Kada Gminy Kowal u!. Piwna Kowal tel. 54/ , 54/

(1)

Kada Gminy Kowal

u!. Piwna 33 87-820 Kowal tel. 54/2842-252, 54/2842-289

UCHWALA NRXLI/248/18 RADY GMINY KOWAL z dnia 17 pa/dziernika 2018r.

w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Kowal nalata 2018-2020.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorz^dzie gminnym ( Dz. U z 2018r., poz. 994 ze zm.) i art. 176 pkt. 1 i art. 179 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemic pieczy zastepczej (Dz. U. z 2018r., poz. 998 ze zm.) Rada Gminy Kowala uchwala, co nast?puje:

§ 1. Uchwala si? Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Kowal na lata 2018-2020 w brzmieniu ustalonym w zalaczniku do niniejszej uchwaly.

§ 2. Wykonanie uchwaly powierza si? Wqjtowi Gminy Kowal.

§ 3. Uchwala wchodzi w zycie z dniem podjecia. Podlega ogloszeniu w Biuletynie Informacji Publicznej i na tablicy ogloszen w Urz?dzie Gminy w Kowalu.

PRZEWODNICZACY Rady Gminv w Kov^atu Edward Dominiko

(2)

iiacts Gminy Kowal

u'. Piwna 33 87-820 Kowal tel, 54/2842-252, 54/2842-289

Zal^cznik do uchwaty Nr XLI/248/18 Rady Gminy Kowal z dnia 17 pazdziernika 2018r.

Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Kowal na lata 2018-2020

WST^P

Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Kowal na lata 2018-2020 opracowano w oparciu o art. 176 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemic pieczy zastepczej (Dz. U. z 2018r., poz. 998 ze zm.) w mysl, ktorego gmina zobowiazanajest do tworzenia gminnego programu wspierania rodziny. Program stanowi samodzielny dokument, sluz^cy wspieraniu rodziny przezywaj^cej trudnosci w wypelnieniu funkcji opiekunczo-wychowawczych.

Rodzina stwarza warunki do zaspokojenia roznorodnych potrzeb psychicznych i spolecznych swoich czlonkow, a zwlaszcza dzieci. Zaspokaja zwlaszcza potrzebe przynaleznosci uczuciowej, bezpieczenstwa, stabilizacji. Jest modelem spoieczenstwa, wprowadza w swiat kultury i przygotowuje do udzialu we wlasciwej egzystencji. Rodzina jest to system, ktory nalezy rozpatrywac caiosciowo. Jest rowniez pierwszym i najwazniejszym srodowiskiem wychowawczym dziecka, dlatego bardzo wazne jest zachowanie poprawnych relacji miedzy czlonkami. Czlowiek potrzebuje rodziny w kazdym momencie swojego zycia. Potrzebuje jej jednak w roznym zakresie, zaleznie od swego wieku. Male dziecko oczekuje opieki i czulosci, czlowiek dorosly - kregu ludzi przyjaznych, zyczliwych, oddanych, z ktorymi moze dzielic radosc i klopoty, czlowiek stary - opieki, pomocy, swiadomosci, ze nie jest on sam, i ze komus jest jeszcze potrzebny. W czasie przemian spoleczno-ekonomicznych nadany jest nowy sens czynnikom warunkuj^cym zycie polskich rodzin. Rodziny dotykaj^ problemy, ktorych nie s^ w stanie samodzielnie pokonac.

Wiasciwe funkcjonowanie czlowieka, jego rozwqj emocjonalny, spoleczny zalezy glownie od zaspokojenia podstawowych potrzeb, jednakze zaspokojenie potrzeby bezpieczenstwa, przynaleznosci, akceptacji i milosci ma rowniez duzy wplyw. Zaspokojenie tych potrzeb powinno znalezc swoj obraz w prawidlowo funkcjonuj^cej rodzinie, bowiem zadaniem rodziny jest wprowadzenie dziecka w zycie spoleczne, kulturalne, ksztaltowanie osobowosci oraz przygotowanie do pelnienia rol spolecznych. Skuteczna pomoc dla rodziny przezywaj^cej trudnosci w opiekowaniu si^ i wychowaniu dzieci oraz skuteczna ochrona dzieci wychowuj^cych sie w rodzinach maj^cych problemy opiekunczo • wychowawcze, moze bye osiajjnieta przez wspolprace wszystkich osob i instytucji pracuj^cych z dziecmi i rodzicami.

