Micha³ KRZYKOWSKI
Protection of vulnerable customers of electricity and gaseous fuels – legal conditions
Abstract
Recent statistics indicate that about 50 million electricity customers in Europe are affected by energy poverty. The problem has been recognized at the EU level, resulting in Directive 2009/72/EC of the European Parliament and the Council from 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in electricity, and repealing Directive 2003/54/EC.
The nature of the old directive left member states free to choose measures to achieve the objective set in the directive. The support of vulnerable customers mechanisms was manifested, for example, in the prohibition of stopping the supply of electric energy to people who received a special certificate (Slovenia), the obligation to inform the relevant social services before stopping power supplies (Netherlands, Belgium, Sweden), and the prohibition of stopping supplies to customers chronically ill and of stopping the energy supply from autumn to winter (Finland).
The Polish legislature decided to base the national program of protecting vulnerable customers on the social security system, supplemented by measures reducing costs of energy bills.
The objective of this paper is to examine existing legal solutions for the protection of vulnerable customers in the context of the EU and Polish legal systems, with particular attention paid to the latest Polish legal changes.
KEY WORDS: vulnerable customers, energy poverty, energy market, energy supplement,prepayment system
Micha³ KRZYKOWSKI
Ochrona odbiorców wra¿liwych energii elektrycznej i paliw gazowych – uwarunkowania prawne
STRESZCZENIE. W œwietle danych statystycznych od 50–125 mln odbiorców energii elektrycznej w Europie dotkniête jest ubóstwem energetycznym. Problem ten zosta³ dostrze¿ony na poziomie Unii Europejskiej, co znalaz³o swoje odzwierciedlenie w postanowieniach m.in. dyrektywy 2009/72/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 lipca 2009 r. dotycz¹cej wspólnoto- wych zasad rynku wewnêtrznego energii elektrycznej i uchylaj¹cej dyrektywê 2003/54/WE. Ze wzglêdu na charakter przytoczonego aktu prawnego pañstwom cz³onkowskim pozostawiono swobodê w doborze œrodków s³u¿¹cych realizacji celu okreœlonego w dyrektywie. Tote¿ mecha- nizmy wsparcia odbiorców wra¿liwych mog¹ przejawiaæ siê np. w: zakazie wstrzymywania dostaw energii elektrycznej osobom, które uzyska³y specjalny certyfikat (S³owenia), obowi¹zku poinformowania odpowiednich s³u¿b socjalnych przed wstrzymaniem dostaw energii (Holandia, Belgia, Szwecja), zakazie wstrzymywania dostaw odbiorcom przewlekle chorym korzystaj¹cym z aparatury medycznej (Irlandia) czy zakazie wstrzymywania dostaw energii w okresie jesienno- -zimowym (Finlandia).
Polski ustawodawca zdecydowa³ siê oprzeæ krajowy program ochrony odbiorców wra¿liwych na systemie zabezpieczenia spo³ecznego (tzw. zrycza³towany dodatek energetyczny) uzupe³nionym o œrodki s³u¿¹ce obni¿eniu p³atnoœci rachunków za energiê (obowi¹zek instalacji przedp³atowych uk³adów pomiarowo-rozliczeniowych).
Celem opracowania jest próba oceny obowi¹zuj¹cych rozwi¹zañ prawnych w zakresie ochrony odbiorcy wra¿liwego na tle prawa Unii Europejskiej i Polski. Problematyka ta jest szczególnie aktualna w kontekœcie niedawno wprowadzonych zmian legislacyjnych, które przedmiotow¹ kategoriê odbiorcy implementowa³y do ustawodawstwa polskiego. Wobec powy¿szego artyku³ pozwoli³by na wysuniêcie pierwszych wniosków, co do skutecznoœci i adekwatnoœci zastoso- wanych œrodków prawnych.
S£OWA KLUCZOWE: odbiorca wra¿liwy, ubóstwo energetyczne, rynek energii, dodatek energetyczny, uk³ad przedp³atowy
