Protokół z XXII posiedzenia
Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego
Data 11 czerwca 2018 r.
Miejsce Sala Malinowa, Urząd Miasta Poznania, Plac Kolegiacki 17 Prowadzący Ewa Gałka – Przewodnicząca PRDPP
Uczestnicy Według załączonej listy obecności
Przebieg spotkania:
1. Prezentacja "Wydział Sportu – zakres współpracy z NGO, plany rozwoju współpracy" –pani Marzena Warchoł, Główny Specjalista Wydziału Sportu.
Pozafinansowe formy współpracy.
Rejestracja uczniowskich klubów i klubów sportowych nieprowadzących działalności gospodarczej
Kluby sportowe powoływane są i działają na podstawie ustawy o sporcie i ustawy prawo o stowarzyszeniach. Ustawa o sporcie definiuje prowadzenie działalności w zakresie sportu przez organizacje pozarządowe. Ustawa prawo o stowarzyszeniach wyłącza procedury rejestracji dla organizacji sportowych nieprowadzących działalności gospodarczej i nakazuje wpis do ewidencji starosty. Procedura ta została określona w odrębnym Rozporządzeniu Ministra Sportu i Turystyki.
W Wydziale Sportu zarejestrowanych jest 313 organizacji sportowych, z czego:
- 188 klubów sportowych,
- 125 uczniowskich klubów sportowych.
Wydawanie pozwoleń na organizację masowej imprezy sportowej
Ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych nakłada obowiązek zgłoszenia przez organizatora chęci zorganizowania imprezy sportowej na której może być obecne nie mniej niż 1000 osób w wypadku imprez na otwartym powietrzu i 300 osób w wypadku budynków. Musi to uczynić najpóźniej 30 dni przed datą planowanej imprezy.
Do wniosku należy załączyć: opinie właściwego miejscowo komendanta Policji, opinię właściwego miejscowo Komendanta Państwowej Straży Pożarnej, opinię właściwego miejscowo kierownika pogotowia ratunkowego, opinię właściwego miejscowo państwowego inspektora sanitarnego, graficzny plan obiektu , regulamin obiektu, program i regulamin imprezy masowej, informację o prognozowanej liczbie osób uczestniczącej w imprezie, polisę ubezpieczeniową, informację dotyczącą ochrony, planu ewakuacji oraz osoby odpowiedzialnej za porządek i bezpieczeństwo.
Wynajem miejskich obiektów sportowych - są inne ceny dla organizacji pozarządowych oraz inne (komercyjne) dla firm.
Finansowa forma współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Wydział Sportu udziela dotacji w trzech obszarach: wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej, przeciwdziałanie i zapobieganie patologiom społecznym, turystyka i krajoznawstwo. W ciagu roku zawieranych jest około 400 umów.
Zadania współfinansowane oraz finansowane z Wydziału Sportu:
a) MCS - szkolenie sportowe młodzieży w poznańskich klubach sztandarowe zadanie Wydziału. Budżet wynosi około 5 000 400,00 zł. beneficjent musi posiadać licencję sportową, zawodnik musi brać udział w systemie współzawodnictwa sportowego organizowanego przez polskie lub okręgowe związki sportowe, uprawiana dyscyplina musi być wpisana do systemu sportu młodzieżowego prowadzonego przez Ministerstwo Sportu i Turystki.
b) Udział poznańskich zespołów w rozgrywkach ligowych – budżet około 3 000 200,00 zł - dzięki wypracowanemu modelowi dofinansowania poznańskich klubów w 2 najwyższych klasach rozgrywkowych wsparcie finansowe otrzymuje 17 poznańskich zespołów oraz drugoligowa drużyna Żużlowa.
c) Trener Osiedlowy i Senioralny - całoroczne bezpłatne zajęcia sportowe na osiedlowych boiskach dla dzieci, młodzieży oraz seniorów w ramach Poznańskiego Budżetu Obywatelskiego - Uczestnicy to ponad 4 000 dzieci i młodzieży + 3 000 seniorów. Zajęcia sportowo - rekreacyjne odbywają się na 50 obiektach sportowych, w okresie jesienno-zimowym zajęcia prowadzone są wyłącznie na salach sportowych. Realizator - Fundacja na rzecz AWF im.
