PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU KOSZALIŃSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO
NA ROK 2012
WSTĘP
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§1. Ilekroć w niniejszym „Programie współpracy Powiatu Koszalińskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2012”, zwanym dalej Programem jest mowa o:
1) Powiecie – należy przez to rozumieć Powiat Koszaliński,
2) Radzie – należy przez to rozumieć Radę Powiatu w Koszalinie, 3) Zarządzie – należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu
w Koszalinie,
4) Staroście – należy przez to rozumieć Starostę Koszalińskiego, 5) starostwie – należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe
w Koszalinie,
6) jednostkach organizacyjnych – należy przez to rozumieć jednostki organizacyjne Powiatu,
7) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (t.j. Dz. U.
Z 2010 r. Nr 234, poz. 1536),
8) organizacjach – należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy, prowadzące działalność pożytku publicznego na rzecz Powiatu,
9) zadaniu publicznym – należy przez to rozumieć zadania określone w art. 4 ustawy, realizowane przez organizacje na rzecz Powiatu.
10) konkursie – należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, zgodnie z art. 13 ustawy, w którym uczestniczą organizacje,
11) uchwale konsultacyjnej - rozumie się przez to uchwałę Nr XXXIX/385/10 Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 19 października 2010 roku w sprawie sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
§ 2. 1. Program jest dokumentem wyznaczającym politykę Powiatu wobec organizacji i stanowi istotny element realizacji zadań publicznych Powiatu.
2. Program określa w szczególności cele, formy, zasady oraz zakres przedmiotowy współpracy z organizacjami w zakresie prowadzenia działalności w sferze zadań publicznych Powiatu.
3. Miejscem realizacji Programu jest obszar Powiatu.
4. Dopuszcza się realizację zadań, wynikających z Programu, także poza Powiatem, jeżeli są one zadaniami Powiatu.
CELE PROGRAMU
§ 3. Celem głównym Programu jest aktywne budowanie partnerstwa pomiędzy samorządem powiatowym a organizacjami, na rzecz efektywnego zaspokajania różnorodnych potrzeb mieszkańców Powiatu i racjonalnego wykorzystania środków publicznych na realizację zadań publicznych.
§ 4. Celami szczegółowymi programu są:
1) Poprawa jakości życia mieszkańców Powiatu, przez wykorzystanie potencjału organizacji działających w Powiecie i zacieśnienie współpracy pomiędzy Powiatem a organizacjami.
2) Zwiększenie wpływu sektora pozarządowego na kreowanie polityki rozwoju Powiatu.
3) Wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych oraz promocję i wsparcie inicjatyw lokalnych, służących społeczności lokalnej.
4) Promocja osiągnięć sektora pozarządowego oraz prezentacja jego dorobku.
ZASADY WSPÓŁPRACY
§ 5. Współpraca Powiatu z organizacjami odbywa się w oparciu o następujące zasady:
1) pomocniczości – Powiat powierza organizacjom realizację zadań publicznych, a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy;
2) partnerstwa – współpraca równorzędnych dla siebie podmiotów we wspólnym rozwiązywaniu problemów i osiąganiu wytyczonych celów,
3) suwerenności – szanując swoją autonomię Powiat i organizacje pozarządowe nie narzucają sobie wzajemnie zadań, posiadają zdolność do bycia podmiotem prawa,
4) efektywności – wspólne dążenie do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów realizacji zadań publicznych,
5) uczciwej konkurencji – równe traktowanie wszystkich podmiotów w zakresie wykonywanych działań,
6) jawności – procedury postępowania przy realizacji zadań publicznych przez organizacje, sposób udzielania oraz wykonania zadania są jawne.
ZAKRES PRZEDMIOTOWY
§ 6. Zakres przedmiotowy współpracy obejmuje sferę zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy, należących do zadań Powiatu.
FORMY WSPÓŁPRACY
§ 7.1. Współpraca Powiatu z organizacjami obejmuje współpracę o charakterze finansowym i pozafinansowym.
2. Współpraca może odbywać się w formach:
1) wspierania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji,
2) powierzania wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie jego realizacji.
