Transport drogowy – przepisy socjalne
9 grudnia 2021 r.
Wersja 1.0
Komisja Europejska
DG ds. Rynku Wewnętrznego, Przemysłu, Przedsiębiorczości i MŚP E4
Spis treści
1 Wprowadzenie ... 3
1.1 ... Zakres i cel ... 3
1.2 ... Podstawa prawna ... 3
2 Korzystanie z systemu IMI ... 4
2.1 ... Logowanie do systemu IMI ... 4
2.2 ... Pulpit systemu IMI ... 5
3 Utworzenie powiadomienia ... 5
4 Utworzenie wniosku... 6
5 Udzielenie odpowiedzi na wniosek o informacje ... 7
6 Zamknięcie wniosku ... 8
7 Wyszukiwanie ... 8
8 Skopiowanie danych ... 9
9 Drukowanie ... 9
10 Tłumaczenie maszynowe ... 9
11 Dodatkowe informacje i wsparcie ... 10
1 Wprowadzenie
1.1 Zakres i cel
W pakiecie na rzecz mobilności, którego celem jest poprawa warunków pracy kierowców, wprowadzono specjalne przepisy dotyczące delegowania kierowców w transporcie międzynarodowym oraz zaktualizowano przepisy dotyczące dostępu do rynku transportu towarów. Te nowe przepisy zapewnią lepsze egzekwowanie wymogów dotyczących delegowania w transporcie drogowym, a dzięki cyfrowej wymianie informacji z wykorzystaniem systemu IMI sprawią, że wymiana informacji będzie bardziej efektywna. W tak zwanym pakiecie na rzecz mobilności przewidziano wykorzystanie systemu IMI do egzekwowania przepisów dotyczących transportu drogowego. Pakiet ten obejmuje trzy różne rodzaje wymiany informacji:
1. Obowiązek przedkładania przez podmioty gospodarcze państwu przyjmującemu zgłoszeń dotyczących delegowanych kierowców/zmiana dyrektywy 2006/22/WE (moduł w systemie IMI: Transport drogowy – zgłoszenia delegowania).
2. Wymiana informacji na temat tego, w jaki sposób przedsiębiorstwo spełnia kryteria związane z wymogiem posiadania siedziby określone w rozporządzeniu (WE) nr 1071/2009 (moduł w systemie IMI: Transport drogowy – warunki związane z wymogiem posiadania siedziby).
3. Wymiana informacji na temat krajowej interpretacji i stosowania rozporządzenia (WE) nr 561/2006 (harmonizacja niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego, moduł w systemie IMI: Transport drogowy – przepisy socjalne).
W dokumencie tym skoncentrowano się na punkcie 3, a w odniesieniu do wymiany informacji nacisk położono na udostępnienie wszystkim państwom członkowskim przepisów socjalnych dotyczących transportu drogowego wraz z przepisem umożliwiającym państwom członkowskim zwrócenie się do innego państwa członkowskiego o dostarczenie informacji na temat krajowego stosowania i interpretacji przepisów socjalnych dotyczących transportu drogowego.
1.2 Podstawa prawna
Za pośrednictwem dyrektywy (UE) 2020/1057 zmieniono art. 8 dyrektywy 2006/22/WE dotyczący „Wymiany informacji”, dodając, że wymiana informacji na podstawie art. 22 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 561/2006 będzie odbywać się w ramach systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym (IMI). Zgodnie z art. 2 pkt 8 ust. 1 informacje wzajemnie udostępniane na podstawie art. 22 ust. 3
rozporządzenia (WE) nr 561/2006 są również wymieniane pomiędzy wyznaczonymi organami, o których powiadomiono Komisję:
co najmniej raz na 6 miesięcy od wdrożenia dyrektywy,
na uzasadniony wniosek państwa członkowskiego w indywidualnych przypadkach.