Eugeniusza Piaseckiego w Poznaniu.
d) Imprezy sportowe. zadaniem objęte są imprezy sportowe o zasięgu krajowym, lokalnym i międzynarodowym organizowane na terenie miasta Poznania. W 2017r. dofinansowano 108 imprez lokalnych i krajowych oraz 22 międzynarodowe. Kalendarium imprez znajduje się na stronie miasta Poznania w zakładce sport
e) Nauka pływania dla dzieci i młodzieży - Nauka pływania dla dzieci i młodzieży organizowana jest od roku szkolnego 1992/1993. Realizatorem zadania od 2013r. jest Fundacja na rzecz AWF w Poznaniu.
f) Pozalekcyjne zajęcia sportowe w ramach funduszu przeciwdziałania alkoholizmowi oraz narkomanii - Zadanie dotyczy organizacji stałych,
systematycznych zajęć sportowo-rekreacyjnych dla dzieci i młodzieży z miasta Poznania. W realizowanych projektach uczestniczy minimum 15 beneficjentów.
Zajęcia odbywają się co najmniej dwa razy w tygodniu. Maksymalna miesięczna odpłatność od adresata zadania nie przekracza 50 zł.
Największe projekty to bezpłatna nauka jazdy na nartach skierowana do dzieci z placówek opiekuńczych, świetlic środowiskowych oraz skierowanych przez MOPR oraz bezpłatna nauka jazdy na łyżwach
g) Zajęcia sportowe dla niepełnosprawnych - zadanie wspiera rozwój sportu osób z niepełnosprawnością poprzez dofinansowanie stałych – całorocznych zajęć szkoleniowych w różnych dyscyplinach sportowych. Warunkiem otrzymania dotacji ze środków publicznych jest udział we współzawodnictwie sportowym, a ostatecznym celem prowadzenia szkolenia powinno być uczestnictwo w paraolimpiadach, olimpiadach głuchych i olimpiadach specjalnych.
h) Poznańskie Igrzyska Młodzieży Szkolnej - zadanie jest realizowane przez Poznański Szkolny Związek Sportowy od 2001 r. Udział w zawodach bierze 64
poznańskich szkół podstawowych, 62 gimnazjalnych 44, ponadgimnazjalnych . We wszystkich zawodach sportowych organizowanych w ramach Poznańskich Igrzysk Młodzieży Szkolnej uczestniczy ponad 6000 dziewcząt i chłopców.
Popularyzacja dyscyplin sportowych ujętych w kalendarzu Poznańskich Igrzysk Młodzieży Szkolnej - prowadzone od lat rozgrywki na trwałe wpisały się w program działań na rzecz sportu szkolnego, o czym świadczy ilość zgłoszonych drużyn szkolnych, a tym samym ilość uczestniczących w zawodach.
i) Stypendia w kategorii młodzieżowca - 2017/ 2018 rok – 45 młodych sportowców otrzymało stypendia na łączną kwotę 226.800 zł
j) Stypendia w kategorii seniora –w roku 2018 15 zawodników –otrzymało stypendia na łączną kwotę 216.000 zł
k) Aktywna Mama i Szczęśliwe Dziecko – bezpłatny fitness dla mam z zajęciami dla ich dzieci – budżet obywatelski -Organizacja cotygodniowych, bezpłatnych zajęć fitness dla mam, w trakcie których zapewniona będzie bezpłatna opieka dla dzieci w wieku 2,5 – 9 lat. Zajęcia odbywają się na osiedlach: Chartowo, Rataje, Żegrze w szkołach podstawowych nr 3, 6, 18, 19, 20, 50, 51, 64 oraz na osiedlach:
Głuszyna, Krzesiny-Pokrzywno-Garaszewo, Starołęka-Minikowo-Marlewo, Szczepankowo-Spławie-Krzesinki w szkołach podstawowych nr 59 i 61.
l) Bezpieczny student – budżet obywatelski - Projekt ma na celu podniesienie poczucia bezpieczeństwa wśród studentów, poprzez nabycie podstawowych umiejętności samoobrony z elementami judo. Oferta jest skierowana dla wszystkich uczniów szkół wyższych znajdujących się na terenie miasta Poznań.