3) konsultowaniu projektów aktów normatywnych, 4) umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej,
5) umów partnerstwa określonych w przepisach o zasadach prowadzenia polityki rozwoju,
6) wzajemnym informowaniu się o podejmowanych działaniach i planowanych kierunkach działalności,
7) prowadzeniu konsultacji z organizacjami na zasadach przyjętych w uchwale konsultacyjnej w zakresie określonym w ustawie,
8) tworzeniu wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym,
9) prowadzeniu wspólnych kampanii promocyjno-edukacyjnych,
10) organizowaniu otwartych spotkań przedstawicieli organizacji z przedstawicielami Powiatu,
11) wspólnym rozpoznawaniu i planowaniu działań służących zaspokojeniu potrzeb społecznych,
12) zamieszczaniu na stronie internetowej Powiatu istotnych informacji dotyczących organizacji oraz aktualnego wykazu takich organizacji działających na terenie Powiatu,
13) prowadzeniu działalności promocyjnej i informacyjnej dotyczącej wspólnych przedsięwzięć Powiatu i organizacji,
14) upowszechnianiu informacji za pośrednictwem Gazety Ziemskiej,
15) sprawowaniu patronatu przez Powiat nad konkursami i innymi przedsięwzięciami organizowanymi przez organizacje, pomocy w ich organizacji, udziału w pracach komisji konkursowych i tym podobnych działań.
3. Organizacje mogą przystępować do konkursów ogłaszanych przez Powiat w oparciu o procedury określone w ustawie, jak również przedstawiać własne inicjatywy i składać oferty w trakcie roku budżetowego, z pominięciem konkursu na zasadach uregulowanych w ustawie w trybie, o którym mowa w art. 19a ustawy.
PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE
§ 8.1. Do priorytetowych zadań publicznych Powiatu, realizowanych we współpracy z organizacjami w 2012r. należą:
1) Pomoc społeczna:
a) wspieranie działań, w zakresie pomocy społecznej:
- doskonalenie systemu wspierania dziecka i rodziny;
- doskonalenie systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie;
- poradnictwo specjalistyczne i działalność terapeutyczną;
b) działania na rzecz osób niepełnosprawnych i rehabilitacji społecznej;
c) zlecanie zadań w zakresie prowadzenia domów pomocy społecznej dla osób wymagających stałej opieki.
2) Ekologia i ochrona dziedzictwa przyrodniczego:
a) wspieranie działań w zakresie ochrony dziedzictwa przyrodniczego, c) edukacja ekologiczna dzieci i młodzieży oraz kształtowanie właściwych postaw wobec problemów ochrony środowiska.
3) Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej:
a) popularyzacja sportu wśród dzieci i młodzieży poprzez współorganizację lokalnych i ponadlokalnych imprez sportowych, sportowo-obronnych i sportowo-rekreacyjnych,
b) współzawodnictwo sportowe dzieci i młodzieży, w tym osób niepełnosprawnych,
c) organizacja, uczestnictwo w powiatowych, regionalnych, ogólnopolskich i międzynarodowych imprezach sportowych,
d) współpraca ze stowarzyszeniami kultury fizycznej przy organizowaniu konkursów, imprez sportowych.
4) Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i dziedzictwa narodowego:
a) podejmowanie działań na rzecz integracji społeczności lokalnej poprzez organizowanie imprez kulturalnych,
b) wspólne przedsięwzięcia z organizacjami mające zasięg co najmniej powiatowy w zakresie rozwoju kultury,
c) promocja Powiatu poprzez organizowanie oraz uczestnictwo w spotkaniach, prezentacjach lub przeglądach krajowych i zagranicznych,
d) kultywowanie tradycji ludowej oraz kultury mniejszości narodowych, e) wspieranie tradycji kulturalno-społecznych Powiatu,
f) wydawanie niskonakładowych, niekomercyjnych publikacji poświęconych kulturze lub historii obszaru Powiatu,
g) współorganizacja i pomoc w organizacji amatorskiego ruchu artystycznego i twórczości ludowej.
2. Pozostałe zadania publiczne, nie określone w niniejszym Programie mogą być również realizowane przy wsparciu finansowym Powiatu, w miarę posiadanych środków finansowych, przeznaczonych na współpracę z organizacjami.
OKRES REALIZACJI PROGRAMU
§ 9. Program będzie realizowany od 01 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r.
WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU
§ 10. 1. Na realizację zadań zleconych planuje się przeznaczyć w 2012 r. środki finansowe w wysokości 1 888 635 złotych. Ostateczną wysokość środków na realizację zadań zleconych określi Rada w uchwale budżetowej na rok 2012.