Alkoholizm, narkomania, przemoc, niewydolnosc w wypelnianiu funkcji opiekunczo- wychowawczych, to glowne problemy dezorganizujace zycie rodzin, ktorym czesto towarzyszy rowniez problem ubostwa, czy dlugotrwalego bezrobocia. Najczesciej cierpi^ na tym dzieci.

Umieszczenie dziecka w systemic pieczy zastepczej nie oznacza rozwiqzania problemu rodziny.

Z uwagi na wiezi emocjonalne dziecka z rodziny i srodowiskiem konieczne jest motywowanie rodzicow do zmiany oraz praca prowadz^ca do stworzenia prawidlowych warunkow rozwoj u dziecka w rodzinie naturalnej i jego powrot do domu. Jednym z rozwi^zafi w systemic pomocy spolecznej jest mozliwosc zatrudnienia asystenta rodziny do pracy na rzecz rodzin przezywajacych trudnosci w wypelnianiu funkcji opiekunczo wychowawczej. Pozostawienie rodzin bez fachowego wsparcia i roznorodnej pomocy specjalistycznej spowoduje wzrost zjawiska dalszej degradacji rodzin i skutkowac bedzie roznorodnymi konsekwencjami, ktorymi najbardziej zagrozone beda^

dzieci.

Glownym zalozeniem programu jest tworzenie warunkow sprzyjaj^cych wspieraniu rodzin

(3)

przezywaj^cych trudnosci w wypelnianiu funkcji opiekunczo-wychowawczych, a takze zapewnienie opieki i wychowania dzieciom pozbawionym czesciowo lub calkowicie opieki rodzicow z zachowaniem priorytetu prorodzinnych form pieczy zastepczej. Zadania Programu koncentrowac beda^ si$ nie tylko na dziecku, ale rowniez na calej rodzinie jako podstawowej komorce spolecznej. Program b^dzie mial charakter zroznicowany, zarowno profilaktyczny jak i interwencyjny w zaleznosci od celow i poszczegolnych zadari prowadz^cych do ich realizacji.

Podstawa prawna Programu

Realizacja programu wspierania rodziny i systemu pieczy zastepczej opiera sie^ na nizej wymienionych aktach prawnych:

1. Ustawa z dnia z 8 marca 1990r. o samorzadzie gminnym (Dz. U. z 2018r., poz. 994 ze zm.).

2. Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i pieczy zastepczej (Dz. U. z 2018r., poz. 998 ze zm.)

3. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spolecznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1508 ze zm.).

4. Ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdzialaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2015r., poz. 1390).

5. Ustawy z dnia 26 pazdziernika 1982 r. o wychowaniu w trzezwosci i przeciwdzialaniu alkoholizmowi ( Dz. U. z 2016 r. poz. 487 ze zm.).

6. Ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdzialaniu narkomanii ( Dz. U. z 2018r., poz. 1030 ze zm.).

Diagnoza sytuacji rodzin korzystaj^cych z Gminnego Osrodka Pomocy Spolecznej w Kowalu W 2017 roku z roznych form swiadczen Gminnego Osrodka Pomocy Spolecznej w Kowalu skorzystalo l^cznie 251 srodowisk, tj. 544 osoby w rodzinach, co stanowi 14, 32% udzialu osob w rodzinach objetych pomocy spoleczna^ w ogole ludnosci gminy.

Z analizy sprawozdan Gminnego Osrodka Pomocy Spolecznej za lata 2015-2017 oraz informacji uzyskanych od pracownikow socjalnych wynika, ze w roku 2017 zmniejszyla si$ liczba rodzin, ktorym udzielono wsparcia z uwagi na trudnosci w sprawach opiekunczo-wychowawczych.

W 2015r. ze wsparcia asystenta rodziny korzystaly - 5 rodzin, 2016r. - 4 rodziny a w 2017r. -5 rodzin. Sa_ to rodziny, ktore wymagaj^ wsparcia w znacznie szerszym wymiarze anizeli pomoc oferowana w ramach pracy socjalnej. W Osrodku zatrudniony jest asystent rodziny wspolpracuj^cy z rodzinami, w ktorych wystepuje bezradnosc w sprawach opiekunczo - wychowawczych.