Celem akcji będzie utworzenie 8 grup liczących 25 osób, dla których będą odbywały się półtorej godzinne, całkowicie darmowe zajęcia 2 razy w tygodniu.
m) Zadania z zakresu upowszechniania sportu realizowane ze środków budżetowych Jednostek Pomocniczych Osiedli
2. Projekt Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych – Pan Mariusz Zielaskowski, kierownik Oddziału Wsparcia Rodziny i Systemu Pieczy Zastępczej.
Strategia jest żywym organizmem, nad którym nadal toczą się prace. Strategia rozwiązywania Problemów Społecznych zapisana jest w Ustawie o Pomocy Społecznej i generalnie skupia się na działaniach zapisanych w obszarze pomocy społecznej. Podejmowane były działania związane opracowaniem diagnozy problemów społecznych w Mieście Poznaniu. W związku z tym w strategii znalazły się działania, które wykraczają poza problemy zawarte w ustawie i jest o wiele szerszym dokumentem niż wymaga tego ustawa. W artykule 16 b ustawy o pomocy społecznej napisano:
„1. Gmina i powiat opracowują strategię rozwiązywania problemów społecznych, a samorząd województwa strategię w zakresie polityki społecznej.
2. Strategia, o której mowa w ust. 1, zawiera w szczególności:
1) diagnozę sytuacji społecznej;
2) prognozę zmian w zakresie objętym strategią;
3) określenie:
a) celów strategicznych projektowanych zmian,
b) kierunków niezbędnych działań,
c) sposobu realizacji strategii oraz jej ram finansowych, d) wskaźników realizacji działań.”
Opracowując diagnozę sytuacji społecznej, po konsultacjach z Komisjami Dialogu Obywatelskiego, zgłoszono osiem obszarów problemowych, które powinny zostać ujęte w diagnozie: przemoc, uzależnienia, problemy rodzinne, bezrobocie, ubóstwo, migracje, niepełnosprawność, zdrowie.
Obecnie jesteśmy przy przygotowaniu projektu dokumentu strategii problemów społecznych do konsultacji społecznych. Po pierwszym czytaniu projektu, które odbyło się przed Radą Programową ds. Strategii powołaną Zarządzeniem Prezydenta Miasta Poznania, napłynęło bardzo wiele uwag. Ilość uwag i komentarzy spowodowała, ze wykonawca będzie musiał uzupełnić dokument. Poza tym dokument jest bardzo obszerny, zawiera prawie 172 strony i nie zawsze odnosi się do konkretnych problemów Miasta Poznania. Dokument, który Rada Programowa otrzymała do konsultacji jest niespójny i wymaga uwzględnienia wielu uwag i wprowadzenia zmian. Wykonawca w dokumencie przedstawił nam poszczególne priorytety: wspólnotowość i dialog społeczny, edukacja i wsparcie, bezpieczeństwo, mieszkalnictwo, zdrowie, praca oraz kultura i rekreacja oraz wszystko związane z częścią dotyczącą diagnozy jak i analizy SWOT, opracowaniem celów strategicznych oraz ewaluacji. W ramach opracowania materiału odbyły się 4 spotkania warsztatowe, angażujące zarówno organizacje pozarządowe, pracowników miejskich jednostek oraz urzędu. Korekty, które zaproponowano po spotkaniach i wstępnych konsultacjach są daleko idące , łącznie ze skrótami zaproponowanymi przez Radę Programową i urzędników w trakcie konsultacji.
