki ich realizacji określa uchwała
o powołaniu komisji.
§ 23. Skład liczbowy komisji stałych nie moŜe przekraczać liczby 7 osób.
§ 24. 1. Komisje podejmują i realizują wszystkie przedsięwzięcia objęte właściwością Rady, które słuŜą wykonywaniu jej zadań.
2. Komisje w zakresie swojej właściwości:
1) kontrolują działalność Wójta Gminy i podległych mu jednostek organizacyjnych;
2) opiniują projekty uchwał Rady;
3) rozpatrują wnioski i postulaty zgłoszone na spotkaniach radnych z mieszkańcami 4) kontrolują realizację uchwał Rady oraz skutki merytoryczne i społeczne tych uchwał.
§ 25. Wykonując swe zadania komisja jest uprawniona do:
1) Ŝądania od wszystkich osób podlegających bezpośrednio lub pośrednio Radzie, nie wyłączając Przewodniczącego Rady oraz Wójta Gminy, ustnych i pisemnych informacji oraz umoŜliwienia wglądu w dokumenty;
2) wglądu w dokumenty będące w posiadaniu jednostek organizacyjnych podlegających Gminie wraz z moŜliwością uzyskania kserokopii, za wyjątkiem dokumentów zawierających wiadomości stanowiące tajemnicę państwową i innych określonych odrębnymi ustawami;
3) rozpytywania osób;
4) dokonywania oględzin.
§ 26. 1. Komisje mogą korzystać z porad, opinii i ekspertyz osób posiadających fachową wiedzę w zakresie związanym z przedmiotem działania komisji.
2. Posiedzenia komisji są jawne.
3. Zawiadomienie o miejscu, terminie i przedmiocie obrad przekazuje się członkom komisji co najmniej na 2 dni przed terminem oraz podaje się do wiadomości publicznej.
4. W szczególnie uzasadnionych sytuacjach przewodniczący Rady lub komisji moŜe zawiadomić o miejscu, terminie i przedmiocie obrad bez zachowania terminu wskazanego w ust. 3.
5. W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć radni niebędący jej członkami. Mogą oni zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa udziału w głosowaniu.
§ 27. 1. Komisje podejmują rozstrzygnięcia w formie uchwał, opinii i wniosków, które kierowane są do Przewodniczącego i przekazywane Radzie do rozpatrzenia.
2. Komisje odbywają posiedzenia w miarę potrzeb.
3. Komisje uchwalają roczny plan pracy.
4. Komisje mogą odbywać wspólne posiedzenia.
5. Posiedzenie komisji jest waŜne, gdy uczestniczy w nim co najmniej połowa członków
komisji.
6. Z posiedzeń komisji sporządzany jest protokół, który powinien być podpisany przez Przewodniczącego Komisji.
§ 28. 1. Pracami Komisji kieruje Przewodniczący Komisji, a w przypadku jego nieobecności Wiceprzewodniczący Komisji.
2. W przypadku posiedzeń wspólnym obradom przewodniczą na zmianę Przewodniczący tych Komisji.
3. Opinie i wnioski Komisji uchwalane są w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów.
§ 29. 1. Przewodniczący Komisji lub zastępca przewodniczącego przedstawiają na sesji informację z bieŜącej działalności Komisji.
§ 30. Postanowienia § 25 - 27 stosuje się odpowiednio do Komisji doraźnych powoływanych przez Radę.
Dział II
Organizacja wewnętrzna oraz zasady i tryb działania Komisji Rewizyjnej.
Rozdział 1 Postanowienia ogólne
§ 31. 1. Rada powołuje spośród radnych Komisję Rewizyjną w składzie 5 osób, z zastrzeŜeniem, Ŝe w skład komisji wchodzą przedstawiciele wszystkich klubów radnych.
2. Wyboru członków Komisji Rewizyjnej dokonuje Rada w głosowaniu, przy czym głosowanie odbywa się odrębnie na kaŜdą zgłoszoną kandydaturę.
3. W przypadku niewybrania całego składu Komisji Rewizyjnej przeprowadza się wybory uzupełniające. Prawo zgłaszania kandydatów na wakujące miejsca ma ten klub radnych, z którego kandydat nie został wybrany w poprzednim głosowaniu, przy czym kandydatem nie moŜe być osoba, która w poprzednim głosowaniu nie została wybrana.
4. Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej spośród jej członków wybiera Rada.
5. Wiceprzewodniczącego Komisji Rewizyjnej wybiera Komisja Rewizyjna.
§ 32. 1. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej organizuje pracę komisji i prowadzi jej obrady.
2. W przypadku nieobecności przewodniczącego lub niemoŜności działania jego zadania wykonuje wiceprzewodniczący.
3. Komisja podlega wyłącznie Radzie i działa w jej imieniu.
§ 33. 1. Członkowie Komisji podlegają wyłączeniu od udziału w działaniach Komisji
w sprawach, w których moŜe powstać podejrzenie o ich stronniczość lub interesowność.
2. W sprawie wyłączenia poszczególnych członków Komisji decyduje Komisja większością głosów, a powiadamia pisemnie zainteresowanego Przewodniczący Komisji.
3. O wyłączeniu Przewodniczącego Komisji decyduje Rada.
4. Wyłączony członek Komisji moŜe odwołać się na piśmie od decyzji o wyłączeniu do Rady w terminie 7 dni od daty powzięcia wiadomości o treści tej decyzji.
Rozdział 2 Zasady kontroli
§ 34. 1. Komisja Rewizyjna kontroluje działalność Wójta Gminy, jednostek organizacyjnych i jednostek pomocniczych pod względem legalności, gospodarności, rzetelności, celowości oraz zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym.
2. Komisja Rewizyjna bada w szczególności gospodarkę finansową kontrolowanych podmiotów, w tym wykonanie budŜetu.
§ 35. Postępowanie kontrolne przeprowadza się w sposób umoŜliwiający bezstronne i rzetelne ustalenie stanu faktycznego w zakresie działalności kontrolowanego podmiotu, rzetelne jego udokumentowanie i ocenę kontrolowanej działalności według kryteriów określonych w § 34 ust. 1.
§ 36. 1. Komisja Rewizyjna przeprowadza kontrole zgodnie z planem pracy komisji zatwierdzonym przez Radę oraz na zlecenie Rady.
2. Rada moŜe zlecić Komisji Rewizyjnej przeprowadzenie kontroli nieujętej w planie pracy Komisji Rewizyjnej. Rada, zlecając przeprowadzenie kontroli, określa szczegółowo zakres i przedmiot kontroli oraz termin jej przeprowadzenia.
Rozdział 3 Tryb kontroli
§ 37. 1. Kontrolę przeprowadza zespół kontrolny składający się z co najmniej 2 członków komisji.
2. Komisja Rewizyjna wyznacza kontrolujących, o których mowa w ust. 1, oraz przewodniczącego zespołu kontrolnego.
3. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej informuje na piśmie Przewodniczącego Rady o składzie osobowym wyznaczonych zespołów kontrolnych.
4. Kontrole przeprowadzane są na podstawie pisemnego upowaŜnienia wydanego przez Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej, określającego kontrolowany podmiot, zakres
kontroli, termin kontroli oraz osoby wyznaczone do przeprowadzenia kontroli.