Rodziny objete pomocy GOPS w Kowalu w latach 2015-2017 z podzialem na liczbe dzieci w rodzinie

Rodziny Rok

2015 2016 2017

Ogolem

274 307 251

Ogolem liczba osob 694 763 544

Rodziny z dziecmi 1

dziecko 67 73 115

2 dzieci

25 23 57

3 dzieci

28 21 36

4 dzieci

30 21 25

5 dzieci

17 9

11

6 dzieci i wiecej 9 7 7 Pracownicy socjalni i asystent rodziny Gminnego Osrodka Pomocy Spolecznej w Kowalu

w ramach wykonywania swoich obowi^zkow podejmuj^ dzialania na rzecz rodzin dysfunkcyjnych, borykaj^cych si$ z roznorodnymi problemami. Niejednokrotnie s^ to rodziny, ktore oprocz ubostwa

(4)

dotkniete sa wieloma dysfunkcjami. Praca z takimi rodzinami wymaga od kadry pomocy spolecznej wysokiego profesjonalizmu i zaangazowania w podejmowanych dzialaniach.

Najczestsze przyczyny trudnych sytuacji zyciowych, ktore stanowia przyczyne ubiegania sie o wsparcie w Gminnym Osrodku Pomocy Spolecznej w Kowalu.

Powody przyznania pomocy

Ubostwo

Potrzeba ochrony macierzyristwa lub wielodzietnosci Bezrobocie Bezdomnosc Niepelnosprawnosc Przemoc w rodzinie Alkoholizm

Narkomania

Dlugotrwala lub ciezka choroba

Bezradnosc w sprawach opiekunczo -

wychowawczych Trudnosci w

przystosowaniu do zycia po opuszczeniu zakladu karnego

Sieroctwo

2015 rok Liczba

rodzin 167

22 137

1 42 21 0 31 38

0 0

Liczba osob w rodzinach

444

119 371 1 87 32 0 69 164

0 0

2016 rok Liczba

rodzin 150

2 168

1 36

19 0 35 25

0 1

357

12 324

1 71 22 0 66 114

0 1

2017 rok Liczba

rodzin 1158

17 123

0 53 24 0 56 21

0 0

353

92 296

0 107

36 0 113

96

0 0 Adresaci programu

Program adresowany bedzie do rodzin z dziecmi z terenu Gminy Kowal przezywajacych trudnosci w wypelnianiu funkcji opiekunczo-wychowawczych, nieradzacych sobie z problemami dnia codziennego, rodzin dotknietych przemoca, z problemem alkoholizmu, zagrozonych ubostwem.

Cele Programu

Cel strategiczny programu

Stworzenie i rozwqj systemu wsparcia dla rodzin majacych problemy z wypelnianiem funkcji opiekunczo-wychowawczych.

Cele szczegolowe programu

1. Zapobieganie powstawaniu sytuacji kryzysowych wymagajacych interwencji oraz rozwiazywanie juz istniejacych.

(5)

2. Zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych dziecka.

3. Poprawa jakosci opieki sprawowanej przez biologicznych rodzicow.

Realizacja Programu

Nazwa zadania Czas

realizacji

Podmiot realizuj^cy

Wskazniki realizacji Zapobieganie powstawaniu sytuacji kryzysowych wymagaj^cych interwencji oraz rozwiazywanie juz istniej^cych.

Monitoring sytuacji rodzin zagrozonych dysfunkcjami oraz analiza zjawisk rodz^cych potrzeb^

ubiegania sie^ o pomoc

Wspolpraca z kuratorami s^dowymi, policja, szkolami, placowkami wsparcia dziennego, swietlicami w celu wypracowania wspolnych dzialan profilaktycznych Praca socjalna polegaj^ca na wzmacnianiu lub odzyskiwaniu przez rodzin^ zdolnosci do pelnienia prawidlowych funkcji w

spoleczeristwie

Motywowanie czlonkow rodziny do podejmowania dzialan na rzecz niwelowania wlasnych dysfunkcji np. podjecie terapii leczenia uzaleznien, terapii dla ofiar i sprawcow przemocy domowej

D^zenie do reintegracji rodzin poprzez pomoc rodzinie, z ktorej dzieci zostaly umieszczone w pieczy zastepczej w odbudowaniu

odpowiedniego srodowiska wychowawczego z poprawnymi relacjami i rolami pozwalaj^cymi na powrot dzieci do rodziny naturalnej

W zaleznosci od zdiagnozowanych

2018-2020

Gminny Osrodek Pomocy Spolecznej w Kowalu

Urzad Gminy w Kowalu

Zespol

Interdyscyplinarny Gminna Komisja Rozwi^zywania Problemow Alkoholowych Gminny Osrodek Pomocy Spolecznej w Kowalu

Zespol

Interdyscyplinarny Gminna Komisja Rozwi^zywania Problemow Alkoholowych Placowki oswiatowe Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Wloclawku Gminny Osrodek

Przyczyny udzielania pomocy.