Harmonogram kolejnych etapów prac nad projektem strategii.
a) 31 lipca 2018 roku - przekazanie dokumentu Strategii Radzie Programowej za pośrednictwem WZiSS
b) 7 sierpnia 2018 – spotkanie Rady Programowej przyjmującej dokument Strategii c) 14 sierpnia 2018 – zarządzenie o konsultacjach społecznych
d) 21 sierpnia 2018 - informacja o konsultacjach społecznych e) 28 sierpnia 2018 – rozpoczęcie konsultacji społecznych f) 11 września 2018 - zakończenie konsultacji społecznych
g) 18 września 2018 – przekazanie dokumentu Strategii po konsultacjach radzie programowej za pośrednictwem WZiSS
h) 24 września 2018 – przyjęcie dokumentu Strategii przez Rade Programową po konsultacjach społecznych
i) 2 października 2018 - przekazanie przez Prezydenta projekt uchwały przyjmującej Strategię Radzie Miasta Poznania
j) 3 – 17 października 2018 – posiedzenia komisji Rady Miasta Poznania k) 16 października 2018 – Sesja Rady Miasta Poznania
Radny Przemysław Alexandrowicz: Chciałem się dowiedzieć kto powołuje Radę Programowa oraz kto w chodzi w jej skład. Poza tym, rozumiem, ze zespół przekaże dokument Radzie
Programowej do 31 lipca w szczycie sezonu wakacyjnego, następnie Rada Programowa w ciągu zaledwie siedmiu dni w sierpniu, również w szczycie sezonu urlopowego ma podjąć decyzję, że przyjmuje ten dokument. Następnie konsultacje społeczne również odbędą się w sierpniu, gdzie w Poznaniu robiono badania w których okazało się, ze najwięcej Poznaniaków bierze urlopy w sierpniu, więc konsultacje odbędą się przy najmniejszej, możliwej frekwencji. Również wiele organizacji jest w tym czasie poza Poznaniem. Całość harmonogramu wygląda, jak próba uniknięcia społecznej debaty nad tym dokumentem, w związku z tym zgłaszam taką wątpliwość:
Jaki jest sens konsultacji, największych działań nad tą strategią w miesiącu wakacyjnym.
Przewodnicząca Ewa Gałka: Przewidziano uchwalenie strategii na sesji Rady Miasta w październiku.
Pan Mariusz Zielaskowski: Na kolejnym spotkaniu Rady Programowej należy poruszyć kwestię konsultacji projektu oraz działań, które są z tym związane.
P.E.Gałka: Dokument jest bardzo obszerny, jest nad nim jeszcze bardzo dużo pracy do wykonania i powinien zostać przedstawiony Radzie Programowej szybciej do konsultacji, żeby członkowie Rady mieli więcej czasu na zapoznanie się z tak obszernym dokumentem.
R.P.Aleksandrowicz: Rozumiem, ze dokument jest ważny. To skoro jest ważny, to po co ten pośpiech w jego przygotowywaniu i konsultacjach. Głosowanie nad tym dokumentem na ostatniej sesji, w szczycie kampanii wyborczej, wygląda na przedsięwzięcie wyłącznie promocyjno- wyborcze. Pojawienie się dokumentu strategicznego na ostatniej sesji, tydzień czy dwa przed wyborami jest działaniem politycznym. Dlatego terminy konsultacji jak i przyjęcia strategii budzą moja poważna wątpliwość. Ponieważ harmonogram nie przewiduje niestety realnej dyskusji nad założeniami strategii.
P.E.Gałka: Jako Rada Pożytku dajemy rekomendację, do ponownego rozpatrzenia terminów zarówno konsultacji jak i przyjęcia strategii. Jak Rada Pożytku chcemy również monitorować merytoryczną cześć strategii.
3. Kolejne Posiedzenie PRDPP odbędzie się 9 lipca o godz. 14:00 w Sali Białej Urzędu Miasta Poznania.
Załączniki:
• Prezentacja "Wydziału Sportu - zakres współpracy z organizacjami pozarządowymi, dalsze plany rozwoju współpracy"
• Prezentacja „Harmonogram prac nad projektem Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych”
Sporządziła:
Renata Lewicka, OKWzOP tel.58 52