2. Konkursy na realizację zadań publicznych będą ogłaszane nie wcześniej niż po przyjęciu i przekazaniu Radzie przez Zarząd projektu budżetu na rok 2012.
SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU
§ 11. 1. Podmiotami współpracy są:
1) Rada i jej Komisje, w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Powiatu oraz priorytetów w sferze współpracy z organizacjami.
2) Zarząd, w zakresie:
a) realizacji polityki społecznej i finansowej Powiatu wytyczonej przez Radę,
b) realizacji zadań wynikających z Programu,
c) kontroli i oceny stanu realizacji zleconych zadań publicznych pod względem efektywności i jakości przy pomocy upoważnionych pracowników Starostwa i jednostek organizacyjnych Powiatu,
d) przedstawienia Radzie zbiorczego sprawozdania z realizacji zadań, zawierającego wnioski ze współpracy samorządu z organizacjami.
3) Komisja konkursowa w zakresie przeprowadzania konkursu na realizację zadań zleconych przez Powiat organizacjom oraz przedkładania Zarządowi propozycji wyboru ofert, na które proponuje się udzielenie dotacji.
4) Wydział Rozwoju i Promocji Starostwa w zakresie monitorowania realizacji Programu oraz organizowania i koordynowania bieżących kontaktów pomiędzy Powiatem a organizacjami.
5) Dyrektorzy wydziałów właściwych merytorycznie Starostwa oraz jednostek organizacyjnych Powiatu, w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami w ramach swoich kompetencji określonych regulaminowo lub statutowo.
6) Organizacje realizujące cele statutowe na terenie Powiatu.
2. Z dotacji mogą być sfinansowane:
1) koszty związane z uczestnictwem bezpośrednich adresatów zadania (w tym np.: wynajem sali, materiały szkoleniowe, koszty zakwaterowania i wyżywienia, nagrody w konkursach, opłaty startowe zawodników, ubezpieczenia),
2) koszty osobowe merytoryczne (w tym np.: honoraria dla doradców, trenerów, specjalistów realizujących merytoryczną część zadania),
3) koszty administracji i obsługi zadania (w tym: korespondencja i obsługa księgowa), wydatki na działania promocyjne projektu.
3. Z dotacji nie mogą być sfinansowane:
1) budowa oraz zakupu nieruchomości gruntowych, budynków i lokali, 2) prowadzenie działalności gospodarczej,
3) deficyt działalności Organizacji, 4) wsteczne finansowanie zadań, 5) utrzymanie biura Organizacji,
6) działalność polityczna i wyznaniowa,
7) przedsięwzięcia dofinansowane z budżetu Powiatu lub jego funduszy celowych na podstawie przepisów szczególnych,
9) inne zadania statutowe niż zapisane we wniosku,
10) zakup środków trwałych (w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości),
11) kary, grzywny, odsetki od zadłużenia.
4. W terminie 30 dni od zakończenia realizacji zadania, organizacja składa merytoryczne i finansowe sprawozdanie z jego wykonania.
Sprawozdanie przyjmuje Wydział Rozwoju i Promocji, właściwy merytorycznie wydział starostwa lub jednostka organizacyjna, nadzorująca wykonanie zadania.
TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT
W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT
§ 12. 1. Zarząd powołuje komisję konkursową w celu przeprowadzenia konkursu, najpóźniej na 7 dni przed planowanym posiedzeniem komisji.
2. Komisje konkursowe działają w oparciu o przepisy ustawy oraz niniejszego Programu.
3. Komisja składa się z 5 osób wybranych przez Zarząd w tym co najmniej 2 przedstawicieli organizacji, nie biorących udziału w konkursie.
4. Do zadań komisji konkursowej należy w szczególności:
1) formalna weryfikacja złożonych ofert,
2) merytoryczna ocena ofert spełniających wymagania formalne,
3) przedłożenie Zarządowi propozycji wyboru ofert i podziału środków finansowych na poszczególne oferty.
5. Komisja konkursowa dokonuje oceny merytorycznej na formularzu
„Karta oceny oferty”.
6. Z prac komisji konkursowej sporządza się protokół.
Przeprowadzona przez komisję ocena ofert oraz propozycja rozstrzygnięcia konkursu zostanie przedstawiona Zarządowi, który dokona ostatecznego wyboru i zdecyduje o wysokości dotacji.