Liczba

przeprowadzonych wywiadow

srodowiskowych Liczba podjeJych interwencji.

Liczba osob obj^tych wsparciem.

Liczba osob objetych wsparciem w postaci pracy socjalnej

Liczba osob, ktore podj^ly terapi^.

Liczba zalozonych Niebieskich Kart.

Liczba osob ktore ukonczyly terapi^.

Liczba rodzin objetych wsparciem asystenta rodziny, ktorych dzieci zostaly umieszczone w pieczy zastepczej

-

Liczba asystentow

(6)

potrzeb- zapewnienie opieki

rodzinom przezywaj^cym trudnosci w wypelnianiu funkcji opiekunczo- wychowawczych przez asystenta rodziny

Pomocy Spolecznej w Kowalu

Urz^d Gminy w Kowalu

pracuj^cych na rzecz mieszkancow gminy.

Liczba rodzin, ktorym przydzielono

asystenta.

Zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych dziecka.

Zapewnienie pomocy materialnej i rzeczowej rodzinom

Objecie dozywianiem wszystkich potrzebuj^cych dzieci

Monitorowanie sytuacji zdrowotnej dzieci z rodzin dysfunkcyjnych

Objecie rodzin dysfunkcyjnych profesjonaln^ pomocy

Zabezpieczenie srodkow na pobyt dziecka w rodzinie zastepczej, rodzinnym domu dziecka, placowce opiekuriczo- wychowawczej ,

regionalnej placowce opiekunczo- terapeutycznej lub interwencyjnym osrodku preadopcyjnym.

2018-2020

Urz^d Gminy w Kowalu

Urzqd gminy w Kowalu

Urzaxl Gminy w Kowalu

Liczba i formy udzielonej pomocy.

Liczba rodzin i dzieci w tych rodzinach objetych pomocy.

Liczba dzieci korzystaj^cychz posilkow

Liczba rodzin i dzieci w tych rodzinach objetych

monitorowaniem Liczba

podej mo wany ch interwencji

kryzysowych. Ilosc godzin dokonanego nieodplatnego poradnictwa specj alistycznego . Liczba dzieci umieszczonych w poszczegolnych osrodkach.

Wysokosc srodkow przeznaczonych na pokrycie pobytu dzieci w placowce.

Poprawa jakosci opieki sprawowanej przez biologicznych rodzicow.

Kierowanie osob uzaleznionych na leczenie

Wl^czenie Zespolu

Interdyscyplmarnego w rozwi^zanie problemu przemocy w rodzinie.

2018-2020

Gminna Komisja Rozwi^zywania Problemow Alkoholowych Gminny Osrodek Pomocy Spolecznej w Kowalu

Zespol

Interdyscyplinarny

Liczba osob ktore podjely terapie.

Liczba osob ktore ukonczyly terapie.

Liczba zalozonych Niebieskich Kart

(7)

Udzielenie rodzinom pomocy finansowej i rzeczowej

Przydzielenie rodzinom asystenta rodziny

Udzial pracownikow socjalnych i asystenta rodziny w szkoleniach dotyczacych pracy z rodzina

2018-2020

Policja

Urzad Gminy w Kowalu

Sad Rodzinny i Nieletnich Pracownicy socjalni, asystenci rodziny

Liczba rodzin objetych pomocy.

Liczba rodzin wspolpracujacych z asystentem rodziny.