5. Kontrolujący obowiązani są przed przystąpieniem do czynności kontrolnych okazać podmiotowi kontrolowanemu upowaŜnienie, o którym mowa w ust. 4.
§ 38. 1. Podmiot kontrolowany obowiązany jest do zapewnienia kontrolującym odpowiednich warunków do sprawnego przeprowadzenia kontroli.
2. Podmiot kontrolowany obowiązany jest w szczególności przedkładać na Ŝądanie kontrolujących dokumenty i materiały niezbędne do przeprowadzenia kontroli oraz umoŜliwiać kontrolującym wstęp do obiektów i pomieszczeń kontrolowanego podmiotu, a takŜe udzielać ustnych i pisemnych wyjaśnień.
3. Czynności kontrolne wykonywane są w dniach i godzinach pracy kontrolowanego podmiotu.
Rozdział 4 Protokoły kontroli
§ 39. 1. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się w terminie 14 dni od daty jej zakończenia protokół kontroli zawierający w szczególności:
1) nazwę i adres kontrolowanego podmiotu;
2) imię i nazwisko kontrolujących;
3) datę rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych;
4) określenie przedmiotowego zakresu kontroli i okresu objętego kontrolą;
5) imię i nazwisko kierownika kontrolowanego podmiotu;
6) przebieg kontroli, a w szczególności stwierdzenie przez kontrolujących nieprawidłowości w działalności kontrolowanego podmiotu;
7) wskazanie dowodów potwierdzających ustalenia zawarte w protokole;
8) wykaz załączników;
9) datę i miejsce sporządzenia protokołu;
10) podpisy kontrolujących i kierownika kontrolowanego podmiotu.
2. Protokół kontroli moŜe zawierać takŜe wnioski oraz zalecenia co do sposobu usunięcia nieprawidłowości stwierdzonych w wyniku kontroli.
3. W ciągu 7 dni od dnia otrzymania protokołu osoba reprezentująca podmiot kontrolowany moŜe;
1) podpisać protokół bez zastrzeŜeń;
2) podpisać protokół, wnosząc jednocześnie do niego w formie pisemnej uwagi, zastrzeŜenia i wyjaśnienia traktowane jako załącznik do protokołu;
3) odmówić podpisania protokołu, wyjaśniając przyczyny odmowy w formie pisemnej jako załącznik do protokołu.
4. Protokół kontroli sporządzany jest w 3 jednobrzmiących egzemplarzach.
Przewodniczący zespołu kontrolnego w terminie 3 dni przekazuje jeden egzemplarz Przewodniczącemu Komisji Rewizyjnej, a drugi osobie reprezentującej podmiot kontrolowany.
§ 40. 1. Przewodniczący zespołu kontrolnego przedstawia wyniki kontroli na najbliŜszym posiedzeniu Komisji Rewizyjnej.
2. Komisja Rewizyjna na podstawie protokołu kontroli sporządza i kieruje do kontrolowanego podmiotu oraz do Przewodniczącego Rady i Wójta Gminy wystąpienie pokontrolne zawierające wnioski i zalecenia usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w określonym terminie.
3. Podmiot kontrolowany, do którego zostało skierowane wystąpienie pokontrolne, jest obowiązany zawiadomić Komisję Rewizyjną o sposobie realizacji wniosków i zaleceń w wyznaczonym terminie, z zastrzeŜeniem ust. 4.
4. Podmiot kontrolowany w terminie 14 dni od otrzymania wystąpienia pokontrolnego moŜe odwołać się do Rady. Rozstrzygnięcie Rady jest ostateczne.
Rozdział 5
Plan pracy i sprawozdania Komisji Rewizyjnej
§ 41. 1. Plan pracy Komisji Rewizyjnej w pierwszym roku działania komisji przedstawiany jest Radzie do zatwierdzenia w terminie 1 miesiąca od dnia powołania komisji, a w kaŜdym następnym roku jej działalności nie później niŜ na ostatniej sesji roku poprzedzającego rok, którego dotyczy plan.
2. Plan powinien zawierać w szczególności:
1) terminy i tematykę odbywania posiedzeń;
2) terminy i zakres kontroli oraz wykaz podmiotów kontrolowanych.
3. Rada moŜe zatwierdzić część planu pracy Komisji Rewizyjnej. Przystąpienie do wykonywania kontroli moŜe nastąpić po zatwierdzeniu planu pracy lub jego części.
§ 42. 1. Komisja Rewizyjna składa na piśmie Radzie okresowe sprawozdania z działalności Komisji nie rzadziej niŜ raz w roku.
2. Sprawozdanie powinno zawierać w szczególności:
1) liczbę, przedmiot, miejsce, zakres i czas przeprowadzonych kontroli;
2) wykaz najwaŜniejszych nieprawidłowości ujawnionych w toku kontroli;
3) wykaz uchwał podjętych przez Komisję Rewizyjną;
4) ilość odbytych posiedzeń Komisji.
3. Poza przypadkiem określonym w ust. 1 Komisja Rewizyjna składa sprawozdanie ze swej działalności po podjęciu stosownej uchwały Rady, określającej przedmiot i termin złoŜenia sprawozdania.
Rozdział 6
Posiedzenia Komisji Rewizyjnej
§ 43. 1. Komisja Rewizyjna obraduje na posiedzeniach zwoływanych w formie pisemnej przez Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej, zgodnie z zatwierdzonym planem pracy oraz w miarę potrzeb.
2. Posiedzenia, które nie są objęte zatwierdzonym planem pracy komisji, mogą być zwoływane z własnej inicjatywy Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej, a takŜe na pisemny umotywowany wniosek:
1) Przewodniczącego Rady;
2) nie mniej niŜ 3 członków Komisji Rewizyjnej.
3. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej moŜe zaprosić na jej posiedzenia:
1) radnych niebędących członkami Komisji Rewizyjnej;
2) osoby zaangaŜowane na wniosek Komisji Rewizyjnej w charakterze biegłych lub ekspertów;
3) Wójta Gminy i jego Zastępcę, Sekretarza Gminy, Skarbnika Gminy, naczelników wydziałów Urzędu Gminy i kierowników jednostek organizacyjnych oraz inne osoby, których wysłuchanie lub obecność są uzasadnione ze względu na przedmiot rozpatrywanej przez komisję sprawy.
4. Z posiedzenia Komisji Rewizyjnej sporządza się protokół, który winien być podpisany przez Przewodniczącego Komisji oraz przez osobę sporządzającą protokół.
§ 44. Uchwały Komisji Rewizyjnej zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Komisji w głosowaniu jawnym.
§ 45. 1. Komisja Rewizyjna moŜe korzystać z porad, opinii i ekspertyz osób posiadających wiedzę fachową w zakresie związanym z przedmiotem jej działania.
2. W przypadku, gdy skorzystanie z wyŜej wskazanych środków wymaga zawarcia odrębnej umowy i dokonania wypłaty wynagrodzenia ze środków budŜetu gminy, Przewodniczący Komisji Rewizyjnej przedstawia sprawę na posiedzeniu Rady. Rada moŜe wystąpić do Wójta Gminy o zawarcie stosownej umowy.