Art. 2 pkt 8 ust. 2 stanowi, że państwo członkowskie może zwrócić się do innego państwa członkowskiego o udzielenie informacji na temat interpretacji rozporządzenia (WE) nr 561/2006, a odpowiedzi na takie wnioski należy udzielić w terminie 25 dni roboczych od daty otrzymania wniosku. Krótszy termin może zostać uzgodniony wspólnie przez państwa członkowskie; w pilnych przypadkach może być skrócony do 3 dni roboczych. Wnioskujące państwo członkowskie musi uzasadnić swój wniosek wystarczającymi argumentami, a w przypadku gdy państwo członkowskie, do którego wniosek był skierowany, uzna, że nie jest on wystarczająco uzasadniony, informuje o tym państwo członkowskie, które złożyło wniosek, w ciągu 10 dni roboczych od otrzymania wniosku. Wnioskujące państwo członkowskie przedstawia dodatkowe uzasadnienie wniosku. Jeżeli wnioskujące państwo członkowskie nie jest w stanie przedstawić dodatkowego uzasadnienia wniosku, państwo członkowskie, do którego wystąpiono z wnioskiem, może odrzucić wniosek.
Jeżeli udzielenie informacji będących przedmiotem wniosku lub przeprowadzenie kontroli, inspekcji lub postępowania wyjaśniającego jest utrudnione lub niemożliwe, państwo członkowskie będące odbiorcą informuje o tym wnioskujące państwo członkowskie w terminie 10 dni roboczych od otrzymania wniosku.
2 Korzystanie z systemu IMI
2.1 Logowanie do systemu IMI
Dostęp do systemu IMI uzyskuje się za pośrednictwem standardowej przeglądarki internetowej. Aby zalogować się do systemu IMI, należy skopiować i wkleić poniższy link do przeglądarki internetowej lub kliknąć:
https://webgate.ec.europa.eu/imi-net/
Przy pierwszym logowaniu należy wpisać nazwę użytkownika i przydzielone hasło tymczasowe. Użytkownicy logujący się po raz pierwszy zostaną natychmiast poproszeni o zmianę hasła tymczasowego na nowe, wybrane przez siebie hasło.
Następnie zostaną poproszeni o utworzenie i potwierdzenie kodu bezpieczeństwa składającego się z 12 znaków, który będzie wykorzystywany przy każdym logowaniu do systemu IMI.
Przy kolejnych logowaniach konieczne będzie wpisanie nazwy użytkownika i hasła oraz podanie trzech losowo wybranych cyfr kodu bezpieczeństwa zaznaczonych na ekranie.
Po zalogowaniu nastąpi przekierowanie do pulpitu systemu IMI.
2.2 Pulpit systemu IMI
Po zalogowaniu się do systemu IMI pojawi się pulpit IMI. Pulpit służy do codziennego zarządzania wymianą informacji i zapewnia kompleksowy przegląd wszystkich powiadomień i wniosków, w tym ostatnio otrzymanych lub zaktualizowanych. Moduł
„TD – przepisy socjalne” obejmuje procedurę przekazywania powiadomień i wniosków. Gdyby użytkownik miał dostęp do innych modułów, byłyby one również widoczne na pulpicie.
Menu po lewej stronie ekranu umożliwia m.in.:
tworzenie powiadomień,
tworzenie nowych wniosków,
wyszukiwanie powiadomień i wniosków,
pobieranie zestawień,
zmianę hasła i kodu bezpieczeństwa,
konfigurację danych swojej instytucji lub ich przejrzenie,
wgląd do danych innych organów zarejestrowanych w celu korzystania z systemu IMI.
3 Utworzenie powiadomienia
W rozporządzeniu (WE) nr 561/2006 przewidziano, że państwa członkowskie powiadamiają inne państwa członkowskie o przepisach socjalnych w dziedzinie transportu drogowego w swoim państwie członkowskim co najmniej raz na sześć miesięcy. W tym celu organy powinny skorzystać z funkcji powiadamiania w systemie IMI. Z menu po lewej stronie pulpitu należy wybrać Powiadomienia, a następnie kliknąć Utwórz powiadomienie. Jeżeli użytkownik ma dostęp do innego modułu niż TD – powiadomienia o przepisach socjalnych, wyświetli się lista formularzy, z których powinien wybrać TD – powiadomienia o przepisach socjalnych.