Liczba szkolen i konferencji

Efekty Programu

W wyniku przeprowadzonych dzialafi przewidywane jest osiagniecie nastepujacych efektow:

• polepszenie sytuacji dziecka i rodziny,

• wzmocnienie poczucia bezpieczenstwa rodziny i dziecka,

• zminimalizowanie negatywnych zachowan oraz stworzenie skutecznego systemu wsparcia, dla rodziny i dziecka,

• poprawa funkcjonowania rodzin z problemami opiekunczo-wychowawczymi,

• przeciwdzialanie umieszczaniu dzieci w pieczy zastepczej,

• zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych rodzin celem zapobiegania powstawaniu, sytuacji kryzysowych,

• wzrost swiadomosci spoleczenstwa na temat prawidiowego funkcjonowania rodziny i poprawnych relacji rodzinnych,

• umozliwienie dzieciom umieszczonym w pieczy zastepczej powrotu do rodziny naturalnej, poprzez przywrocenie jej prawidlowych funkcji,

• rozwoj efektywnej wspolpracy pomi^dzy instytucjami i organizacjami realizuj^cymi program wpierania rodziny.

Realizatorzy programu

Program realizuje Gminny Osrodek Pomocy Spolecznej w Kowalu przy wspolpracy z:

• Urzedem Gminy Kowal,

• Placowkami oswiatowymi,

• Komisariatem Policji w Kowalu,

• Gminny Komisj^ Rozwiazywania Problemow Alkoholowych w Kowalu,

(8)

- Zespolem Interdyscyplinarnym do spraw przeciwdzialania przemocy w rodzinie, - Kuratorami sadowymi,

- placowkami sluzby zdrowia,

- Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie we Wloclawku, - Powiatowym Urzedem Pracy Filia Kowal,

- Poradnia leczenia uzaleznien.

Zrodla Finansowania Programu

Finansowanie 3 -letniego Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Kowal Kowal na lata 2018-2020 odbywac sie bedzie w ramach srodkow budzetu Gminy Kowal, dotacji oraz srodkow pozabudzetowych pozyskanych z iraiych zrodel.

Monitoring i ewaluacja Programu

Program bedzie koordynowany przez Gminny Osrodek Pomocy Spolecznej w Kowalu.

W ramach jego realizacji beda gromadzone informacje, ktore pozwola na ocene postepow, wskaz^

dalsze potrzeby i zrekonstruuj^ dzialania, ktore maja dac informacje zwrotna^ pozwalajacq na okreslenie i wprowadzenie dodatkowych zmian w programie.

Wskazana jest stala wspolpraca pomiedzy instytucjami, organizacjami i stowarzyszeniami w celu zapewnienia naj lepszego efektu podj ^tych inicj aty w.

Gminny Program Wspierania Rodziny jest dokumentem otwartym i dlugofalowym. Bedzie podlegal ewaluacji i monitoringowi w zaleznosci od wystepujacych potrzeb rozpoznawanych i ustalanych przez podmioty zajmujace sie problemami rodziny. Ewaluacja bedzie miala charakter usprawniajacy i wskazujacy kierunki ewentualnych zmian w zapisach programowych. Pozwoli na sprawdzenie efektywnosci i skutecznosci przyjetych zalozeri oraz sposobu wydatkowania srodkow przeznaczonych na ich realizacje.

Monitoring pozwoli na analize^ i ocene zebranych informacji i planowanie dalszych dzialan oraz doskonalenie dotychczas ustalonych.

W terminie do dnia 31 marca kazdego roku przedstawiane bedzie Radzie Gminy roczne sprawozdanie z realizacji zadan z zakresu wspierania rodziny.

Podsumowanie

Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Kowal na lata 2018 - 2020 zaklada stworzenie optymalnych warunkow dla poprawy jakosci zycia rodzin, w szczegolnosci dzieci.

Wsparcie rodziny bedzie mialo charakter profilaktyczny, ochronny, a rodzinie w pierwszej kolejnosci zostanq stworzone mozliwosci samodzielnego zmierzenia sie ze swoimi problemami.

Aby osiagnac zamierzone cele w realizacj^ programu powinny wlaczyc sie aktywne instytucje, placowki i organizacje, ktore swoimi dzialaniami, wspieraj^ dzieci i rodziny. Spodziewanym efektem realizacji programu ma bye polepszenie sytuacji dziecka i rodziny, zwiekszenie poczucia bezpieczehstwa socjalnego, ograniczenie patologii spolecznej, zminimalizowanie negatywnych zachowan oraz stworzenie skutecznego systemu wsparcia dla rodziny i dziecka.

PRZEWODNICZ^CY Rady-Gffiinyw Kowal ut Edward DominikoS&ki