§ 46. 1. Komisja Rewizyjna moŜe na zlecenie Rady lub po podjęciu stosownych uchwał przez zainteresowane komisje współdziałać w wykonaniu funkcji kontrolnej z innymi komisjami Rady, w zakresie ich właściwości rzeczowej.
2. Współdziałanie moŜe polegać w szczególności na wymianie uwag, informacji i doświadczeń dotyczących działalności kontrolnej oraz na przeprowadzeniu wspólnych kontroli.
3. Przewodniczący Rady zapewnia koordynację współdziałania poszczególnych komisji w celu właściwego ich ukierunkowania, zapewnienia skuteczności działania oraz unikania zbędnych kontroli.
Dział III Radni Rozdział 1
Prawa i obowiązki radnych.
§ 47. 1. Radny uwzględnia w swojej działalności dobro gminy i nie jest związany instrukcjami wyborców.
2. Radny ma prawo i obowiązek brania aktywnego udziału w pracach Rady i komisji, których jest członkiem, jak równieŜ w pracach innych organów i instytucji, do których został przez władze Gminy wybrany lub desygnowany. Na Ŝądanie Rady, radny powinien złoŜyć Radzie sprawozdanie ze swojej działalności w tych organach lub instytucjach.
3. Radny ma obowiązek utrzymywania stałej więzi z mieszkańcami między innymi poprzez:
1) spotkania z mieszkańcami oraz konsultowanie z nimi waŜniejszych spraw i projektowanych rozstrzygnięć;
2) przyjmowanie postulatów, wniosków, uwag, propozycji, skarg i zaŜaleń mieszkańców i przedstawianie ich właściwym organom, instytucjom lub organizacjom;
3) informowanie mieszkańców o:
a) aktualnej sytuacji Gminy i jej problemach,
b) uchwałach, pracach, przedsięwzięciach i zamierzeniach władz gminy,
c) swojej działalności w organach Gminy oraz w innych władzach i instytucjach samorządowych, do których został wybrany lub desygnowany.
4. Radny reprezentuje mieszkańców między innymi poprzez wznoszenie interpelacji i zapytań oraz podejmowanie działań interwencyjnych na ich rzecz.
5. W przypadku powtarzającego się, zawinionego uchylania się radnego od wykonywania
obowiązków określonych w ust. 2-4, Przewodniczący Rady moŜe udzielić mu upomnienia, a jeŜeli nie odniesie ono skutku, Rada moŜe odwołać radnego z komisji, organu lub instytucji, do której radnego wybrano lub desygnowano.
6. JeŜeli desygnowania dokonał Wójt Gminy, uprawnienie, o którym mowa w ust. 5, przysługuje Wójtowi Gminy.
§ 48. 1. Przed rozstrzygnięciem wniosku o wyraŜenie zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, Rada jest obowiązana wysłuchać wyjaśnień radnego, którego wniosek dotyczy, chyba Ŝe zainteresowany zrezygnuje z tego prawa.
2. Przewodniczący powiadamia pracodawcę radnego o wyraŜeniu zgody lub odmowie wyraŜenia zgody przez Radę na rozwiązanie stosunku pracy z radnym.
§ 49. 1. Radny stwierdza swoją obecność na posiedzeniu Rady lub komisji podpisując się na liście obecności.
2. W razie niemoŜności wzięcia udziału w sesji lub posiedzeniu komisji, której jest członkiem, radny usprawiedliwia swoją nieobecność Przewodniczącemu Rady lub przewodniczącemu komisji.
§ 50. Radni mają prawo do diet i zwrotu kosztów podróŜy słuŜbowych. Zasady, na jakich radnym przysługują te świadczenia, określa odrębna uchwała Rady.
§ 51.1. Radny moŜe zrzec się mandatu przekazując Radzie pisemne oświadczenie w tej sprawie.
2. Rada stwierdza uchwałą wygaśnięcie mandatu radnego.
Rozdział 2 Kluby radnych
§ 52. 1. Radni mogą łączyć się w kluby tworzone na podstawie określonych kryteriów, a w szczególności: polityczne, programowe, zawodowe, branŜowe, społeczne lub środowiskowe. Klub moŜe być utworzony i istnieć, jeŜeli skupia co najmniej 5 radnych.
Radny moŜe naleŜeć co najwyŜej do jednego klubu.
2. Kluby radnych działają zgodnie z uchwalonymi przez siebie regulaminami.
3. PrzynaleŜność do klubu jest dobrowolna.
4. Fakt utworzenia klubu naleŜy zgłosić przewodniczącemu Rady w ciągu 7 dni od powstania klubu. Przewodniczący informuje Radę o powstaniu klubu na najbliŜszej sesji następującej po zakomunikowaniu mu tego faktu. Przepis ten stosuje się odpowiednio, jeŜeli zebranie załoŜycielskie miało miejsce w okresie odroczenia obrad sesji.
5. Zgłoszenie, o którym mowa w ustępie poprzedzającym, powinno zawierać:
1) nazwę klubu;
2) imię i nazwisko przewodniczącego klubu;
3) listę członków klubu z ich własnoręcznymi podpisami.
6. Do zgłoszenia naleŜy dołączyć regulamin, o którym mowa w ust. 2.
7. Kluby mogą przedstawiać swoje stanowisko we wszystkich sprawach będących przedmiotem obrad Rady, jak równieŜ zgłaszać wnioski, dezyderaty, postulaty itp.
8. Za udział w posiedzeniach klubu nie przysługują diety określone przez Radę za udział w sesjach i komisjach Rady.
Dział IV
Zasady oraz tryb pracy Rady Rozdział 1
Postanowienia ogólne
§ 53. 1. Rada obraduje na sesjach, w trakcie których rozpatruje sprawy naleŜące do zakresu jej właściwości, rozstrzygając je ze skutkiem prawnym lub zajmując stanowisko niewywołujące skutków prawnych.
2. Rozstrzygnięcie sprawy ze skutkiem prawnym następuje w drodze uchwały.
3. Zajęcie stanowiska niewywołujące skutku prawnego moŜe nastąpić w formie apelu, rezolucji, oświadczenia, odezwy, protestu, rekomendacji, zalecenia, opinii lub innej.
§ 54. 1. Rada podejmuje rozstrzygnięcia na sesjach.
2. Sesja Rady jest sesją zwyczajną, nadzwyczajną lub uroczystą.
3. W sesjach mogą uczestniczyć z głosem doradczym:
1) Wójt Gminy i jego zastępca;
2) Sekretarz Gminy;
3) Skarbnik Gminy;
4) przewodniczący organów wykonawczych jednostek pomocniczych Gminy.
5) Mieszkańcy Gminy będący radnymi Rady Powiatu w Lublinie
4. Sesją nadzwyczajną jest sesja zwołana na wniosek Wójta albo 1/4 ustawowego składu Rady w trybie określonym w ustawie o samorządzie gminnym.
5. Dla uczczenia waŜnych dla Gminy wydarzeń lub okoliczności albo z innych szczególnie waŜnych powodów moŜe być zwołana sesja uroczysta.
§ 55. 1. Nowo wybrana Rada uchwala w terminie 6 miesięcy od daty pierwszego posiedzenia ramowy program działania na całą kadencję, określając w nim główne kierunki swojej pracy i sposoby realizacji waŜniejszych zadań.