Pierwsza zakładka to Powiadomienie – najważniejsze informacje, w której nie jest wymagane żadne działanie i która – jak sugeruje tytuł – zawiera najważniejsze Wszystkie pola obowiązkowe są oznaczone czerwoną gwiazdką (*) i należy je uzupełnić.
Niektóre pola są oznaczone pomarańczową gwiazdką (*) – jeśli pozostaną puste, pojawi się komunikat ostrzegawczy, ale zapisanie i wysłanie wniosku nadal będzie możliwe. Przy części pól zamieszczono symbol , po kliknięciu na który wyświetlą się dodatkowe informacje.
informacje na temat powiadomienia. Należy przejść do następnej zakładki, używając przycisku Dalej w prawym górnym rogu.
W zakładce Wdrożenie na poziomie krajowym rozporządzenia (WE) nr 561/2006 należy podać szczegółowe informacje dotyczące artykułów. Należy wybrać odpowiedni artykuł z rozwijanej listy w polu dotyczącym artykułu rozporządzenia.
Nastąpi aktualizacja informacji w tabeli powyżej tej rubryki. Aby dodać więcej artykułów, należy kliknąć Dodaj w górnej części tabeli i powtórzyć czynności. Dla każdego wybranego artykułu należy podać odpowiednie informacje w rubryce Szczegółowe informacje oraz załączyć dokumenty w rubryce Załączniki. W tej rubryce właściwe organy mogą dodać dowolną liczbę plików istotnych dla powiadomienia. Po kliknięciu Utwórz powiadomienie zostanie zapisane w wersji roboczej. Na tym etapie powiadomienie nie jest jeszcze opublikowane. Nadal można je edytować lub usunąć. Jeżeli nie ma żadnych dalszych zmian do wprowadzenia, należy kliknąć Wyślij, a powiadomienie zostanie wysyłane do koordynatora w celu przeglądu i zatwierdzenia. Jeżeli organ powiadamiający pełni również rolę koordynatora w systemie IMI, może on kliknąć przycisk Zatwierdź i rozpowszechnij, aby powiadomienie zostało wysłane do wszystkich państw członkowskich.
Po zapisaniu wersji roboczej powiadomienia dodawana jest do niego dodatkowa zakładka zatytułowana Dane administracyjne. Zakładka ta nie wymaga żadnych działań. Jest ona zasadniczo dziennikiem wszystkich działań, które dotyczą powiadomienia, wraz z oznaczeniem godziny i daty.
4 Utworzenie wniosku
Moduł „Przepisy socjalne” umożliwia państwom członkowskim/właściwym organom zwrócenie się za pośrednictwem systemu IMI do innego państwa członkowskiego lub właściwego organu o dodatkowe informacje na temat interpretacji artykułów rozporządzenia (WE) nr 561/2006. Organ wnioskujący powinien wybrać opcję Utwórz wniosek w rubryce Wnioski w menu na ekranie głównym systemu IMI, a następnie wybrać TD – przepisy socjalne.
Pierwszą zakładką w formularzu wniosku jest Wniosek – najważniejsze informacje, w której wybiera się adresata wniosku lub organ udzielający odpowiedzi oraz liczbę dni, w ciągu których odpowiedź ma zostać udzielona. Zgodnie z rozporządzeniem liczba dni jest ustawiona domyślnie na 25, ale można ją edytować, przy czym nie może ona być większa niż 25 ani mniejsza niż 5 dni. Ostatnia rubryka w tej zakładce to Ostatnie działania, w której zazwyczaj rejestrowane są wszystkie czynności wykonane w formularzu, wraz ze szczegółowymi informacjami na temat daty i godziny oraz statusu wniosku.