7. Pracami komisji konkursowej kieruje przewodniczący. Komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów. Termin i miejsce posiedzenia komisji określa przewodniczący komisji.
8. Komisja podejmuje rozstrzygnięcia w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów w obecności co najmniej 3 członków komisji.
9. Udział w pracach komisji jest nieodpłatny i nie przysługuje zwrot kosztów podróży.
10. Przygotowaniem konkursu w ramach priorytetowych zadań publicznych zajmują się odpowiednio Wydział Rozwoju i Promocji, właściwe merytorycznie wydziały starostwa lub jednostki organizacyjne Powiatu.
SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU
§ 13. 1. Głównym koordynatorem współpracy Powiatu z organizacjami jest Wydział Rozwoju i Promocji Starostwa, który odpowiada za:
1) koordynowanie współpracą Powiatu z organizacjami,
2) koordynowanie pracy wydziałów starostwa oraz jednostek organizacyjnych, związanej z przygotowywaniem zasad współpracy oraz projektu Programu,
3) konsultacje z organizacjami projektów aktów prawa miejscowego w sferach dotyczących zadań statutowych organizacji pozarządowych,
4) przygotowanie sprawozdania z realizacji Programu, 5) koordynacja spraw związanych z konkursem.
2. Organizacje mogą zgłaszać Zarządowi lub bezpośrednio do Wydziału Rozwoju i Promocji swoje uwagi, wnioski i propozycje dotyczące bieżącej realizacji Programu. Uzyskane w ten sposób informacje będą wykorzystywane do usprawnienia bieżącej i przyszłej współpracy Powiatu z organizacjami.
3. Bieżącym monitoringiem w zakresie realizacji Programu zajmują się poszczególne wydziały starostwa lub jednostki organizacyjne Powiatu, natomiast Wydział Rozwoju i Promocji dokona oceny realizacji Programu w sprawozdaniu przedkładanym Radzie do dnia 30 kwietnia 2013r.
4. Miernikami efektywności realizacji Programu są w szczególności informacje dotyczące:
a) liczby organizacji biorących udział w realizacji Programu, b) liczby zadań realizowanych wspólnie z organizacjami,
c) liczby osób, będących adresatami poszczególnych działań publicznych,
d) wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu Powiatu na realizację zadań,
e) wysokości środków finansowych zaangażowanych przez organizacje.
KONTROLA REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH PRZEZ ORGANIZACJE
§ 14.1. Zarząd sprawuje kontrolę merytoryczną i finansową nad realizacją zadań publicznych przez organizacje pozarządowe poprzez:
1) egzekwowanie przestrzegania postanowień zawartych w ustawie, umowach oraz niniejszym Programie,
2) analizę i ocenę przedkładanych przez organizacje rozliczeń i sprawozdań,
3) ocenę efektywności, rzetelności i jakości wykonania zadania,
4) ocenę dotyczącą właściwego ujmowania w działaniach informacyjno- promocyjnych informacji o dofinansowaniu lub sfinansowaniu realizacji zadania publicznego przez Powiat,
5) egzekwowanie od organizacji wyjaśnień, zwrotu niewykorzystanych środków lub wykorzystanych niezgodnie z umową.
INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ PRZEBIEGU KONSULTACJI
§ 15. 1. Projekt programu opracował Wydział Rozwoju i Promocji.
2. Powstanie Programu poprzedzono zebraniem propozycji od wydziałów starostwa właściwych merytorycznie i jednostek organizacyjnych Powiatu, dotyczących określenia priorytetowych zadań publicznych
3. Projekt Programu przedstawiono do akceptacji Zarządowi, a następnie przedłożono do konsultacji z organizacjami, w sposób określony w uchwale konsultacyjnej. Protokół z przeprowadzonych konsultacji umieszczono w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Powiatu oraz na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Koszalinie.
4. Skonsultowany projekt Programu skierowano do zaopiniowania właściwym komisjom Rady, a następnie na sesję Rady. Po podjęciu przez Radę, uchwalony Program umieszczono na stronie internetowej Powiatu i w Biuletynie Informacji Publicznej.
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
§ 16. 1. W zakresie nieuregulowanym niniejszym programem, do współpracy Powiatu z organizacjami stosuje się przepisy ustawy.
2. W sprawach spornych ostatecznego rozstrzygnięcia dokonuje Zarząd.