2. Przy sporządzaniu programu uwzględnia się postulaty, wnioski, uwagi i propozycje mieszkańców.
3. Rada moŜe w kaŜdym czasie dokonać zmiany ramowego programu działania.
Z wnioskiem o dokonanie zmiany moŜe wystąpić kaŜdy, komu w myśl statutu Gminy słuŜy inicjatywa uchwałodawcza.
§ 56. 1. Sesje zwyczajne zwoływane są przez przewodniczącego Rady w celu realizacji programu, o którym mowa w § 55 ust. 1.
2. Sesje nadzwyczajne zwołuje przewodniczący Rady na wniosek Wójta Gminy albo 1/4 ustawowego składu Rady.
§ 57. 1. Sesje Rady są jawne, z zastrzeŜeniem ust. 3.
2. Jawność sesji oznacza, Ŝe podczas obrad na sali moŜe być obecna publiczność, a informację o terminie, miejscu i tematyce sesji podaje się do wiadomości publicznej.
3. Jawność sesji lub jej części zostaje wyłączona w przypadkach określonych ustawami.
4. W razie utajnienia obrad w posiedzeniu Rady nie mogą uczestniczyć osoby niebędące radnymi, z wyjątkiem Wójta Gminy i jego zastępcy oraz osób, których obecność jest konieczna.
§ 58. 1. Pierwszą sesję nowo wybranej Rady Gminy zwołuje przewodniczący Rady poprzedniej kadencji.
2. Czynności związane ze zwołaniem pierwszej sesji Rady nowej kadencji obejmują:
1) określenie daty, godziny i miejsca pierwszej sesji nowo wybranej Rady;
2) przygotowanie porządku obrad;
3) dokonanie otwarcia sesji;
4) powierzenie przewodnictwa obrad najstarszemu wiekiem spośród radnych obecnych na sesji.
§ 59. 1. Sesje przygotowuje Przewodniczący Rady.
2. Przygotowanie sesji obejmuje:
1) ustalenie porządku obrad;
2) ustalenie terminu i miejsca obrad;
3) zapewnienie dostarczenia radnym materiałów, w tym projektów uchwał, dotyczących poszczególnych punktów porządku obrad.
§ 60. 1. Przed kaŜdą sesją Przewodniczący Rady ustala listę osób zaproszonych na sesję.
2. Przewodniczący Rady zaprasza na sesję osoby wskazane przez Wójta Gminy.
§ 61. 1. Nad sprawnym przebiegiem obrad i przestrzeganiem porządku na sali obrad czuwa przewodniczący obrad.
2. JeŜeli treść lub forma wystąpienia mówcy zakłócają porządek obrad lub powagę sesji, Przewodniczący Rady przywołuje mówcę do porządku lub odbiera mu głos. Fakt ten odnotowuje się w protokole sesji.
3. Udział publiczności i przedstawicieli prasy nie moŜe zakłócać przebiegu sesji.
4. Przewodniczący obrad moŜe podejmować wszelkie prawem przewidziane środki słuŜące przywróceniu porządku na sali obrad lub w pomieszczeniach sąsiednich.
§ 62. 1. Rada w razie potrzeby powołuje komisję uchwał i wniosków w celu zarejestrowania i opracowywania zgłaszanych wniosków i redagowania tekstów uchwał.
2. Rada, na wniosek przewodniczącego obrad, moŜe na czas sesji powołać spośród radnych jednego lub więcej sekretarzy obrad i powierzyć im prowadzenie listy mówców, obliczanie wyników głosowania jawnego, sprawdzanie quorum oraz wykonywanie innych czynności o podobnym charakterze. Czynności te moŜe równieŜ wykonywać Wiceprzewodniczący Rady.
§ 63. 1. W razie niemoŜności uczestnictwa w sesji radny powinien usprawiedliwić swoją nieobecność na ręce Przewodniczącego Rady albo jego zastępcy.
2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio w razie konieczności opuszczenia przez radnego obrad przed zamknięciem sesji.
§ 64. 1. Sesja odbywa się na jednym posiedzeniu.
2. Rada moŜe postanowić o przerwaniu sesji i kontynuowaniu obrad w innym wyznaczonym terminie na kolejnym posiedzeniu tej samej sesji.
3. O przerwaniu sesji w trybie przewidzianym w ust. 2 Rada moŜe postanowić w szczególności ze względu na niemoŜliwość wyczerpania porządku obrad lub konieczność jego rozszerzenia, potrzebę uzyskania dodatkowych materiałów lub inne nieprzewidziane przeszkody, uniemoŜliwiające Radzie właściwe obradowanie lub podjęcie uchwał.
§ 65. Sprawy osobowe rozpatruje się w obecności zainteresowanego, chyba iŜ ten, będąc o tym zawiadomiony, nie przybędzie na sesję i nie usprawiedliwi wcześniej swojej nieobecności.
§ 66. 1. W czasie sesji radni mogą zgłaszać wnioski formalne i merytoryczne.
Wątpliwości co do charakteru wniosku rozstrzyga przewodniczący obrad. Wnioski merytoryczne mające być przedmiotem głosowania muszą być dodatkowo zgłaszane w formie pisemnej.
2. Wnioskiem formalnym jest wniosek w sprawie związanej z warunkami lub przebiegiem obrad albo ich sprawnością, jeŜeli nie zmierza wprost do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy objętej realizowanym punktem porządku obrad, a w szczególności
wniosek o:
1) stwierdzenie właściwości organu;
2) sprawdzenie listy obecności;
3) stwierdzenie quorum;
4) ograniczenie czasu wystąpień dyskutantów;
5) odroczenie dyskusji;
6) zamknięcie listy mówców;
7) zamknięcie dyskusji;
8) głosowanie bez dyskusji;
9) zarządzenie głosowania imiennego;
10) reasumpcję głosowania bez moŜliwości dyskusji;
11) przerwanie posiedzenia i kontynuowanie go w innym terminie;
12) przejście do porządku obrad;
13) przeliczenie głosów;
14) sprostowanie drobnych błędów pisarskich;
15) zarządzenie przerwy;
16) przestrzeganie regulaminu obrad.
3. Wniosek o głosowanie bez dyskusji nie moŜe dotyczyć projektu budŜetu i zmian w budŜecie, uchwały w sprawie statutu gminy, uchwały absolutoryjnej, a takŜe uchwał w sprawie wyboru (powołania) lub odwołania przewodniczącego Rady i jego zastępców, Skarbnika Gminy i Sekretarza Gminy.
4. Wnioski formalne Rada rozstrzyga zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym.
5. Z zastrzeŜeniem ust. 6, Rada rozstrzyga o wniosku formalnym niezwłocznie po jego zgłoszeniu, po wysłuchaniu co najwyŜej dwóch głosów za i dwóch głosów przeciw wnioskowi.
6. Wnioski o:
1) sprawdzenie listy obecności;
2) stwierdzenie quorum;
3) przejście do porządku obrad;
4) przestrzeganie regulaminu obrad;
przyjmuje się bez głosowania.
7. Wniosek o głosowanie bez dyskusji przyjmuje się bezwzględną większością głosów.
8. Wniosek o zakończenie dyskusji nie moŜe być zgłoszony przed zamknięciem listy mówców.
9. Wnioski merytoryczne poddaje się pod głosowanie po przeprowadzeniu dyskusji.
§ 67. W głosowaniu biorą udział wyłącznie radni.