Po zaktualizowaniu zakładki Wniosek – najważniejsze informacje należy kliknąć Dalej u góry strony i przejść do kolejnej zakładki Wymagane informacje. Ta zakładka zawiera listę wszystkich artykułów wraz ze szczegółowymi informacjami. Organ wnioskujący może wskazać dowolną liczbę artykułów, dla których potrzebuje wyjaśnienia lub informacji. Dla każdego wskazanego artykułu u dołu strony generowane jest pole tekstowe, w którym można wyjaśnić zapytanie. Po zaktualizowaniu zapytań należy kliknąć przycisk Zapisz u góry, aby przejść dalej.
Po zapisaniu wersji roboczej zostaną utworzone dwie dodatkowe zakładki:
Wiadomości i załączniki oraz Dane administracyjne. W zakładce Wiadomości i załączniki organ występujący o informacje oraz organ udzielający odpowiedzi mogą ze sobą komunikować, zamieszczając uwagi, a także załadowywać dokumenty istotne dla danego wniosku. Wszystkie załadowane dokumenty i przesłane wiadomości są zapisywane w tej zakładce do wykorzystania w razie potrzeby.
W zakładce Dane administracyjne zapisywane są informacje na temat wszystkich działań przeprowadzonych w związku z wnioskiem, organów uczestniczących w wymianie i statusu.
Po zaktualizowaniu wszystkich niezbędnych pól organ zwracający się o informacje może wysłać wniosek do adresata, klikając przycisk Wyślij u góry. Po wysłaniu status zmienia się na Oczekuje na przyjęcie i jest odpowiednio rejestrowany w rubryce
„Historia” w zakładce Dane administracyjne.
5 Udzielenie odpowiedzi na wniosek o informacje
Po złożeniu wniosku przez organ zwracający się o informacje (organ wnioskujący) organ udzielający odpowiedzi może zobaczyć dany wniosek na pulpicie, w rubryce Wnioski oczekujące na przyjęcie. Należy dwukrotnie tam kliknąć, aby otworzyć listę wniosków oczekujących na przyjęcie, a następnie kliknąć wniosek, na który chce się odpowiedzieć. Wniosek ma teraz status Oczekuje na przyjęcie. Organ odpowiadający może przejrzeć zakładki wniosku i zdecydować, czy i jak na niego odpowie. Aby podjąć dalsze działania w związku z wnioskiem, należy kliknąć przycisk Przyjmij znajdujący się u góry. Nie oznacza to zamiaru udzielenia pozytywnej odpowiedzi. Za pomocą tego przycisku formularz zostaje udostępniony i można go edytować.
W zakładce Wniosek – najważniejsze informacje pojawi się wówczas dodatkowe pole Przed upływem ilu dni zostanie wysłana odpowiedź. Należy wypełnić to pole, wskazując liczbę dni, potrzebną do udzielenia odpowiedzi na wniosek, i kliknąć przycisk Przyjmij. Wniosek ma teraz status Przyjęty, a termin jest obliczany przez system na podstawie liczby dni wskazanej przez organ odpowiadający. Jeżeli organ udzielający odpowiedzi nie przyjmie wniosku w ciągu 15 dni od daty jego złożenia, zostanie on automatycznie przekazany do właściwego krajowego koordynatora IMI (NIMIC).
Aby odpowiedzieć na wniosek, należy kliknąć przycisk Edytuj odpowiedź. W zakładce Wymagane informacje pojawi się teraz kilka dodatkowych pól. W rubryce Udzielenie informacji będących przedmiotem wniosku organ odpowiadający ma możliwość wskazania, czy chce odpowiedzieć na wniosek. Klikając Tak, potwierdza swoją zdolność i zamiar udzielenia odpowiedzi na wniosek. Odpowiedzi należy wpisać w polu tekstowym zamieszczonym pod każdym zapytaniem. Jeżeli organ nie jest w stanie udzielić odpowiedzi na wniosek, może wybrać opcję Nie i podać powód w polu tekstowym zatytułowanym Dodatkowe informacje. Należy pamiętać, że konieczne jest podanie odpowiedniego powodu braku odpowiedzi na wniosek.
W przypadku gdy organ nie jest w stanie udzielić odpowiedzi na cały wniosek, może podzielić go na części i odpowiedzieć na nie w późniejszym terminie lub przekazać go do innego organu, który jest kompetentny i może udzielić odpowiedzi na poszczególne pytania.