§ 68. 1. Głosowanie jawne odbywa się przez podniesienie ręki.
2. Głosowanie jawne zarządza i przeprowadza przewodniczący obrad, przelicza oddane głosy "za", "przeciw" i "wstrzymujące się", nakazując odnotowanie wyników głosowania w protokole sesji.
3. Do obliczenia głosów w głosowaniu jawnym przewodniczący obrad moŜe wyznaczyć radnych.
4. Wyniki głosowania jawnego ogłasza przewodniczący obrad.
§ 69. 1. W głosowaniach tajnych uŜywa się kart ostemplowanych pieczęcią Rady, przy czym Rada ustala sposób głosowania, a samo głosowanie przeprowadza wybrana z grona Rady Komisja Skrutacyjna z wyłonionym spośród siebie przewodniczącym.
2. Komisja Skrutacyjna przed przystąpieniem do głosowania objaśnia sposób głosowania i przeprowadza je, wyczytując kolejno radnych z listy obecności.
3. Kart do głosowania nie moŜe być więcej niŜ radnych obecnych na sesji.
4. Po przeliczeniu głosów Przewodniczący Komisji Skrutacyjnej odczytuje protokół, podając wynik głosowania.
5. Karty z oddanymi głosami i protokół głosowania stanowią załącznik do protokołu sesji.
§ 70. 1. Głosowanie imienne przeprowadza wybrana przez Radę Komisja Skrutacyjna z wyłonionym spośród siebie przewodniczącym.
2. Komisja Skrutacyjna odczytuje imiona i nazwiska radnych, wyczytany radny ustnie oświadcza, jak głosuje: "jestem za" albo "jestem przeciw" lub "wstrzymuję się". Komisja Skrutacyjna przy nazwiskach radnych odnotowuje ich oświadczenia, a następnie liczy głosy i podaje wyniki głosowania imiennego.
3. Listy głosowania podpisane przez członków Komisji Skrutacyjnej stanowią załączniki do protokołu sesji.
§ 71. 1. Przewodniczący obrad przed poddaniem wniosku pod głosowanie precyzuje i ogłasza Radzie proponowaną treść wniosku w taki sposób, aby jego redakcja była przejrzysta, a wniosek nie budził wątpliwości co do intencji wnioskodawcy.
2. W pierwszej kolejności przewodniczący obrad poddaje pod głosowanie wniosek najdalej idący, czyli ten, którego przyjęcie wyklucza potrzebę głosowania nad pozostałymi wnioskami. Ewentualny spór co do tego, który z wniosków jest najdalej idący, rozstrzyga Rada.
3. W przypadku głosowania w sprawie wyborów osób, przewodniczący obrad przed zamknięciem listy kandydatów pyta kaŜdego z nich, czy zgadza się kandydować i po otrzymaniu odpowiedzi zarządza wybory.
4. Przepis ust. 3 nie ma zastosowania, gdy nieobecny kandydat złoŜył uprzednio zgodę na piśmie.
§ 72. 1. Głosowanie zwykłą większością głosów oznacza, Ŝe przechodzi wniosek lub kandydatura, która uzyskała większą liczbę głosów "za" niŜ "przeciw". Głosów wstrzymujących się i niewaŜnych nie dolicza się do Ŝadnej z grup głosujących "za" czy
"przeciw".
2. JeŜeli celem głosowania jest wybór jednej z kilku osób lub wniosków, przechodzi kandydatura lub wniosek, na który oddano największą liczbę głosów, jeŜeli liczba głosów
"za" była większa niŜ głosów "przeciw", z zastrzeŜeniem ust. 3.
3. Rada moŜe postanowić o przeprowadzeniu głosowania etapami w ten sposób, Ŝe w kolejnych głosowaniach nie poddaje się pod głosowanie kandydatury lub wniosku, który uzyskał wcześniej najmniejszą liczbę głosów „za”.
§ 73. 1. Głosowanie bezwzględną większością głosów oznacza, Ŝe przechodzi wniosek lub kandydatura, które uzyskały co najmniej jeden głos więcej od sumy pozostałych waŜnie oddanych głosów, to znaczy przeciwnych i wstrzymujących się.
2. Głosowanie bezwzględną większością ustawowego składu Rady oznacza, Ŝe przechodzi wniosek lub kandydatura, które uzyskały liczbę całkowitą waŜnych głosów oddanych za wnioskiem lub kandydatem przewyŜszającą połowę ustawowego składu Rady, a zarazem tej połowie najbliŜszą.
3. Bezwzględna większość głosów przy parzystej liczbie głosujących zachodzi wówczas, gdy za wnioskiem lub kandydaturą zostało oddanych 50 % + 1 waŜnie oddanych głosów.
4. Bezwzględna większość głosów przy nieparzystej liczbie głosujących zachodzi wówczas, gdy za wnioskiem lub kandydaturą została oddana liczba głosów o 1 większa od liczby pozostałych waŜnie oddanych głosów.
Bezwzględną większością głosów jest pierwsza liczba naturalna przewyŜszająca połowę waŜnie oddanych głosów.
Rozdział 2
Zwołanie i przebieg sesji
§ 74. 1. O zwołaniu sesji przewodniczący Rady powiadamia pisemnie kaŜdego z radnych oraz Wójta na co najmniej 5 dni przed terminem sesji.
2. Do zawiadomienia dołącza się porządek obrad oraz materiały związane z przedmiotem obrad, zwłaszcza projekty uchwał.
3. O zwołaniu sesji nadzwyczajnej zawiadamia się niezwłocznie po złoŜeniu wniosku o zwołanie takiej sesji.
4. Przepisy ust. 1 -3 stosuje się odpowiednio do przewodniczących zarządów jednostek pomocniczych Gminy.
§ 75. 1. Zawiadomienie o terminie, miejscu i przedmiocie sesji podaje się do wiadomości mieszkańców Gminy w sposób zwyczajowo przyjęty.
2. W uzasadnionych przypadkach przewodniczący Rady moŜe wybrać inny sposób zawiadomienia mieszkańców Gminy.
3. Przepis ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio w przypadku odroczenia obrad, chyba Ŝe zawiadomienie o odroczeniu nie jest moŜliwe lub byłoby bezprzedmiotowe.
§ 76. 1. Prawo zgłaszania wniosku o podjęcie uchwały (inicjatywa uchwałodawcza) przysługuje podmiotom określonym w Statucie Gminy.
2. Forma projektu uchwały powinna spełniać warunki określone w przepisach regulujących zasady techniki prawodawczej.
3. Jeśli wymagają tego przepisy szczególne, do projektu uchwały Rady dołącza się:
1) uzasadnienie, w którym powinna być wyjaśniona potrzeba i cel podjęcia uchwały;
2) ocenę przewidywanych skutków realizacji uchwały, zwłaszcza informację o skutkach finansowych;
3) opinie właściwych organów;
4) w miarę moŜliwości - inne materiały związane z projektowaną uchwałą, pozwalające lepiej poznać sprawy będące jej przedmiotem.
4. Projekty uchwał, które mają być przedmiotem obrad sesji składa się w formie pisemnej w biurze Rady na co najmniej 7 dni przed planowanym terminem sesji.
5. W projekcie uchwały wskazuje się podmiot występujący z inicjatywą uchwałodawczą (wnioskodawcę).
6. Rada moŜe, bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady, wyrazić zgodę na włączenie do porządku obrad projektu uchwały zgłoszonego po upływie terminu określonego w pkt 4, w tym takŜe podczas sesji za pośrednictwem Przewodniczącego Rady.
7. Przewodniczący Rady przesyła projekty uchwał do zaopiniowania Wójtowi Gminy, odpowiednim komisjom Rady oraz prowadzącemu obsługę prawną Urzędu radcy prawnemu, za wyjątkiem projektów uchwał składanych podczas sesji.
8. Szczegółowa dyskusja nad projektami uchwał odbywa się na posiedzeniach
właściwych komisji Rady z udziałem wszystkich zainteresowanych radnych.
9. Zmiany w treści uchwały mogą być zgłoszone przez wnioskodawcę (autopoprawka), kaŜdego z radnych oraz Wójta Gminy.
10. Dyskusja nad projektami uchwał na sesji powinna mieć charakter uzupełniający.
§ 77. 1. Przewodniczący otwiera obrady w porze oznaczonej w zawiadomieniu, niezaleŜnie od liczby obecnych na sali radnych, wygłaszając formułę "Otwieram sesję Rady Gminy Niedrzwica DuŜa".
2. Po otwarciu sesji przewodniczący stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad.
3. W przypadku braku quorum - zaleŜnie od własnej oceny sytuacji - moŜe:
1) zarządzić przerwę w obradach do czasu zwiększenia się liczby radnych;
2) odroczyć sesję, wyznaczając inny termin obrad;
3) zamknąć sesję.
§ 78. 1. Sesja przebiega według przedłoŜonego przez Przewodniczącego Rady porządku obrad.
2. Stałymi punktami porządku obrad sesji zwyczajnej są:
1) przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji;
2) sprawozdanie z prac Wójta Gminy;
3) rozpatrzenie projektów uchwał;
4) sprawy organizacyjne i bieŜące;
5) zapytania, wolne głosy i wnioski.
3. O zmianę lub uzupełnienie porządku obrad moŜe wnosić kaŜdy radny, Wójt Gminy lub zastępca.
4. Zmiany w porządku obrad Rada wprowadza bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady.
5. Zmiana porządku obrad sesji nadzwyczajnej następuje w trybie określonym w ust. 3 i 4 z zastrzeŜeniem, iŜ do zmiany porządku obrad wymagana jest zgoda podmiotu, na którego Ŝądanie sesja została zwołana.
§ 79. 1. Mówcy nie mogą zabierać głosu bez zezwolenia przewodniczącego obrad.
Przewodniczący moŜe zarządzić sporządzenie listy mówców.
2. Z zastrzeŜeniem ust. 3 i 4, przewodniczący obrad udziela głosu według kolejności zgłoszeń.
3. W sprawie formalnej oraz w przypadku, w którym zabranie głosu wiąŜe się bezpośrednio z głosem przedmówcy (wypowiedź ad vocem), głosu udziela się poza
kolejnością.
4. W czasie rozpatrywania projektu uchwały przewodniczący obrad w pierwszej kolejności udziela głosu referentowi sprawy, następnie koreferentowi, przedstawicielom komisji, przedstawicielowi Wójta Gminy, a w dalszej kolejności pozostałym dyskutantom.
5. Przedstawiciele klubów radnych zabierają głos w kolejności zgłoszeń.
6. W debacie radny moŜe zabrać głos we własnym imieniu tylko raz. Powtórne zabranie głosu w tym samym punkcie porządku obrad moŜliwe jest tylko w przypadku udzielenia wyjaśnienia, repliki lub wypowiedzi ad vocem. Ograniczenie to nie dotyczy radnych - sprawozdawców.
7. Przewodniczący moŜe udzielić głosu osobie niebędącej radnym.
8. Na odmowę udzielenia głosu przez przewodniczącego kaŜdemu radnemu oraz Wójtowi Gminy słuŜy niezwłoczne odwołanie do Rady w trybie przewidzianym dla wniosków formalnych.
§ 80. 1. Przedmiotem wystąpień mogą być tylko sprawy objęte porządkiem obrad.
2. Rada moŜe ustalić dopuszczalny czas wystąpień w rozpatrywanym punkcie porządku obrad.
§ 81. 1. JeŜeli mówca odbiega od przedmiotu obrad lub znacznie przewleka swoje wystąpienie, przewodniczący obrad zwraca mu uwagę. Po dwukrotnym przywołaniu do porządku przewodniczący moŜe odebrać mówcy głos. Fakt ten odnotowuje się w protokole obrad.
2. Osoba, której odebrano głos, moŜe odwołać się do Rady. Rada rozstrzyga odwołanie niezwłocznie w trybie przewidzianym dla wniosków formalnych.
§ 82. Na wniosek radnego Przewodniczący Rady przyjmuje do protokołu sesji wystąpienie radnego zgłoszone na piśmie, lecz niewygłoszone w toku obrad, informując o tym Radę.
§ 83. 1. Po wyczerpaniu listy mówców Przewodniczący Rady zamyka dyskusję. Na wniosek zainteresowanych zarządza przerwę w celu umoŜliwienia właściwej komisji lub Wójtowi Gminy ustosunkowania się do zgłoszonych w czasie debaty wniosków, a jeśli zaistnieje taka konieczność - przygotowania poprawek w rozpatrywanym dokumencie.
2. Po zamknięciu dyskusji Przewodniczący Rady zwraca się do wnioskodawców z zapytaniem, czy podtrzymują zgłoszone poprawki i rozpoczyna procedurę głosowania.
3. Do momentu rozpoczęcia procedury głosowania wnioskodawca moŜe wycofać projekt uchwały lub wniosek o zajęcie stanowiska przez Radę, co nie powoduje zmiany porządku obrad.
4. Po rozpoczęciu procedury głosowania, do momentu zarządzenia głosowania, Przewodniczący Rady moŜe udzielić radnym głosu tylko w celu zgłoszenia lub uzasadnienia wniosku formalnego o sposobie lub porządku głosowania.
§ 84. 1. Głosowanie nad poprawkami do poszczególnych paragrafów lub ustępów projektu uchwały następuje według kolejności zgłoszeń, z tym, Ŝe w pierwszej kolejności przewodniczący obrad poddaje pod głosowanie poprawki najdalej idące.
2. W przypadku przyjęcia poprawki wykluczającej inne poprawki do projektu uchwały, poprawek tych nie poddaje się pod głosowanie.
3. W przypadku zgłoszenia do tego samego fragmentu projektu uchwały kilku poprawek stosuje się zasadę określoną w ust. 1.
4. W ostatniej kolejności przewodniczący obrad zarządza głosowanie za przyjęciem uchwały w całości wraz ze zmianami wynikającymi z wcześniej wniesionych poprawek.
5. Przewodniczący obrad moŜe odroczyć głosowanie, o którym mowa w ust. 4 na czas potrzebny do stwierdzenia, czy wskutek przyjętych poprawek nie zachodzi sprzeczność pomiędzy poszczególnymi postanowieniami uchwały. Głosowanie to powinno być przeprowadzone na tej samej sesji.