6 Zamknięcie wniosku
Po udzieleniu odpowiedzi przez organ odpowiadający i przeniesieniu wniosku do statusu Odpowiedziano – oczekuje na zamknięcie organ wnioskujący może otworzyć wniosek w celu zapoznania się z udzieloną odpowiedzią. Jeżeli udzielona odpowiedź jest zadowalająca, może on kliknąć u góry Przyjmij odpowiedź i zamknąć wniosek w systemie. W przypadku dodatkowych pytań lub niejasności może on skorzystać z przycisku Zwróć się o wyjaśnienie w sprawie określonych artykułów. Organ odpowiadający ma wgląd w powyższe w ramach statusu Zwrócono się o wyjaśnienie i może edytować swoją odpowiedź we wniosku. Organ wnioskujący może zaakceptować wyjaśnienie i zamknąć wniosek w systemie, klikając Przyjmij odpowiedź.
Jeżeli organ wnioskujący uzna, że wniosek jest już bezprzedmiotowy, błędny lub skierowany omyłkowo do niewłaściwego państwa członkowskiego, może wycofać wniosek, korzystając z przycisku Wycofaj u góry strony, podając uzasadnienie wycofania.
7 Wyszukiwanie
Aby wyszukać wnioski, należy na pulpicie wybrać z menu Wnioski i kliknąć Wyszukaj wg formularza. Jeżeli użytkownik ma dostęp do jakiegokolwiek innego modułu, wszystkie szczegółowe informacje na temat formularza będą dostępne na wygenerowanej liście. Należy wybrać TD – przepisy socjalne, aby przejść na stronę wyszukiwania. Do zawężenia wyszukiwania można wykorzystać wiele podstawowych
i zaawansowanych kryteriów. Jeżeli nie ma określonych kryteriów do wyboru, należy kliknąć Wyszukiwanie w prawym górnym rogu, a wyświetlą się wszystkie wnioski, do których użytkownik ma dostęp.
Aby wyszukać powiadomienia, należy na pulpicie wybrać z menu Powiadomienia i kliknąć Wyszukiwanie według formularza. Jeżeli użytkownik ma dostęp do jakiegokolwiek innego modułu, wszystkie szczegółowe informacje na temat formularza będą dostępne na wygenerowanej liście. Należy wybrać TD – powiadomienia o przepisach socjalnych, aby znaleźć się na stronie wyszukiwania.
Do zawężenia wyszukiwania można wykorzystać wiele podstawowych i zaawansowanych kryteriów. Jeżeli nie ma określonych kryteriów do wyboru, należy kliknąć Szukaj w prawym górnym rogu, a wyświetlą się wszystkie powiadomienia, do których użytkownik ma dostęp.
8 Skopiowanie danych
Aby uniknąć wielokrotnego wprowadzania tych samych informacji w przypadku różnych wniosków, system IMI zawiera funkcję kopiowania danych, za pomocą której użytkownik może jedynie skopiować wszystkie informacje z istniejącego wniosku i wykorzystać je do utworzenia nowego wniosku.
Więcej informacji można znaleźć na stronie:
https://ec.europa.eu/internal_market/imi-
net/_docs/training/how_to_copy_request_en.pdf
9 Drukowanie
Informacje na temat sposobu generowania sprawozdań i ich drukowania znajdują się w prezentacji PowerPoint (europa.eu).
10 Tłumaczenie maszynowe
Informacje podane w polu tekstowym można przetłumaczyć za pośrednictwem serwisu tłumaczenia maszynowego. Informacje na temat tłumaczenia maszynowego w systemie IMI można znaleźć w poniższym podręczniku:
http://ec.europa.eu/internal_market/imi- net/training/new_training_material_en.html.
11 Dodatkowe informacje i wsparcie
Dodatkowe informacje lub wsparcie można uzyskać w krajowym dziale pomocy technicznej IMI: https://ec.europa.eu/internal_market/imi- net/contact/index_pl.htm