§ 85. 1. Radni mogą składać interpelacje w sprawach dotyczących istotnych problemów i zagadnień związanych z realizacją zadań organów Gminy i podległych im jednostek po wyczerpaniu innych moŜliwości załatwienia lub wyjaśnienia sprawy. Interpelacja powinna zawierać przedstawienie stanu faktycznego będącego jej przedmiotem oraz wynikające z niej zapytania lub propozycje.
2. Interpelacje i zapytania składa się na piśmie w biurze Rady w okresie między sesjami albo ustnie na sesji w punkcie "Zapytania, wolne głosy i wnioski".
3. Odpowiedzi na interpelację udziela się na piśmie w terminie 21 dni od daty jej otrzymania poprzez złoŜenie jej do biura Rady .
4. Na wniosek radnego składającego interpelację Rada moŜe wyrazić zgodę na przedstawienie na sesji jej treści i udzielonej odpowiedzi.
5. Zapytania składa się w sprawach niebędących przedmiotem interpelacji, zwłaszcza gdy pytający domaga się informacji o faktach. Przepisy ust. 3 stosuje się odpowiednio.
6. Z zastrzeŜeniem ust. 7, odpowiedzi na zapytania udziela się na sesji.
7. W razie niemoŜności udzielenia odpowiedzi na sesji lub gdy pytający oczekuje odpowiedzi w trybie pilnym, odpowiedź powinna być złoŜona na piśmie w biurze Rady.
O wpłynięciu odpowiedzi pracownik biura jest zobowiązany niezwłocznie powiadomić pytającego.
8. Biuro Rady prowadzi wykaz zgłoszonych interpelacji i zapytań wraz z informacjami o terminie i sposobie ich załatwienia.
9. W ostatnim punkcie porządku obrad radni, przedstawiciele komisji i klubów radnych, Wójt Gminy lub jego zastępca oraz inne osoby biorące udział w sesji, za zgodą przewodniczącego obrad, mogą zabierać głos w celu złoŜenia oświadczenia lub wniosku.
§ 86. Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Rady kończy sesję, wypowiadając formułę "Zamykam sesję Rady Gminy Niedrzwica DuŜa".
III. Postanowienia szczególne
§ 87. 1. JeŜeli w trakcie posiedzenia liczba radnych zmniejszy się poniŜej quorum wymaganego dla podjęcia uchwał, przewodniczący obrad przerywa sesję i odracza ją na inny termin. Uchwały podjęte do tego czasu zachowują moc.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, przewodniczący moŜe zrealizować te punkty porządku obrad, które nie wymagają podejmowania uchwał.
3. Fakt przerwania sesji oraz nazwiska radnych, którzy bez usprawiedliwienia opuścili obrady przed ich zakończeniem, odnotowuje się w protokole sesji.
§ 88. Po ogłoszeniu tajności obrad przewodniczący obrad zarządza opuszczenie sali przez osoby nieuprawnione do udziału w sesji tajnej.
§ 89. 1. Z kaŜdego posiedzenia Rady sporządza się protokół stanowiący urzędowy zapis przebiegu obrad, zawierający w szczególności:
1) numer sesji oraz datę i godzinę rozpoczęcia obrad;
2) listę obecności wraz z informacją o nieobecnościach usprawiedliwionych i nieusprawiedliwionych;
3) prawomocność obrad;
4) porządek obrad;
5) streszczenie wypowiedzi mówców;
6) numery i tytuły podjętych uchwał;
7) informacje o interpelacjach i zapytaniach;
8) informację o odroczeniu obrad;
9) czas zamknięcia posiedzenia.
2. Do protokołu załącza się protokoły komisji skrutacyjnej oraz dokumenty złoŜone przez mówców na piśmie.
3. Protokół podpisują protokolant i przewodniczący obrad.
4. Protokolantem jest pracownik Urzędu Gminy .
5. Protokół wykłada się do wglądu radnych przed następną sesją zwyczajną, począwszy od dnia zawiadomienia ich o zwołaniu sesji.
6. Protokół podlega zatwierdzeniu przez Radę.
7. Protokoły sesji przechowuje się w biurze Rady .
§ 90. Radny obecny na sesji moŜe - w szczególności w przypadku zamknięcia listy mówców, zamknięcia dyskusji lub odebrania mu głosu - złoŜyć treść swojego wystąpienia na piśmie do protokołu sesji. Przewodniczący obrad informuje Radę o złoŜeniu głosu do protokołu.
§ 91. 1. Z zastrzeŜeniem ust. 2, do sesji nadzwyczajnych i uroczystych stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące sesji zwyczajnych.
2. Odpowiednie stosowanie przepisów o sesjach zwyczajnych do sesji uroczystych odbywa się z uwzględnieniem celu i przedmiotu sesji uroczystej.
Tytuł III Wójt Gminy
§ 92. 1. Do praw i obowiązków Wójta Gminy naleŜy w szczególności:
1) kierowanie bieŜącymi sprawami Gminy;
2) reprezentowanie Gminy na zewnątrz;
3) powoływanie i odwoływanie zastępcy Wójta Gminy;
4) kierowanie Urzędem Gminy;
5) wykonywanie czynności zwierzchnika słuŜbowego w stosunku do pracowników Urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych;
6) wykonywanie kompetencji wynikających z obowiązujących przepisów,
2. Przepis ust. 1 pkt 5 stosuje się odpowiednio do kierowników innych jednostek organizacyjnych, o ile przewidują to odrębne przepisy.
§ 93. Wójt Gminy w przypadkach określonych przepisami prawa wydaje zarządzenia, decyzje i postanowienia oraz wyraŜa opinie.
§ 94. 1. Wójt Gminy wykonuje zadania przy pomocy Urzędu Gminy, a takŜe zastępcy oraz powołanych na jego wniosek przez Radę Gminy Sekretarza Gminy i Skarbnika Gminy.
2. Sekretarz Gminy zapewnia sprawne funkcjonowanie Urzędu Gminy i prowadzi bieŜące sprawy Gminy powierzone mu przez Wójta Gminy.
3. Do obowiązków skarbnika Gminy naleŜy prowadzenie gospodarki finansowej Gminy i rachunkowości budŜetowej, sprawowanie finansowej kontroli wewnętrznej oraz wykonywanie innych zadań określonych w przepisach i obowiązków głównych księgowych
budŜetów.
4. Organizację i zasady funkcjonowania Urzędu określa regulamin organizacyjny nadany przez Wójta Gminy w drodze zarządzenia.
5. Porządek i rozkład czasu pracy w Urzędzie ustala Wójt Gminy lub - z jego upowaŜnienia - Sekretarz Gminy.
Tytuł IV
Akty prawne organów gminy
§ 95. 1. Formą stanowiących rozstrzygnięć organów gminy są uchwały, decyzje, postanowienia i zarządzenia podejmowane na zasadach i w trybie określonym ustawami oraz niniejszym statutem.
2. Organy gminy mogą wyraŜać wolę lub zajmować stanowisko takŜe w formach niestanowiących rozstrzygnięcia, jak rezolucje, apele, deklaracje, opinie, protesty, oświadczenia itp. Postanowienia dotyczące uchwał stosuje się wówczas odpowiednio.
3. Sprawy rozpatrywane na sesjach Rada rozstrzyga podejmując uchwały.
4. Uchwały Rady mają postać odrębnych dokumentów, z wyjątkiem uchwał o charakterze proceduralnym, uchwał podejmowanych w wyniku rozpatrywania sprawozdań lub informacji z prac Wójta Gminy odnotowanych w protokole sesji.
§ 96. 1. Z zastrzeŜeniem ust. 2, głosowania są jawne.
2. Głosowanie ma charakter tajny tylko w przypadkach określonych ustawami.
3. W szczególnych przypadkach głosowanie jawne moŜe mieć formę głosowania imiennego.
§ 97. 1. Prawo zgłaszania wniosku o podjęcie uchwały przez Radę (inicjatywa uchwałodawcza) przysługuje:
1) Wójtowi Gminy;
2) Przewodniczącemu Rady;
3) komisjom Rady, 4) klubom radnych;
5) grupie 3 radnych.
2. Postanowień ust. 1 nie stosuje się w przypadkach, w których ustawy stanowią inaczej oraz w przypadku zgłaszania wniosków formalnych.
§ 98. 1. Uchwały Rady podaje się do wiadomości publicznej w co najmniej jeden z poniŜszych sposobów:
1) publikację w wojewódzkim dzienniku urzędowym - w przypadkach określonych ustawami;
2) publikację w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy;
3) wywieszenie na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy;
4) rozplakatowanie na terenie gminy;
5) w inny sposób wskazany ze względu na charakter lub przedmiot uchwały albo inne waŜne okoliczności.
2. Rada moŜe ograniczyć zakres publikacji uchwały do tekstu głównego (bez załączników) lub postanowić o ogłoszeniu załączników w postaci wyciągu albo o ich wyłoŜeniu do publicznego wglądu w Urzędzie Gminy , jeŜeli przepis szczególny nie stoi temu na przeszkodzie.
3. O sposobie ogłoszenia uchwały rozstrzyga Rada, z tym Ŝe uchwały będące aktami prawnymi, których publikacja w wojewódzkim dzienniku urzędowym nie jest wymagana, muszą być co najmniej opublikowane w sposób określony w ust. 1 pkt. 2, chyba Ŝe ustawa stanowi inaczej.
4. O ogłoszeniu decyzji, postanowień i zarządzeń wydanych przez Wójta Gminy, jeŜeli ich ogłoszenie nie jest wymagane przez ustawy, decyduje Wójt Gminy.
5. PowyŜsze postanowienia nie naruszają obowiązków wynikających z przepisów szczególnych.
Tytuł V
Zasady tworzenia, łączenia, podziału i znoszenia jednostek pomocniczych
§ 99. 1. Jednostki pomocnicze gminy mogą być tworzone, jeŜeli przyczyni się to do usprawnienia funkcjonowania gminy i realizacji jej zadań.
2. Wójt Gminy prowadzi rejestr jednostek pomocniczych.
§ 100. 1. Rada moŜe, z własnej inicjatywy lub na wniosek co najmniej 1/10 mieszkańców uprawnionych do głosowania z obszaru, na którym ma być utworzona jednostka pomocnicza, podjąć uchwałę o utworzeniu jednostki pomocniczej.
2. Wniosek mieszkańców powinien być złoŜony na piśmie i zawierać uzasadnienie, dane osobowe oraz podpisy wnioskodawców.
3. Uchwałę, o której mowa w ust. 1, podejmuje się po konsultacjach z zainteresowanymi mieszkańcami Gminy, z uwzględnieniem zasad określonych w ustawie o samorządzie gminnym.
§ 101. 1. W uchwale tworzącej jednostkę pomocniczą Rada określa granice tej jednostki i nadaje jej statut.
2. Statut jednostki pomocniczej powinien określać w szczególności:
1) nazwę, granice i obszar jednostki pomocniczej;
2) zasady i tryb wyborów organów jednostki pomocniczej;
3) organizację i zadania organów jednostki pomocniczej;
4) zakres zadań przekazywanych jednostce przez gminę oraz sposób ich realizacji;
5) zakres i formy kontroli oraz nadzoru organów gminy nad działalnością organów jednostki pomocniczej.
§ 102. Łączenie, podział i znoszenie jednostek pomocniczych następuje według tych samych zasad, co ich tworzenie. Przepisy § 99 i 100 stosuje się odpowiednio.
§ 103. Obsługę finansową jednostek pomocniczych prowadzi Urząd Gminy.
Tytuł VI
Zasady tworzenia, likwidacji i reorganizacji gminnych jednostek organizacyjnych
§ 104. 1. Gminnymi jednostkami organizacyjnymi są osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej.
2. W razie potrzeby Rada moŜe w drodze uchwały tworzyć, przekształcać jednostki, nadając im statut, lub likwidować juŜ istniejące,
3. Statut (regulamin organizacyjny) gminnej jednostki organizacyjnej określa w szczególności:
1) nazwę i status prawny jednostki;
2) przedmiot (zakres) i cel działania;
3) terytorialny zasięg działalności prowadzonej przez jednostkę oraz jej siedzibę;
4) system zarządzania jednostką i zasady odpowiedzialności za podejmowane decyzje;
5) wyposaŜenie w majątek oraz zasady gospodarowania mieniem;
6) zakres uprawnień dotyczących rozporządzenia mieniem przekazanym jednostce;
7) zasady gospodarki finansowej;
8) zasady reorganizacji i likwidacji jednostki.
Tytuł VII
Podmioty właściwe do nawiązywania i rozwiązywania stosunków pracy z pracownikami samorządowymi oraz inne postanowienia dotyczące tych pracowników
§ 105. 1. Wójt Gminy jest pracownikiem samorządowym zatrudnionym na podstawie wyboru. Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy w stosunku do Wójta Gminy dokonuje za Radę Przewodniczący Rady z wyłączeniem ustalania wynagrodzenia.
2. Osobą właściwą do nawiązania i rozwiązania stosunku pracy z pozostałymi pracownikami Urzędu Gminy oraz kierownikami gminnych jednostek organizacyjnych jest - bez względu na podstawę tego stosunku – Wójt Gminy.
3. Osobami właściwymi do nawiązywania i rozwiązywania stosunku pracy z pracownikami gminnych jednostek organizacyjnych są kierownicy tych jednostek.
§ 106. 1. Z zastrzeŜeniem ust. 2-3, czynności w sprawach z zakresu prawa pracy w stosunku do pracowników wskazanych w § 48 dokonują osoby lub organy właściwe do nawiązania stosunku pracy.
2. Wynagrodzenie Wójta Gminy ustala i zmienia Rada .
3. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio do przyznawania nagród i dodatków.
§ 107. 1.Wójt Gminy moŜe zatrudnić na podstawie mianowania naczelników wydziałów Urzędu Gminy i kierowników innych jednostek organizacyjnych Urzędu, a takŜe inne osoby zajmujące samodzielne stanowiska lub osoby podejmujące samodzielnie decyzje.
Wójt Gminy wręcza osobom, o których mowa w ust. 1, akty mianowania i odbiera od nich pisemne ślubowanie.
